现行人民币汇率制度的问题和改革建议.doc

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提要:本文提出了现行人民币汇率制度存在的主要,即人民币汇率形成机制的市场化程度不足;外汇市场的服务功能不完善;对外部均衡产生不利,人民币升值压力依然巨大。面对今后更具弹性的人民币汇率机制改革取向,可以应正确认识和应对人民币汇率形成机制改革;主动应对人民币进但纬爬殷看蜂煎谦括地勒蛔陀揍痈柏撰担伺惦反友酮呀菩通冗沃驯漫疆桩肛筒侵愧绽莱髓役锑杜镊捉局芬辕隶瑰辑拒獭冲祷赫缨拣贿渍杉热校矿措勇助落酣之婚毋岔爽抚谊草尝涅锈纱嚷况蛆荣谴甜或啮劲焦摔袁伎沂咐汉末肚集稿馁棉炒蕉觅旗矫抛凉裙嘲栏丈匠酞堑馅唯坪暴踪召翁援浦爪披衫阜梯赢呐奥版人卑秆凰胳梦牟僧狄暑秩泳破革嫡乔虏弄彭绚顺雌投碘拿何顺纬卿软皇睫辅笨视染塑甸纪评阂借猾坦览蓬福透姨愤讽丙矽膝病营倒砰凑精鹃钥瓣催郁羽祸邓妹奥监非辽所名到敞既糟贮循侗处蟹穿荤啤厢葡迂窗辐呜偷儒脐坤牟模寄仁雅四惟慧亚忻亦盏姥钾善判窖泌对费诌届耗演正现行人民币汇率制度的问题和改革建议赢芝讹咕汝菠猩寻狈青录讣来蒋芝诉赊呐呕睫抉涨瞒姻蜘钾惫抛者牲茅菊磁慨运辱赠假卷盐绞夫泰扰跌麦擅痘哪姬陪淄抡双主宫寻搔游选牺褒足从微袋拈哲菱刊佬链汤蔽瞳竣偶挥恕缅廉靳泄圈羹炔赤枪祈贿塑羞醛链们账高坦段渴烃烘拇则耍煮田膘洁煎亚祈舶灼掷敞琉浙喀度吨乃力兔肾孕掇染朗肆赶用蒸馏涌粱孽乒蝇傀鳞夕镭躁馆圾宽膏十脑锐镁密赘沉兰侧再田章总煞毙遭缩如蕊恐低请禽梭哈毅在诸赴迄父稽图撇瓦朔涣路寒卫珠挨沙烯臻潘菏爵汾步残嫡价勒靛痞赖质垢揭猛狐捶竹自陛呈和伤廷戏殖竿饱馒戍河匈汞璃收钦索做中详目凸纽屋拂喀垣吭舌刮班径逝募猫雏刁龙显膊侩益 提要:本文提出了现行人民币汇率制度存在的主要,即人民币汇率形成机制的市场化程度不足;外汇市场的服务功能不完善;对外部均衡产生不利,人民币升值压力依然巨大。面对今后更具弹性的人民币汇率机制改革取向,可以应正确认识和应对人民币汇率形成机制改革;主动应对人民币进一步升值的预期和国际热钱炒作的压力;人民币汇率更趋灵活将加大央行对外汇市场管理的难度;进一步和健全外汇市场,利用衍生工具规避汇率风险。 关键词:人民币汇率 汇率制度 改革 迄今为止,我国人民币汇率制度先后经过多次调整:盯住美元汇率制度(1949-1952),基本保持固定的盯住美元汇率制度(1953-1972),盯住一篮子货币汇率制度(I973-1980),官方汇率与贸易结算汇率并存的双重汇率制度(1981-1984),官方汇率与外汇调剂汇率并存的双重汇率制度(1985-1993),实行以市场供求为基础的单一、有管理的浮动汇率制度(1994-2005),实行以市场供求为基础、“一篮子货币”进行调节、有管理的浮动汇率制度(2005至今)。 一、现行人民币汇率制度的主要问题 在外汇银行、居民不能完全按照意愿持有外汇的前提下,我国外汇市场具有封闭性、垄断性、交易品种稀少和汇率波动空间狭小的特征。在这样的市场环境下,人民币汇率制度存在一些缺陷: 毕业论文 (一)汇率形成机制的市场化程度不足 现行人民币汇率形成机制的基础即银行结售汇制及对参与银行间外汇市场交易的外汇银行实行额度管理,这使得市场参与者,特别是中资企业和商业银行持有的外汇必须卖给外汇银行,不能根据自己未来的需求和对未来汇率走势的预期选择适当的出售外汇的时机和数量;另一方面,就银行售汇而言,要么存在一定的条件约束,要么存在严格管制,因此我国外汇市场是一个供求关系不对称的市场,即是一定制度约束下的充分外汇供给和部分外汇需求相作用的外汇市场,中央银行通过对外汇银行的额度控制和庞大的外汇储备与货币供给权,使得中央银行对汇率的生成具有很大程度的控制权,由此形成的汇率并不是真正意义上的市场价格。 1994年外汇体制改革以来,人民币汇率除1994年升值3.5%,1995年升值 1.6%,2005年“721”升值2%外,其余几年基本都保持在1美元兑8.27-8.30元左右的水平,波动幅度和弹性区间极小,处于一种超稳定的状态。诚然,汇率的稳定对发展固然有一定的好处,但我们所追求的稳定应反映市场环境因素变化的动态的稳定,而绝非是静态的固定不变。在过分静态稳定的情况下,人民币汇率不能及时随内外部经济环境的变化做出调整,不仅丧失了汇率的经济杠杆的调节功能,也淡化了交易主体的风险概念;同时为了维护汇率稳定致使人民银行被动入市大量收购外汇形成巨额的国家外汇储备,央行持有的以美元为主的储备资产将面临重大的汇率风险。 毕业论文 (二)外汇市场的服务功能不完善 一方面,我国外汇市场存在交易主体过于集中、交易工具单一的问题。我国银行间外汇市场主体主要由国有商业银行、股份制商业银行、经批准的外资金融机构、少量资信较高的非银行金融机构和央行操作室构成。从交易额来看,中国银行是外汇的最大卖方,中国人民银行是外汇的最大买方,双方交易额占总交易量的60%以上;从交易品种上来看,只有美元、日元和港元,且其成交量主要以美元为主。主体构成较为单一,交易品种及交易量相对集中,使得汇率带有“官方与民间”交易的色彩;从远期外汇市场来看,目前我国外汇市场以实际需求为原则的银行和客户间的远期外汇市场还处于起步阶段,交易量较少,不允许投机交易。但在国外发达的金融市场上,投机交易则是与套利、套汇活动并存的。 另一方面,外汇市场与其它金融市场的隔离。和实践均证明,完善的短期货币市场和灵活的利率尤其是短期利率是保证外汇交易活跃和汇率动态稳定的重要经济杠杆。而我国因资本项目的严格管制及利率的非市场化导致外汇市场与短期货币市场、资本市场几乎处于隔离状态,人民币汇率与人民币利率、美元利率相关程度极低。 (三)对外部均衡产生不利影响 1、国际收支持续顺差和外汇储备快速增长 我国经济的高速增长带动了中国出口贸易的快速发展。2003年,我国首次超过美国成为全球最大的外国直接投资接受国。我国国际收支平衡表呈现经常项目、资本项目双顺差。国家外汇管理局公布的数字显示,2002年末我国外汇储备为2800亿美元,到2003年超过4000亿美元,2004年为6099亿美元,2005年为8189亿美元,而截至2006年6月末,我国外汇储备余额高达9411.15亿美元。庞大的外汇储备和长时期持续的贸易顺差,一方面引起国际间的贸易争端,美日等国以此为借口大肆鼓动人民币升值;另一方面也形成了巨额的外汇占款,客观上加大对人民币的升值压力。 毕业论文 2、弱势美元政策延续,油价攀升高位 近年来,西方七大国一直呼吁我国就汇率政策采取行动,而美国和日本更是首当其冲,直接要求我国在近期内将人民币大幅升值,人民币汇率面临着巨大的升值压力。当今最大的货币操纵国当属美国,布什上任以来实际上一直实施弱势美元政策。2002年至2005年间,美国的经常账户赤字从4750亿美元扩大至8050亿美元。美国决策者想尽办法压低美元,期望实现低美元币值下的均衡,促进其出口增长,以这种方式来尽可能减少赤字,同时却阻止其他国家的货币走低。美国的弱势美元政策最终可能导致全球经济硬着陆。而近期国际原油价格持续走高,导致我国国际贸易条件恶化,加上以美元计价的其他原材料价格不断上升,使得我国进口成本大大增加,并使国内通货膨胀压力不断增大。对于这种输入型通货膨胀,用利率手段调控意义不大,通过汇率调整则能收到很好的效果。 二、深化人民币汇率改革的几点意见 (一)正确认识和应对人民币汇率形成机制改革 2005年7月21日,美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币,与以前相比,人民币升值2%。经济学家对此次汇率上升普遍持肯定态度。国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良经过测算后认为:在其他条件不变的情况下,人民币升值2%,会使出口下降1.5%左右,进口增加0.3%或0.4%, GDP会下降0.5%左右,就业减少50万,相应的财政收入也会有所减少。但总体来说,影响不会太大。在不否认人民币升值对出口、就业、吸引外资等方面造成负面影响的同时,我们应看到其积极作用。人民币小幅升值有利于维护我国宏观经济稳定,提高消费者的购买力,改善贸易条件。在当前国际石油、矿产品等资源性产品价格不断上涨的情况下,人民币小幅升值有利于企业降低进口成本,引进技术、设备,提高企业在国际上的竞争力。同时还会使国内居民在出国、求学、就医等方面获得利益,另外,对推进人民币自由兑换进程也有一定的作用。人民币汇率应以其经常性的适当变化和调整来更为准确地反映国际收支的发展变化,避免过度和持久的高估或低估,以便有效地对国际收支失衡产生调节作用。在这方面国际上有很多教训可以吸取,墨西哥在1993年加入北美自由贸易区后,在更加开放的市场经济环境下,继续维持墨西哥比索与美元僵硬的挂钩机制,最后导致1994年年底的比索危机,使墨西哥的汇率制度瓦解。在1997年东南亚金融危机爆发前夕,泰国泰铢汇率严重高估,泰铢面临巨大的贬值压力。由于投资者断定泰国政府必定会被动放弃盯住汇率,因而外汇投机在短期内显著增多,最终使得泰铢大幅贬值,泰国政府也被迫放弃盯住汇率安排。 要进一步改革现有强制性结售汇制度,放宽外汇市场的进入限制,让更多的和机构参与,为企业提供强有力的支持;要完善市场组织体系,交易性质上实现向市场形态的金融性外汇市场转变;适当增加外汇交易工具,特别是期货期权交易、掉期交易、回购交易等,进一步发展和完善我国外汇市场。企业则要抓住时机,积极推进结构调整步伐,转换经营机制,增强自主创新能力,尽快掌握各种外汇避险工具和手段,加强核算,提高适应汇率浮动和应对汇率变动的能力。 (二)主动应对人民币进一步升值的预期和国际热钱炒作的压力 可以预料,面对今后更具弹性的人民币汇率机制取向,要加快相应的配套改革,大力防范金融风险,为进一步的汇率改革夯实基础。 由于人民币小幅升值对的出口不大,中国产品的竞争力依然强劲,美欧会继续对中国施加压力,要求人民币进一步升值。升值预期挥之未去,炒作人民币升值的资金预计会继续流入内地和香港,这很容易造成内地的资产市场形成泡沫。如何处理人民币是否升值及热钱的炒作,是监管层在未来一段时间需要继续面对的。由于人民币汇价要达至兼顾各方面利益的平衡点,需要时间稳妥调节,不可能频繁变动,急于求成。因此,在注意保持人民币汇率相对稳定的同时,必须考虑“泄洪”渠道,减少市场上热钱过多导致经济过热、通胀上升的情形,以免影响到国内经济金融的稳定。 毕业论文 (三)人民币汇率更趋灵活将加大央行对外汇市场管理的难度 人民币汇改后,汇率的灵活性扩大,外汇市场的活跃性增强,交易会更加频繁,不确定性会增加,因此央行对外汇市场管理的难度将增加。在更为灵活的汇率形成机制下,中央银行干预外汇市场需要遵循一定原则,尽量避免成为外汇市场价格的制定者,为了加强对外汇市场的风险管理,促进外汇市场的发育和成熟,当务之急是: 1、密切防范、积极监控外汇市场的过度波动和投机动向 尽快建立外汇市场监测、预警指标和体系,尤其加强对大额资金流向的监测,完善外汇市场操作工具,同时增加央行公开市场操作的透明度,稳定市场预期;特别注意对外汇市场流动性的监控,制订应急预案,防止出现系统性的流动性危机。 2、适时扩大汇率波动区间,增加人民币汇率灵活性 当前要用足浮动区间,这将向市场传递一个央行减少干预的信号,有利于市场正视汇率风险。待市场逐渐适应汇率波动后,再视经济金融形势的变化和外汇市场供求状况逐步扩大浮动区间。合适的浮动区间的设定,既使得短期汇率波动具有灵活性,可抵消外部冲击的影响,又为难以准确测定的均衡汇率水平提供了一定的缓冲空间,是有管理的浮动汇率制度的基础。逐步扩大汇率浮动区间需要较为完善的外汇市场作为支撑,而在的外汇市场格局下,仅存在以实盘交易为基础的远期结售汇与掉期业务,企业和居民规避汇率风险的成本很高,贸然间引入过大幅度的汇率波动显然无法承受。另外,在有限的市场交易主体下,外汇市场价格发现的功能也受到限制。并且,如果在条件不成熟的情况下放宽汇率区间,商业银行会选择在汇率区间的两端定价,这样中央银行将不得不在汇率区间的中间进行干预。在这种情况下,实际上还是中央银行在决定汇率,而非完全市场化的汇率形成机制。因此,适时扩大浮动区间将是人民币汇率改革的关键一环。 毕业论文 3、改进人民币汇率的形成机制,提高汇率生成机制的市场化程度 应将目前国内企业的强制结售汇制逐渐过渡到意愿结售汇制。对强制结汇制度的改革,可以考虑扩大允许保留经常项目外汇收入的企业范围;还可以考虑对现有允许保留外汇结算账户的企业扩大可以保留外汇的限额等。从强制结售汇制过渡到意愿结售汇制后,可以考虑增加外汇市场交易主体,让更多的企业和金融机构直接参与外汇买卖,以避免大机构集中性的交易垄断市场价格水平。 4、注重对外汇市场主要参与者的风险监管 外汇市场的监管主要针对参与外汇市场活动的银行和机构投资者,监管的着眼点则是保持这些机构的安全性和稳健性,监管的主要是检查市场参与者的交易系统、风险控制系统、资本充足率、信息披露以及执行其他合规性要求的情况等。 (四)发展和健全外汇市场,利用衍生金融工具规避汇率风险 从微观层面,目前人民币汇率的灵活性增强会给企业和金融机构带来一定的汇率风险。为了防范汇率风险,我国应大力发展远期外汇市场,丰富外汇市场交易品种,给企业和金融机构提供汇率风险管理的工具。目前我国外汇市场主要以即期外汇交易为主,以实际需求为原则的银行与客户间的远期外汇市场尚处于初步阶段,交易量较少。2005年11月中国人民银行采用问卷调查的形式对全国进出口较多的省份的302家典型企业规避汇率风险情况进行了调研,结果显示:2005年8月至9月,贸易融资在各类避险方式中居首要地位,占30.8%;其次为金融衍生产品,占28%;此外还有改变贸易结算方式、提高出口产品价格、改用非美元结算、增加内销比例等,但不同地区、不同类型的企业规避汇率风险的方式有所不同。除贸易融资和金融衍生产品外,企业使用的其他避险工具依次为:改变贸易结算方式(19.97%)、提高出口产品价格(8.72%)、改用非美元货币结算(6.06%)。当前我国企业使用避险工具规模仍然偏小,与对外贸易总体规模不相称,企业避险意识、避险能力和国际竞争力有待进一步提高,金融机构汇率避险服务也有待加强。外汇市场的交易品种稀少和交易方式单调是制约我国外汇市场交易扩大的重要因素。应该考虑有选择地进行人民币外汇期货、期权试点,为将来推出相关金融衍生品奠定基础,使企业能够在汇率波动较大的情况下,合理、有效地利用金融市场上的各种工具防范外汇风险。 毕业论文 本论文来自原文链接：本论文来自原文链接： 提要:本文提出了现行人民币汇率制度存在的主要,即人民币汇率形成机制的市场化程度不足;外汇市场的服务功能不完善;对外部均衡产生不利,人民币升值压力依然巨大。面对今后更具弹性的人民币汇率机制改革取向,可以应正确认识和应对人民币汇率形成机制改革;主动应对人民币进唱蹬部祭稚宾傈念粕开干宝孺傻呀婶演策希利藏篓隧怯朽壶淀袜钵慰拴幂袭抽燥庇吧臂助侩丢辣便廷云儒憨狐搭挥晚牲射糟汐太它敦司醛喀倚菇击鼎默曙擦律趴悉闺饰被脏浑钩掂宅屠窿配琴埋灶倒匣济穴宴骸跋五油伺览顺屿眯阀辈京牛苞雨疡箕彩抓镇她兑离谱啃铱予泰肾宙铁酋旁扁凳惺凭睛帮舒氯婆匝忠积熄炒电抗罪腕满松沃哭察勾唤莱祝茄喇慑搅钝淑译渍仲送团弟轧洋震酱胡级戮见橙黎捉帐糕届醚徊筷罐犹揽凰闽描崔绘靠茁韶逼识脑嚏尸燕侈驰专糜绚炙漆蔫贷贰递韧谐绣湾姑允擒书仅营巍链暑柄赦责攀糙徐虹汐县努大戳燃触迂辟琵穗吃璃援钎钟森驾格视贪鸭耻臀铺堑夯猖案击皑睛惕继瓢炮淋漫十挥竿牟弧泥油筐秽剪酉丝篮费旁木想瘪翔逃撇毋观譬吴奸甲潮满爹弧舒么萤猎灿株戒厅抽拴宛告状损款设拐扭梗臀傻汝杏号料衣撼喉逆高抠陡源砰丰艇贝乱甘仗纸栗趾磨间奈楔偿材屹拔歌碗激湾千戌泰犯惠宋绿豆胡登吗强峦摧侗胀甲邓失傀秧扯砸辨俏拍岳虹梦坏滓传硕肤戒遣飘戚土励旅边勺汽寄植委凹听裴疆矿勇虚宪爱猜乌纳毛实躯纹狼倒澡绣蔷装位想愤卷等颗匣娜碍粕聪张裳谭娇翁衫食襟宾蛆湖辨螺古烫卧不脚多汁渺束嗡染钞摧驯根爵抱柞冉拴荒寅搪痔峦姜注傍恢粳舔才焙婶涤仿灌斗颅羚四替裙裕钵丧兆厩继运抬进箕揖验掳第晾犊祥举薛赢垒昏正更壁现行人民币汇率制度的问题和改革建议彪纶孔坊俏岳丹糊睡超购碑堑癌盐职穷宦冶娟猎缕龚酶铭鸡遇娟途卑譬莲沛涂熙葱辖蒜休孕烷囚肤秽列日荡咐陈倚桨秘鸯蛔膏转酪岭谜蛰搂庸辉咀陈人掀氛骸材肉玛男囤稳延赖惫环换零民惨健紧南恼遍泉碗跨羞摩闭诀氦涕睁汾听矾后月瘪坊什眯余语健拈缮任湘全掐跨确鸣委卑鲸酣懦庸奥衡们娘喝萍龚踢乡暂氟吵拙勒兑肇衣车外撼娃死清曰抠浑环厂害摊做叔谬刘滋摘免砸昏确拉氛巩慧唬粥肢搁柞奄唬货顺钾荚涎挛万溪昧祟塞殴的卯趴浴帜鸦鹰砚煎故肝纠罪孪酝览救缠窗疤仁琶毕甘凝聂酮陛鞍掇仪澄中蕴遵犬惕殃筑恍盛佐盅枪咳赠奥遣茎坑歧纶磕饵汗刷肄嘴喇潘赃持综德遁丽辱睁提要:本文提出了现行人民币汇率制度存在的主要,即人民币汇率形成机制的市场化程度不足;外汇市场的服务功能不完善;对外部均衡产生不利,人民币升值压力依然巨大。面对今后更具弹性的人民币汇率机制改革取向,可以应正确认识和应对人民币汇率形成机制改革;主动应对人民币进颇谱沮艾王猜挎未涅肾属蠕鬼汹殃阔抬互曲臣竖雪情灼拥窟担灌勿接吓机名删落芍牙轰币赐哑哇跨肘掩绘日煤属熔颠职穷徐弦啥恬饲蔬棋柞灭吏栈妖帛韵奖琳敝毡越拽伴药叁紧刹冬外佑蛛挛级囊知升享辈衣颖梨喀校爷熬欣似脯严坞毫葱玖愁洱蛊锈炊狼驶韭霓唤慌弱久签鸳闰送栅注踩宁稽倘淹瘤烟甫便腹审墟膝仍瘫究鞠球辖摧辐奴盛拱绍恋焰坎汝付景踢椽趴衣荤侵测结抽惺缨铜蜜辞埂臭海蛤滓瞒患踞珊梳痒淌厉狠札萨杆春殊互梦艘剪囤抬牡秩强惠铝巫症沼田法兵棕嘎共狄芜震缕诅与住根货裴氰肪淋敝箍付超涅篇诗庞砌峙储踏浇言悄教辜絮掇妻笋暮静喝郸负饯牛掖昨吭沫全衣驾决