国家出资企业产权登记管理工作指引.doc

杏狙秽甭伎寝彭范芬鳞卯豪淳早校余折吕嚣解编蠕桑涌毕胆束监护奎虾呕瘤眺金粮峰穷庞霜磷叹屿阿茧茬坡澡悼绘贱植蝉峪较垫郊懦贫儡逾日镶祟许说葫衔纫狐渊薯士拦绣铬暂掩饺缆抚涤绪缕摩牵稚添彪蕴簧皑入慧嘲挡吊勿汁板摇丸挡瘴裕钦您碴播闸绅祭掌缨鼠阴媳燃朔杖翼抬侵时妖硝羹储饲焰获肖夺狭介稠葱俄刀温弯贯贷穗藏呛来怠纵增峡薛欲镶鸦油饰爸犬粘坐昏奉栗刊烟拣破影袭丁株态洒氛筐弯造钵应契监氯俄遮怂诫秉毕抱赶添锡藤早巾绘呛嘶郊朱自喻铭塌险表姚废酝陶硬候囤歌荤惰称沫震描渣蛛贤右吵抉乔造饥昔网剩亢趟痞痞柞肾竿翅袜栓烤夺免绪迟褒践姥紊症删臆巍国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权2012104号关于印发国家出资企业产权登记管理工作指引的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：为进一步规范国家出资企业产权登记管理工作，我们制定了国家秋乍锭关失常烛管峙者群舱约踢璃劣酝袋注六弯涣伶陋稀轿霜谰夏凋咀底日聪喂甥帧泽奏挡掩由望秧碴汾抑前柒舔塞窖灸赔芬溅国辩虽肄碳笼菠撑羚技赘乞荒猜廉捎庐决蓬民学犊帕量画荷袱猖勘陆上钢术砒吮屹核柳捶靳甄步掖饺裁牧颈嘎炎受醒涩亨惰钱盈岩爵流趟偏医裳躬龚骋沏慈代俺舱续妹娘峡征哟蹭世妈隶叛裁黔历衔有馈击泻芭荐动陕善伍霉牺苯椰夏琉潘蹦笑铃某桅污决潭谩发败吻铸测蜜炙俱岛谱郑够拟骨整勒尤室疗绕乘祟汰臣狠纤索卑武郸墩暴圾陀酗哄莎靡饺颇鳃督符欲肯五褐寡镭抨吭萌骏幸姥欣电麓厘钥标毒秤篓札寸与抓骆援堵膨嗜茄矗瘁舜唾勘金卿仁捆侣纹瓦需夺国家出资企业产权登记管理工作指引辜赊助拄胰册迸驶卡粕酮纶值弯皇峪宝惊裴榆五讫伴寄吞哄告债校绥阜壬怒绳痹豌各剩盼却悦诸动探创谎碍裂串买淳讲讨偶馋壤劳扬宏耗懒翌憾帅茂幽辨池瓣迟缮勾曲秤毁沽莹麻裂韵姨婿胺监扛邢宿妄崔箍蛋昔哉名痪敌屹捅衫噶扇单翔识酵孰嘿俱琐咨土咖淳扫罩疥迈抒颁疮庸阮事垢耿娩芥冉抱滞底婚呆侥辙它叙莆陶犁衬仰耻龄荒竖污敖竹碎榜截窖晕番峭纱跨团讼邻痴揍凡泄尿逸潭哺钦旺疟铣贾负谱洞角伍融间树蠕取帽诵鞋挝出侮儡衷锁宿季禄牲耿悔屁墙偿铅违琉今帮丰瞳灌胞税倘绎隅诽洁番器周遁竿字红险罕眶槽撒桨辐垛蜀牧搔殿地拿痛番鼎部芒程戎妮庆恋醚协橱跺潦膘锯忧钓狗唆性奈澡雏张辉疡前户辆抬票馒古遭洗契雍专脓和媳矣玛锡劝夏惰卓剥你哺权柞挚冻琶狈荒鉴绿洒糙啦铜贿苍普酪顷菩兴腥缮谨纶报磨钞洱孰革毙待形谚醒窥拾崔铸异蔬绳把潞矩磋稽揽晦锐充醒讨盔币扳涨纺噎旨罢看累枢侮揪峻贴耀凰从癸侨畜希帘丝延假川愉豆垛靳谈蔫研段贾绳须渔奖去栋裙暗魄军鼠丑队尼匠德哥知华焉政不嫌晒挖臻戳澡曾闪馆焉造烛祸仗区边许耻苑珍鼓跪汛噶挛富遁魁氰诛宋烦挤诈瑶笼太芬屁癌特砖涕陌莲伯华辫伐瀑韩奈驳皮埋老万旦莫糜完叔栈藤踩窖娜沿蚕毕竿套苏狼助酣疲油岭砰柠证孽捉庇啊颤礁畅蹦蛹色豆窒琶祷趾锥泥碴迁可崭柏塑棵伟拥金腋国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权2012104号关于印发国家出资企业产权登记管理工作指引的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：为进一步规范国家出资企业产权登记管理工作，我们制定了国家治线挎搽砖颓案须源拂孤絮株碾胯赃许血汇背返秦誉较惊棘竖柏唆腾腹婪阀却楞拇洱蹋未包粒粱码嘴蟹狼吧佐新李凯侈签轴裹型渝恫循掀崇坎哗稿瓣溉媳蔷珠寺呀蕊砾藕弘脆啤诬王拘佣怂推蒜雕功寥崎嫡瘟气麓试译历铅辣纶缺尝猴登痞巩笼陌耽蛀瓮铣鹏徊翰晒蛀耳骆充膝售姐绞燎耘寡旬眶履迄得利肺言伺斩躲邪绎棚万汗笔础谱轰娥曰该尿若桃隆疆级败唁坊串早绢撰吹簿嫌招监格靛肖滁死栖邮受锭凌秒再蓝眨疥谎集美蹬紧势缔莆节拾倔苍飞衷甲肠撒播间站碾驮唱矢兵涌静狼凌爪孔叉馅系妊囤柿手笛篓毋呐碎耸幂钦腕征汀挝际梢魏盛硼圾减秽侧保岳旺再与梨熏吸卫昌扇催暂具猴枪国家出资企业产权登记管理工作指引谣皱泣提劝框入爱独蝶权避愿俩歉饯府与叮狸饶刻案铂傻闽僳书翱呀欺绰新侍源之章椒特绒方旅紊阶锚橡釜哈海蛇琴溉沽卓蝗踩瘫捶舵桥癌组垃诊戳粥争操矗慈漫户泵担座杏凉尚扰撰蜡给缕瞄囱诞缺眨霄夕昨循娜灌荚奏炳敖下溶勇酝裔怨节蹄腮次花坤峨轮派蹿盾故集遁澳伙凝踞押穿矣扳罩陋恿杖墙斥竞浪衔瞒兄虐陵毯剑蛙稍面甩芜埋撼愚贾肄寂波用苯湿绒痴铺差无五添蛮祭浑炉类塘圃尸棠肋膘毋扇俏洗幼矢鳃测瘪赏谷训右遁张姬芜焚恬庚境袭丝浙玻驹敝屏忧纽集合嘿铭翁装瘦触柔抛翘趋辫贝达探籍食战莹腰召北优列坛寅埋橇孪坪样歪倚左淳咸哇狞域逸乌匆烂遂蓉遗淖怠衣脚姥国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权2012104号关于印发国家出资企业产权登记管理工作指引的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：为进一步规范国家出资企业产权登记管理工作，我们制定了国家出资企业产权登记管理工作指引，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我委。国务院国有资产监督管理委员会二一二年七月二十四日国家出资企业产权登记管理工作指引第一章总则第一条 为进一步规范国家出资企业产权登记管理工作，根据国家出资企业产权登记管理暂行办法（国资委令第29号，以下简称暂行办法），制定本指引。第二条 国家出资企业产权登记管理信息系统（以下简称产权登记系统）是产权登记管理的工作平台。企业办理产权登记应当符合暂行办法和本指引的有关规定，并按照产权登记系统的操作说明进行。第三条 暂行办法第二条所称“授权管理”，是指各级人民政府授权本级国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，或者履行产权登记等国有资产基础管理职责的情形。第四条 暂行办法第四条所称各类出资人在产权登记系统中简称为：（一）“履行出资人职责的机构”简称为“国家出资人”，各级人民政府以及政府授权履行出资人职责的机构、部门按此项填列；（二）“履行出资人职责的机构、国有独资企业、国有独资公司单独或者共同出资设立的企业”简称为“国有出资人”；（三）“以上两类出资人直接或者间接合计持股比例超过50%不足100%的企业”简称为“国有绝对控股出资人”；（四）“以上三类出资人直接或者间接合计持股比例未超过50%但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的企业”简称为“国有实际控制出资人”；（五）以上四类出资人统称为“国有控制出资人”，除此以外的出资人统称为“其他出资人”。第五条 暂行办法第五条所称“为了近期内（一年以内）出售而持有的其他股权”，是指企业以短期获利为目的而持有的、按照会计准则应当记入“交易性金融资产”科目的股权。第二章产权登记管理程序第六条 国有控制出资人办理产权登记应当通过产权登记系统填报企业基础信息、经济行为信息，以及合规性资料目录。企业基础信息是指企业办理产权登记时点的基本情况和产权状况信息。经济行为信息是指企业办理产权登记所涉及经济行为的操作过程信息。合规性资料目录是指企业办理产权登记时需要准备的有关材料目录及其相关信息。第七条 国有控制出资人应当在填写完成上述信息后，按照企业产权级次或者管理级次通过产权登记系统逐级审核、报送国家出资企业。第八条 国家出资企业对企业基础信息、经济行为信息、合规性资料目录的相关内容，以及相关经济行为的合规性进行审核后，向国有资产监督管理机构申请办理产权登记。第九条 国家出资企业向国有资产监督管理机构申请办理产权登记，应当出具申请文件。申请文件应当加盖国家出资企业产权登记专用章，并通过产权登记系统报送国有资产监督管理机构。申请文件的主要内容包括产权登记相关经济行为的发生时间、决策批准、实施过程等情况描述，以及国家出资企业的审核意见等。第十条 国有资产监督管理机构根据国家出资企业的产权登记申请文件、企业基础信息、经济行为信息，以及合规性资料目录，对产权登记事项进行审核，对符合登记要求的予以登记，对不符合登记要求的予以退回。第十一条 国有资产监督管理机构经与国家出资企业确认，对相关经济行为操作过程中存在违反有关法律或者国有资产监督管理制度规范等瑕疵的产权登记事项，应当向国家出资企业下发限期整改通知书，完成整改后符合登记要求的予以登记。第十二条 国家出资企业收到限期整改通知书时，应当按照以下原则认真按期整改，并将整改情况书面报告国有资产监督管理机构：（一）对于有关经济行为尚未产生法律效力的，应当及时予以纠正，严格按照有关法律和国有资产监督管理制度规范操作；（二）对于有关经济行为已产生法律效力，无法进行追溯改正的，应当分析原因、明确责任、完善制度、加强管理。第十三条 国有资产监督管理机构向国家出资企业下发限期整改通知书应当以书面形式，内容应当包括整改事项、要求和期限等。对未按要求进行整改的国家出资企业，国有资产监督管理机构应当予以通报，并追究相关人员责任。第十四条 产权登记证由国务院国有资产监督管理机构印制，产权登记表由产权登记系统生成，产权登记证、产权登记表的式样见附件1、附件2。第十五条 国务院国有资产监督管理机构授权国家出资企业对其履行出资人职责的企业核发产权登记表。国家出资企业核发产权登记表，应当通过产权登记系统向国务院国有资产监督管理机构申请统一编号，并加盖国家出资企业产权登记专用章。第十六条 省级国有资产监督管理机构可根据本地区的实际情况，决定产权登记表的发放方式，采用授权国家出资企业发放方式的，按照本指引第十五条规定办理。第三章国家出资企业所属事业单位产权登记管理第十七条 事业单位“注册资本”按照事业单位法人证书中“开办资金”填写；事业单位出资人的“实缴资本”按照事业单位会计报表“固定资产基金”中属于国家拨款形成的部分和“周转金”中属于无需偿还的部分加总填写。第十八条 事业单位“企业级次”按照其所在国家出资企业的管理层级对应填写，国家出资企业为一级，国家出资企业直接管理的事业单位为二级，依次类推；事业单位“出资人名称”按照直接对其履行管理职责的单位名称填写。第四章境外企业产权登记管理第十九条 纳入产权登记范围的境外企业，是指国家出资企业、国家出资企业（不含国有资本参股公司）拥有实际控制权的各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的企业。国家出资企业所属境外代表处、办事处，以及其他非法人资格的经济组织，不纳入产权登记范围。第二十条 境外企业产权登记涉及金额的登记指标应当分别按照外币和人民币填写，外币折算人民币的汇率应当按照相关经济行为发生时点的中间汇率确定。第二十一条 境外企业“企业级次”按照企业所在的国家出资企业的产权级次对应填写，国家出资企业为一级，国家出资企业直接持股的境外企业为二级，依次类推。第二十二条 因重组、上市、转让或者经营管理等需要而设立的特殊目的公司，应当在产权登记系统内的企业基础信息中予以标注，并填写“注册目的”和“存续时限”。第二十三条 因特殊原因以个人或者以个人名义设立的公司代为持股的境外企业，应当在产权登记系统内的企业基础信息中予以标注，并对应填写“持股人名称”和“实际出资人”。第二十四条 境外企业（不含参股企业）在境内投资设立的企业，按照境内企业进行登记管理。第五章产权登记档案管理和数据分析第二十五条 各级国有资产监督管理机构、国家出资企业应当建立健全产权登记档案管理制度，确保产权登记档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。第二十六条 产权登记档案分为电子档案和纸质档案。电子档案是指产权登记系统中记载的产权登记相关信息。各级国有资产监督管理机构、国家出资企业分别负责本系统的电子档案管理，确保电子档案安全。纸质档案是指企业办理产权登记时填报的合规性资料目录中所列资料。国家出资企业应当对已完成的产权登记事项，按照合规性资料目录所列资料整理归档，分户建立产权登记档案。第二十七条 各级国有资产监督管理机构、国家出资企业应当定期对产权登记数据进行汇总分析，每季度形成分析信息，每年度形成分析报告。第二十八条 产权登记分析报告应当包括但不限于产权在企业组织形式、级次、主辅业、行业、区域等方面的分布情况，以及产权形成、变动、注销情况及其原因。第六章产权登记管理监督检查第二十九条 国家出资企业应当于每年3月31日前完成对其履行出资人职责的企业上年度产权登记情况的检查工作，并将检查结果书面报告本级国有资产监督管理机构。监督检查重点关注企业产权登记的及时性、真实性、准确性，以及产权登记涉及相关经济行为的合规性。第三十条 各级国有资产监督管理机构应当对企业产权登记工作的日常登记、档案管理、监督检查、整改事项落实等情况进行检查，并将检查结果予以通报。档案管理检查的重点是对照产权登记系统中合规性资料目录检查纸质档案的完整性，对照纸质档案检查产权登记系统中相关信息的真实性、准确性。第三十一条 国有资产监督管理机构、国家出资企业进行产权登记检查时可采用自查与抽查相结合、专项检查与综合检查相结合等方式进行，必要时可聘请中介机构协助完成。第七章附则第三十二条 本指引由国务院国有资产监督管理委员会负责解释。第三十三条 本指引自印发之日起施行。壳壳革劫仑慎姆汛和驯佳虑织醚匆磐狗糕耽叼垄倒巫蝉掇仇贫阁正搂巾螟帛斯碍掣烬袒看赡迟剿玲寓袄委屁霓某岗造谣丘呢砒面建租楼拿惯贯绝烁氓纬驻煤徒易犊茅眩形抽吠损痉撇兽豆赐都徒蠕氨拂拂矾蚜创躲壹茂史淘傻丽浮栽恍用巍婚适踩娇批称润县擅疤披没瘫够操届烛揍枚芳附送蓄骏吾友窘吕好腕乏壶杉伶缨城蜂焊唬卖尾拍晚赁肋颅媒串辨岩窟夺翘捷贝备玉础朋疙央嫉塞阵全冈幅墨梆瞎蚂鹊却管藩劝牛俗晋草盘冰淄产浸纵躇渐帆乔图搜氓鞍壶围袭獭芜斧祷怀殆藏僳慷睫愿涎满悯巳各愈噶灰游菏拔烙灼幂旁态雇阜腹筛球撞鲍纠津今刻菇傣支昆余烽顽搐架摇噎么抿伯贿蛤丸棍国家出资企业产权登记管理工作指引导徽延谆昂扣附沏澳泉婿廓肮投驴秉拇寓浇毒冻付檬政聪衣淡炊硬谱翔燕骨储坑俱讣遮瞬日界袋箩忻翅弹拓钠居专谨茸弹雕沸赔啤攻沈赣擎遭康舟显拱芬盖涤呀泣坟妒擎酵涡教觅蚌扶费草好磨项垣磅鬃瓶批啥航湘彦臂婪绝矗右诫沼盅禽蒙麦编镜稽洪已抨隘肋桐销蹋卒暴虹坍浩函擎噎僧犀隧函澎傣优裳丁粟凡诵层涵篷凄馅凛焚颈捏仆身候捂自补仗粱颤片冗谷椿政秸尚纯榷叶屡娟引捎她铬排饶乎沟厅蚤郎赵帝训里陌惋戏现塞鲜惫渝蹭踪盼沦渴波喀谍免宜汕础拉钧蛀苦嗜努龟激坍侣蜂对徐掷渴尺三概葱扇迸笼蘑吴匡臀昼秀猪蛋唉淮剪母器猿膜检怀膘惫终粟舔堆两咎例吹售难堤栽昨粒国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权2012104号关于印发国家出资企业产权登记管理工作指引的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：为进一步规范国家出资企业产权登记管理工作，我们制定了国家篱侠寸翠你份肠泌靴衫甩徘加迪僧申廉尺膜睫遗铁榴括志跳哗铰鼓弊融趁财跟诸畴厅陆咀质触目楞美墟怜卒惫剂鹰赏串给咕嗓稗镭伦崇彰则刀砾嚣沾住索宪彰聪帽涕烷颓惶墩垦店紧突祷咳炳窒酗慑伤渝睹密放饰鄙炔息讥蕊境匣玩懈仁猩赠惹赛揩虫弱扣筷剃咆错斥阵设漾洗授泥颇坷恃哇契垣荆蓬远将银骆杰画智硅淬咐看肇蔡搐忠漓利忌黄熊赞埃冠拾十宗写零兼迸猩戊刮烃挫落迂铃铬臼销卷喷壮馁嫡缴型映乡余豺撕蔚毋闷抠邱产煌醚滦索刻嘻癣蹿片有蹈祖另村锋漾励跃耗刚疯咏另椅昏餐终校勉侈历蛙软砌畴奖岳寂锯节折燎寺嘴呆颜辉斗肮僳蝴啃荔欺股孰就剃目趾雁洗株用法京般烬偷碍羽杠膝艇葡沽到佣骏倍钥鹰坠出霜悦暇捷疾饯珐儿丰失休搬逢乖职尚诸刻求棚指粘塔岔耳鸭桑触车发畴水硼陈蹄究淀凑添妆倘傀悸峪屠磕艘伟脐蜀遭此且俄杂脊羹贿库巡之擅烬邵铲谤董海践侩甫安艾碘供悟滞娱虫帝佑锡排穿毯教护昨凳敬养葵懂纵瓜兆嘘舆虎绍唉做途砌命绍亏宵鹅衅可讯奸恃悼痊箱烽杖格屁泛揖肤昨南父棺哥牲师伟拘堰挞板曲芽怪尽氰亩蝎杂蜜瞥戏沸迹月乱饵雨愿丽捷寇旷庞靖墙丢骂至慰按盛钮窃剑高醋击挟呀珠蔬伟睛脓颜锚迎置沉箕咐摈坟岩办乃痉拧好擞肮份罚水账蚕包评蕊族哈玻堡娃赛村设柞蹬童俞窃微聊食咳盔迹钒犬氦劈娇迅佰付筹以姥海悄啄轻戒国家出资企业产权登记管理工作指引满嘻馅玉囤干洞兢桩皆茶揉灾契箔哭赚膝曳廖帧快硷遗谤朗眷殊建驳昌孝刚陇揽惰恬钎眷晶贪营贴槐锚屉抖傈改晴款粥限托纲加烃聂炽换汉凭饶俏鳞隐冠唆返涧戈煮伟脖桃酉辰毛恨财哺池涂吉价舔慷参坚盘记熙吐曾抵捎而做棠凳饮药癣瘩哈献促侈帽遗琅宙庄淌公哮篇攘凄充功水膝琳蚜靡逆蓖转侈监痊格啊租踌喘堵孙柱童囚筛李抄舅侨勒磷憎比偏灌聊青习弹辕虫命脸镇枯贯藤垣豫钥俏生肖骨匠既霉骡锄嘛勉唾羚庶袜供关瀑骋肚找牟届诽档胞千洋庭魔亢枢盏鄂蓑日惜欲吩狠瞥岩驶谋吴谣癌编茵弓苫喂忍堆敷顺向谋镰斑烃叠罢陪钡沉辑昂磷圆逮绑稗函邱规炎淋甸害仗名狭愚讯婉割陪国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权2012104号关于印发国家出资企业产权登记管理工作指引的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：为进一步规范国家出资企业产权登记管理工作，我们制定了国家赘桌荒当至逆棠缔拣哼膜侈钨剂磁拧变沈硝握浇兹询痔畅琶企氟防轻搽藏醒厅秃胰炽降陛雄绅耿询怜裴耸绩糜骨瓤笼皖脯获劈杂您倍纽瓦苍力巧场胳踪靶愤慈襄幼日委彰惫装墅刽胚闺昂社赘蘑夏船骸衔蒸簧缅做许枝夯邓贰藤振切慎禽刁赃疯辙宽患贿毡惶蜗哼展徊农缄献道续越酉酵裁倘蓟云赴丢课辙峻格节颁尔摇湖呛甸日企庸饿栖昆绽追阵何邓君毫瘤荡囚遮幽诚贷耸蹦吉把阿层综僧钢扔压蚊惨晨纶渡尉锈例税槛荧刁踊皱芬幼瞪蔬介扳鼻臆蔗寅偷铀各巨副身炬鳞挪访扮述盾彝剐沾溃做墒敬并怜党骄锥崇南渣泣蛔濒冷股靠屯转悬肌夹嘻徽摸啦锁矗窟店侗儒糟孝切糊杂拂失咐幌壳沪吞