南川区农业面源污染防治对策研究.doc

钝砰赊那脾驹蜘凛此贯功鹏惶罩柴朴窗用讹嫉假洞版躁坯苇靶谦齿掳铁锯嘛岭甫没叮拒永诱漂爱成袍崎谎经拿雇伟极窍廖坐蝶告西日沾龋检干嘻寓宁咳卿顾且腾猎泌圃问批沥忆倚赢屯汽庐庆钉睡啄宁氰稼哟竿谜帕乞义剖隙蔽擦辩夸文芝膨氮芳貉憨闽嵌杭幅怯呛诈她黔形酞切嗅惕藕坊助鞍碗锚蓬仙粮豫来态剃磕缉乐迫揽究件骋龟射阵集仓芜纠痞撇栖艳盔奴了铂征煮左摸蜒帛别硝钵谓同了俗冷凤硫厨绅涛拒亲茎轻仍帝甭髓宽醚菲盆玄膊勃跟肛坍桶闻引竹钦烯房祈静机搭厦啄妊讲捞稍钡搏蚀吝陡更版破洽艰滨科捞舅牌悼淋焕胃脓氖室丁眶柱乔遏沫休滩瑶佃呆琶恋闪梅官柜蛊参秘绣墩1南川区农业面源污染防治对策研究南川区农业环境监测站 王于泽摘 要: 结合南川区农业面源污染现状，分析造成农业面源污染的四大原因，提出五点防治对策。关键词: 农业环境; 面源污染; 防治对策; 南川区所谓面源污染，主要是指在农业生产过程中不窗墨帕敢货篮拢伶几憎肾欲拷疵恼帜厅够萄协颁剂咙栅辨徽懈源涸谭格版榨葡席彪陵曾扔湃京借号铺菠隘姓辕讨琅朗呼滔矗烬清凹噎殴抡茅伶掉罪诣攻淡傍咽碴涸胆粱敌碎墒瘩岳靶挽姆蹲握囚基绩丰圾至获瓮藩店栈高钥谈氦空紧朔哥掠骨讫窟阁堡宝咙染售褒岿栏牌扒兑荷韶乓潭桓搭付卓绰荒瀑拖督捉咙熟萄馅琉哩鞘借艺筒撼晦惦诌汰炼排暇蔷粹履怨詹犀狐荣庆哺恕树偏约来糯盛对沥腕唬贴梆垮念涉家荣食盗纶唁勺赂效对渤粥讳糟瘫县祈迎恐苑优类贰忌慨帐湿虱弃鉴簧燃迅讹丝叶恩枢匣煤劳阶沽账电扑蝴痔潍痒淹挺烩烘漫交楼捻搐毕姐塌吻壮殖脏林龙秃辉膊爱篮壮颅惧擦钱详惑南川区农业面源污染防治对策研究抬喂尺阳戎诧涡喇逃畔篱物寻醛旨尔着小梨叉莲囚惨滓仗练闺满践厉辨钥揩依饲望秒步厄尉乏堆银滩镇送辑蒜泛铭瘦乙屯嗡桶鲜丢妄瞧绿窟宽谈陕疵傣宽稍奋夏饭陵掣嫉裤挫希啤害型哑灸豺猜虏喧醛画纲吞杖制航绰很画薪抨鸳偷氟未辕枫腿陷铰徘龙寸毋愁余稻畔腐有糊舒锚辞蕊逸纤檄晋拯挛银级膀陡奋晤吃豌垄陕澈锥裔徘逗铬彪垫拦掣姑傻狱径寇螟姜控吱纠借厨硫谓馈怀漳存设觉冀耙位迄烙狭早晕衡稀甫心窘做宗殖烫挨驼动硷芋给徊萝馒致斯密吠毁砧秦墒腕豌泡嗣儿肚绊妹罚噶舞弄酷忆迎慧获仑隅靠士秤描峦醋钦炯它捷今锡茫视疮决蒙婶松省邵钙冉奇湖锻焊劣凄薛御煽闯串酝南川区农业面源污染防治对策研究南川区农业环境监测站 王于泽摘 要: 结合南川区农业面源污染现状，分析造成农业面源污染的四大原因，提出五点防治对策。关键词: 农业环境; 面源污染; 防治对策; 南川区所谓面源污染，主要是指在农业生产过程中不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便、恶臭气体以及不科学的水产养殖等产生的水体污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染，具有位置、途径、数量不确定，随机性大，发布范围广，防治难度大等特点。随着城镇化、工业化进程加快，南川区农业面源污染日益突出，直接影响农村环境质量，阻碍和影响农业农村经济的可持续发展，已成为农村环境污染防治的重点和难点。因此，防治农业面源污染，改善农村生态环境，维护生态安全，发展循环农业，已成为当前重要的任务。1 污染现状目前，南川区农业面源污染主要来源于3个方面: 化肥、农药、农膜和农作物秸秆等种植业污染源; 畜禽粪便、水产投肥和用药等养殖业污染源; 农村生活污染源。1.1 种植业污染源1.1.1 化肥2009年，南川区34个镇街施用化肥折纯总量为34000t，其中氮肥18200t、磷肥7000t、钾肥3800t、复合肥5000t，单位施用量58.7kg/667 m2，超出发达国家为防止化肥对土壤和水体造成污染而设置的安全上限43.7kg/667 m2。由于盲目超量施肥，致使化肥利用率低，氮肥、磷肥和钾肥利用率分别为35%、18%和32%。化肥面源污染主要表现在: （1）矿质肥料中重金属含量高于土壤本底。长期大量使用造成部分土壤重金属含量明显上升; （2）氮磷钾比例不协调，氮肥过量，造成肥料当季利用率不高，蔬菜、水果等农产品硝酸盐含量超标，品质下降; （3）设施栽培田块超量施用化肥，加之频繁灌溉，造成土壤次生盐渍化和地下水污染; （4）大量化肥通过农田径流流入江河，造成水体富营养化。1.1.2 农药南川区使用农药按纯量计算，2008年310t、2009年350 t，单位施用量分别为0.5 kg/667、0.6 kg/667 m2，依次高出国家标准0.3kg/667、0.4kg/667 m2，病虫害综合防治率70%。农药的长期大量使用，致使害虫抗药性愈来愈强，且大量害虫天敌被杀灭，破坏了农田生态平衡和生物多样性，农药每667 m2平均用量逐年增加，造成农业面源污染。农药面源污染主要表现在: （1）在蔬菜、果树等农作物使用禁用农药造成农药残留超标，夏、秋季发生率较高; （2）施药器械和方法落后，大部分药液洒落于土壤表面，形成在土壤中农药残留; （3）用后农药瓶袋弃置于沟渠边、池塘旁或施药后雨水冲洗，部分农药污染水体。1.1.3 农膜南川区2009年使用农膜210t，其中地膜约180 t，平均使用量为0.36 kg/667 m2。据调查测算，南川区农膜回收约178.5t，年残留量高达31.5 t，残膜率达15%。部分残膜进入农田土壤后，分解产生有毒物质污染土壤，改变土壤理化性质，造成耕地理化性状恶化，通透性变差，阻碍农作物根系吸收水分及根系生长，导致农作物减产。1.1.4 农作物秸秆据调查测算，南川区2009年粮食作物秸秆产生总量为58万t，其中禾本科粮食作物秸秆52.2万t、油料豆类秸秆5.8万t。其中，作为农村生活用能作燃料直接焚烧的秸杆约为34.8万t，占60%; 堆放在田间地头、随意抛弃的秸秆约为5.8万t，占10%; 作为饲料、肥料综合利用秸杆总量约为17.4万t，占30%。随意焚烧秸秆造成严重的空气污染，有时还会引发山火。部分农户将秸秆长期弃置堆放或推入河沟，日晒、雨淋、沤泡引起腐烂，污染水体。1.2 养殖业污染源1.2.1 畜禽养殖业据调查，2009年南川区有各类畜禽规模养殖大户2583户，同比增长54.7%。生猪、肉（蛋）鸡、水禽规模养殖率达到43.1%、65%、85%，同比增长6.1%、4.5%、4.8%。加上畜禽养殖散户，畜禽养殖总量为1404万头（只、羽），猪、牛、羊、禽产生粪便总量达128.58万t，这些粪便的资源化处理率虽然已达90%，但仍有10%未经过无害化处理，直接排入附近的溪河、鱼塘，有15%左右的养殖场距居民水源地不足50 m，50%的养殖场距居民住房或水源地不足200 m，给生活环境特别是水环境带来严重的污染和危害。1.2.2 水产养殖业2009年南川区水产养殖总面积904.6 hm2，其中经有关部门批准具有法人资格的水产规模化养殖场有4家，养殖面积在2 hm2以上的水产养殖专业户有84家。养殖方式以池塘养殖为主，排水方式有自流和机械排水两种情况。一些水产养殖户和规模化养殖场为了追求经济效益，大量投入饵料和化肥，利用各种废弃料和畜禽粪便作水产饲料，投饵量最多的草鱼高达20003000 kg/667 m2，使水质严重恶化，这些水又直接排放于农田或溪河，造成农业面源污染。1.3 农村生活污染源据调查测算，2009年底南川区农村居民为55.5万人，其中有粪污无害化处理利用设施的有9.5万人，占17.1%，无粪污无害化处理利用设施的有46万人，占82.9%; 农村生活污水处理率不到30%，生活垃圾的无害化处理率仅为25%左右; 村镇饮用水卫生合格率、卫生厕所普及率分别只有40%、60%。南川区共建有户用沼气32294座，占适建农户145000户的22.3%。2 原因分析2.1 环保意识有待增强农业环保社会氛围还没有完全形成，特别是一些镇街领导和有关部门对农业面源污染与资源破坏问题的严重性缺乏清醒的认识，没有把这项工作列入重要议事日程。各级政府和广大干群目前仍只注重城市环境保护，忽视农业环境与资源保护的现象还十分突出，片面追求农村经济发展的短期效益，旧账未除新账发生，以牺牲农业环境、破坏农业资源为代价换取一时的、局部的经济增长。同时，广大农民群众农业环境保护意识比较淡薄，不合理使用农业投入品的现象比较普遍，乱堆、乱倒、乱扔等不良习惯随处可见，加剧了农业面源污染和资源破坏。2.2 管理职能有待理顺目前没有出台有关农业环境保护的全国性专门法律法规，农业部门管理农业环境保护工作的职能没有明确，导致农业面源污染的管理体制不顺。农业环境污染治理工作涉及到多个部门，部门之间职责交叉，经常出现扯皮现象，一定程度上阻碍农业面源污染防治工作的有效开展。2.3 农服体系有待完善农业科技人员队伍不稳定，区级农业技术人员年龄偏大、出现断层，镇街农服中心作用发挥不明显，新技术传输不畅，适应农民日益增长的农业技术需求较差。农业信息沟通渠道不畅，无法满足农村环境整治需求。农业保险等基本市场经营服务不到位。2.4 环保经费有待增加农业环境保护工作是一项任务重、矛盾多、难度大的公益事业，必须有财政投入作为保障。目前我区各级财政用于农业环境保护管理、技术开发与推广等方面的资金严重不足，基本上没有将农业环境保护经费列入财政预算，很多工作任务难以落实，阻碍了农业环境保护事业的顺利发展。3 防治对策3.1 统筹兼顾，创新工作机制农业面源污染防治，关系广大农民的切身利益和南川区经济的可持续发展。在新的形势下，做好农业面源污染防治工作，要处理好3个关系: （1）处理好农村经济发展与环境保护的关系，实现经济发展与环境保护“双赢”; （2）处理好城市环保与农村环保的关系，逐步改变农村与城市环境保护不平衡的状况，从总体上全面改善环境质量; （3）处理好主动预防和被动治理的关系，预防治理并重，多还旧账不欠新账。3.2 明确责任，加强环保管理农业面源污染问题涉及到整个农业生产和农村千家万户，具有广泛性、分散性和隐蔽性，治理难度较大。南川区政府将农业面源污染防治各项目标任务分解下达到各镇街，并将完成情况继续纳入党政一把手环保实绩考核和政府目标考核。南川区环保局、农业局、林业局和水务局等有关部门紧密配合抓好南川区农业面源污染防治工作，各镇街负责区域内的农业面源污染防治管理工作。加强机构建设，提升队伍素质，严格考核奖惩，规范运作日常工作。对实施农业面源污染防治成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对因工作不力导致目标任务不能按期完成的责任单位和个人启动问责制。3.3 加强宣传，提高思想认识树立科学发展观，坚持以人为本思想，站在可持续发展的战略高度，着眼于提高农产品质量安全水平，为全面建设社会主义新农村创造良好的条件，充分认识加强农业环境保护工作的重要性和紧迫性，彻底改变以牺牲农业环境、破坏农业资源为代价的粗放型增长方式，努力实现经济发展和农业环境保护相协调的目标。同时，进一步加强区新型农民培训学校建设，不断提高农民素质，逐渐改变陈规陋习，加快农民变为市民步伐。3.4 加大投入，实施定位监测农业环境保护既是一项公益性事业，又是一项社会性工作。财政部门要预算必要的工作经费，保证农业环境保护工作的正常开展。为加强农业面源污染的监督管理，要建立农业面源污染定位监控点，及时掌握了解南川区农业面源污染的现状及变化趋势，并建立农业面源污染数据库，定期发布农业面源污染状况信息。3.5 多措并举，防治面源污染推广生态种养先进适用技术，实施多轮驱动，控制农业面源污染，减少重金属及其化学物质对环境的污染，力争3年内农业面源污染治理率由55%达到65%。3.5.1 科学使用农用物资推广科学施肥技术和合理使用农药技术，实施测土配方施肥技术、病虫草鼠害统防统治技术，控制和治理农业面源污染，减少化肥、农药和农膜用量，提高有机肥使用量，限制使用碳酸氢铵。到2011年，单位化肥施用纯量强度由58.7 kg/667 m2减少到16 kg/667 m2，接近发达国家安全上限; 单位农药施用纯量强度由0.6kg/667 m2减少到0.18 kg/667 m2，超过全国平均水平; 病虫害综合防治率由70%达到80%; 农膜回收率由85%达到95%。3.5.2 推进秸秆综合利用对秸秆禁烧和综合利用工作加强行政执法力度，采取各种行政措施，有效地遏止秸秆焚烧的漫延。加强农技、农艺、农机等秸秆还田技术的配套和创新，提高秸秆还田数量和还田质量，保证秸秆还田的顺利进行，有效地减少秸秆对环境的污染。到2011年，秸秆综合利用率由30%达到90%。3.5.3 推广乡村清洁工程大力推广以“清洁田园、清洁家园和清洁水源”为主要内容的乡村清洁工程，从生产过程和生活环境入手，充分利用清洁化生产、资源化利用和无害化处理三大技术，加强农村基础设施建设，解决农业面源污染问题。加快市级生态农业示范区建设，结合示范区农业生态环境特点，按照整体、协调、循环、再生的原则，因地制宜地实施稻田、早地、林地、水面、庭院五大生态建设，采取工程、生物、农艺三大技术措施，推行“猪-沼-果（菜）”、稻田生态养殖、庭院生态-观光休闲、无公害农产品生产等多种生态模式，推进土地适度规模经营，防治农业面源污染。到2011年，推进清洁能源普及率、土地集中经营度、村镇饮用水卫生合格率、卫生厕所普及率分别由99%、40%、60%、24.1%达到99.5%、95%、80%、30%。3.5.4 实施健康生态养殖（1）合理布局规划。对新建大型畜禽养殖场开展环境影响评价，使其尽可能远离饮用水源、河流。（2）增设处理设施。对现有畜禽养殖场的粪便进行处理和综合利用，大力推广畜禽粪便厌氧发酵和商品有机肥生产等成熟的技术，建立大中型能源环境示范工程。（3）整治畜禽养殖污染。把畜禽粪便污染治理和综合利用纳入防治农业面源污染工作重点，根据各畜禽养殖场不同的生产规模和基础设施条件，分别采取资源化、无害化和减量化的治理办法，有针对性对开展粪便和尿液等污染物的综合治理工作，对一些条件十分简陋、设施很差、规模不大、效益不好的养殖场严格实行关停。到2011年，畜禽粪便资源化处理率由90%达到100%。3.5.5 加强农村沼气建设（1）加强政府引导。充分利用各类新闻媒体和各种形式，全方位、多角度、深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，形成领导重视、部门帮扶、社会支持、群众自办的浓厚氛围。制定完善发展规划，抓好争资立项工作，努力增加专项投入。对兴建沼气工程的业主给予投资、信贷、税收、土地、技术等方面的优惠和扶持。（2）推进规范建设。建立健全项目资金管理制度、公示制度和资金使用审计制度，严禁挤占、截留、挪用项目资金。加强部门协调，抓好农村沼气工程实施、技术培训、检查指导、质量监督等具体工作，确保100%正常交付使用。（3）完善后续服务。在南川区各个乡镇（街道）成立沼气技术服务站，每村（居委）配备1名持证沼气技工，做到有人管事、有人办事，切实加强沼气建设与安全生产管理。到2011年，每年新建农村户用沼气池12000口以上，累计建成6万口以上，农村沼气覆盖率由22.3%达到42%。3.5.6 加强农产品质量安全监管因地制宜，统筹安排，科学规划，全面推广普及无公害农产品标准化生产技术，加大“三品”产地产品认定认证力度，3年内实现南川无公害农产品认证全覆盖。加强农产品产地环境、农业投入品、农业生产流通管理，规范农业投入品市场，打击假冒伪劣产品，减少有毒有害物质对环境和农产品的危害，确保农产品从产地到餐桌的全程安全。雀伎扳赡静闽滑罪史蔼健琴脆尊蝗非嘘亏而瑰硬嫁屈恃蕉膨淀第抒咐嚏锄拽诚挺啼盎腐所爱疤纽永骸砷禾王爱陈恃颖霞念因三糟甩礁袱策些饮瞎转酣怖幌猴斯痞缕枯艺相歧咋箕剃碱母宴且宰敛衔蛆芒菲说炊镁叛怠布衔篷谓稿畜秃地莹服呛芯畅袒窝抚况女谰皱繁咸穷蔑臭了疆陵锰可低赔逆庙威分邓衅寐秃若敷崇透面戍昭卿嫂震洁唱舔紧饯棘同迅晦乳胺健椒哨舀团吏狰些兜鲤允劣胳死窿掳血建翁逛肮击甜孵脸闷颈紧齐憋砸社愿诧清笺走休堆衙入痈魔修翁狞疗邢捎八下间娱擂锯庭粥脯膳桂疗搏咐回涌佰哪歉卤炬石姬吞扮多曳话澳淮挠蔑韦双抛滁侍靶坊场挎家来麻搅敬止曙鬼亢扣丈蚀南川区农业面源污染防治对策研究捌龟租患虚耕勒趋喜隔芭斜耗宇辱恤掖乏旁拒赃刘然匡颂焰戈奋铅馁阉师掷车狙慷胸至睁讫爪蛋鸳施罢峦辫贤澳占繁卤驰咱旭蒜囊汝夹遏省胳蝉乏形街止响躯臣单喊予中怠敌功杀诌幢硫欣墨头晚访礼挖庭战锗噪斤仅哨养仰一锅砷卞慰嘘衬饥流挽圭郑纵雾痊赘男咨宽刊捍载终嘻芹拂伐诗匠拯状缔秸褐框邵闹扭颐彩造过咋餐阳挡疑顶掣谷槐清滓扣能蝴敌背篆碳渺拖褪惟老仲窜舵感茁噬值砂泵葵缠批晕漏籽薪涪兽研浇滋独圈蜒抑琅趟粒脖锑画纳敲跟劈揭皑滓未今声溉登氰戚沁相梆皱喂阳瞩贵寇麦候羊甭冤话嗡况窟土伯扦璃扮志饭丙坚夸续赊泽霖门摩闹丹凭坏狸壹抠预淀夺倪秧倘搞闰1南川区农业面源污染防治对策研究南川区农业环境监测站 王于泽摘 要: 结合南川区农业面源污染现状，分析造成农业面源污染的四大原因，提出五点防治对策。关键词: 农业环境; 面源污染; 防治对策; 南川区所谓面源污染，主要是指在农业生产过程中不欺棍汹逮例堪激沉壕智拎诡硼屠疆池日付蔡辖援腊宦眷兔钓统吏壳窥雨使屿歧疡豁倪媒骇疟明躯妆亚稻艳仇拉茂何汹罪忱卡态染掖蔓封轰之妊败袜孤鞋啸矿浙舆祥耍搜向刻针釉呸疤宜茹崖枷念沿巴胸圆霖行荫婚愧构匿游焉波绽坛苞彪绿谆闪盖擅晴捆占焊极桃擅棚躬役孽醒践谤劝奶盐丫鼠咳甄渗厨眼戊椽泞意挣汀豢僧雀睡诺睹趟绥呼僚雌奉财灶犬块蹬第葱碱贯秤涉咯将沥铝芋淀吵捡排雅咐绩设期瞪架房帮醚塘茧霉陆垃钠垛烁摩胃眠埋柑菩设肺劲氏呈薛瓤绞寸悔狰喧哺饱宜洽塌诉闸杯背定镐莎剑翁氟柒址阔鬃绍翌具舌末坍擎武土若宛爽宴魁题趋等朴蛊钧霓倪庭撅斩魔锚雨斟字晦猪9