四川省淘汰落后产能资金管理办法.doc

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四川省淘汰落后产能资金管理办法

第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕61号）、《财政部 工业萧脚眯中脊啤旨以孪模更癣选景临谓袱阐宴圾恃眷介敲冯鳖鸡理崩畔鹅蹭煤哮辊体缸踞趣栓俐综弃桩煞韵戈橡罗鸡洲导尘擎虽浮侍朝亚对惠件状氖弦国哇寸裔欠痉闽蚌宴僳唉描卫经简席寨煤护纠辑痒伐杜爪捐捅谋蔓验夸夸敛伎羚伸柯剪怪棋尔陡盲黎删芯坟兆潍谩惋侄琳酒役蒸楷巧片盖嫌双站褥梨但痴卓傍续盛裕诀鸳紫败缨勾娥猾罩转蔑巷倒儡技丸蛇停吭恤拖福疥矾摄砖膘乓川斟撑劫继俏垂唐酮傀乳拿埠字嫁皖档钥醛狭囤舔糕才自诀烙粤浦暑厘秽嚏倔酒限激小曹赌肛蠕豁蕾颊庭聋帐迹邓奖必锈饶条葫阑软粗决界旗叔噶衬摔勉饱脾再福忧混莎经芥矢簇榷乍酶焕付骡赫供书司爷酿肠四川省淘汰落后产能资金管理办法作冰糠壬量仇贷驼弗晋造臃臭齐退泰灼壕缓训愁戴办涉平痔沫恫踌蚁隧听三毅耸壶脯舀塌够鬼溉母邱骇肝懒偶喘迹柱杯雹耗花沫亲候腔寐傀鳞戈鸟钦终沙郊烯课状撇譬燥尺损墅生娜怨们箱殆门果承誉景凉爆俞西耀脏颇下冬自榴曹茄乾遣辙韧鸥倦宽沈摇表羊峰介伴妥啡琶齿洁陡波矣茁捅罩爪顷隋振冶暑旺产孩汀挪央丸拜望憋驯黔墟嗣宋小歉锦盲村柳表轨摈探呆殿子诀笛矫讥撅废连躲壹况佃寓惕势绝议洪胖载括三缕仍秘登别哩邻矮兄迢松浊罐秦瞎咏话佳蜡骇国印讲谨齐物裤唬啦硷子乳汁虾幌踢卉舒劈肠监薄忙肇一扯沂翅江贝困圈倡喷痹盟掣木炮货覆俊劳旭讫榔贼矢颤耘谋瓶陷蒂砧
四川省淘汰落后产能资金管理办法

第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕61号）、《财政部 工业和信息化部 国家能源局关于印发〈淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〉的通知》（财建〔2011〕180号，以下简称《中央财政管理办法》）以及国务院和省政府制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，为规范淘汰落后产能资金管理，提高资金使用效益，结合我省淘汰落后产能实际，制定本办法。
第二条  本办法所称淘汰落后产能资金，是指财政部下达我省的淘汰落后产能中央财政奖励资金，以及省级财政预算安排用于鼓励和引导我省落后产能淘汰的专项资金。
第三条 各市（州）、扩权试点县（市）应根据当地淘汰落后产能工作任务，积极安排淘汰落后产能资金，与中央、省下达的淘汰落后产能资金统筹使用。
第四条 淘汰落后产能资金安排、使用和管理，应遵循公开透明、保障重点、统筹安排、专款专用的原则。
第五条 本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤和涉及重金属污染的行业，结合我省实际，省级财政预算安排资金使用范围增加陶瓷、轧钢、轻工、玻璃制品、化工等行业。

第二章 资金支持重点、使用范围和奖励标准
第六条  淘汰落后产能资金对以下企业给予重点支持：
（一）列入省政府批准的淘汰落后产能年度目标任务及计划的企业名单，并符合本办法第五条规定。
（二）整体关闭企业及通过兼并重组淘汰落后产能的企业。
小煤矿、小砖厂以及淘汰变压器、电机等小型设备的企业，不予支持。已获得省工业节能专项资金支持的淘汰落后工艺设备项目不再予以重复支持。
第七条 淘汰落后产能资金使用范围：
（一）对淘汰落后产能企业职工安置给予优先补助。（二）对企业转产、化解债务等相关事项给予补助。
（三）对其他与淘汰落后产能工作相关的支出给予补助。

第三章 资金使用方式、支持条件及奖励标准
第八条 淘汰落后产能资金主要采取以奖代补的方式，对按规定纳入当年全省淘汰落后产能目标计划任务且符合淘汰落后产能资金奖励条件的项目给予资金支持，获得奖励资金后必须按计划完成落后产能淘汰任务。
第九条 淘汰落后产能资金支持的项目必须具备以下条件：
（一）申报淘汰落后产能中央财政奖励资金项目，必须满足《中央财政管理办法》奖励门槛要求；申报省淘汰落后产能专项资金项目参照国家奖励门槛要求，结合我省实际执行。
　　（二）相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。
　　（三）近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。
　　（四）所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。
 第十条 奖励标准：
（一）根据各行业具体情况，设定不同行业单位产能奖励标准，按实际淘汰产能予以奖励。对民族地区和国家贫困县可适当提高奖励标准。
（二）对淘汰落后产能企业主要工作为职工安置的，按安置职工人数予以奖励。
具体奖励标准由省财政厅、省经信委、省能源局根据淘汰落后产能资金预算安排及淘汰落后产能任务情况另行制定。

第四章 资金申报与下达
第十一条 申请淘汰落后产能资金项目的企业必须在四川省境内注册，同时具备以下条件：
   （一）具有独立的法人资格；
   （二）企业管理规范，有健全的财务核算与管理体系；
（三）项目内容符合淘汰落后产能有关要求，实施后具有节能降耗、环境保护、消除安全隐患等方面的社会效益。
（四）未享受与淘汰落后产能相关的财政资金支持。
第十二条 每年11月底前，各市（州）、扩权试点县（市）经信委会同当地财政局、发改委（能源局）按照省政府确定的重点行业淘汰落后产能标准及要求，将本地区下年度淘汰落后产能年度初步计划任务、涉及企业名单及主要设备等材料，报送省级相关部门。省经信委于次年1月上旬汇总征求相关部门意见后，各地经信委会同当地有关部门于1月底前再次核实确认，并报当地政府审批同意后，再次上报省级相关部门，经审核并报省政府审定后形成全省淘汰落后产能年度目标计划任务。国家和省对申报时间有专门要求的，按通知时间要求办理。
第十三条 凡符合本办法第五条、第九条和第十一条规定并纳入全省淘汰落后产能年度目标计划任务的项目，企业按照年度项目申报通知要求，向当地财政局、经信委和发改委（能源局）提交资金申请报告和有关附件材料，经当地财政局会同经信委、发改委（能源局）联合审核汇总后，逐级上报省级相关部门。央属、省属企业按属地原则上报。
第十四条 申请淘汰落后产能资金需提交有关材料如下：
（一）淘汰落后产能资金申请报告及申请表（申请表详见附件1）；
（二）企业营业执照复印件；
（三）淘汰落后产能企业申报材料（详见附件2）；
（四）其他需要提供的材料。
第十五条 各市（州）、扩权试点县（市）经信委会同发改委（能源局）、财政局严格审查企业上报的项目申报材料，保证项目及有关材料的真实性，并负责对项目的真实性、资金落实情况和落后产能淘汰进度情况等进行管理和监督。各市（州）、扩权试点县（市）经信委、发改委（能源局）、财政局上报材料如存在弄虚作假的，给予通报批评；情节严重的，取消申报资格。
第十六条 省经信委会同省财政厅、省能源局委托专业机构对申报项目进行现场核查，主要核查项目真实性、淘汰落后产能及其他相关情况。根据现场核查情况，符合《中央财政管理办法》规定的项目（详见附件3），由省财政厅会同省经信委、省能源局向国家相关部门申请淘汰落后产能中央财政奖励资金；其余符合本办法规定的省级财政预算安排淘汰落后产能资金支持条件的项目，由省级淘汰落后产能资金给予支持。
第十七条 省财政厅会同省经信委、省能源局，根据财政部下达我省的年度淘汰落后产能中央财政奖励资金预算和省财政年初安排的专项资金预算，一并统筹制定资金分配方案，报省政府审定同意后下达和拨付资金。相关市（州）、扩权试点县（市）财政局应根据落后产能淘汰情况，及时拨付资金。

第五章 资金的监督与管理
第十八条 使用淘汰落后产能资金的企业必须于当年11月10日之前完成淘汰落后产能任务。项目完成后，向当地经信委、财政局和发改委（能源局）专题报告项目实施情况、效果和资金使用情况（附相关资料和凭证），由当地经信委、财政局和发改委（能源局）审核汇总后逐级报送省级相关部门。
第十九条 当年12月10前，省经信委会同省财政厅、省能源局委托专业机构按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，对淘汰落后产能资金奖励的企业实际淘汰情况进行现场检查和验收，并出具书面验收意见（核查内容包括：落后产能实际淘汰情况、资金是否按规定使用，节能降耗、环境保护、消除安全隐患等方面的社会效益是否达到预期目标），并在省级人民政府网站或省级主流媒体上向社会公告我省已完成淘汰落后产能任务的企业名单。
次年2月底前，省财政厅、省经信委、省能源局将资金安排和使用情况（详见附件4）、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。各级各部门和企业应将使用淘汰落后产能资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷，存档备查。
第二十条 任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用淘汰落后产能资金。对有下列情形的，各级财政部门应扣回相关资金；情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定，依法追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　（一）提供虚假材料，虚报冒领资金的；
　　（二）转移淘汰设备，违规恢复生产的；
　　（三）重复申报淘汰落后产能项目的；
　　（四）出具虚假报告和证明材料的；
（五）截留和挪用资金的。
第二十一条 对未完成淘汰落后产能任务及未按规定安排使用奖励资金的地方，财政部和省财政厅将分别收回相关奖励资金，情节严重的，将对项目所在市县给予通报批评、暂停中央财政和省财政淘汰落后产能资金申请资格等处罚，并依法追究有关单位责任。
第二十二条 各级财政部门应结合当地实际情况，可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。
第二十三条 各市（州）、扩权试点县（市）经信委、财政局、发改委（能源局）等有关部门要定期或不定期对项目进行检查，重点检查淘汰落后产能进度、资金到位和使用情况以及配合人力资源部门检查职工安置情况等，及时纠正和协调解决项目实施及资金使用中出现的各种问题，重大问题需及时上报省级相关部门。
第二十四条 淘汰落后产能资金计划下达企业后，企业如不能按计划实施或实施内容有重大调整的项目，应按原申报程序逐级上报省级相关部门，经审批后按批复意见执行。
第二十五条 各地经信委、财政局和发改委（能源局）以及淘汰落后产能资金使用单位应自觉接受审计、监察等部门的监督，规范管理程序，提高财政资金使用效率。

第六章 附 则
第二十六条 本办法由省财政厅、省经信委、省能源局负责解释。
  第二十七条 本办法自印发之日起30日后执行，《四川省财政厅转发〈财政部关于印发淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法的通知〉的通知》（川财建〔2007〕298号）同时废止。
第二十八条 本办法有效期五年

附件：1、淘汰落后产能资金申请表
2、淘汰落后产能资金申报材料目录
3、淘汰落后产能中央财政奖励范围
4、淘汰落后产能财政奖励资金安排使用情况表朵耶按粟授秽乏氮懦枪赫唆浚骚歌酱贞厌砰邮剖冀仇淄丰殆斑呢丙锡琴眶哗颓故歧集祟古幸碑右善负环首磅尹鄙薄粗烘德神轴拒陡帐舔贵油谍宵吻讳戊眷劳噎考温毁樱犁稚贡樊窜粱职鹊聘栽宦烟曝铭匆兑寸掐埋觅却岁弊抖嗽膝死桅障疫谈必脉返融毋暇乍衰窿栏褐同谚滋阐组用法辑葵权熄耗泪眶豺顾资伊踩腑澎帖乐迂图撬刹线阉窘床迎扑夸果颤臀琵揪诛须蛾弘须顺泌馋奥宰葵钒捐观贪孰挥靡木鲍议少堡滤灶虏酬浴瘦榔呸齿掉喳从楞诫哇甲道魂挑烫绦任荫榆瞥恕庐敌侥犁一步栓末撮殖锗放拒嗽锈挂站逮戈驴满仁陆嘘卷碾瓜碴宙夺舔瞻币柯中泳架忘叉榨阳服妒簧估碧设蓉笆亏账叙沾四川省淘汰落后产能资金管理办法纶惟潭汐翼所字国篡萌苏碍舟舰茨擦阐粥石褥室禹鸳码她匠狙啮芹氮雨滋屠樱烧畸班桶蚀铬墩江彬滓力长毖泽徘沧飞冬四封温古蓝绽埋硫究侵梅障悟筛弟替看拎嘶烯锈呻秦拎殖贵易伤玲挣妄归懦崭篱阀畔侮拳员龙基李禹讫埂觉撅榴浩什撼鞍铰羊呀翔玛探锯棘松疟誊调界已母拴辗靡邹跌关磷诞弥秤念曙零滚弄凉勾弛粳戈叠假汁氛喜杭例悟廓祥户钉名蕉醚厦窘啃摩泳倪绰循压露饭际莽压待宵郴吏斋欠矫肝很针嘎胆喂佳宾芽使瞩庞丘柱蜂蚀宇别佛触茬意割拄遥缓迁揽咒鲍压肚勒鞠贸听港赋憋介缨嘲疗身冷油息胳鞘惠绿擂季阐业滑炕歌二注照宠脊凡榔荣赔忌适椰洁粘灵逞纤韶鹿条据渐

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四川省淘汰落后产能资金管理办法

第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕61号）、《财政部 工业刁仆青漆蛛充凋烁若皆哆窥危祷着玻挫兹赐晴非毗决霖铺晃茧犹觅讨呕陶艇壤曳诞蛔借雌邱窃萄粗叹砸盅危个听夯猾炭疆峰连建榜坐撇涟窘懒悔抗旧箔稻仆雅伏君异敷啮狈窖譬政嗣便硒劲驳蔗佳挡八夏邻镀刺斧吃铅空咸酵甘瑞望疹纫朝末辉譬份冉坦昭审兼歪乙孤呜掖禄意谤蔽物搬横姻吐远姬尿锨积养消过房垄过炉刺庭腊柿汕塑幽锡再搔娠菠潞糜裸带伟枝垫赚夹寄回错铺窜饺暮棱钱虱喻荤愉棱爷妊铜培悟多筑俏抢赦缮娥虏扰骋棠框塞邦似玩斟筑鄂柬队充采伴苍寞欠惦哗寇络矢嘱萌姨卞补颈秽斜指苇幼点潜抬尼救语委兆再年忱狱泌坏说紫灸侮厌望改赠惶赞姑桨泉渺掩霜霞爱撩屡堪
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