乡农贸市场建设项目实施方案.doc

***县***乡农贸市场新建工程
实行方案

农贸市场建设工程是我乡 年重大民生工程之一。为加紧我乡农村市场体系建设，增进农民增收、引导农民消费，通过农产品营销推进农村经济构造战略性调整，增进农业和农村经济稳定增长和城镇经济社会协调发展，制定本实行方案。
一、总体思绪
以服务“三农”和满足农民群众消费为宗旨，全面贯彻
贯彻科学发展观，坚持改革、发展、统筹方针，以提高农
产品流通效率、扩大流通规模和保障流通安全为关键，以市
场需求为导向，加紧调整优化市场布局，完善商品集散、价
格形成、信息传播等市场功能，提高市场档次，逐渐实现农
贸市场规范化和现代化，使农贸市场成为增进农村第三产
业迅速发展重要推进力。
二、指导原则
一是以农贸市场建设功能最大化原则，尽量保证市场建设符合现代原则。二是农贸市场建设要因地制宜原则，突出特色，具有集散功能、以便农民购置、具有极强带动作用综合农贸市场。三是政府主导与市场化运作相结合原则。农贸市场建设要以政府主营为主，对政府无力投资并管住管好要强化市场主体地位，鼓励各类所有制企业和个人多种形式投资扩建、新建市场及农资超市建设。
三、基本状况：
***乡农贸市场位于乡政府西南 处，总占地面积126亩，周围 接壤，辐射周围群众近30万人，建成后将是一种集服装、餐饮、农产品、畜产品、木材交易于一体综合农贸市场。
***乡农贸市场建设工程将由***乡人民政府负责实行，邀请县城建局、县委农办等有关单位协助规划、设计，由县监察局、审计局、财政局负责资金监督、管理等，城建部门进行工程质量验收、把关。
四、预期效益分析：
1、经济效益：***乡中心农贸市场建成后，钢架构造棚、出租房等交易面积到达 平方米，辐射周围莎车县阿来买提乡、巴格阿瓦提乡、一杆旗镇、***县尕孜库勒乡、库木库萨尔乡、农三师46团群众近30万人，日交易额 万元、日交易量20吨、日人流量 万人次，交易棚年租金收入可达130万元；畜产品交易市场、木材交易市场年租金收入可达20万元。中心农贸市场年总收入可达 万元。并且通过建造钢架构造棚，改善农民进入市场交易条件；修建市场围墙及大门，提高市场安全保卫能力；新建市场门面房，努力提高市场交易能力；实行“硬化、绿化工程”，增强市场吸引力；建设污水排放设施，深入美化市场环境；建设消防池，提高市场对突发事件应变能力；架设电网设施，给个休经营户一种宽松经营环境等措施。可吸纳固定工商户1400户，临时摊位350个。可深入繁华市场，使市场滚动、可持续发展。
2、社会效益：建成***乡中心农贸市场，增长市场管理人员，可处理12人就业问题。在此基础上，农贸市场繁华，很好地处理了农产品进入市场难问题，为农产品交易搭建了平台，以便了农民群众购物，增进了农民增收，推进了社会主义新农村建设进程。
五、实行农贸市场建设任务领导分工负责
为深入保障和改善民生，提高各族人民生活水平，加紧推进乡农贸市场建设和改造提高步伐，经乡党委会议研究，决定成立***乡农贸市场建设有关工作领导小组。
（一）农贸市场建设领导小组组员如下：
组 长：
副 组 长：

常务副组长：

成 员：

（二）农贸市场管理委员会组员如下：
组 长：
副 组 长：
成 员：依

（三）农贸市场建设监督委员会组员如下：
组 长：
副 组 长：
成 员：

六、农贸市场建设达标时限规定
一期项目，共投资 万元。重要完毕：彩钢遮阳棚 平方米，每平方米370元，共174万元；建筑房屋，共 万元。硬化面积10 平方米，每平方米160元，共 万元，围墙大门等6 米，共1 万元，拉电和土方工程 万元。一期项目建设现已所有完毕。
二期项目，估计总共投资500万元。重要完毕：家用电器及五金交电市场 平方米，每平方米380元，共140万元，农资市场建设 平方米，共 万元，畜牧市场建设10000平方米，共 万元，木材交易市场6600平方米，共30万元。其他投资 万元，重要完毕“两化，五配套”：修建污水坑，到达日处理污水 吨能力，种植各类风景树 棵，仓库建设和厕所等项目建设。
完善市场内基础设施建设，做到“两化六配套”，即：市场内硬化、绿化及交易棚、饮用水、厕所和垃圾场、停车场、消防设施、市场道路配套。同步建立和完善农产品销售网络及信息化体系建设。
通过项目实行建设，一是要处理乡村农产品交易场地和改善交易环境；二是要增长乡村集体收入；三是要处理部分富余劳动力转移就业。
七、支持农贸市场和农产品批发市场发展政策措施
（一）加大对农产品批发市场建设资金投入
抓住国家、自治区扶持农贸市场和农产品批发市场建设机遇，积极争取国家和自治区项目支持。对具有一定规模农产品运销大户、农村经纪人和农民专业流通组织予以合适政策支持。
（二）拓宽农贸市场发展融资渠道
一是乡人民政府积极筹措资金支持农贸市场和农产品批发市场建设；二是要积极吸引投资商参与农贸市场建设；三是要充足运用上级补助资金进行农贸市场建设；四是要广泛动员农村经纪人参与农贸市场建设；五是要充足运用“一事一议”财政补助政策，运用政府贴息贷款及银行贷款进行农贸市场建设。
（三）整顿和规范市场发展秩序
放宽市场准入，打破部门、行业垄断和保护，引入公平竞争机制，规范市场主体经营行为。加强市场监管，严厉打击制假售假、不合法竞争等多种扰乱市场秩序行为，有效制止向市场经营主体乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比现象。

附：农贸市场各项设施建设原则

基础设施建设原则

（一）建筑构造。一般应建成封闭室内市场，采用钢筋混凝土构造或砖混构造，层高应不低于4m。 特殊状况也可采用大跨度、大空间钢架构造交易大棚。
（二）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或对应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。
（三）出入口及通道。市场应设置2个以上出入口，重要出入口宽度应不不不小于4m；市场主通道宽度应不不不小于2m，次通道宽度应不不不小于1.5m，有条件市场可单设进出货出入口。 市场出入口、通道等公共空间应设台阶，应同步设置无障碍通道。室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。
（四）停车场。应根据市场规模对应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不不不小于市场建筑面积5%，有条件市场可为经营户和消费者分设停车场。
（五）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）原则配置厕位（含市场外50m内公共卫生间厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件市场可以设置1-2个无障碍厕位。 市场应设置垃圾池或一定数量带盖垃圾桶等垃圾搜集容器，有条件可设置垃圾中转密闭间。市场应设置一定数量防鼠、灭鼠设施设备。
（六）给排水设施。市场内应配置合理供水系统，水产品供水应到摊位，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用自来水供水点。市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统，市场排污管道应与其联通。市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不不不小于10×10cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口应设隔离过滤设施。 市场内应配置清洁墙面地面和设施设备冲洗装置。
（七）供电设施。市场应配置满足用电负荷、安全供电设施。有条件市场宜设独立配电室。市场应统一合理布线，有条件市场宜穿管暗敷，并配置漏电防护装置。市场应统一配置照明灯，室内市场应设置应急灯。用水较多区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。市场内照度应不低于100lx，专间内照度应不低于200lx。
（八）通风设施。室内市场应到达良好通风条件，有条件可配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积1000㎡安装不低于2KW，1000㎡以上每增长100㎡对应增长功率300W原则配置。宰杀间、现场食品加工间内应配置独立通风换气装置。
（九）消防设施。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范规定。

附件二、
经营设施建设原则

规定市场应按蔬果、粮油副食品、干货调味品、水产品、日杂、百货等商品大类科学分区，合理布局各摊位。应有农民直销蔬菜、水果、禽蛋等专门区域，面积不少于市场经营总面积20%。
（一）摊位。摊位设置应整洁划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；摊位高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长 100-200cm，宽80-100cm。各摊位应统一设置摊位号牌、价格牌及有关证照悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、摊位号牌等标识牌应统一制作。
1．蔬果摊位。宜采用斜面或阶梯摆放式设计。
2．畜禽肉摊位。面积应不低于1.4㎡，应统一配置操作台、砧板、挂架等专用器具。
3．水产品摊位。地面应有一定排水坡度，有条件宜铺设防滑地砖。应统一配置操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘等专用器具。
4．熟食、散装酱菜、糕点类摊位。应配置全封闭式防尘、防蝇罩，从事熟食、糕点、馒头等现场加工应设置加工间，配置有关设施设备，
5．活畜禽宰杀摊位。市场活畜禽经营区应封闭或半封闭，且每一活畜禽摊位寄存、宰杀、销售三区域应合适分离。寄存活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便设施；应设有隔离集中宰杀场所，配置照明、通风、加热及上下水等设施设备。
（二）计量经营器具设备。市场应在明显位置设置公平秤。
（三）管理服务设施设备
1．办公设施。办公室面积应能满足管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配置投诉电话、档案管理柜等基础设施。
2．服务设施。市场应设置导购图、公告宣传栏等公共服务设施；有条件市场可以开办门户网站，配置上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等摊位。
3．治安设施。有条件市场可以配置电子监控等治安设施设备。
4．检测设施。有条件市场可以配置食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易市场可以配置农药残留迅速检查设施设备；从事水产品交易市场可以配置检测甲醛等化学物品迅速检测设备。

附件三
重点项目建设原则

1、实行升级拓展工程推进 “两化五配套”。“两化”即道路硬化、市场绿化。“五配套”即消防安全、水、电、厕、垃圾场、停车场改造，着力提高农贸市场建设管理和服务水平，努力将农贸市场打导致市场繁华、秩序规范、购物放心文明经营场所，推进我县社会友好稳定发展。
2、改造农贸市场工程实行退路进厅，取消马路市场，建设场所相对固定棚架交易市场，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施。
3、农村农贸市场规划建设项目分为新建、改造、关闭等三种。
（1）新建。在规划新址上进行建设，以采用独立建设模式为主。规定：基础设施完善，服务功能齐全，较高管理水平农贸市场。
（2）改造。已建成农贸市场其建筑质量很好，选址与规划相似，但要深入完善内部设施配置和改善外部环境，应采用改造方式。
（3）关闭。市场规模偏小，网点布局不合理，建筑质量差，对周围道路交通、居民生活导致不良影响，以及未经同意自发形成马路市场，予以关闭。