深圳市正式通过商事登记制度改革实施方案.doc

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深圳市正式通过商事登记制度改革实施方案
2012年05月08日11:30财新网[微博]李雪娜我要评论(4)
【财新网(微博 )】财新网
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最新消息 2013年3月7日 13:51
【施正荣被指缺席董事长罢免决议现场】接近尚德电力高管的知情人士透露，尚德电力董事会推举Susan Wang接替施正荣出任董事长时，施正荣本人并不在场，但董事长换人这一事实难以改变。尚德电力3月4日宣布，董事会已推举Susan Wang为新董事长，但施正荣随后声明，称决议无效。 更多
（记者 李雪娜）深圳市委副秘书长、改革办主任乐正5月7日表示，深圳市委近日召开常委会议讨论通过了《深圳市商事登记制度改革实施方案》（下称《实施方案》）。
深圳市市场监督管理局副局长袁作新表示，本次改革开始于2010年3月，《实施方案》会尽快实施和推进，但目前还没有实施的时间表。
根据乐正介绍，本次商事登记制度改革主要涉及登记、注册资本管理、审批与监管职责等，实现了八大方面的突破：
1、改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度，建立商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的登记制度；
2、实行住所与经营场所各自独立的登记管理方式；
3、改革现行有限责任公司注册资本实缴工商户登记制度，实行注册资本认缴登记制度；
4、改革现行个体工商登记制度，逐步实现对以自然人名义从事经营者豁免商事主体登记；
5、改革现行企业退出机制，建立商事主体除名制度；
6、改革现行企业登记年度检验制度，建立商事主体年报备案制度；
7、改革现行商事登记公示制度，构建统一的商事主体登记许可及信用公示平台；
8、全面推行网上登记，建立电子营业执照制度、探索营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一表登记，三证合一”的登记制度。
其中，值得关注的是，将现行的公司注册资本实缴等级制度转变为注册资本认缴登记制度。袁作新解释道，注册资本认缴登记制度，并不意味着注册资本金不用缴了，只是审计公司注册资本是否实缴和监管的主体不再是政府机关，而是转变为了企业股东，“认缴书本身具有法律效力，不缴纳注册资本金是要负法律责任的”袁作新说。
商事登记制度改革是作为珠三角改革发展规划纲要重要内容。2010年开始，商事登记制度改革即被纳入深圳市重点改革计划。
2012年3月12日，国家工商总局出台的《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，即明确支持广东省在深圳经济特区和珠海经济特区横琴新区开展商事登记制度改革试点。
乐正指出，商事登记制度改革推进，对于进一步降低企业的市场准入“门槛”，加快政府职能转变，创新监管方式，改变重审批、轻监管的状况，探索建立符合国际惯例的商事登记体制，促进市场经济体制完善，再造经济特区的制度优势，意义重大
开公司将无须验资证明 深圳商事登记改革将实现6大突破

　想做生意当个体户、开公司的市民不用再为办营业执照前许可审批繁琐、手续多发愁了。我市将从3月1日起，全面推行新的商事登记制度。昨天，记者走访市民中心办事大厅市场监管局办事窗口，采访工作人员和前来办事的企业代表。他们均表示：商事登记改革，程序简化，成本降低，有利于促进我市经济发展。
　　突破一 谁许可审批就归谁监管
　　3月1日以后，营业执照不再记载经营范围。 经营项目许可审批不再成为办理营业执照的前置条件。改革后实行按照“谁许可审批，谁监督管理”的原则。
　　“这一新规定，让办理营业执照程序简化,办照门槛大大降低了。”深圳市高新投集团张铭彦说。她告诉记者，去年1月份，高新投要开办一家子公司，但需要多个部门的许可审批文件，才能办理营业执照。结果她把这些许可程序走完后，已是两个月后了，这期间这家子公司因为没有营业执照，无法开展业务。3月1日改革后，企业就可先办好营业执照，马上开展业务，然后再去办理相关经营许可证，大大提高了效率。
　　突破二 商业登记不用提交验资证明
　　在办证大厅，记者采访一些前来咨询工商注册验资问题的市民，他们认为目前验资门槛太高。一名市民说，她打算和朋友一起开一家科技公司，但按目前的规定，公司注册资本最低限额是3万元，而且注册资本必须在法定期限内实缴到位。刚毕业的她不得不暂时打消创业的念头。
　　这位市民的创业的想法很快就能实现了。记者了解到，商事登记制度改革后，实行公司注册资本认缴登记制度，商事登记机关只登记公司的注册资本，不再登记公司的实收资本，也不再收取验资证明文件和注册登记费，这意味着开办公司，无须再为注册资本发愁。注册资本是股东自己的事，股东自己认缴注册资本登记多少就是多少。
　　突破三 商业主体轻微违规告别吊销
　　即将实行的新的商事登记制度，对轻微违法违规商事主体不再实行吊销制度，改为实行经营异常名录制度。
　　恒波商业股份连锁有限公司的黄先生说，企业在正常经营过程中，可能会由于忘记年检，就有可能被吊销营业执照。他认为，拟实行的新的商事登记管理制度，在吊销制度之外，创设了经营异常名录制度。轻微违规被列入经营异常名录，企业就有了改正的机会。这种监管方式对商事主体的干预更小。
　　突破四 取消企业年检个体户验照
　　创思网航信息技术有限公司谭砚耘向反映说，最近，因一项许可证没能及时拿到，造成企业没能按时办理年检，在此期间，企业经营受到一定的影响。
　　不过，今后谭砚耘和各类需要年检的企业将不必要为此费心伤神了。新的商事登记制度实施后，企业将不需要年检，改为每年提交年度报告；个体工商户也不用每年验照，只需要每年提交年度报告。谭先生认为，这有利于减少对商事主体的管理和控制，增加对市场的服务。
　　突破五 通过公示平台了解企业信息
　　新的商事登记制度施行后，营业执照上没有了经营范围，企业也不需要年检，那怎么了解企业的真实信息？记者从市场监管局了解到，改革后，可以到统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台查阅。
　　谭砚耘对此也有体会。他说，在一个项目签约前，双方都得花时间通过各种方法，进行互相了解。有了信息公示平台后，双方上网查询，就可解决相关问题。
　　突破六 足不出户上网可办营业执照
　　前来窗口办事的市民告诉记者，现在通过市市场监督管局的网上注册系统可预先核准公司名称，并提交网上设立的申请，但依然要到办事窗口提交书面材料、领取纸质营业执照。
据了解，商事登记改革后，商事主体只需在窗口领取验证码或密码，其他申请到领照都可以在网上操作，无需再去窗口。
　　市场监督管局办事窗口工作人员称，此举方便了企业，也提高了办事效率。（何泳）
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