鄂尔多斯盆地陕西部分能源开发利用总体规划工作方案.doc

鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划工作方案鄂尔多斯盆地能源等矿产资源丰富，是本世纪我国最重要的能源开发基地，在国民经济中具有十分重要的战略地位。我省的陕北和关中地区是鄂尔多斯盆地的重要组成部分，约占盆地总面积的30%。区域内集中了我省绝大部分的煤炭、石油和天然气等能源资源，但该区域特别是陕北地区水资源短缺，生态环境脆弱，距离能源化工产品目的市场较远，开发建设也面临一些重要的制约因素。为全面贯彻科学发展观，合理开发运用我省鄂尔多斯盆地能源矿产资源，统筹规划煤炭、石油、天然气、煤层气和可再生等一次能源开发，统筹规划电力、煤化工和焦化等加工转化，统筹规划交通运送、电力输送和运送管道建设，统筹规划水资源运用和取水节水工程，统筹规划生态环境保护与治理，统筹制定能源开发运用的政策措施，又好又快建设新型能源化工基地，在服务国家经济建设大局的同时，促进地方经济连续快速发展，根据国家的安排部署，我省组织编制鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划。一、规划区域范围涉及西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林和杨凌等8市区，涉及神东、陕北、黄陇3个国家大型煤炭基地和神府、榆神、榆横、吴堡、子长、渭北、彬长、黄陇等共8个煤田或矿区。二、规划重要内容编制鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划及煤炭、电力、石油天然气、煤层气、可再生能源、煤化工（含焦化）、装备制造、交通运送、水资源运用、生态环境保护和城乡化发展等11个专项规划。三、规划期限规划以2023年为基准年。资源量采用2023年数据；生产、建设和消费量采用2023年记录数据；规划目的年为2023年、2023年和2023年，对2030年作远景展望。四、规划组织领导成立规划领导组、工作组、研究组及评估组。（一）规划领导组领导组组长由分管省长担任，省发展改革委、国土资源厅、交通厅、水利厅、建设厅、环保局、煤炭局及有关市政府分管领导任成员。规划领导组负责审定规划编制大纲，协调解决重大问题，议定规划成果。（二）规划工作组工作组组长由省发改委分管副主任担任，省级有关部门处室负责人和有关市发展改革委分管领导为成员。规划工作组负责组织规划编制的平常工作，协调各专项规划和总体规划的关系。（三）规划研究组研究组组长由中煤西安工程设计公司负责人担任，有关设计单位和公司负责人为成员。规划研究组具体承担鄂尔多斯盆地（陕西部分）总体规划编制及有关专项规划的研究工作。（四）规划评估组陕西省工程征询中心负责组织专家对规划成果进行评估论证。五、规划工作规定（一）以科学发展观为指导，按照社会主义市场经济规定，统筹兼顾国家能源供应和地方经济发展，在编制11个领域专项规划的基础上，形成鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划。（二）规划要根据能源资源条件，结合重大基础设施建设，解决好当前与长远、局部与全局、保护与开发、加工转化与外输、扩大规模与提高运用效率的关系，结合实际，力求创新。（三）省级各有关部门、有关市区发改委和省发展改革委各处室要高度重视，责成专人负责规划编制工作；规划工作组要加强沟通协调，保证各专项规划工作步调一致，互相衔接；各研究单位要抽调精兵强将，优先保证能源规划工作的顺利开展，保证质量和进度；评估论证单位要及时介入规划工作，并本着科学、客观、公正的精神，独立开展评估论证工作。六、规划工作分工（一）总体规划由省发展改革委能源处牵头，组织中煤西安设计工程公司完毕鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划报告。（二）分行业专项规划1煤炭开发专项规划由省发展改革委煤电处牵头，组织相关部门和单位完毕。2电力建设专项规划由省发展改革委煤电处牵头，组织相关部门和单位完毕。3石油天然气开发专项规划由省发展改革委石化处牵头，组织相关部门和单位完毕。4可再生能源发展专项规划由省发展改革委能源处牵头，组织相关部门和单位完毕。5煤层气开发运用专项规划由省发展改革委煤电处牵头，组织相关部门和单位完毕。6煤化工（含焦化）建设专项规划由省发展改革委石化处会同工业处牵头，组织相关部门和单位完毕。7、生态环境保护专项规划由省环保局牵头，组织相关部门和单位完毕。8交通运送专项规划由省发展改革委交通处牵头，组织相关部门和单位完毕。9水资源开发专项规划由省发展改革委农经处牵头，组织相关部门和单位完毕。10装备制造专项规划由省发展改革委工业处牵头，组织相关部门和单位完毕。11、城乡化专项规划由省建设厅牵头，组织相关部门和单位完毕。七、工作进度和时间安排规划工作分4个阶段，用4个月时间完毕。（一）准备和启动阶段（2023年2月底前）规划工作组组织提出总体规划编制提纲，提交规划领导组审定；拟定关于开展鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划工作的告知；召启动动大会。（二）规划编制阶段（2023年3月初4月中旬）有关牵头单位按照规划工作组提出的编制提纲分别组织编制总体规划和专项规划初稿。（三）征询和征求意见阶段（2023年4月中旬5月上旬）陕西省工程征询中心组织专家对各专项规划、总体规划进行评估论证，提出评估报告。规划研究组修改完善后，由规划工作组就总体规划和专项规划征求省级有关部门、市区和公司意见。（四）完善和报审阶段（2023年5月中下旬）组织专家逐条分析研究有关部门意见，进一步修改完善、报规划领导组审定后，向国家发展改革委上报总体规划和各专项规划。八、工作经费鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划及专项规划编制经费由省财政安排专项资金解决。附件：1、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划编制工作领导组、工作组、研究组组成人员2、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划编制提纲3、鄂尔多斯盆地（陕西部分）煤炭开发专项规划编制提纲4、鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力建设专项规划编制提纲5、鄂尔多斯盆地（陕西部分）煤化工（含焦化）建设专项规划编制提纲6、鄂尔多斯盆地（陕西部分）煤层气开发运用专项规划编制提纲7、鄂尔多斯盆地（陕西部分）石油天然气开发运用专项规划编制提纲8、鄂尔多斯盆地（陕西部分）可再生能源开发运用专项规划编制提纲9、鄂尔多斯盆地（陕西部分）交通运送专项规划编制提纲10、鄂尔多斯盆地（陕西部分）水资源运用与保护专项规划编制提纲11、鄂尔多斯盆地（陕西部分）生态环境保护专项规划编制提纲附件1：鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划编制工作领导组、工作组和研究组组成人员一、规划领导组：组 长：赵正永 省委常委、常务副省长成员：贺久长 省发展和改革委员会副主任鲁学恭 省国土资源厅副巡视员魏培斌 省交通厅副厅长王保安 省水利厅副厅长张孝成 省建设厅总工程师何发理 省环保局局长刘维东 省煤炭局副局长杨广信 西安市政府副市长徐 强 宝鸡市政府副市长李效民 咸阳市政府副市长杨忠武 铜川市政府常务副市长田 军 渭南市政府副市长薛占海 延安市政府副市长万 恒 榆林市政府副市长冷劲松 杨凌示范区管委会副主任二、规划工作组：组 长：贺久长 省发展和改革委员会副主任成员：李春临 省发展和改革委员会能源处处长闫 征 省发展和改革委员会石化处处长王建平 省发展和改革委员会煤电处副处长樊维斌 省发展和改革委员会规划处处长郭立新 省发展和改革委员会农经处副处长张建中 省发展和改革委员会交通处副处长杨建军 省发展和改革委员会工业处副处长张 明 省发展和改革委员会环资处调研员刘玲芝 省发展和改革委员会西开处副调研员卢 勇 省国土资源厅规划处处长吴 耀 省建设厅规划处处长魏小抗 省水利厅规划计划处副处长刘 洪 省交通厅综合规划处副处长郝彦伟 省环保局计划投资处处长白 宏 省煤炭局规划处处长齐庆康 省工程征询中心副主任李德文 西安市发展改革委副主任赵晓华 宝鸡市发展改革委副主任张晓峰 咸阳市发展改革委副主任赵官龙 铜川市发展改革委副主任智西茜 渭南市发展改革委副主任白建宏 延安市发展改革委总经济师赵文伦 榆林市发展改革委副主任何 淳 杨凌示范区发展改革局副局长三、规划研究组：组 长：王昌傲 中煤西安设计工程公司总工成员：张相平 华陆工程公司总工鲁执安 西北电力设计院副总工弋长青 西北电网公司副总工马钦国 省电力公司副总经济师张佳生 省地方电力集团公司副总工程师沈炳岗 省环科院副院长冉新权 省环保局原副局长刘海江 省水利设计院副院长李春临 省发展改革委能源处处长附件2：鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用总体规划编制提纲第一章 鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源发展现状一、鄂尔多斯盆地（陕西部分）经济社会状况涉及本省（区）在盆地内的境界、国土面积、人口、行政从属、地理位置、气候特性、地形地貌、植被情况、土壤类别、自然资源、经济发展、产业（第一、第二、第三产业以及重要耗能产业）和区域分布及特点，区域交通运送概况，水资源运用概况，环境概况（涉及水环境、大气环境、噪声环境和固废处置等）。二、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源工业基本情况（一）概况涉及盆地内能源资源、生产能力和产量、能源消费、能源加工转化、能源建设情况，能源工业的发展特点、布局、发展趋势，能源运送现状（区域内、外通道），水利工程、水资源数量、质量和运用情况，区域生态环境状况。（二）煤炭工业基本情况涉及煤炭资源总量和分布，2023年煤矿数量、生产能力、煤炭产量（按大型、中型、小型）、消费情况，2023年终选煤厂数量、能力、2023年原煤入洗量。2023年终在建煤矿处数、规模、建设投资（按大型、中型、小型）以及煤矿投资来源，在建选煤厂，煤矸石资源综合运用情况。煤炭公司，产业集中度，大、中、小型煤矿数量和比例等，煤炭销售及调运，煤矿安全状况，重要技术经济指标（机械化限度、百万吨死亡率）。（附资源分布、生产布局和交通运送图），分矿区说明煤炭工业基本情况。（三）电力工业基本情况电源分布、电网分布、生产和建设、消费，重要技术经济指标。（附电源分布、电网布局图）（四）煤化工（含焦化）基本情况煤化工（含焦化）产业现状，产业布局，产业结构，价格走势。（附焦化和煤化工现状布局图）（五）石油天然气资源勘探及开发运用基本情况涉及石油天然气开发现状、管网输送、炼厂布局。（附资源分布、管道布局图）（六）煤层气勘探开发运用基本情况。涉及煤层气资源概况、开发运用现状，分矿区资源、开发运用情况。（附资源分布、管道布局图）（七）新型能源和可再生能源开发基本情况涉及水能、风能、太阳能、生物质能开发运用规模、开发运用条件。（附资源分布图）三、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源工业发展中存在的问题涉及管理体制、各类能源资源开发保护、安全生产、生态环境保护、水资源制约及采煤沉陷所付出的代价、能源产业组织集中度、技术装备及标准等，以及能源发展中的经验教训。第二章鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源发展形势和发展趋势一、能源供需预测（一）全国能源需求预测（略）预测重点为煤炭和电力，采用部门法、弹性系数法、人均能耗法等，预测煤炭、电力、石油、天然气、煤层气、可再生能源和新能源。（二）全国能源供应分析（略）涉及煤炭、电力、石油、天然气、煤层气、可再生能源和新能源，焦化和煤化工产品需求。（三）鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源供需分析说明能源消费情况，分析预测本省盆地对能源（煤炭、电力、石油天然气、煤层气、可再生能源新能源）市场需求，焦化和煤化工产品需求。分析本省盆地内现有生产和建设的能源主导产业各类能源（煤炭、电力、石油天然气、煤层气、可再生能源新能源）在未来规划年份的供应量分析。二、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源资源评价涉及对煤炭、石油天然气、煤层气、可再生能源新能源、水资源、其他共伴生资源分析评价，并对重要矿区或煤田煤炭资源、重要区块的煤层气资源、重要气田的油气资源进行评价。煤炭资源评价涉及盆地预测资源量（分2023米、1500米、1000米以浅）、2023年终保有资源量（分生产和在建煤矿已占用，尚未运用），盆地资源分布情况，盆地各矿区（或煤田）预测资源量（分2023米、1500米、1000米以浅）、2023年终保有资源量（分生产和在建煤矿已占用，尚未运用）。按盆地各矿区（或煤田）的煤炭资源品质，按矿区（或煤田）煤炭资源开采条件。可再生能源新能源涉及水能、风能、太阳能、生物质能资源和分布特性。三、鄂尔多斯盆地（陕西部分）交通运送适应性分析涉及客货运量需求分析，煤炭外运需求预测、煤炭外运通道预测及其适应性分析。四、鄂尔多斯盆地（陕西部分）水资源运用评价说明水利工程基本情况，本地水资源数量和质量（涉及地表水资源量、过境水资源量及其分布、地表水和地下水转换关系、水资源总量及其分布）。分析实际供水量与变化趋势，用水量及变化趋势，供用水效率和用水水平，水资源开发运用限度与潜力，缺水状况，水资源开发运用面临的挑战。五、鄂尔多斯盆地（陕西部分）生态环境承载力分析涉及资源与生态承载力（生态系统、土地、水资源），环境容量分析（大气环境容量、水环境容量及其它），生态敏感性分析（土壤侵蚀敏感性、生物多样性、沙化敏感性及其它）。第三章 鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用思绪和目的一、陕西省能源建设的指导思想二、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用目的（一）能源建设总体发展目的（二）煤炭发展思绪和目的涉及煤炭生产和建设规划目的，煤炭洗选加工规划目的，煤炭调出量规划目的，煤炭公司特别是大集团发展目的，产业和产品结构调整目的，生产技术结构调整目的，机械化水平、资源回收率、矿井生产效率、安全生产目的等。（三）电力发展思绪和目的涉及坑口电站和综合运用电厂生产和建设（装机容量、发电量等）规划目的、电网规划目的、电力外送规划目的、配套燃料规划目的。（四）焦炭和煤化工发展目的提出焦炭和煤化工产业总体目的、产量目的、结构调整目的。（五）石油天然气勘探开发运用目的涉及石油天然气发展战略、产能目的、勘探目的。（六）煤层气综合运用发展目的涉及煤层气抽采、管道输送以及综合运用等发展战略和规划目的。（七）可再生能源新能源发展目的（八）交通运送发展目的涉及铁路和公路运送规划目的及省内外通道建设规划，管道输送建设目的。（九）水资源运用目的涉及能源开发运用需水预测、节水目的、运用目的。（十）生态环境保护目的涉及能源开发运用生态环境保护总体目的、各主导产业应达成的生态环境保护目的和分区控制规定。第四章 鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发运用布局提出能源化工园区布局和重点项目布局。涉及园区内的产业布局，循环经济设想，产业链条，重点项目。（附布局图）一、煤炭建设布局及重点项目安排涉及煤炭建设布局的原则、大型煤炭基地建设、大公司集团建设、煤炭资源整合和小煤矿联合改造、重点煤矿建设规划及地质勘探规划、选煤厂建设规划安排。分阶段的生产矿井和衰老报废矿井产量规划情况。重要前期准备工作和地质勘探规划。（附煤矿建设分布图）二、电力建设布局及重点项目安排涉及电站建设布局、电网建设布局、外送电布局、重点建设项目安排、前期准备工作。（电站建设分布图和电网建设规划图）三、煤化工（含焦化）建设规划及重点项目安排涉及焦炭、电石、煤制甲醇及煤制甲醚、煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制化肥，配套基础设施建设，能源、水资源消耗测算。四、石油天然气开发运用规划及重点项目安排涉及勘探开发重点区域和重点项目、输送管网及石化公司基地布局和重点项目、石油天然气运用方向和项目规划。五、煤层气抽采综合运用规划及重点项目安排涉及地质勘查、地面开发、井下抽采、煤层气开发与煤炭开采的协调、输送管道建设、城市燃气管网建设、科技发展等。六、可再生能源新能源开发规划及重点项目安排涉及重点领域和技术项目。七、交通运送建设规划及重点项目安排涉及铁路重点规划建设项目，公路重点规划建设项目。（附公路和铁路规划建设图）八、水资源供需分析和运用规划涉及水资源配置原则、水资源配置方案与布局、水资源配置模型及方案优化、水资源供需分析、重点水资源配置工程、水资源承载能力分析。九、环境保护和生态建设规划及重点项目安排进行环境影响分析、预测和评价。煤炭产业涉及产业布局、规模的生态适宜性分析，煤炭开采对土地沙化、地面沉陷、生物多样性、地表水系统、地下水系统的影响，煤炭开采污染物类型及产生量，煤炭开采的环境污染分析。电力产业涉及电力布局、规模的生态适宜性分析，电力产业发展占地及其生态影响分析，电磁辐射的生态环境影响，电力产业发展的大气、水环境影响分析。煤化工产业涉及焦化和煤化工布局、规模的生态适宜性分析，煤化工特性污染物分析，煤化工水环境影响分析。石油天然气产业和煤层气涉及石油天然气产业和煤层气开采对大气环境、水环境、噪声环境、生态环境的影响。重点工程。涉及促进资源高效运用的循环经济重点工程，生态保护措施与重点工程，环境污染治理措施与重点工程，生态环境动态监控评估体系建设工程，构建循环经济体系。十、项目投资估算涉及重点能源建设项目的投资估算和效益预测，建设资金筹措（涉及财政、金融市场融资和外资等）。第五章 保障措施和政策建议附件3：鄂尔多斯盆地（陕西部分）煤炭开发专项规划编制提纲第一章 煤炭工业基本状况一、煤炭生产（一）生产能力及产量20232023年煤矿数量和生产能力（按大型、中型、小型）；20232023年煤炭产量（按大型、中型、小型）。（二）洗选2023年终选煤厂数量、能力，2023年原煤入洗量；2023年终在建选煤厂。（三）资源综合运用二、煤炭建设2023年终煤矿在建规模、建设投资以及（按大型、中型、小型）以及煤矿投资模式。三、煤炭公司公司数量，公司性质，公司规模，产业集中度，大、中、小型煤矿数量和比例等。四、人力资源五、存在的重要问题第二章 煤炭资源评价一、煤炭资源量、分布及构成盆地部分预测资源量（分2023米、1500米、1000米以浅）、2023年终保有资源量（分生产和在建煤矿已占用，尚未运用）；盆地资源分布情况；盆地各矿区（或煤田）预测资源量（分2023米、1500米、1000米以浅）、2023年终保有资源量（分生产和在建煤矿已占用，尚未运用）二、煤炭资源品质按盆地各矿区（或煤田）三、煤炭资源开采条件按盆地各矿区（或煤田）四、煤炭资源综合评价第三章 煤炭资源开发面临形势与挑战一、煤炭资源开发面临的形势国家能源战略及盆地煤炭工业的战略地位；全国和省内煤炭供需形势分析预测；盆地煤炭供应能力分析。二、煤炭资源开发面临的挑战资源勘探，生态环境，水资源，交通运送，人力资源第四章 煤炭开发思绪和目的一、开发思绪二、开发目的涉及煤炭生产和建设规划目的，煤炭洗选加工规划目的，煤炭调出量规划目的，煤炭公司发展目的，产业和产品结构调整目的，生产技术结构调整目的，机械化水平、资源回收率、矿井生产效率、经济效益和煤矿安全生产目的等。（2023年为基准年，重点规划2023年和2023年，展望2023年）第五章 煤炭开发布局和建设重点一、盆地煤炭开发布局和重点项目安排涉及煤炭建设布局的原则、大型煤炭基地建设、大公司集团建设、煤炭资源整合和小煤矿联合改造、重点煤矿建设规划及地质勘探规划，选煤厂建设规划安排。分阶段的生产矿井和衰老报废矿井产量规划情况。附煤矿建设分布图。二、重要前期准备工作涉及地质勘探规划。三、配套项目建设和环保对策四、交通运送建设铁路（涉及铁路专用线）建设，附铁路规划建设图等。五、投资估算第六章 保障措施和政策建议附件4：鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力建设专项规划编制提纲第一章鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力工业现状一、经济发展概况二、电力工业现状三、电力开发存在的问题第二章鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力基础条件一、能源资源二、水资源三、其他资源四、制约因素第三章鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力需求预测一、经济社会发展预测二、电力需求预测三、区域电力需求预测四、区域电力供应预测第四章鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力开发思绪、重要原则和发展目的一、电力开发的总体思绪二、电力开发的指导思想三、电力开发目的（一）坑口电站开发规划目的（二）电网规划目的（三）其他配套燃料等规划目的第五章鄂尔多斯盆地（陕西部分）电力建设布局和重点项目安排一、电站建设布局二、电网规划三、外送电规划四、重点项目安排五、投资估算第六章 对策措施和政策建议一、对策措施二、政策建议附件5：鄂尔多斯盆地（陕西部分）焦化和煤化工专项规划编制提纲第一章 产业地位一、产业现状及问题（一）全国产业现状及问题（二）区域产业现状及问题二、发展趋势（一）产品需求（二）价格走势（三）产业布局（四）产业结构（五）成本分析三、产业地位（一）焦化(涉及兰炭)和煤化工在国民经济中的地位（二）区域产业在全国的地位（三）产业在区域经济的地位第二章 发展环境条件分析一、优势条件二、环境容量分析三、资源平衡分析四、制约因素第三章 指导思想、原则和目的一、指导思想二、发展原则三、发展目的（一）总体目的（二）结构目的（三）产量目的（四）资源与环境发展目的四、重要任务第四章 发展重点和布局一、发展重点（一）焦炭(涉及兰炭)（二）电石（三）煤制甲醇及煤制甲醚（四）煤制烯烃（五）煤制油（六）煤制天然气（七）煤制化肥二、发展布局及重点项目三、配套基础设施建设四、能源消耗指标测算五、投资估算第五章 环境保护和生态建设第六章 资源综合运用与资源节约第七章 保障措施附图：鄂尔多斯盆地（陕西部分）焦化和煤化工产业布局附件6：鄂尔多斯盆地（陕西部分）煤层气开发运用规划编制提纲第一章 发展现状一、煤层气资源概况二、开发运用现状三、存在的重要问题第二章 发展形势一、能源供需形势与预测二、煤层气资源开发潜力分析三、开发运用面临的机遇与挑战第三章 发展思绪与目的一、指导思想二、发展战略三、发展目的第四章 规划布局与发展重点一、地质勘查二、地面开发三、井下抽采四、煤层气开发与煤炭开发的协调五、输送管道建设六、城市燃气管网建设七、科技发展第五章 环境影响评价一、煤层气排放现状二、环境影响评价三、环境保护措施第六章 重要政策措施附件7：鄂尔多斯盆地（陕西部分）石油天然气开发专项规划编制提纲第一章 石油天然气开发运用现状一、石油天然气开发现状二、管网输送、炼厂布局和天然气市场消费情况第二章 石油天然气资源条件及市场预测一、石油天然气分布二、石油天然气评价三、石油天然气市场预测第三章 石油天然气开发运用适应性分析一、石油天然气开发运用有利因素二、石油天然气开发不利因素三、石油天然气发展中存在的问题第四章 石油天然气发展思绪和目的一、指导思想与发展战略二、石油天然气发展目的，涉及产能目的、勘探目的、环保目的等第五章 石油天然气开发运用布局一、勘探开发重点区域和重点项目二、输送管网及石化公司基地布局和重点项目三、石油天然气运用方向和项目规划四、项目投资估算第六章 环境影响评价一、对环境也许导致的影响分析、预测和评价二、环境保护措施及建议第七章 保障措施和政策建议一、保障措施二、政策建议附件8：鄂尔多斯盆地（陕西部分）可再生能源开发规划编制提纲第一章 可再生能源资源及分布特性 一、水能二、风能三、太阳能四、生物质能 第二章 可再生能源开发运用现状一、开发运用规模二、开发运用条件三、开发运用制约因素第三章 总体思绪和基本原则一、总体思绪二、基本原则第四章 可再生能源发展规划设想一、发展目的二、重点领域和建设项目第五章 保障措施和政策建议一、保障措施二、政策建议附件9：鄂尔多斯盆地（陕西部分）交通运送专项规划编制提纲第一章 能源运送现状一、交通运送概况二、能源化工运送现状三、制约因素分析第二章 能源运送形势分析一、客货运量需求分析二、能源化工产品外运需求预测三、外运通道预测及其适应性分析第三章 交通运送发展思绪和目的一、发展思绪二、发展目的第四章 外运通道建设和重点规划项目一、铁路重点规划建设项目二、公路重点规划建设项目三、投资估算第五章 保障措施和政策建议一、保障措施二、政策建议附件10：鄂尔多斯盆地（陕西部分）水资源运用与保护专项规划编制提纲第一章 地质与水文地质条件一、岩土体类型与地质构造二、地下水赋存条件和分布规律三、含水岩（层）组特性与富水性划分四、地下水补给、径流、排泄条件五、地下水埋藏条件及动态特性六、地下水化学特性第二章 水资源调查评价一、降水与蒸发二、本地水资源数量及时空分布涉及本地地表水资源量、过境水资源量及其分布、地表水和地下水转换关系、水资源总量及其分布。三、水资源可运用量四、水资源质量及时空分布五、水资源特点及演变趋势第三章 水资源开发运用现状调查评价一、水利工程基本情况二、现状实际供水量与变化趋势三、现状用水量及变化趋势四、现状供用水效率和用水水平五、水资源开发运用限度与潜力六、现状缺水状况分析涉及经济社会用水短缺情况和生态环境缺水情况七、水资源开发运用面临的挑战第四章 经济社会发展与需水预测一、经济社会发展预测二、节水潜力分析三、经济社会发展需水预测第五章 生态环境保护与需水预测一、生态环境现状及保护目的二、生态环境需水预测（涉及河道内与河道外）第六章 水资源合理配置与承载能力分析一、水资源配置原则二、水资源配置方案与布局三、水资源配置模型及方案优化四、水资源供需分析五、重点水资源配置工程六、水资源承载能力分析第七章 水资源节约、保护与管理一、水资源节约二、地表水保护三、地下水保护四、水资源管理五、建立与水有关的生态补偿机制第八章 水资源安全保障对策一、制度保障二、体制保障三、机制保障四、政策保障五、法规保障六、管理能力保障七、投融资保障附件11：鄂尔多斯盆地（陕西部分）生态环境保护专项规划编制提纲第一章 区域生态环境现状与问题一、自然生态概况（一）地理位置（二）气候特性（三）地形地貌（四）植被概况（五）土壤类型（六）自然资源（七）生物多样性（八）区域社会概况二、环境概况（一）水环境（二）大气环境（三）噪声环境（四）固废处置三、存在的重要生态环境问题（一）土地沙化（二）生物多样性减少（三）湿地萎缩（四）环境污染第二章 区域生态环境承载能力分析一、资源与生态承载力生态系统、土地、水资源二、环境容量分析大气环境容量、水环境容量及其它三、生态敏感性分析土壤侵蚀敏感性、生物多样性、沙化敏感性及其它第三章 区域生态环境压力分析一、产业发展二、人口增长三、气候变化第四章 主导产业发展的生态环境影响预测分析一、煤炭产业（一）产业布局、规模的生态适宜性分析（二）煤炭开采对土地沙化的影响（三）煤炭开采对地面沉陷的影响（四）煤炭开采对生物多样性的影响（五）煤炭开采对地表水系统的影响（六）煤炭开采对地下水系统的影响（七）煤炭开采的污染物类型及产生量（八）煤炭开采的环境污染分析二、电力产业（一）电力布局、规模的生态适宜性分析（二）电力产业发展占地及其生态影响分析（三）电磁辐射的生态环境影响（四）电力产业发展的大气、水环境影响分析三、煤化工（含焦化）产业（一）煤化工（含焦化）布局、规模的生态适宜性分析（二）煤化工（含焦化）特性污染物分析（三）煤化工（含焦化）水环境影响分析四、石油天然气产业和煤层气（一）石油天然气产业和煤层气开采对大气环境影响（二）石油天然气产业和煤层气开采对水环境影响（三）石油天然气产业和煤层气开采对噪声环境影响（四）石油天然气产业和煤层气开采对生态环境的影响第五章 规划目的一、总体目的二、近期（2023年为基准年，近期为2023年）涉及总体目的和各主导产业应达成的生态环境目的三、中期（2023年）涉及总体目的和各主导产业应达成的生态环境目的四、远期（2023年）涉及总体目的和各主导产业应达成的生态环境目的第六章 规划指导思想与原则一、指导思想二、原则坚持生态环境保护与能源开发建设并重；坚持分区推动，分类指导；坚持防止为主，综合防治。第七章 重要规划内容一、基于生态保护的分区控制规定二、基于环境承载力的分区控制规定第八章 重点工程一、促进资源高效运用的循环经济重点工程二、生态保护措施与重点工程三、环境污染治理措施与重点工程四、生态环境动态监控评估体系建设工程第九章 效益分析一、投资公司二、生态环境治理效益预测第十章 保障措施和政策建议一、构建区域可连续发展的能源开发和生态环境保护政策体系二、强化生态环境动态监测、评估和管理三、推动清洁生产、发展循环经济四、重点工程资金保障机制（专项治理资金、保证金制度、生态补偿机制等）五、贯彻责任分工，加强协同管理六、规划实行的过程管理和效能考核