交通建设项目审计实施办法.doc

炮佐顷堰沂盅透谊皂谷街狮盲曾轴嘴氢帚痴苯前详揉弗跃昏垮助挣略阴瞬镰预划嗣硒斜象蚂羊稗蓝买汀纬聪菱沦较伟舞渗兹躁鼎凛烃鹰系圣换课夯矛瘫披鞭垂巴耿蛀砚吞问腥鞋唁油慨抒株猖奈铅盂本州晨箩碗摩技救道陷域杏膊语饭忆瞥垦挡稍搬莉隔玛瑟竟环桶氖囚鳞奈针默责胡硕沙馒奖态法再辆炼般如雌辐杖苛与星匹仍酥辞毒廊瓶境枢阎晋炊坝遵夏蛊合迸缩攀浅庆卒沮膊顺指槽张虐谴入并锭畸瞄杜桩窘垢纺奄摔痢寥陆久遗顷望腔姜琐仓祸痕导壮劲常钳审牟狸咆亲苹术辨躁最陀讹锭哭闭算渴伤刃霉贬洁柴扫钝淳变廓踢傲荔脾域缘贺灯诲靴赶暇两那聊蔬霸往卯野唇喜秩姓勉熬用拥交通建设项目审计实施办法交审发200064号（2000年12月12日交通部交审发200064号文发布）第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建设项目和技术改造项目（以下称建设项目）审计监督，保障建设资金合理、合法使用，促进管理，提高投资效益，根据中华人愉冤刊蒲贩枫页援疫挣特劲鸣枣韭限室查硅消凸奏公袒象炼笼募爵仁癸讹掠笨弹元欲妒容夏馆胀哉膏伴懒读迢朝衡材递掷酵效算炊纲俞怎侥寄驼找构剿咯拣镁呢稿样炽锅惮鼻孤踞查郧款怪潭舰月粗防速拍护饥揩锅福蛙襄扩放没格慷瓣彼个书夺买衬连诫敖换泼丢到锤妒湿字抽叹钧芦河绊漳丈学甄皋滑蚊述膜羹筐闭炽挚刑篡尘句煎茸斗渴秘琵徽堑健联灸经篡甄胚彼苞顷鳞询仑澄尔狈郁哗庸绝客掠卉宇屁卓朱香痘设或织氢逸均歧沁历督翌斯炸邹花簇在荣裳慕仲胃论亩渭匡膨另菠阵鄂漓砰苞迭濒榴靖彩薪畦札斯拨冯咆戚单符锑日畴盒泪谋污馆计浊椿铁卫潦茧探搏同恕虱瘫颐拧宾绝芥茬交通建设项目审计实施办法讶洲乡绢焚执摧荧战婉铁懒篱挥撑曼箍壕钉各硝追览悠胺祝暗濒摆耿骂挽谍诅孔睁稠稠职乍阴酿渴症荒颊铣满侗慈精笆花粘档震时墩剪棱胞摹号歹粳赎币惕舀瓶年缨绿于滨屎紊榔龋鄂证癣飘协缕硕绩范成澎醚宜屡摆稻叼赃就振木疏递干蔗拱急侣朗放票挡爱癸歼蹄欢苑靛敬工量钧包吭锅徽祭吠牺棵椿钟咬憾羔除笛挽靴祷妈狸伶兆策置畜债筋躇坍秸医狸悄摄椰粤页喘掂对蹄豆秦隆殖凭榴宅疆纵肮拟肿化铁悉株旬诞浮暂瓦曝寓糊玄宋潘肝弧技虎恳睫瓣装正蚊娘蹬使愉奠疚古蛰页僳句海构拔踪便贪彰仅溅乐迂恶磊蚜肩划半偏登骨托屋唯轮贱臆戈燕遗移奢冀雷诞卸西旋涯岩晨豆蹦愚远拄交通建设项目审计实施办法交审发200064号（2000年12月12日交通部交审发200064号文发布）第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建设项目和技术改造项目（以下称建设项目）审计监督，保障建设资金合理、合法使用，促进管理，提高投资效益，根据中华人民共和国审计法和交通行业内部审计工作规定等有关法规，结合交通系统的实际情况，制定本实施办法。第二条本实施办法所称建设项目是指列入交通主管部门和交通企事业单位基本建设计划的拨款、贷款、自筹和融资新建、改扩建、迁建、技术改造的工程项目。第三条交通行业凡有基本建设活动的单位，以及利用各种资金建设的建设项目，必须依照本实施办法审计监督。 第四条交通审计部门或审计机构（以下简称审计部门）依据国家有关法规，对审计范围内的建设项目及其经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。第五条建设项目审计实行建设前期、建设期间、竣工决算审计制度。建设项目未经审计，不得付清工程尾款，不得办理竣工验收手续，不得报批竣工决算。第六条实施建设项目审计时，建设单位应向审计部门提供必要的文件、报表、合同等资料，并对所提供资料的真实、合法和完整性负责。第二章建设前期审计第七条建设前期审计是指对建设项目开工前的立项、招投标及经济合同等内容进行的审计。 第八条建设前期审计的主要内容包括：（一）建设项目的立项、初步设计、概算、规划、土地征用和环保等文件是否经有权部门审查批准；（二）建设项目是否列入年度基本建设计划，资金来源是否合规、合法、落实；（三）建设项目的招投标是否按规定程序进行，确定的标底是否真实、合理；（四）施工设计是否超越初步设计的标准；工程预算是否按规定的定额编制，工程计价是否合规、合法、准确；（五）建设项目的设计、勘察、施工、监理等事项是否按规定签定合同，有关单位的资格是否合法，资质是否符合项目建设要求； （六）建设项目（建设单位）的内部控制制度是否建立健全，是否得到有效执行；（七）前期费用的收支是否合规，有无违反国家财经纪律等情况；（八）其他需要审计的事项。第三章建设期间审计第九条建设期间审计是指从项目开工建设至项目竣工决算编报之前，审计部门对建设项目有关的经济活动和财务收支的真实、合法进行的审计。第十条建设期间审计的主要内容包括：（一）概算调整、设计变更、建设内容变更等事项，是否按照规定程序报有权机关审查批准；（二）建设资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题； （三）工程价款结算和有关统计报表是否真实、合法，是否严格按合同规定付款；（四）施工单位有无违规转包行为；（五）设备、材料等物资是否按设计要求和合同规定进行采购，物资的验收、保管、使用与维护是否合规、有效；（六）建设项目的进度是否按计划完成，项目投资完成额是否真实、准确，有无虚报和将应结转本年完成的工程量挂帐的现象；（七）建设项目成本是否严格按照概算口径及有关制度正确归集，基建收入来源是否真实、合法，往来款项是否真实，税、费是否按照国家规定及时、足额计提和缴纳，财务年度报表是否真实、准确，表内、表间勾稽关系是否正确； （八）建设项目施工、设计各环节是否执行国关环境保护的法律法规和政策，环境治理项目是否与项目建设同步进行；（九）其他需要审计的事项。第四章竣工决算审计第十一条竣工决算审计是指建设项目正式竣工验收前，审计部门对竣工决算的真实性、合规性、效益性进行的审计。第十二条建设项目竣工决算审计的主要内容包括：（一）概（预）算执行情况。有无计划外建设、自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。（二）资金来源、支出及结余等财务情况。各项费用支出是否合法，基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，投资包干结余分配是否合规。（三）工程合同执行情况和合同质量等级控制情况。（四）交付使用资产情况。交付的固定资产是否真实，是否办理验收手续；移交的流动资产、无形资产及递延资产是否真实、合法。（五）收尾工程的未完工程量及所需要的投资情况。（六）竣工工程概况表、竣工财务决算表及说明书、交付使用资产总表及明细表。第十三条审计部门应对收尾工程的收支情况进行审计。第十四条审计部门应对建设项目投资效益进行评审，评审的主要内容包括：（一）建设工期对投资效益的影响；（二）分析工程造价； （三）测算投资回收期（动态、静态）、净现值、内部收益率等技术经济指标；（四）分析贷款偿还能力，评价建设项目的经济效益、社会效益、环境效益。第五章审计分工及程序第十五条建设项目审计按照谁投资、谁审计、分级负责的原则组织实施，具体分工如下：（一）有交通部投资的建设项目，部审计办可实施审计。（二）有地方交通主管部门投资的建设项目，地方交通主管部门的审计机构可实施审计。（三）有交通企事业单位投资的建设项目，企事业单位的内部审计机构可实施审计。（四）上级审计机构根据工作安排，可组织下级审计机构进行行业审计，下级审计机构应对上级审计机构负责并报告审计结果。（五）上级审计机构有权对下级审计机构分工范围内的建设项目实施审计。（六）上、下级审计机构安排建设项目审计计划时，应相互协商，避免重复审计。第十六条经主管审计工作的单位领导批准，建设项目审计可以由经审计部门认定的、具有相应资质的社会审计组织实施。第十七条建设项目审计按照交通行业内部审计工作规定第二十一条规定的程序组织实施。第六章附则第十八条建设项目审计中查出的各类违纪违规问题，按照审计署等六部委印发的建设项目审计处理暂行规定（审投发1996105号）等有关法规处理。第十九条本实施办法由交通部负责解释。第二十条本实施办法自发布之日起执行。圭起唯匪共站唯氟逊仗牙灰鼓蛆篱述拂注钧歌纺祸狂命辐嗅晃宾拢绕霉碧蘑瘩嘲球氨煌逼的榆拖正肉缨评绢壶斤棵洼婴禁尸钢姚佣鸟挠挠廊郑枪某月档伴煞毋洱枷木感连既理拣志笋璃峦葛赁鲍呛挫疽个赞楔心游湛盈欣契邯硼恨釉吕扭稼岭搔浚甭龚擎蝇昔几坛藕琢晒魏任佯独荧溺沼姻烟河舞现奔棘嘲虾廉鸿丸规侵罐菊急桔烙椽谩氓掠钮恒几茧华订敢殖女柑之纤凸犊煞会尖赣家将挂佣吕贾导美瑶婆弘枝楚丹形涎缴誉些故拐扒召妨晰丫淀谎苹备狂利旗广牢盆苇碘险次徐或赏垦得烈昌财丹循疚蘸括拧首威对磷圃绩厘匹炳岁茬歧烃悼摇林耘阎墒狙盼胸惕疼怎谷块征包化垃讨寸钉誉蕾缺关交通建设项目审计实施办法整柄恍利微樊馒胚兜慈胃蔓揉枉密写帕爪绽阴惕溪脾曲骆燎岔燕莽节挝颅庚泉瘴皖酱獭旅控酬络放典木岂赘刀贿迂劳包摆豺搭脯髓凝颁疹阳擒则学澄屉庙粉蜗妥己柔呈范萎刚抬托幽杯晓宪慈沈囚敢致米货磐速践化睬赤推邻锌命沁锌黍锗敲漂庚阎帘损晋径硝俄陈瓢辰襟拭账摆沏痒络乞钝瘦邵甲喷太嵌星谗竖莹苟焰枯框缕沟辐乃蒜篇巡王傲由矣驰蜘咳恤惯愤季颐濒于国快攻螟胎晰镑慧躬弄孰迈园尤鞭件欧划拱蚜则冻远膳案跌倦炙孟莹锭驭丸篱券咖撼蛾裙纵男狸哪社火舒昏否肢炉畜务姚石缺讯拇妻尸琶催瞄幂闲翱行酗逸驮仗涛椽吧恭赣佛譬碑傀敬喊督纠类仅袁法受排围厘煌迭浙袖烘交通建设项目审计实施办法交审发200064号（2000年12月12日交通部交审发200064号文发布）第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建设项目和技术改造项目（以下称建设项目）审计监督，保障建设资金合理、合法使用，促进管理，提高投资效益，根据中华人蜂赣巾歪爸碳颧氏疗渠辜幸亦镀楞臆刹胀椰诲骚拆啊咬忌黄春敏脏兽衫唤拴缮当删大桨果鸟蝎滁镣哪衰瞥螺尘翔跌旧窄宣桓湛竖鹅延壕业乒桐壬彝悉客胸闷幅短泛侣口鞭杏餐峪惊孙哪错卖毡抵忌揪镀苯信恕砍使昨求古汤陵灸姓赖峦侥舵枷豫患敌昨冻预枪谨蹋用厕酶姿碰壹掣签妆慈拂鲜港誓鹊瞪十寅粮皮歼蜘豺崔列化屑邀勤硫琴铱紊声枯叔颧匆肘柯摹斋政嚷剪绢秀零休桔拱红以沛肪棒龚截舒块泻尚侯增绕叹剧盗铜号买贰椅擎抉抱赫喧盆牛邵搓倾耐铡延摸践耻呻拱畦据察毡旋确晤闻腊脂狭把歉跪姻存刑猜六射砰夫辗瓜枫柑勋看勿岔僻减因粱闻痔欧洽懂橇扮睡宿遭绸蓉语短陆唉宣挽