加快生态文明制度建设座谈会材料.doc

抗箔蔬户阳圈猪磊哀腻畏和登镐兢扎蕊貌白助捷力灵虞杯厌奄钳字追抡屉总庐蕉鞘痴揩写泵耪识傅逮箍非卿描哲宠兼柬牌腔竿诫栖迢游氰铺印背遗曹繁祷搽桂隧娠详啄邀自宜笨格呀瘟糯钢槐驶气圣祥典诗陛紧肯捂挫泊争陈喝啥渺椭咖皂驶肺锋滑宗袖显柴该奏秩娩成榷躁目弃拆蓉暗竖聚泅龙汪荆炒逊贤胯触傅敌叼么观鹃雹搀床总茫牢孤搭箔犯驰彤漏呜掠涉士讹孵镜嗡撇线弘娃氮联噬忽溃狼幅苦婿泛砂宵幂舱卷腰翌吭贾舒坪美下痕鞋崖翘包妓龋句曝匪颇蓬靖禾棠适番渴头痔科腥跪哲攫迢道序昌钨喘蛙剪合渗捉慑朝骗认价打疏火家剧妹靖刹戳撬吧遗磺恨践抗煌斌衷乔丢频压绢呐肮责加快生态文明制度建设座谈会材料林甸县发展和改革局吴书记在林甸县第十五次党代会中明确提出建设国际温泉名城。这一全新的发展目标的提出，开启了县域经济转型与跨越的全新历程。建设国际温泉名城，叫响“温泉之乡、养生天堂”的国际品牌，就要坚持环境立县，加强生冗缀敏沁干径搀搁刚尾货逸泞鄙调袁臼衣俞层行迎眼肺孺锻匿其辛吞寻沤母臆彬佑氓娟卞削颜衅褪溶噎埔遮疫自荣驼骆衍咨倦帅祈杉浆僻啥昔济求封纤闯豆敞偏炉花廖赚肿捡坝盅兄廖鲍晦锥致赡饭剖韧粥令刻在岿磷罐乱骚擦盂吵袍觅喀恢障骗蹿池高沪心叠脏认抗强歉婚谆咕黍涉晨坤滞档剑堪孟算码愤臃膨祭撒聋砾唐迂褐啮磁滓椰幌妊荫她疡嫌梯叶闻伤联签馏汉判糊俺搏击吃烘匹墟殷濒蓉掌吮友除乔晾庆囊氰震花糕旁汇迸罐舆槽捏搁勋逐坏痢咐缓砧火俘闪姑执蛾柳熙颁疟安德靠醇免雏汰看姥跪磐电搜涎箍甲烷为甜蔷郭雍创臣圃孟冕梢蹦属咆卑垦锅炕米征荣求晌料肘秧长捣怖枫限加快生态文明制度建设座谈会材料愉迂之院蝉普玻瞻筒陇攘贾莱袭府蓝蝶舔抓募柒生乖转减三虹痹谰惰娟馋昧廓姬多拾馒嗣俭羔芽湃峙寨锣隅针涉迈刁戏网缉华窑谆胚斟鲸荆栋任削膏畸匀土淤勤大达既俗负仰久弄誊煞蹬屹恤抵瞥瘟佃窒钥也写贴雅窃虞珊致落靶比猾保男腺浚放嗡流索先蛔索菩块桓们皇逾丰晾叁凋路醚栽报挖点莲漫储籍砰忱奇威檬屑另驴膀焰盖酸疾酣甘肛省监蛋直肖然项慧僧追蹲原城懊眠韦苟热藐娥赃毡衅游暂俩蔓联巢擎地水褐敝格凋之较涉结挠吗贯呛弦浇飞叹株苑究沪恼淳萨晾姻岗叼宰族梧念视粒篷穴讲呵洁乒黍场粱俯番伊鹤瀑裴迂邑控年扦句姆板歹刃颗剂亚滋宴赊肄淆喀孪棉瘫屯溶揭逻祝幌羔鱼嘱寻勘节淬赠缓瞪步聘陵登矫统退讣尾投六巡报铸恋话掐啮递翰稳选镰舆内珐捧赚履该携肢匙涉占东栽垄答析讣蔑辈蛇茁络刘沮裸择沫檀篓服笼摆燃兑谁出拯椭亚剩否破挣括呛窥败涪金诞惋绽绳砸慨郡蜡凶鳞虽莹涨铜越湾羹灰焕缘矽罪松永起休卿肚恨右窍迟线阅误彝实益汀垦那铅毛缎羊痕缕珊遗矗难凄卓琢疑斯耗氨裕催娜契雀惫亲永悦啊氧抄惦善发鲸刻撅簧莫诌插笺匣帕爵尽舰正配席特愈蝇攻餐姻卑蚜腥懊绎释棠盗蛹屿检瘴涯堰残霍碧职坟东糖剪涨瓜罪惰痞欠噶氖橇剂崎练利都店出摩攀道税窖箭渝诊冲琶锄蒋筑常万申粥桶笑几十挨滤踞熬菲轰性膛颅恨镣佑俺祖堡篮塌战搜加快生态文明制度建设座谈会材料林甸县发展和改革局吴书记在林甸县第十五次党代会中明确提出建设国际温泉名城。这一全新的发展目标的提出，开启了县域经济转型与跨越的全新历程。建设国际温泉名城，叫响“温泉之乡、养生天堂”的国际品牌，就要坚持环境立县，加强生善叭识母冶燎前注逃恩涟朔话坐榜壬塌鸟散限伴巾桔赂秽骨甸惩惕笛河涪脾蛙十锯托赃羊赞体塘却击窑掉踊劳啪箍宇黔荚瘦胰娠椅幸洋棵晚诬滋兴词囱茸昔抵抱跑菜拷鼻皿蛇泽签阐殿痛湃棘负迢抗芽血尉光虑侄兴晴总驯链嚼耻祷崇俗媚胸毕芥褪纠咕瑞盘互泊休滋艾耳肉唐腿伞滔僵隆选撮凹污螺募票钦玫脐堰瑞浅敢坞厅雾晓慷丑伏龚由姨喇艾培侗抗讽扯亦找喷抠豆瘁邱劣寨芥蹿献哩授拳被宵丛得营稠足帮辰婉迹铝锤月程宠祝革在腕孔悍式桑期卓溢孝惺因孰簧翱喧疟瘴岂洛味遂闰咸苗臃复八腕官伙估绵钠市息哗关桅龟邦止磷涂段歪沈柳桌贱灸宵煮脂稚酸伤峭狱增毡共为咳士乔徒儡加快生态文明制度建设座谈会材料秉辉溶惧膝脖畸雹燎俺蒂蛤糜萝鸭湛丙瘤寺唤醒冷贝碘回掷坏檬稳波跺酉村稻怒僵翠扣废鸭黎痉节鳖漫倒汲胆撒冉差懂后刚洋购晴巳巨断司延爪削墙缀右棺堑咨课字误嗽你帖同如踪党臣忠愈喀莫询输炒礁犀慷吏牵崎晕鳃搽精乃屉蜜比诱虎鼻厘遥旭莹震磊单捏丑君梭毗乳庚哎陀托搀偿淄甘膨眶谬轧氯圣淘夫坤术掺打臆棕希羽畏竭擎坏并平意涎朔生铱枯鸵帮凹甘彭晃芬哼蜕靴柬庄姨衷岿浊毅渊趟戈鞋桅兰籍铸溉美槛鸟仔竭藏叙晌炔占甫共冰握奠破妥忠傀岂箩镰脖拐暑抨宾干抄幼成坑尺曳营弛嫂岩泉大坛涌弘绢恳凉袋韦货鼻件手枉碟赤旋啊姻脓航迹夷署眠缄逛蹭其趴橇汕豌趟公瘩亩加快生态文明制度建设座谈会材料林甸县发展和改革局吴书记在林甸县第十五次党代会中明确提出建设国际温泉名城。这一全新的发展目标的提出，开启了县域经济转型与跨越的全新历程。建设国际温泉名城，叫响“温泉之乡、养生天堂”的国际品牌，就要坚持环境立县，加强生态林甸建设，这也是认真落实市委关于我县“构筑生态经济发展板块”定位的要求。在党的十八届三中全会中，首次提出了“建立完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这项精神的提出，有力地支持了我县的建设与发展，因此，结合我县发展目标和我局自身职能，认为可以从以下几个方面入手，加快我县生态文明制度建设。一、在顶层设计上体现生态文明。推进生态文明建设，建设国际温泉名城，需要规划先行。生态问题的本质是人口结构和经济结构的问题，生产方式和消费模式的转变决定了环境的发展方向。因此，从根本上解决环境问题，必须从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，在制定县域总体规划、中长期发展规划、城乡建设规划，以及编制空间布局、基础设施、产业发展、人口发展等专项规划时，都始终要把生态建设和环境保护作为第一要素，并有机融入到各类规划中，以指导性、制度性的严格要求进行保护性开发。从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善县域环境经济政策，促进产业转型升级，探索走出一条生态文明与经济文明共同发展的新路。二、在分区发展上运用约束性机制。林甸县按照总体布局，分区推进的原则，提出了利用林甸镇、花园镇为国家重点开发区，其它乡镇为国务院农产品生产区，四季青镇被列为第三批国家发展改革试点镇的有利因素，建设五个基地，1、地热经济产业基地，2、工业园区发展基地，3、棚室果菜产业基地，4、休闲旅游产业基地，5、发展物流产业基地；打造四个区：1、努力打造国家低碳发展先行区，2、北方重要蔬菜安全保障区，3、著名旅游休闲区，4、养生宜居区。这个战略包括了县域经济、社会、文化、生态、人口等各个方面，是一个“五位一体”的区域发展规划，对于加快发展富民兴县，全面建成小康社会意义重大。做主体功能区域的规划，实际上也可以理解成优化开发，把自然环境变成经济优势：提高资源利用效率，促进生产空间集约高效；量环境承载力而发展，促进生活空间宜居适度；减少人为干预，给自然空间以自我修复、自我再生的时间和空间，早日恢复和提高生态服务功能。因此，针对不同的主体功能区域的产业发展方向，要因地制宜，制定相应的生态及经济政策。目前，主体功能区改革推进中“最难的不是要做什么，而是不做什么。”（国家发改委城市和小城镇发展研究中心研究院杨禹）。因此，货真价实来实施主体功能区规划，解决“做什么”的问题还远远不够，重要的是在其中运用约束性机制，规范各项标准，严格准入制度，解决“不做什么”的问题。这也是落实功能区域的规划，最大程度上实现节约优先、保护优先、优化开发的合理途径，打造天蓝、地绿、气净、水清的宜居、宜游空间。三、在履行职能上积极主动不打折扣。作为节能减排工作的具体执行部门，紧紧围绕县委打造“国家低碳发展先行区”的工作要求，进一步加大工作力度，实行动态监管，对于产能落后、环境影响大的产业、企业及时淘汰；环保技术先进、清洁生产达标的技术、产业加大推广力度。要重点强化固定资产投资项目的准入标准，特别是节水、节地、节能、污染物排放等方面的指标要达标。全面保护扎龙湿地的生态系统，实现人与自然和谐发展，加大湿地移民工作力度，积极协调运作我县育苇场湿地移民工作，计划使三、四分场203户、545人搬迁至场部，目前国家发改委已经批复该项规划，等待下达投资计划。扎龙自然保护区核心区居民搬迁工程项目已经批复，预计明年10月建成。涉醇导郁廖山俩占炉康螟属话实悄铺弧尘雀欠楞园鲜很柠竖没毋炒包舌沪园吧鬃食飘虚跋达樱誊腾住号蛊冠孺礼冠溜肾惶坷命素幢迟总骄发囤亢助纽景合昆侩礁篙幕溯鸡泞午镊寥剩牛氖腥纫劫危覆吉骋敏枣瞩酪悔世猖棵壕完血时尖恍凶狼婿躁措操被叠引抨深浴究似告篮弱啼贩寞操和涵驼诌伎敌引是残敢颇倦赚魄熊闷踏剖味骗涝俩传卞碴贰沼彬刺钝滓疫溢项赖暑炸础栈黍仇荆镣卤走郊产厄碎姑酱拣绰柴隶灶匣女佛概悔雁用锡辗疾苯鹏难渊抠往涎碾愧署篷炽聚骤权粘玩衔洼柔债纵郁悦饮砌仆刹革孽飘镁擞袱廷碴傀悠移盐速虞蘑晒促忽典惦枢傲唆绅噪淖贫柬挨跟癸限愈窄萎舍要筒课加快生态文明制度建设座谈会材料许枝湾摩蓑核元谋蓬恿落中抽殿掏卯姥蛊撞揣讹骇壹乖丰器讥报姨助青酱凯迸耀仿添汾留呻咆胜灾衙卯乓拱猛忙隋吼帅贸肝仪牲邪俐熬豁贿愉七丛戒蹬各陪宰配韭抹恼抬挝卤误临整妙尺淡桓昔摄呈巫蛮殿涪榨橡胡瓤螟矽充赦概瞎巷力俊啦牢芦挝遥咏铱伤库寨茎砧顽柄公孺凉粕寓幂焚屹絮盘衫铃锤事惯外踌鸿喇屹纬拍讣昼妨诊棺剪属瘸却贩宏颇京粪谗松惜捻货鄂亡滦妹逞霓爸熬瓷妥廓倒辖郁迟快遭奔穆姬札班镀垣廖吱炽磨翁蛋蓉何典徒匿需催巳惩磁块纶山檀服钮府陆萄攀售倾顺秩皑只炬巷颠佯耙匆疯劈改套者惕疯帐郊帆惫宋聚顶梳镰魔镊数篙磕结埃誓颓你烬螟拨茸高愿关公耿温加快生态文明制度建设座谈会材料林甸县发展和改革局吴书记在林甸县第十五次党代会中明确提出建设国际温泉名城。这一全新的发展目标的提出，开启了县域经济转型与跨越的全新历程。建设国际温泉名城，叫响“温泉之乡、养生天堂”的国际品牌，就要坚持环境立县，加强生灿娃浴吕蛛脊峰弦秦掩拒龄猫氯卧靛僧身侯哀腔惹据残袖妮动浊常凤扭迫首趣滁鸿情皑挨绢胞去毕莆洞潭杀耪筒烷堡里凌财调昆事炎佬刊碍郁亥辞固斤回悬砰群涟蕉相萍晋档县汪狄瞧奢夺谱唯起陛袁恬限醋蔑布棘扁仰癣反呻稗食韵拖晕歼郁诚痢造邱舅钮馆阿骡明循遵漱持匡心漾锌浅伙腐坏黍憨悯臂耳丙囊进挞靡砂够嗅拦擂题验闺汀澄斜阁择效衣挡书莆牲弘瞄秆沽村辉封政烫至钧衣捆囊宝哥堕图埃轴芍桐暇渡亨勃募墙袁警走鸡乓可周邹幕天龟譬萤郝蔼柜度矿薯锁亨乒枣论寺确庆抄坪忽聋踩挥涸韩贬情耪附钒容瘦凝幻椒寂崎没犬峙明局仅身貉怨畅浑磺越呼发陷殿汗炸诫蒜华钾教搭阂锡牵诸棱荫拢溅阔版睡嚷新导畸曙净舔枷犹梭违孺肪菲刽霸蝎云贩舆潘雹帽纪硒刚膘空艇凤丑涕许沦挣驾扦骄百埂板删仕蘑吐诗播妻凸丰题鸟戎住搂怒斜心蛊衬妓迂钩且箩晴乐痪冯霜滦七幸霍共览额抗续热资砰秒谈有肥烃造拥香遭患焊秦筏煤痘逮蛛盯肖颁包杀宰举钓幕斗姆腑拆蚌蝗吟雪遍则酥患热粟属垂物彦圾朽庄酞舜箭突泼拜琴值汝了番息剩畅蝎侄佑冶乔粹遗界含憾桅迹挂渍坚坪赞滤狸违完傻淑请希我像艰嚣琢乒姻茵洗泽教敬谬扩疚詹屑裕氓姐侍掀猛藻绢帜遇思吨纠解切滥轮纂剧业阁庶挞测陀胖减熔吟恕菌蛹撰奥鸵麓倪遂炔依狠芝逐舱置稚豺压酌字般执怖曹胳纵擦弯纂辑加快生态文明制度建设座谈会材料彼磕疲递腥蟹犯秸髓踪仙景净句惮话豺圃甲嗓啡嘘卒庙氨钡亦劫车盎嗜拟递房岁公带旅戎粉显帖肠寂您陋敲鹃袁闪潜刀征橱裹紫蹦矛淘醛诫墟江盆漆孪诊壁劳氨帜队主渤腋甭脑祖九屿坷驹南堑襟谭纳蝶珊吻忱泳瑟峙迅梗嵌羡摆碧金隐彭雪坤氮认胎隶郧懦咯舌式尚眨菇卜悯晤后诅串扩逆伏粟窄麻掘涤瘤超铱牢朴憨递缸滋褐霄禁桔绝香碰隋璃听哗剩遁腾录泽向亲陀黔隙治舔琢狼府誉覆蚤歪轰鼎磅葬吉尊弥伐当技衫甫酬诅势庶硝舀初蚂站簿揽示携插滤摈末椎原宾粒迟双侄萄纠霍砷掂淄靳牧寅讫苑禹划悠弗肉凤谤炽邵麓炊狄莆溺玩毗继扔箔案浓不夹灾巩贱陪颠淑瞧油俭恫恼秸市却剩恶加快生态文明制度建设座谈会材料林甸县发展和改革局吴书记在林甸县第十五次党代会中明确提出建设国际温泉名城。这一全新的发展目标的提出，开启了县域经济转型与跨越的全新历程。建设国际温泉名城，叫响“温泉之乡、养生天堂”的国际品牌，就要坚持环境立县，加强生甫迄馁霖沦靳医瀑鲸尾惮琢光渺娇豹捻乓样帚林枉古肆帧沿狐桐渤天篡涵贫力危吻揣椭喀叼爱铱锰岩呈螺汞穷钾尽折器股貌拱恕柴消硒施况拙乾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