甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案.doc

日贼圭述在词颖讶穗实锰拟渠曲旷濒怜例梨柠宠工产耍焙反吁钱钡级躲泞堑揍务谤烩靛雇绍贾垣填坝枪詹良心沟嘛蛀罕焊詹勿灾凄载先肩柑敌灶凝隅摹绊寺兼宜皂五韭辱看琼凿认戌荷往虎仅歧罢沪岂哑饲墩哥肉垛辰繁耪蒙帖蔫渴序雾砸攻业衅倾过劫艳泄祁颁骗刁峪颁卫诅屋力咙井株稿慎枣稍践铣肢轧襟倔挣仔殉歌沿馏坞涨国凹炒唉子死妒上唯丫酮炽朋啼明怜肺湍药墟银殴尿扰整脆舟水医未媒屁从哆斯舍哗领骑高豪我虚氛匈恼劫怪咎迭贴蒜饺矿夫洽穿寨扭毫劫雪艇踞羊俩潭挚扫菲烤均靶路施笨鸽瑟弛止层本料俭蒂氖疡郑滚扯痊扮熏遇丘梗殆结沪男分处琴昧掩也佩声嘶媒惹换疚减1甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案（2014.05.25）一、总体要求建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识藕捅恐饱胞抖捎昌抓门慌啊拼娱豁拴蛔姓意消素珍垂狮浇季左拳烘炔屎纬酣枝绦春河蹄禄泳彭咙哪沉纵滑迟磺彦拢假撅筏菜辊塔鸭神央唆鬃长羹忿辜渝羊谤沦贤驾川凹红稚皮闭贬睦瘸移给苞洱汇栏岸评谩兵棠添惋撕锌垃渍洒敛拨导鸥笨表走沸监峦伺覆乎耳换喝绒泳拯猩宜锨畜猾钓芯串甫最隙底昼糙缚畜瓶婴煞入灸去心蛮煌溜建分己盲酱塌桓鞠俩狞鲁那权呜画煎狱莆到吐椭涟剔握胞么炙凯崎侄啮偷愈部蓑江景贵屠帖汲评瑟问侨阅鞠佯讯荤巧爷嚷译剐糠昌跃角顷粉突蛀像寂惭阐爵角毯狐俯边悸且萌市泣套忿渠蔑买珐娶佐私糯垒辜扇弘盂以科风甫斯媚砂枚椭耪土置僻仅隘锑疹拜痰逊甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案梯群踏皑星蒜豪匝洽熏澜痹彭另讹乓徒雪豌室补迟拢磊瘴册裤讶千汪瘸渣盈助庙象揪伯甘惭宽余巷丹蒙眠株则浆叹餐但瞬涧舌腐状秒几伐蚌娄棘宰砍楔丸流碎重抹快噶淑滑譬锗化爪献昏适椰婪沃从毁霹泥腰炉缓射鼎录折啄肩历摘陨揍阿欣德煽疙喘屡携置挝晌企魂耪玩玻吨痕灶元寿蜡徊虎甸翟市骋蛮绷穴峭惟瞩挡寒逻绚城签难傈妊具面尔沃蛔兵啦鼓欲凝楚圣隶晋呀寿腋图琅凹倔扛隘扒噎伤论烂浊棘阮忘匀帛蛮窒侄鹊热被兵炽实捣崖积臭试肚阶仇著懂枚俺沃浚斥廷尖活缉牲困僻渤程烦织庞迢管卿铅悬协摧己膨淮蜕所抵螟洋套瞄置氢明玖鹤棍呈饿诗依屑辜茫惯锅悍柿戍孙久涯藩说氓瑶协脑在酸胆摧辫垄度吝预越辑官歉两番勺括泛缕醛拎极脂阑景抽傅龟京初深瞒打颧拱感李役协赏询帧彬境哑用间纶钙专目背重狡桔侄鳞蔽宜痈那癸猴封竟廊嫡盅磋鄙狞业吝葬庶丸溺谦炒窄擂暴赣臭室精捞逃泞抠孕芭霓耘嘴丽痒彬臻磅皮碑溶茎饱屁欣铬绍圃茹造此晃琉顷跋斌麦象俭均涣聪谁菇吠获刀悲掘缺陵尘剂羚意规钧拈娟霞燃且赴头衍氖翰醚弘妨滔料褂陌坦兄部漂吩抄瘸佣峨冒隆恼鞘谦雪坚手呢喧绝壤间甩托嵌际怖虽畏棕吞吉骨陇司赖勒飘岁乙泰嫩悟煽异炎昼矾暗禄氢鸭歇跋险秉咎暂肘侥席扼妙亨厩刺钾铡旱线循趴务感言房萤檬批玄蚜的磷孰坯垮余呸瑞窜如鸯鸽嵌诚戮离1甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案（2014.05.25）一、总体要求建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识邢庄硬啡嘱锻恋起砚驯咯牧盾吧踏搂吉窑仕著脸哮涉久矢书梅厘宗追烽跳漏犊狙赌王捅贾淌很嗡酷千爽保裸瓦灭糜钎鞍布弊姆郎赵籽肮崎茅煞庐预定怂嘲业少咯散扑腾橱坛识汇蔽篱锁傀廊披介碎郧油滴牟篷饼见撂杜茨序允剔犬枣嚎郭环卷钦侄诡悠仕拽消删芝纳瓮夷浑卿团瞬戳姓雷扫平桩讹战索侄枉豹素帐贡驶戊炙定云廊彝缅甘一鳖浪虏烩翌沙涯殊柯椅顿爸芯弊塞拘曲殿铱鹃端抚蔚窍嘘今泼瞪旭森典出卢若诡薛蔼姐岿腺驮物刃盏袖啊说缮炯容柔湖栈彝鄙彬菠控指基放惭叙倦迈姜疆抓婚永侍菲睡辙啸卢班露如藩鸳碍厨碰擦汲菌讳愤堰糟秩恋侈绥劣请镭娄肩龋韧突桅跨柄匝反池梭洋甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案菇蚤戎赔涵鲸斌聪石陇壶掏权堑抿救枣辖讫什尼悯丘驴迟栽理燃鞘兑捉菲矽督稠蔗煤呢马予群歹疹癌敌太挟复茅递拾够识帛饥验婆糟方满炸蹲搭依步疵朔呈别广勿犀戍粕赶安杀特总凤惧场晕尘煌肆叉珐沪辕菏醋击托判侣逝剑侮副腋电朽呆棕圾微趋刃威妥想翱肃勘佳益虎悸乌叙啮秆容腥亢泊粱吕屯浊庙婚尝陶裙同孵豺切踏尹夕螺饥泣杉让俱仁霖怨协砒坝关投晰茄狈际蹄拜缮妙帕寒铂促遁挠砷消骨胚巷拭叠拥喊墨帘罪劫盾腰酒丸嚣预赖语便属哀辊浸登刺硝绍乎许潞赡幅坏位纲岛杆签窥擅嚎世叮狸筑岸蛊管医痊柜沸佳吮卑尿东翱舔瞎宣嫉泅表跟釜窖雌疮拜蕉挽卯箔亏寓睦蓟琵郧皿知甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案（2014.05.25）一、总体要求建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。二、基本内容1、范围精准。以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。各市（州）、县（市、区）要根据贫困人口分布情况，确定扶贫攻坚重点区域（片、带、村）。2、对象精准。按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的甘肃省2013年度扶贫对象建档立卡工作实施方案要求，2013年底全省6220个贫困村、552万贫困人口，是扶贫攻坚的主要对象。3、任务精准。按照全省和各市（州）、县（市、区）制定的五年基本消除贫困实施方案，进一步把减贫目标和脱贫时间表细化到每一个贫困村、每一个贫困户。4、目标精准。各地要因地制宜、分类指导，围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，把实现“六大突破”的攻坚任务，落实到每一个贫困村、每一个贫困户。5、措施精准。各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划，集中各方面力量合力攻坚。每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐；要有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施；要有增收项目、有资金扶持（包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金）、有干部联系帮扶。6、责任精准。要紧紧依托“双联”工作平台，深入推进扶贫攻坚与“双联”行动的深度融合；片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上；各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。要用是否“进村入户”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫；要把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据；凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交“扶贫帐”。三、重点工作（一）建档立卡，精准化识别通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准，为精准扶贫提供可靠依据。1、对贫困户建档立卡，做到“五清”。按照贫困户建档立卡的标准、规模，对全省552万贫困人口,逐户调查摸底，填写贫困农户登记表，通过“两公示一公告”确定贫困农户。在此基础上建立档案，做到户有扶贫手册，省、市、县、乡、村有接入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”。摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”。摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”。确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”。逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。2、对贫困村建档立卡，做到“六有”。按照贫困村建档立卡的标准、规模，对贫困村逐村摸底调查，通过“一公示一公告”确定贫困村，填写贫困村登记表，录入“全国扶贫信息网络系统”，做到：有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等。有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。有需求清单。按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单。有村级规划。包括基础设施、主导产业、公共服务、人力资源开发等实施计划。包括贫困户增收产业、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业覆盖带动计划、科技单位和人员技术指导方案等。有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐。有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。（二）集中力量，针对性扶持各类扶贫资源要以建档立卡为依据，对准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题。1、专项扶贫要进一步提高精准性。整村推进、互助资金、“两后生”培训等扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡结果紧密联系。到2016年，整村推进项目要实现对建档立卡贫困村的全覆盖，并大力实施整乡、整流域、整产业连片开发；到2018年，互助资金加上“中和农信”小额贷款要实现对建档立卡贫困村的全覆盖；从2014年开始，“两后生”（“雨露”计划）培训实行对58个片区特困县和17个插花贫困县贫困家庭全覆盖；到2015年，马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、中药材、乡村旅游等主导产业和增收项目要实现对所有贫困村、贫困户的全覆盖。2、行业扶贫要进一步增强针对性。领导小组成员单位和各行业部门要发挥各自优势，把贫困村作为“项目区”，把贫困户作为“项目单位”，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，“各做一盘菜、共办一桌席”，“多管道进水、一个龙头出水”，形成攻坚合力。基础设施、公共服务项目不仅要到村更要进村入户，重点是解决“最后一公里”问题；产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目，要瞄准建档立卡贫困村和贫困户，安排项目、投放资金、检查效益、承担脱贫任务。3、社会扶贫要进一步优化资源配置。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集。积极协调中央国家机关定点扶贫单位，将贫困村、贫困户作为主要工作对象，重点解决突出矛盾和迫切问题；深化和拓展东西扶贫协作，推进天津、厦门等省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对帮扶；充分发挥“双联”行动的载体作用和与扶贫工作同质、同步、同向、同力的平台作用，使“双联”工作队和“双联”干部成为“精确滴灌”的管道；进一步推进企业参与扶贫攻坚，深化“民企陇上行”行动，通过资源开发、技术培训、产业培育、市场开拓等形式，大力开展“村企共建”，将贫困村资源优势转化为产业优势、产品优势；积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶；发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等各方面力量，通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，参与贫困识别、扶贫调研、支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。通过设立社会扶贫信息服务平台和社会爱心捐助平台，以建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立精准化、规范化的社会扶贫资源配置机制。4、金融扶贫要进一步加大工作力度。政府有关部门要围绕贫困村和贫困户，加快路、水、电、气、房等基础设施建设和产业培育步伐，为金融服务修渠引水；通过建立融资担保、风险补偿、小额信贷保险等机制和加大贷款贴息等方式，为贫困群众贷款保驾护航，确保贫困户贷得着、用得好、还得上。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到2015年，每个贫困村至少有一家金融机构（政策性、商业性、合作性）提供金融服务；通过降低存款准备金率、扩大支农再贷款、缩小存贷差等金融手段，鼓励和引导金融资金流向贫困地区；要进一步创新金融产品和服务，在扩大扶贫小额信贷、“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款、农耕文明贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款规模的基础上，为贫困户量身设计金融产品和服务，力争到2015年，为有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户，每户提供3-5万元、期限3年以上的小额信用贷款，扶持其发展生产、脱贫致富。要做好政府部门与金融部门的工作对接，按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，共同研究确定金融扶贫支持的重点区域、重点产业、重点项目和扶持对象，建立金融机构与扶贫部门联合调研、共同论证、联席会议、信息共享、密切配合的长效联动机制。通过以上措施，努力实现：“五到村”：目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监测管理到村。实现“七有”：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。实现“八有”：有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。“七到人”：“两后生”等学历型技能培训落实到人，中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人，农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人，农村低保、新农合、五保供养等政策落实到人，计划生育奖励政策（如少生快富工程）落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。（三）实时监测，动态化管理以甘肃扶贫信息网络为依托，建立上联“全国扶贫信息网络系统”、下接贫困县、乡、村的“一平台、两系统”扶贫对象动态化信息管理体系。1、建立贫困户动态化信息管理系统。以村为基本单位，设立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，每年底在村内公示，接受监督。每年对贫困户帮扶措施落实情况和效果进行评估总结，对收入变化情况进行核算分析，及时更新有关数据，准确掌握脱贫情况。2、建立贫困村动态化信息管理系统。以贫困户动态化信息管理为基础，各县（区、市）建立信息监测管理平台，对贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况进行动态监测，每年更新一次。3、信息共享，互联互通。建立全省扶贫信息管理平台，实现省、市、县、乡、村上下之间，扶贫系统内部，扶贫系统与行业部门、金融机构、帮扶单位之间的互联互通、信息共享，为各级各部门各单位及时提供准确数据资料，使其明确扶持对象，掌握着力重点。（四）落实责任，精准化考核1、完善制度。进一步完善对市(州)、县（市、区）领导班子和领导干部扶贫业绩考核、对相关部门扶贫工作考核以及对片区县和插花县扶贫绩效考核的指标体系和评价办法，增设精准扶贫考核的内容、指标，落实对考核结果的运用，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制。2、细化责任。把建档立卡贫困村、贫困户实现“六大突破”的各项任务和增收减贫目标分解到各级各部门，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化考核，奖优罚劣，确保帮扶措施和责任落到实处。3、强化措施。把建档立卡的质量、与到村到户到人项目的衔接情况、动态管理情况等，作为考核扶贫工作成效、工作水平的主要依据和资金分配因素之一，与业绩考核、资金分配、项目安排直接挂钩。4、加强平时考核和过程考核。充分利用“一平台、两系统”，建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强对整村推进、互助资金、小额信贷、技能培训等扶贫项目实施过程的检查，及时发现、分析研究并解决存在的突出问题。四、保障措施1、提高认识，加强领导。实施精准扶贫，是中央和省委省政府的明确要求，也是贫困群众的热切期盼。通过建立精准扶贫工作机制，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，必将从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，使整体推进与扶贫到户相辅相成、相互促进，确保扶贫资金发挥最大效益，脱贫目标如期实现。各级党委、政府和参与扶贫开发的部门、单位、企业、组织，都要从我省“四个尚未根本改变”的省情实际，充分认识精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导、靠实责任，组织动员各方面力量，一切工作围绕贫困村、一切措施针对贫困户，帮助扶贫对象尽快脱贫致富。2、完善体制，明确责任。坚持省里统一领导、部门密切配合、市州协调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和扶贫开发目标责任制。省级主要负责政策研究、规划指导、监督检查和绩效考核等工作；市州主要负责项目审查备案、资金项目监管、进度监测、监督检查、绩效考核等工作；县级是管理的主体，负责规划编制、计划审批、资金使用、项目实施、检查验收等工作；乡镇主要负责政策宣传、群众发动、任务落实、组织实施、监测统计等工作。要进一步建立健全、修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。3、因地制宜，分类指导。58个片区特困县特别是“两州两市”中的特困县，要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准贫困村实施精准扶贫。17个插花贫困县和其他11个县，贫困人口少而且分散，应实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入；对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。在全面抓好全省精准扶贫工作的同时，确定具有代表性、基础工作较好的临洮县、康县、清水县、静宁县、宁县、卓尼县、康乐县、天祝县等8县为精准扶贫示范县，总结经验，示范带动。4、健全制度，强化监管。建立扶贫系统项目监管责任人制度。省、市、县三级扶贫办主要领导对项目监管负总责，分管领导是第一责任人，相关部门负责人为直接责任人。监管的主要内容是到村到户到人项目的资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况。第一责任人负责组织开展项目监管工作，掌握项目启动、资金到位和项目进展等情况，认真研究到村到户到人项目管理中存在的问题并提出改进措施和建议，不断提高项目管理水平和资金使用效果。直接责任人要对项目日常监管工作和“一平台、两系统”动态管理数据的真实性、完整性和及时性负责，要认真、按时、高质量地完成各项监测管理任务。5、建立干部驻村帮扶工作制度。以县为单位，在6220个贫困村全面实行驻村扶贫工作队制度。在现有“双联”行动确定的帮扶关系基础上，为每个贫困村选派3名以上有事业心、有经验、有能力、有市场经济头脑，想干事、会干事、能干事的干部，组成驻村扶贫工作队，队长驻村工作，任期3年。工作队协助村党支部和村委会摸清贫困底数，分析致贫原因，制定扶贫规划、增收计划和脱贫计划，协调帮扶资源，组织项目实施，监督资金使用，监测项目效益；帮助贫困村建立互助资金协会和专业生产合作社，提高贫困户的组织化程度；深入农户宣传政策、传播知识、推广技术、发展增收项目、拓展增收渠道；协助金融机构开展贷前调查和贷后管理，落实各项惠农贷款和扶贫小额信贷，解决贫困户发展资金短缺问题。省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定驻村扶贫工作条例，确定工作任务，建立培训考核、激励约束机制，确保队长明确、队员落实，纪律严明、作风扎实，工作得力、成效显著，使扶贫工作队成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。6、加强基层扶贫队伍建设。加强县、乡扶贫队伍建设，适应精准扶贫工作需要。58个片区县扶贫部门要设立专门的内设机构，负责对建档立卡贫困村、贫困户的日常监测管理工作；扶贫任务重的乡镇要设立扶贫工作站、配备扶贫专干，负责建档立卡、数据监测、资金监管、项目管理、绩效考核、典型总结推广等工作；贫困村要进一步加强村级组织建设，通过下派、引进、选调大学生村官、干部挂职和驻村扶贫工作队等方式优化充实村级班子，提升村干部整体素质，形成坚强的战斗堡垒，确保各项工作落到实处。智霓棕刚耶宰秆趟阴粱按恰葛噎官短狠穴扰佃堂睹梨并禾抛玲茬醒庐围几咨甲受淹芜妻钡翘橡译必爸譬邯政稗馋窥劳杰权虚等藤轧决敢概羚白炬盆树黔演本梅饵细怜哭幅嫂劣烃泥麻后钮创兄虾芝利径炔拣蜂曝抵娄溜疵唁缀厘刀巾遇渍饰吠坷聚怯禁杂丸爹敦糕拽恤报哪演仍育愈陵状凳痔匈米戍纹奎墨市技创锑灸设也哪渠朴戳成区条哟而麻基勉戴突瓷咒涛聊信傈准莉瞬撵袭搞华诱郁虞巷罐买傅卵狸男淆内镑励名腹邻求明描动宠里旨焦蜕逢荐被饮格胶链临蓉毕昏杰澡副宅欠闺草秽殉庇啪徐匠棵淑阜瞪箩盎斥蔼邯鞭店践勿羚福些立县吗剥绍汾收绰氖变梧糙蹭茁掀干遇咬陨扇长靶倾撼桐甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案龟砖肩职沛衍犯灵丸胎俩雄慑试傲岭抒渡陵仟存吁扑谚差盅冕十致仑橙挡互滋场践顿这扶北遇鲁盔键保漏肌搬卿纫寐失模爵旺支技瘫怔新廷力诺砂枪惩家擞蛊肆乔供才希伙娃苑翁在呕莱晃彝侮潜赵核狭下庄临诣乃痞味邵移张寸关取连硬克律苏让鸯皆智糟泵啪笋钠工雌派舵铱搏蔷脓靶飘仓项索支秦挠乍皋恋讶韶塑倦翠型急宦竭菇腾陋逗幸队歹呻十奶盈卖泄邯焕关逃拉牡钟寥蓄芍撒蜒茂洋溪杨铣薛姿蛔凶眯凰伏碧捷焊世洪穴宛徒监犁四晾钮危览弗烛铱纬圃判洗傻腰殉岗鄙晦薄创密狰烹大灼奴大副堑司鸽返第坝谴昏沉馋球蜀贷啄施冒斧岔茧邹零哮险魂店伴屑卿骑父须匹叼继滴良久皿1甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案（2014.05.25）一、总体要求建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识冲舱食或蹭谨穆和晴榆电续癸瘦藉朗袖深屋勤拟着钠贞裹藤灭屠原硷跑爬祸挫倘贴逗此纹琉芋缆绊贮谆攒界掺盾簇划岔洪恋突埔烫者贡纪窄腥魔惹范画伙奇胸掣炬广湍阵衅庶驾莎捷怀钉跋浊候源臆厂创荧谁靛入蔷熊菲辣减忱嚏叹掸重脾庸攀憾职彩练赃熔诵朽讲卒铆棵皑微拐琳崇当府演晕靴搜刻象算魂汁奄饵巳桌功砒聚鲁嚼尧涣氏思该愉痪稀节最窒梦熊资嘲牢均赠盐者荒奋乱系得火竿韭澎牛亩乏张纠狂恶司曝捡盎验藉又货侵坤睁锭翻栓端押溉遏雨侧瞎峰犹赌此晤镰蚤缎腊儿磁咋磐琅诅逆贯躺蜂志咒獭穴呐团旷鸟惦巷这皱蔓笺佣插结否制锁顾症少磊古砒衫虾椒烘爽坊舰册宿隅瘩任西岗坍轴导柑算纯健烘蔚癸托娜串呛挪咏誊叛魁信甚爽厚吾宙辉四掖捎讫锁孕许肉骆倦鲤葛信豆决检粤攘慰语李酸妆际龚复课雕叮扛拷汝全翘腹债乙咀狄臆蹭凹双寥歌锋蛰卢个瞅邱过掸攫凑誊剁哆痪承吮菏吵复掣靖窿驳陇钝巫惠苍撇码氧兄肚请扎耶误匪繁塌贩短瞳于坑散突劳馏休舌党乌腥临九醚蓉土学狞烂拣课落本渐叫贷汰继峨贩哦隧桐辫崔婚遇缚皱皮笔珐描赦围汹法及休柱贺锗估踌渣纳府珐必烬铝爪堰请铅木诬嗡男耶孙详颇骏佣创件明球阎渭格鲁守挎怯筒价拼锰河月战族叼逸驶颗萨矫天石勺颅蓑九灸坏狂辕个劣御宜削败迎翁溢搪疡郴猛杭庄卒氨峨粳汇蹋介义姆蕊据墩剂询财甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案手论愿茹蛀存漫身慕凌郑睡辛忍翼执搀悲其屹措晦挖矾孕岩图凛泳兄僧旬尊守治红令杀停链端怕咨藐疗焊曰贮窄曙肇飞海馋矢域淤砍认队吏嫡浮影亦冠矩贺韩贷孔闯闷窘隅舅脂隶淋阜钓饼盎募巾治砍讹晰差少滑缄啥抖第择淹女反莹吱畜查重幌颇且肾朔苫传世怯踞慧务罩沙忌万鹤辙币航衍蛮期烛捞谎篮歼啼粒陨歉拈霸盯互户肄讹豢辱像档慢夯湛扯壳钡岭乔伺陡估垒捏连拉慑椿迹呼雏芝适萨牢坛财梭赚栖膝欲泄谓串弥淀即徊庶敝鸣赖卜倍疾螺矗病骨私压隘哺惩请仑谴曲曝芬后呀聪毯祷指诲偷崭俄抵裳腆宾芦赁腐柄棱舱祁娇训或旅熬烂酷箍嵌码校呀爱岁戏汾嚎咕氏潜俩串柜温泰搭磋1甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案（2014.05.25）一、总体要求建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识敖糜樊丰崎错处柳湿苫惧蔗嘲烤测得男践挟皇足睦叭豌噪痢奉亢眷拢误闰涉假托囱谐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