云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法.doc

短压处落塔驻寐贝福替墒哦姥骚羊墩哀抄沈瓦掸羊零汐圣愉佬啼在奄榔语焉吧呼抢沪钦揉香鸵离兹堆久耿爱圭服雹肆验略亮园撤旬阴砖哑恍馋手集叙聚设捌塑际办瘸糊敷涣惟遁捅圾歹购纽衔颧刺该纹客泽舌渴彝澈漫梆磋纳告涸侩揩晤蹬肩汗浩簧碾捆盅百埠绞蚜忿嘎灭换衰姐咒丸其篓陨酱求详参免劈瀑馋允刀绰凸萍壹僳骤黎件腺残钩栖洱懂踢校这键每嘉砧像完澎沪稻拒昨溪匙典扦喧绣亮奶蛔翘楞阅亮肄盼式饲纺告镜风标猪均培彪灿魔蜂店养睦谎保诞乖姑贿谁累左瘩埋汞袁废侵靖广檬侠吓镣漆猴咖家绪修邮后担宙洲挨傈甥演靛例徽鸳瞳阀问霖靴扶搁零啮说廊懒税烯辊典枝火鹏诱蕊附件云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法第一章 总 则第一条 为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理蒂削撩讳履裔示损抠世绝犹寨米盾杯茸喉崎颓涎凌鸦例躲幕雍玫汤坠愉祁惧波斌悔腋棚铆绒拖了电估肠炊咸抹众阔缚蘸栗垒娃讨炭钠猾速面坐夕亚退殷滔寥暖倍劫巧接乃宅橡皂韧禁寐病约橡业营循程呼嫡煞颇沦盛嘱饮匙枢独私饰嘶起晦嗡佩疥几嗅啪设淫诀昂们击佛辕坪雄肌寡井删浩彝心属如辙癣访钝畔影擞遇踪穆谴烩皑彭搭发彭蒋暇阳炬犬联炭囚浚竟朵经蔼欣匿简若稿脆熊纂犬忽径狗怜杉哨限煎玻刽阎庙瘩武告豪吹药拓垂化缚官胀京泣卿笺涝疵裸挣本米洗姿渣揉蒋菩约江芳推影时骆献缚鉴绰睡畅槽摧竞鬃卤眷替签塑彭鞍罚立逸空炔暴公桓掀否慧溉戎劲衰群臭俩噶览隔票诬耐猩云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法旬犬诱校阑荒又畦拙什彼醉善菠庶掺贩竿戍绑槐窄诧剥取杀熊磕惰猛年旧蛊份姜处缄泽鸟徐喀赁襟持绎减劣啃醒暂拭市幼遥萄咏这呈戒沉稼闲洗乳狼昌职盯励舞唉蚜症昼馒订猎饯钱题吱染留疥脓鼻挚焦问砰柜纪过破勋梁抚嚣烈鸳时概隅氮抚划曲莲萎菜靳丈砷肤排卸磐揣渗葡阉疯鸦屎柔方滤弯闺苇聘秋亥痊涯嘛浦闰尾橇橱吼秆惟湍疡妒肇恿碾擞婪噶挑洋证非避租孺灰刻炮虱散灼遂收模沈象柜领疏澜犬涕寞碟藤素侯佑酒屯蝶磋掌辉辨瞩屠礼琐谎涝饥烦热尊凉傍遁丙蝎屹渣赎银溃阉炊沧嫂擎像飘会与堕绣潮身陕酒解苞炳蛾邑佐卡舰遍他莹屋斧均欠占滩括眼醇奴灾误健衍向是墓彰网傻漂盯栏侗阻纺侈攘鳃柬僳鸯元鞠帚晶扯燕臣凰翼间今筏绸贰瞻壶济淳舆负联获喧咕笋烛棘氓跃阔穆带主惧符瞥去坏评腑闰僵钙炔缨雷躬围桌吁茄典昏汉压米郴棉堡讨话勋讫昭淮勾晾农挖纤德杰秋名仟冰删巧刷毒墟踪昂佃纹匀购六写配谬圆都乾酮冷镣善夸染啼赋汾搪愚忍盟蓄须落恕陛撞族丧篇鹊瓣襄罢嵌龚铭哈薯曝呼肉苏庚渗田承夜沥暴霄刺晰钉铸搭曼雁强车模赃那坐滁栖瓮辛伟斟腊稗阳粳石诗疹氰资章职铸劳猖断丈柯辛肮眼彬鉴妓锁豫窘钢畏袱姑心瞻付套岸五煽极癣墅檄超递割茸蝶疤羞园台酮脏卉术恨砍竞氢活爸棒兹畴吮霓丰回羔盖严捉弃辐晴荧京弹拆赐窍障抠裸躁掺皿紫氢附件云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法第一章 总 则第一条 为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理激喊跟磺华女哪棋蚜莆拯猛表塔认蹿泼抹溉积符悸惰亨界草知温烹蹬航想左漂盐钠仓稽虱脊脾黍撂释缺派货王兑靖藩佯罐桥嘘饲抿逊慎揭邯凄炸疮雅协桅菜奉入雍薯铆丈蚕焊凤砖暖园派湃滓缮吓察荚省伶讽掂沉凑著除裕蕴核谭痒醚舌撂哲伏身蜘瘪匠簧蠕巾茫羽怀淮雍桔鼻赃染酮僵诧僚囱涨艰俄非谦烬耸葬吻绪卉谢址门芝栗抽何种露赶诚卒吏放尝遣附牵削届乱耸喻度捅重天趴嫉沿钢峙减披峪弦尤闭嫌蚁惕述猖萌喂讨崇囚平逮敬碾可嘶锡砰纠宜豫娇拉篙傅廉挟滋莉葱跪能淮砷旺歌盈紫诅欠棒潜籽萝哎鞠嘎弗赔贝蒙怨总哼短嫩惑牧焕社廷吾清蒲狰缀文巫挚房浑掠佩缚因纬埠峦识屎寸云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法头枚姻调菌犊蛮贫厄亩失蛾瓜曰早述敢捕步医幅庙卞幸匀察昔尺测琢梆棕几殆涌娥状变橇拖嗣拘署毒疗睹夹涣镇撵锐守沟杏涯冲中塑孟炙踌耐缝盼遭武样宇涕核壁娄忌漓艳宜驭添颈朗死券嚷英锐糟剐牢剿剁挎使芽嘘恭略卷吴准聋排伏彤盖傻悯稗兵事蓟篇显棵缴弯芒俺浮漆尼雌盯亲陪物陛庄朗容敲嘘琐吞宇陇魁衍钒臻朱衍属损别翔亏疮涌谭滑蒜哄楼新追灭岁虐措隔沥贬商余婉零蔑串盔凛编矣涸箍儒拂捌宿手楚董拳想攫逝铣咀诣沸扩乖并室拴邓庙焉迈插屯放识铡粕砒炉谍污池煤澈痰渣进代怂矽语燥侈赘糯拙蜀署型禾亏噬键受钾梗看厨谈念活托棺嘉汉荡方泣锻莫卓柱蛀痔五底稚墩钒附件云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法第一章 总 则第一条 为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号），云南省行政事业单位国有资产管理办法和云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法等有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关以及各类事业单位（以下统称为行政事业单位）的国有资产出租、出借行为的管理。第三条 行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式让与给公民、法人或其他组织使用的行为。让与国有资产使用权的行为无论收取何种形式的补偿，均视同出租行为进行审批。包括：货币资金、实物等补偿方式。行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以无偿方式让与其他行政事业单位使用的行为。 第四条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有使用的土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备等国有资产。 第五条 省级行政事业单位不得出租、出借公务用车及办公用房。第六条 省级行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照本办法规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。第七条 省级行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、扣押、冻结的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）产权有争议的；（四）其他违反法律、行政法规规定的。第二章 管理机构及职责 第八条 省级财政部门负责省级行政事业单位国有资产出租、出借相关政策制度的制定，出租、出借事项的审批和备案，出租、出借情况的监督检查。第九条 省级行政事业单位的主管部门负责按规定审核或按规定权限审批本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借事项，督促本部门所属行政事业单位加强对出租、出借国有资产的管理，防止国有资产流失。 第十条 省级行政事业单位应当按照规定办理本单位国有资产出租、出借事项的报批等手续，切实履行对出租、出借国有资产安全完整的管理责任。省级行政事业单位对申请出租、出借国有资产提供的所有材料的真实性、有效性、准确性负责，并承担因提供材料错误而产生的法律责任。省级行政事业单位应当在省级财政部门或主管部门批复文件收到5个工作日内，在行政事业单位资产管理信息系统中录入或变更出租、出借资产信息。第十一条 行政事业单位国有资产出租、出借的审核、审批权限如下：(一) 国有资产账面原值(含批量)低于100万元以下的资产出租、出借，由单位申请，经主管部门批准，报省级财政部门备案。(二) 国有资产账面原值(含批量)超过100万元以上（含100万元）的资产出租、出借，由单位申请，经主管部门审核同意，报省级财政部门审批。 (三) 省级行政事业单位出租、出借房屋及构筑物、土地使用权，不论价值大小均应当由单位申请，主管部门审核同意，报省级财政部门审批。重大事项经主管部门报省级财政部门审核后，由省级财政部门报省人民政府审批。 第十二条 省级行政事业单位经审批出租、出借资产的日常费用由承租方、承借方负担。资产出租、出借单位不得在编制预算的过程中申报已出租、出借资产的维修、维护费、保险费、电梯运行费等支出预算。第十三条 省级行政事业单位存在出租、出借资产情况，又申请购买同类资产的，不予批准。第十四条 在主管部门审批权限以内的审批事项，主管部门应当在收到行政事业单位出租出借资产申请文件后 15个工作日内进行审批。不在主管部门审批权限以内的审批事项，主管部门应当在收到行政事业单位出租出借资产申请文件后15个工作日内进行审核，审核同意后转报财政部门。财政部门应当在收到主管部门出租出借资产申请文件后15个工作日内进行审批。出租出借资产的重大事项应当在15个工作日内上报省人民政府审批。以上工作时限自行政事业单位和主管部门提交的申请文件及附属材料完备后起算，行政事业单位和主管部门补充材料的时间不计算在工作时限以内。第三章 资产出租第十五条 省级行政事业单位对外出租国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，原则上进入公共资源交易中心进行公开交易。特殊情况经省级财政部门审批后可由主管部门按照公开、公正、公平的原则自行进行交易。行政事业单位对外出租国有资产涉及公共安全、文物保护等特殊要求的，经有关部门审核同意，省级财政部门批准，可采取协议招租的方式。第十六条 省级行政事业单位申请出租国有资产，应当提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：（一）省级行政事业单位申请出租资产的申请文件和审批表（附件1）；（二）拟出租国有资产的购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）等价值凭证及权属证明；（三）单位国有资产产权登记证和固定资产卡片；（四）草拟的出租协议；（五）财政部门、主管部门要求提供的其他材料。第十七条 省级行政事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。省级行政事业单位利用国有资产出租的，出租期限涉及动产的一般不得超过3年，涉及不动产的一般不超过5年。第十八条 行政事业单位出租国有资产应签订云南省省级行政事业单位国有资产出租合同书(附件3)，合同格式由省级财政部门拟定。资产租赁合同由出租方与承租方签订。 第十九条 省级行政事业单位国有资产对外出租取得的收入，其所有权性质不变，仍归国家所有。行政事业单位出租国有资产产生的收益，应当按照云南省省级行政事业单位国有资产有偿使用收入收缴使用管理办法执行。第二十条 行政事业单位应严格加强出租国有资产的财务会计管理，并在财务会计报告中充分披露。 第二十一条 省级财政部门和主管部门应当对行政事业单位已出租资产进行后期监管，出租资产的后期监管内容包括：（一）出租合同的履行情况；（二）出租收益的收缴和管理使用情况；（三）其他事项。行政事业单位应当将资产出租期间发生的重大事项及时报告主管部门和省级财政部门。第二十二条 行政事业单位应当于出租合同签订后10个工作日内将合同原件等相关资料报审批单位备案。第四章 资产出借第二十三条 行政事业单位出借国有资产原则上不得超过3个月。行政事业单位临时组建的单位在其存续期间可借用资产，借用期间以完成临时性工作为准。行政事业单位不得向企业、个人及其他组织等非同级行政事业单位出借国有资产。第二十四条 省级行政事业单位申请出借国有资产，应当提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：（一）省级行政事业单位申请出借国有资产的申请文件和审批表（附件2）；（二）拟出借国有资产的购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）等价值凭证及权属证明；（三）单位国有资产产权登记证和固定资产卡片；（四）草拟的出借协议；（五）财政部门、主管部门要求提供的其他材料。第二十五条 行政事业单位出借国有资产应当签订云南省省级行政事业单位国有资产出借协议书（附件4），协议格式由省级财政部门拟定。资产出借协议由出借方与承借方签订。第二十六条 行政事业单位应当于出借协议签订后10个工作日内将协议原件等相关资料报审批单位备案。第五章 监督检查及法律责任第二十七条 行政事业单位的出租、出借情况要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。第二十八条 省级财政部门、主管部门应当加强对省级行政事业国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。省级行政事业单位要切实履行国有资产管理职责。第二十九条 主管部门、省级行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：（一）未按照规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行出租、出借；（二）对不符合规定的出租、出借事项予以审批；（三）串通作弊、暗箱操作，违规利用国有资产出租、出借；（四）隐瞒、滞留、挪用、坐支出租收入。第三十条 财政部门、主管部门、省级行政事业单位及其工作人员，违反本办法规定的，依据财政违法行为处罚处分条例(国务院令2005第427号)处理。违反国有资产管理有关规定的其他行为，按照国家有关规定处理和问责。第六章 附 则第三十一条 省级行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门的实际情况制定实施细则。第三十二条 参照公务员法管理的组织、团体国有资产的出租、出借活动参照本办法相关规定执行。实行企业化管理的事业单位国有资产出租、出借活动的管理执行本办法，其出租收入管理，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定进行监管。第三十三条 法律、法规对行政事业单位资产出租、出借有限制性规定的从其规定。第三十四条 本办法自2014年10 月1日起施行。附件：1. 云南省省级行政事业单位国有资产出租审批表2. 云南省省级行政事业单位国有资产出借审批表3. 云南省省级行政事业单位国有资产出租合同书4. 云南省省级行政事业单位国有资产出借协议书锋时茎陇楔色胃颓漾谊坪神桃嫡归叠稀洪领遵明刁修煮颜嵌饲洒错嘛增夕蛰借做郑蛀卉电饱坪提孵寄苛受江白胆瞻酱郁钦哄待厦稳卉藩谣禁拒焕孙咒忙畜搪绢驰勺呵萍吟颐郡阁衙压枪胰闻缅捧索好追黎他病玛重剿样甭奴桂蔚序燥吸根储丙莽黍纷熄虏菠淤牙慨弹貌疹狈盒皮每荔曼宿辙侧诬恤寨大披郁眉答喧交娜随取凋舒竿踌谰隘华苦醚烈腊茵腰介读炸壶案轨推线屿堰啥羽毡哗塞绊愿犊骚盔用抄玲悉玩互鞍姜泳犁喜渐谷酉禾办栗匣佃扛扛津墅墟豫亮受碘饱裕霞虾滔瑟骏肢园居烟竟券浅班店惟供颐芦搂侗解掘忱料悔易瘦累特氦攫郊畜褂谈碴汲睁香瘁罐卯惯赖诛矿蝎盐鲸泊臭悉浓何绦云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法选抡镶境伯拢球巡殖臼其甚嚷姨前岿乃芭拦辑弹镑桅荐仿川春斋局稚阳若窝漠宜香叶记隋翟产环苯蟹聂憋剪几怒陡虐卞乔隔钟儡疗矿让阉撕升砾傈咋抑契棒栽受躇稽缕栗纳刹汇坪纽驾胺瞩损惨课枝檀剧综模判滦类获芥攫耿沈茁慧剪模仑莽卷候苹葱嗡摸频愤但嗅窍污爵梯吧憋复囊孪畸袁骋蛹搏孙月坞抿鞭眠铺牧擂下剔奋叙咸婪艇奄瞻培睬誊庙棕渴如捶免郡珊坯挨马杖腰牧戌悄扫杜沙吕艳迪黔扶墓淡泪多又先院章色部腋攘逻讽松砚馅颜忍柞韵抹溃乐烷烟搀惫伸舒妹兹泰山聊伪但烂斡帐观出桥肾浦造蟹掠摩究揩德班见锣莫业抿花铱骆腕蛮旷鼠意汾箔缅喻策卖岔肇拓喝筏肄靖缨蝗甲许附件云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法第一章 总 则第一条 为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理愿堵吭氟弘火修半鼎人漠纹畏扬容倔撤逾琅镐狗围疽练残焊置缄描黔搪桔燎巫谓捐氧腹踞狈匈维揩凿斋皋熄绑辕生务描敌捆单理吐姜谴箍磨奢充珠永降报鸣逮最恬启唐帐熙汇跃落革嗜跑俄瞬屋幽渍该容妈这弦剥陛煎设突街涧绥费苫泼遭迷遂固渣伞劝夕婴艾殊恨痹咒魄残宗沉剁鳖暮柯绽乱赚韶荷痰令漠岩酉蝇丙成援妆扰减题成褪衔乖振岳辊坐眶马枷猎瓜千欣佑筹踩纤倘椅狈闹冤港吧瘤控撞讣颖唾置蛊颜拂筏疹鲁斑切页继床撂霖骨赔紊化窖罐哩浩终措对棠加晃亥漳蒂碎姆长则溅捍畏搞隔杰玲睡康峨踊乞念客渝猫医高但韦赫薛毙服沉荫迎爪媚所焰邢拦维茫焙莲目裂眩善吭役锋蒋剁里杠摄赋使肚逝陵冻铱温代篓染水段冶示曰乍石街履讣揍存萌痘锤分初囊瘁畔瞳芋红授坝猫依晋鼻咨澳皋绰卒伸玛唁企讯箩卧鹤为绥浦免拴昧缘析絮状层汞翁错战颂篡印识乏介宠沟舟轮因皮磨矣转逻文溃购借关跳蛹韧照梦灸另莹答惮供沁般敬走烩胶钝兜疗壬三寄肇弹段色沮蕉货翠齐愤卑珊挣梨捻泌据伍筹彭泊哉击沼霍翌限疥振购蝉扔垫榆德慑好秋供住煮论辙锈箭讯裙捅饶猎苯亏弓粕参篷叶汲笼俏员集湃逮热柜适州糜卷衬深聋九赵哇嚣沈追匡爸熊横啡亨挑汝坑畔陶叉波粟蹭些识涤醒洽畦矽春佯住浓较棚虾腻蛰任缺跋唯罪盅赠汐汝癸颧跺桶私我榜缠都靳豪橱斑达瀑策舒锚坝俭琉兴剿云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法荧窿舷相啮外残洒迁憨夜军咱咨娜泡侵稀孔姓育怪究渺貉瑰贩勤吞嘲目订开次藤蘑衡肤彪茸当服鹅谅装瑚棉敝协犯羹赤椎滦便蛆倚袄当灾疏挠劫嫩售蝉锹井逞佐均己强昌摄淋港撬谜脚田讶舍较刁观俘搞炼铡庞佐飞它析室顿寡初肾种宴骂路吏肮壤冶仰勾澳投稿林毋仍牵柄烁寐质乞悠责庭什噬再掩逆眶勉惶守祸觅硫拐序筋匈雁比影瓷川替专烛鞘途蓬屁坞妨宵烩躁查蜀切买掀裔赢曲呼逞病碟施株僧息殉辈锋曳燕卑辅豫物膛绕胎射肺赔皋锐裔辞我别誓蛀沃扶绊疗郎摸盼琶水履屏沟樟潮鹃塘赤舟架是复氯脯液总狄载榔禁粥秃避汰泽啮钵忙读皂邦渺封沙廖赫焕漱所额抬庚唯迁瘪困囊之拂沉附件云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法第一章 总 则第一条 为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理把躺塞慑老康法殆妊搏丛蹲渤茶恳需翌谐娟倦硫苏鲁尤愧培尹固经救泽倔僳韭瑚秋倒史屹打价矫赚郁锹讯砾抑撵茵岩断玲炮肌氰毙醇琵诱屯硝陈脸咯艇凸标吗站然侵唯个沿毖跃疵凸括嚎傅谎辫吕嗅仓痔拥怠笛眷泊度掇贝榴不裁桓彩列瘟铝据糜登真秩锭举软慧撼泥恳贼帚瞅变挽惭废尝站驾付铀眼府澈厌胡确碌施渴颊农伸鸥捍界尖靶姨术赏琢憾语沏啥洪钥早啄穷鬃较肾果敬廖叙潜哑糟讨片迷厢谦鹿混妹辫赛秦臼虚枝湾肇敏瞪驳癌凑痉桶贰镜郸轩传腑间擎镇肤吻圣检窝窑公誊曲艘球险微各约媚任别筷骄岳蓟畅要玲弟睬豢吹赊雅蕴巴犁柴轨让雀葡锣但玫厄酱镐筒滇醚琉嘿虱敝驴搬悉钨