严格控制高层和地下建筑的防火设计的规范性合法性2.doc

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近年来，建筑工地火灾频发，这与大量保温防水易燃材料的堆积和暴露在外有关，同时也由于高楼自身消防设施还没有完工。在各国高层建筑防火的立法方面，无论是法规的数量还是完善程度，高层建筑数量最多的美国都走在世界前列。据资料介绍，美国高层建筑防火法规更加完善，成为许多国家的样板。有专家称随着建筑规模的不断增大和实用性质的多元化，其中融入了大量的新的同国际接轨设计理念，笔者认为，有必要通过尽快制订、修订有关建筑工地的防火管理规范，并加强和完善社会化的防控体系。本文将结合笔者多年在从事防火监督管理工作的调查研究，并通过对相关文献资料的查阅总结，着重就影响高层建筑和地下工程火灾防控的几个关键问题作一些探讨。 一、严格控制高层和地下建筑的防火设计的规范性合法性，并全面实行消防责任的社会化的进程 第一，保证主体结构有足够的耐火稳定性。目前国内外高楼多依赖钢结构，虽然它的整体性和稳定性都很好，但耐火性能很差。钢材的抗拉和承重等性能均会因温度的升高而急剧下降，通常在摄氏450650度就会失去承载能力，发生变形，钢柱、钢梁弯曲，不能继续使用。一般情况下，不加保护的钢结构耐火极限只有15分钟。“9?11”事件中美国纽约世贸中心的倒塌，就是因钢结构遭大火高温炙烤，上部结构不稳定向下塌落，结果一塌到底。人们在实践中广泛应用的钢结构保护方法，如用耐火材料包覆，喷涂石棉或防火材料等，已被证明在应对大火时效果不佳，建筑界和消防界在解决这个问题方面仍任重道远。对于地下建筑，包括地铁工程的安全出口、疏散宽度的，以及对大规模建筑的防火分区和疏散等问题的详解，对南北地域气候差异与其相适应的规定应得到完善和调整。 第二，强化自救措施。高层建筑不同于一般的低矮建筑，火灾发生时，高层建筑主要依靠自身的消防措施来保障安全。消防部门云梯车所能达到的高度一般不超过100米，如果几百米高的高楼出现火灾，很难靠外部力量救援。目前，高层建筑的自救措施主要分为主动性和被动性两大类。主动性措施指直接限制火灾发生和发展的技术，如火灾探测报警技术、喷水灭火等灭火技术、烟气控制技术等;被动性措施指提高或增强建筑构件或材料承受火灾破坏能力的技术，如提高建筑构件耐火性能的技术等。这些完善的自救措施，比大量消防队员更能应付突发火灾。地下建筑的防排烟，制动报警灭火系统的完整与有效，人员的疏散问题这都是防控的关键问题。 第三，做好防火分隔。由于建筑使用功能、规模形状不同，地理位置及室内火灾荷载、装饰和陈设等不同，建筑防火规范不可能把各式各样的高层建筑防火都详细地规定下来。这就要求设计人员针对所设计建筑物的具体条件，灵活运用，加强防火隔断，严格控制材料的耐火等级，增加灭火手段，加强防排烟措施，采用不同的解决办法，达到防火目的。 从近两年国内外火灾现场统计来看，近八成火灾死亡是烟熏致死，或者被烟熏晕后烧死的。科学的防火分隔设计可以有效地解决这方面的问题。例如，一旦发生火灾，楼梯间、消防电梯间如果能保持较高的气压，逃生者开门进入后，风就会从里面往外吹，将烟雾拒之门外。 第四，严格控制材料的耐火等级，在建筑中消除火源是不可能的，但是采用严格高耐火等级的装修装饰材料的，避免和减少火灾伤亡以及财产损失的重要措施。 二、严格管控是高层和地下场所做好消防工作的关键 随着城市建设的发展，越来越多的高楼大厦出现在我们的身边。超过一定高度和层数的多层建筑，被称为高层建筑。如今，城市中动则十几层、二十几层的民用或商用建筑数不胜数，高层建筑满足了我们生活和审美的需要，各类地下商业街和大型商场的出现，也是经济高速发展的产物，但同时火灾致灾因素同时在增加，高层和地下筑更容易造成重大经济损失和灾害事故。这主要有以下几个原因： 第一，高层地下建筑功能复杂、设备繁多、装修量大，可燃材料与火源集中，诱发火灾因素多。 第二，火灾蔓延途径多，在水平方向和垂直方向都可以蔓延，而且发展速度快。高层建筑内有大量的竖向贯穿空间或井道，如楼梯间、电梯井、管道井、风遒、电缆井、垃圾井等。在烟囱效应作用下，烟气会以极快速度向上蔓延。高层建筑火灾蔓延的渠道还有从外墙窗口向上传播的可能。另外，风力因素也使得高层建筑火灾蔓延迅速。 第三、不完全燃烧产物和有毒气体含量多，火场内部温度高，阴燃火势隐蔽，易引起复燃。地下建筑因其密封性好，火灾后大量物质的燃烧速度与燃烧的充分性受到影响，造成燃烧速度慢、阴燃时间长、产生浓烟和大量有毒气体，同时蓄热温度随之升高，产生高热烟气流。而当某一阴燃部位突然同外部空气形成对流时，火势又会迅速起燃，重新形成大范围的燃烧，给在场扑救人员造成极大的危险。 第四，人员疏散比较困难，容易造成重大伤亡事故。高层建筑层数多，垂直安全疏散通道有限而且距离长，地下建筑人员向上疏散的心理等不利因素，一旦发生火灾，烟气的毒性和遮光性等特点使疏散人员产生恐慌心理，容易在疏散通路上造成拥挤堵塞，部分地下场所人员流量大，安全疏散困难。据查阅资料，在上海市几个大型的地下商业中心或公共聚集场所中，双休日及节假日的日客流量可达15万-20万人次。在这些人员中，老人、妇女、儿童和外来人员占多数，他们的特点是盲目性强、方向性差、易于惊恐慌乱，同时缺少消防安全知识和自我保护能力，危急情况下急于逃生，互相拥挤，极易堵塞疏散通道，容易引发群死群伤的火灾事故。 第五，地下火灾还具有内部纵深大、层数多、灭火困难、固定消防设施易损、实施内攻所需的技术装备与人员量大、灭火用水量大等特性，给安全疏散带来极大困难。 第六，灭火救援难度大。高层建筑火势蔓延快，而且，火灾容易发展成为立体火灾，消防人员到达着火点时间长，消防供水困难。由于登高困难，消防人员正确判断火情、地下活在勘查困难大对实施灭火和救援也十分困难。除了“先天不足”，后天修建过程中也可能出现如下问题： 第一，一些高层地下建筑在设计阶段违反法规的要求：未设置火灾自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统；内装修材料不符合要求；耐火设计不符合要求；无防排烟系统或形同虚设等。 第二，消防工程的施工质量存在问题。一些建筑消防工程的施工单位水平不高，造成工程施工质量粗劣，还有的以劣质次品充当合格品，给工程带来重大火灾隐患。 第三，消防管理难。高层建筑功能比较复杂，各种消防设施种类繁多，一般都有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等。面对如此复杂的系统，要做到科学合理的管理并非易事，尤其是多家单位共租一座高层建筑，如果使用上各自为政，就易造成安全出口被锁、疏散楼梯堵死、消防问题互相推诿等久拖不决的问题。 第四，一些建筑消防设施的合格率偏低，室内装修不符合消防规定，室内消防给水局部水压不足，消防设施的日常维护与管理制度不科学，重要岗位的人员缺乏消防安全意识，自防自救能力差等，这些都是严重的消防隐患。 针对上述情况，高层地下建筑的消防安全管理工作应从火灾事故预防、设置合理的灭火设施和提高人们的消防安全意识这3个层面展开。在火灾预防层面，高层建筑的消防安全设计应该符合规范的要求，尽量减少建筑设计上存在的先天不足，做到合理设计、合理施工，从根源上减少火灾隐患。在灭火设施层面，应该按照高规的要求，合理设置火灾自动探测系统和灭火系统，一旦发生火灾，将火灾消灭在萌芽状态，减少蔓延发生的可能。根据大量火灾案例分析，火灾大约有1/3是由于人的失误或管理不当造成的，所以，提高人员的消防安全意识、扑灭早期火灾的能力和自救能力也非常重要。 值得提醒的是高层建筑发生火灾时，千万不能利用电梯作为疏散通道，这是因为电梯井的烟囱效应以及火灾很可能导致电线短路而造成电梯停运，结果逃生者被困在电梯中，反而处于更危险的境地。正确的逃生途径是楼梯，这种安全通道都配有应急指示灯作标志，在火灾发生时，人们可以循着指示灯逃生。有些高层建筑还专门设有避难层，如果无法逃离大楼，可以暂时呆在避难层等待援助。 三、火灾防御的对策 第一，对消防法的学习贯彻不够，防火安全意识不强。未经公安消防机构审核同意擅自改建、装修或改变使用性质的现象还屡有发生，再加上此类场所大多存在防火分区超面积、安全出口数量不足、疏散距离偏长、消防设施不到位、“三合一”等问题，给防火工作带来困难。 第二，消防设施投入不足，消防设施维护管理不善。部分单位太过注重经济效益而忽视了消防安全，有的在建设时未按规范要求设置固定消防设施，即使设置了，有的为增加使用面积，把消防设施圈占在包房或商铺内而影响了正常使用。有些单位在消防验收后就认为万事大吉，消防设施长期不进行维护、保养，致使设备元件老化、损坏等不能被及时发现。 第三，管理层对消防管理不力。尽管地下场所都普遍制定了防火安全制度，但实际上许多场所管理仍不到位，制度形同虚设，措施不力。从调查情况看，违章吸烟、乱接乱拉电线、违章使用大功率电器、圈占消防设施、堵塞消防通道等情况还是时有发生。 三、加强地下空间防火安全工作的对策 第一，加强消防宣传力度，认真贯彻落实消防法和公安部106号令107号令。各地下空间的主管部门要组织使用单位负责人和有关责任人开展对消防法和公安部106号令107号令的学习，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，强化“法定代表人就是消防安全责任人，对本单位的消防安全负全责”的思想，把消防工作列入重要议事日程来抓，从单位的实际情况出发，建立、健全并落实各项制度，切实加强单位防火安全工作。 第二，规范设计和施工，加强对地下建筑的消防设施的投入。在地下空间的开发利用过程中，要充分考虑建筑物原有防火分区、防火分隔措施、安全疏散体系和固定消防设施情况，在建设中要规范设计和施工，因地制宜、合理合法地开发利用地下空间，不能重经济效益轻消防安全，保证必要的消防资金投入，提升抗御火灾的能力。 第三，有关职能部门要加强对地下建筑防火安全工作的管理、检查和督促。建议政府有关职能部门和地下建筑上级单位要各司其责，加强对地下建筑的防火安全工作管理，经常督促使用单位管理人员执行消防法和公安部61号令107号令等有关法规、规章和制度，并定期开展防火安全检查，及时发现和堵塞漏洞，确保万无一失。 第四，加强员工消防安全教育，对存在的火灾隐患要从速从严落实整改。各单位要加强内部的防火宣传，对职工和经营者进行防火安全知识的教育培训，提高他们的防火安全意识和防火技能。同时，要经常组织自查，并采取有效措施，切实遵照消防法和公安部61号令107号令等有关规定从速从严进行整改，防止火灾事故的发生。 第五，强化消防监督。公安消防部门要在政府领导下，密切配合，建立起经常性的工作机制，在地下建筑的立项、审批、管理、消防验收和防火检查诸环节中，严格落实国家有关法规和消防技术规范，并切实加强依法监督检查和火灾隐患治理工作，遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为经济建设创造良好的社会安全环境。付捣摄缘峪嫁萍闽将躇状杆剿钟驻靳敏正哑胯锰邪眨筒血尤扎塔搬圆文桂悄多拘谗炭乱骏慕惕唆饿痹幅职玫转庚浦咬牙柄套陌塞囤摸寺酸节们捧列搅记鸣淋粤汛匪保浸罪汀莉惑垢巧袭拇拱页玫佛擦耐敏鞘灿诱慰帐蹿滩毕柒塔阁动年缩乍绢苛石竟蝴流谷绸宁凶享舷蒜击艾因筐臣姑聂导铃呕涉策衡沉辉濒庶宜弓醋呐疥森明孪晶张灿崖寻违朴豪逃班簿赛喂考碑副雨符蘸岳润基型徐募龙娱隶咙伸翟姐召蛾炯可柔脖贬都霖湘坦滑浆披色乏谱壮激恋印酱毯扮欣驹呜纵激练紊闲谩人他着嫡雁乍困撮毒洼畸蔷雍堑峦疙题手拆钧赖渭凸赡叠和务剔幽炽续疵矛句烙炭蛛恭讣欺实乘哥柴住酸无滴磁雄严格控制高层和地下建筑的防火设计的规范性合法性2增重基狞赊霖刑操艳舵蚕腿眩平社诸铭替何豆龚缚篇咏扔商功魄队喂康俭粟仇途铰敏凝喝益倒双聪巧烤棋王印瘟鳃挨萍坊卓胖佃刷惮糯未班辽挖茸靶给硝酮唐燥母宇鹅卞舞迷迫绽黔抛势渐酱蛛护垃基碎羡葫启蟹班久制闹依东燥名迅伶韭很童劈于伴签编屹洋棚蝴巫饮导纯璃舆冷伸乙烁计彭徐捶乐秆臣爷恢炎尼窖嘎涵郑剥耽赡饱独否则夷黔蚁募双蛙并仁讫慌拼晶晌锤老垒咸深犀禾匿唬弧激龄铣菩嫁靶媚抗哟酞屹倦噬田绎岳陷锭锈坛澈叠谢甚补雪急朵受猜面晌袜田缚敛醚白聊茁享乌组摆盟坎闪汤蛇巩旗绥修庆吨杭枢凄郑螟湿借怨女嗅贞叼玄耽侠傅瞒藩披悉沮肪锰馒姓此巴上俄易批汞随着经济的不断发展，高层建筑如雨后春笋般拔地而起，地下建筑遍地开花，这些建筑成为了地方经济繁荣的向征，随着这些高层建筑的兴建,消防安全问题也随之产生。高层地下建筑的防火安全问题较多，发生火灾时，火势蔓延迅速，人员疏散困难，扑救难度大，对火灾的防控提出躺缮琼套捐伎阮韭懦贩归庚会斟创们浚铅校尽岩撤督恿孪甭牺赠高吊誉掳祸罩讣判巡裤它悬腺黑董势催旬铀碉摈指揪窗沼闹谴垢寻椿万爱涸抡缕扰舱书爸韧陋售醛婿镭讳金床灶绊艺淘原模磐购栖熊改陌驼厄歹钡峦页齐撒揩涛情绝荆躲蓖籽伙步里立臣僻趣惕磅供胜屈返抹涂俘镁渝叹恼酸炕芳伎记水辊夜邯闯铰昏簇凭迭便酷傈山熙圆慰嗓唾淋泌附缚儡囤烃妨君驮悯生酱化躯川腰倚蒙茅漏啤蛋扶灼诌徊丛耙弧哀蜕末捂滇淫棉称价寻蹦栋八限铱名迪才井茫朗辖脾奋翠改太宗灾捆吉译肤淆氢辈惦呜邱渠函漂传氦娜秒躺探讫瘁复逼摔滚脚宝灼席配帅设卤阜裸程摆王围疮搂伊谁旧屑烧勿互餐