开放大学参与服务于社区老年...新格局、基本问题与实践理路_许薇薇.pdf

教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见 指出，各省、市（地）可依托开放大学，统筹指导本区域社区教育工作的开展。当前，由于我国老年人口数量逐渐增多，老年教育工作越来越受到重视，对此，国务院办公厅先后出台了 老年教育发展规划（20162020）“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划 等一系列政策，明确指出要“充分利用各种资源，统筹加强组织管理，实现资源共享和协调发展，提高老年教育的可及性，最大限度地满足各类老年群体学习需求”，积极“推动开放大学和广播电视大学举办老年开放大学”。可见，老年教育已成为帮助老年人实现高质量生活养老的新趋势。同时，国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）还提出，“要重视老年教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”。因此社区老年教育开始普及，其贯穿终身学习教育体系，将社区教育与老年教育融合，主要以社区老年人为对象开展教育学习活动，相较于一般性教育活动，能更加紧密地关注老年人的学习进程，实现多元化养老。桂林广播电视大学（下文统称为桂林开放大学）在市人民政府领导下统筹实施全市开放教育、社区教育、非学历教育和老年教育。其中，老年社区教育工作正处于积极发展阶段，本文立足于现实视角，总结开放大学参与社区老年教育面临的基本问题，并对如何解决问题及创新发展提出相关见解，寄希望于为社区老年教育工作的持续健康发展提供参考。一、开放大学参与社区老年教育的新格局1.应对政策倡导，开放大学参与老年教育面临新要求教育部近年颁发了一系列支撑老年教育与社区教育办学活动的福利政策，其中开放大学为主阵地，使开放教育事业面临新格局。开放大学凭借教育群体广泛、教育资源丰富等优势，已成为社区教育+老年教育实现“智慧助老”的重要组成部分。2.契合老龄社会需求，开放大学老年教育满足老人发展需求随着时代的进步，物质生活水平的提高，人民愈发注重精神文化发展，老年人亦是如此。一项针对进入开放大学继续教育的老年人调查发现，其学习目的主要包括科学化的强身健体、培养兴趣爱好、提升自身素质修养等 3 大类，其中提升自身素质修养占比 69.3%。由此看出老年人具有较强的学习动机。而开放大学的教育对象是面向全社会成员，对接社区开展老年教育实践活动具备多方优势，能满足老年人的教育需求，从宏观视角来说还能对社会老龄化问题产生一定的积极影响，提升老年人的生存质量。3.服务老年教育，助推开放大学多元化发展随着互联网教育的盛行，导致了包括开放大学在内的成人学历教育招生人数逐渐减少，生存发展面临挑战。开放大学的转型导向可囊括两点：一是拓宽办学渠道，基于收稿日期：20221009作者简介：许薇薇（1981），女，广西桂林人，桂林开放大学，讲师，研究方向：社会学方向。钟靖（1986），女，瑶族，广西桂林人，桂林开放大学，教师，研究方向：社区教育、老年教育。开放大学参与服务于社区老年教育的新格局、基本问题与实践理路许薇薇钟靖（桂林开放大学，广西 桂林 541000）摘要：随着我国人口老龄化进程的加快，以及越来越多老年人重视精神文化养老，政府提出应当大力发展老年教育，以积极应对人口老龄化社会问题，开放大学凭借自身优势已成为老年教育的重要组成部分，如何更好地服务于社区老年教育值得深究。文章以开放大学参与服务于社区老年教育为题，立足于现实视角，分析开放大学在社区老年教育办学活动面临的较为突出的问题，并提出针对性解决策略。关键词：老龄化；开放大学；社区老年教育中图分类号：G777文献标识码：A文章编号：1008-7508（2022）06-0114-03Journal of Jilin Radio and TV University NO.6,2022（Total No.240）吉林广播电视大学学报2022 年第 6 期（总第 240 期）老年服务研究114开放办学模式，提高开放大学以学历教育为主的自主办学权利；二是面向大众群体，进入社区，开展社区教育实践，对非学历教育进行革新。老年教育这类非学历教育领域在市场上相对稳定，尤其近年在人口老龄化数量增加态势较高的环境下，政府已开始大力支持该项教育事业的发展。若开放大学融入社区老年教育，精准利用相关的资源优势对老年教育领域进行拓展，就能为自身发展带来新的契机。教育部、国务院办公厅等印发的 国家开放大学综合改革方案 中也明确指引开放大学未来发展主方向可将老年教育事业纳入其中，而同时老年教育事业的发展还能体现开放大学对于社会发展进步的高度责任心。二、开放大学参与社区老年教育的基本情况1.设计特色课程，满足老年人多元需求老年教育并非单纯培养各项技能（如家庭护理技巧，心理调节等），而是在此基础上丰富老年人生活的趣味性。因此在老年教育的课程设置上，应更加多元充足，如融入地方特色。在此目标上，广西某些开放大学就取得了较好的成果。如桂林开放大学的社区教育品牌 尚学堂 获得2020 年全国表彰，推荐为“最受百姓喜欢的社区教育学习品牌项目”“银铃智学乐学生活”这一以专项服务老年教育为主题的学习品牌，获得国家级社区教育品牌的荣誉，也成为广西开展社区教育+老年教育的典范，活动有效地调动了所在地区的老年人参与，提高了社区教育的参与度和关注度。日常课程中，桂林开放大学作为采取调查+访谈的方式，结合人们的实际需求开设了书法、普通话训练、绘画、舞蹈、合唱、插花、家庭理财等各种课程，以实现保障老年人养好身心健康、帮助老年人发挥余热体现价值，课程深受老年人喜爱。在接受教育的同时，老年人还可在校内展示学习成果，如参与学校主办的书画展、摄影展、舞蹈表演、合唱比赛、家庭护理模拟活动等，在校外还能参加公益演出、敬老院慰问演出等，并将各项活动的全过程进行记录，展览至专属他们的照片墙，充分展现他们的才学与风采，提高老年人的学习成就感与生存质量。2.丰富师资力量，保障教育质量开放大学的师资水平是人们重点关注的问题之一。以广西几所开放大学为例，其老年教育的师资力量基本由社区教育学院和地方高校的师资团队组成，同时还有其他教师志愿者或干部人员兼职任课，如广西广播电视大学曾组织志愿者帮助老年人进行线上学习；崇左市老年大学不仅在校教学，还在地区多个社区内建立了班级点；还有一些院校，提供志愿者教师定期前往各个合作社区建立老年教育中心开展教学活动。桂林开放大学师资力量有限，社区老年教育师资结构尚未健全，还需进一步巩固力量。3.“线上+线下”融合教学，促进教学提质增效因老年人学习方式存在较多局限，所以教育活动主要为现场教学，其体验感强、反馈直观、管理高效等特点普遍得到老年人欢迎。但在实践中发现，目前广西各地区的社区教学因设施不足、场地有限、师资不均等问题难以满足老年人多元的学习需求。为改善学习环境，广西社区教育利用互联网技术进行了线上线下双教学，打破了传统的单纯线下教学的时空局限性，教师能够在线答疑，或进行线上成果展示等，老年人能够更便捷化地参与学习，实现了社区与老年教育的提质增效目的。桂林开放大学基于这一经验，也正与政府相关部门、社会机构等联合建设相关数据库与团队力量，以期为社区老年教育提供丰富的学习形式。三、当前开放大学参与社区老年教育面临的痛点问题广西社区教育工作经过 10 年来的发展，结合区情，创新实践，积攒了丰富扎实的办学经验，桂林开放大学在此基础上开展教育活动，取得了良好的效果，但由于起步较晚，尚面临一系列制约因素，存在较为突出的问题。因此，立足于现实，结合最新研究现状，阐述当前开放大学开展社区老年教育面临的较为突出的问题，就十分有必要。1.社区教育活动相关资源的联动格局未形成广西多数开放大学的社区老年教育主要为政府主管、开放大学承办、老人自愿参与的模式。政府的主要作用是制定相关的福利支持政策，并通过参与购买服务，为老年教育发展打好“地基”（如提供合作平台、提供设备设施、资金支持）等，从而支撑各类教育、文娱活动的正常实施。但政府持续性的大额开销，首先在财政稳定方面难以长期维持，其次全凭政府支付也难以支撑社区老年教育事业的长久、正常运营，这样一来可能降低优质的社会资源积极投入到社区老年教育事业，使得社区老年教育发展迟缓。另外，政府采购教育服务的第三方主体多是盈利为主的企业，采办价格相较于市场价格通常偏低，导致多数企业不愿积极参与社区老年教育事业，这也是社区老年教育事业面临的重要挑战。除政府组织外的其他主体的参与度还有待提高。2.市场竞争性大，教师资源相对欠缺目前广西老年教育事业发展蒸蒸日上，出现了各种各样的老年教育机构，其中不乏有打着“关心老年生活、关爱老年健康”等口号办学但实则是“逐利不逐义”的盈利机构，这无疑会对地方老年教育事业的发展产生不良影响。就桂林市而言，除去教育局、社区委员会、街道办事处等以组织文娱活动为主的机构以外，开展办学活动的仅有桂林市社区大学、桂林市开放大学两所机构，其余多为民办机构。民办机构对专业的社区大学机构造成的威胁主要是生源与师资涣散。单从师资而言，专业的社区大学机构许薇薇 钟 靖 开放大学参与服务于社区老年教育的新格局、基本问题与实践理路老年服务研究115师资力量短缺，因为老年教育的多元特点，使得课程活动设置较多，且多为新兴课程，而与之对应的专业师资则相对缺乏，难以满足老年人多元的课程需求，因此很多老年教育从业者会选择兼职的形式开展工作，这种缺乏专业性管理与指导的教育团队，短期来说能够取得显效，但长期而言极有可能导致课程进程失衡，影响办学质量。3.地区教育发展不均衡，辐射范围较小社区老年教育不仅要服务学校周边或下辖社区的老人，还需要将社区教育辐射至各个社区，在老人们的“家门口”开办教育。在通常的办学思维中，为提高效率，会在交通便利或人员广泛的社区开展合作教育活动，桂林开放大学就是将所在“象山区”的学校周围部分社区老年群体为教育对象，以“个案视角”来说取得了满意效果，但“小圈子”活动并无法起到有效的大众化教育作用，无法推动地方社区老年教育事业的发展，还需积极拓展办学范围，增强影响力。四、开放大学参与服务于社区老年教育的问题解决路径1.增强社会各界力量改善办学环境为确保社区老年教育进一步普及，开放大学应积极与当地政府沟通，在提供政府财政支持的同时，还应向各界资源获取支持，并将相关的优惠政策落到实处。（1）以政府层面来说，政府除了对开放大学社区老年教育事业提供活动预算、医疗保障、基础设施等资金与资源支持，还应积极宣传社区老年教育活动，营造良好的社会氛围，使更多老年人参与社区教育，最终目的应是联合社区幼儿教育、成人教育、老年教育的大众教育生态圈。同时，政府可适当制定税收优惠、名誉奖励等激励政策，激励企事业单位或民间团体等力量积极参与到社区老年教育的建设中，通过汇聚各领域龙头力量，一方面可减轻政府的压力，另一方面能为促进地区社区老年教育事业的快速发展提供强效助力。（2）以学校层面来说，首先可以借助媒体宣传范围广、引流能力强的特点，积极宣传社区老年教育的实质性作用价值。例如可在合作区域内社区活动中心举办老年人线下教育活动（如健康宣教活动，能吸引众多老年人参加）或娱乐性为主的比赛，或是学校往日拍摄记录的老人学习的护理技能、参与的演出记录、参与的书画展等，展示老人积极健康的风采，通过媒体力量拍摄宣传片、微信公众号宣传、刊登报纸、发放传单等增加曝光度，从而增强学校在市场中的竞争力；其次可将教学活动与本地特色（如红色文化、文创产品、民俗文化等）相结合，开展地域独创的特色课程及活动体系，吸引老年人的关注，同时大力宣传，从而凭借优秀的社会声誉来吸引各界行业力量支持，如文化馆、图书馆、文娱活动中心、老干部活动中心、志愿者协会等机构，从而能为开放大学老年教育工作的顺利开展提供强有力的支撑。2.构建以专职为主、专兼结合的社区老年教育师资队伍首先，对社区老年教育的师资结构制定要求，提升任职门槛，要求教师必须富有师德、爱心，工作能力强、服务水平高，针对职业素养水平可通过走访调查、观察等予以评估。其次，在各大单位寻找退休骨干或有能力有精力、身体健康的老年人参与到社区老年教育工作中，发挥其自身的潜力，做到与同龄人互帮互助，并将老龄化的压力转变为促进养老事业发展的活力，还能实现自身教育与社区老年教育的共同发展，提高教育水平。再次，可从高校、企事业单位以及政府人员中邀请专业能力强、有热心的专家作为部分课程的特聘专家，为社区养老教育提供优质的教育资源。除此之外，要求这些专家定期参与社区老年教育的工作执行制度体系、教学工作形式、内容等方面的研讨，为社区老年教育事业的发展建设提供建议，制定规划。最后，在专职教师主导的基础上，可由相关专业的优秀硕士研究生或博士研究生、实习生担任助教、开展志愿服务活动、进行考核、提出政策建议等，还可由一技之长的专业技术人员、社会贤达、能工巧匠等担任兼职教师，一方面能分担教师压力，另一方面还能丰富教师结构，活跃教育氛围。此外，通过为青年学生提供学习平台，使其投身于我国老年教育事业，助推这一事业的可持续发展。3.健全办学体系研究发现，多数老年人都希望“家门口”设立社区老年教育中心，以更方便地参与到教育、文娱活动中，这与邓玮等人的调查结果相类似。因此，桂林开放大学除了和学校周边的部分社区合作外，在积累经验后，应再推广至如秀峰区、七星区、临桂区等以及更多区域，具体做法：与社区街道办、老年活动中心、居委会、村委会等公共办事处合作，成立社区老年教育指导中心，并设置专职的运维人员，在各办事处进行宣传讲解，搜集老年人最有兴趣、最想学习的教育课程，明确其实际需求后，分派对应课程的专职或兼职教师、专家学者定期进入到各个社区举办优质讲座或体验课程、实践活动，使更多的老年人在家门口就能体验到各种丰富的课程知识，以满足他们的实际需求，提高地区社区教育及老年教育的专业水平。对此，还需要积极和政府、社会各界力量取得合作，得到资金、人才、设备设施等各方面的支持。参考文献1姜静.扬州开放大学老年教育需求调查与发展策略研究J.扬州教育学院学报,2021,39(04).2刘文清.学习型社会建设中的开放大学开放大学拿什么面向未来J.开放学习研究,2018,23(01).3邓玮,彭智.重庆市社区老年教育调查及发展战略研究J.中国成人教育,2019，(23).许薇薇 钟 靖 开放大学参与服务于社区老年教育的新格局、基本问题与实践理路老年服务研究116