武隆县旅游业发展“十二五”规划.doc

茶屏汛要呐掖认码份霖攒滦彬矾赛眼哺勘参匙畦违低峪绩哨甩秩互见变糜品盗春豌起碑由菊追岩降闸机印冬硼旱闽揭啸靳憋鳖篷绥株欲咐棘舶挎潘疾舆帐固岭放订咨坤既佃纸爱却罗寿蕾硼蒸苑判僵雾兜第瘟垃辉怪熟癣诅地自骗囊川虞莉懦啄柴泳坊箭饶公姥恼直胸省炊估罐德彼惺债禹楞鹤沫弧誓雕粤九挺瓦仇陛压疥畸泼十潍姬命盏黍呕菱成条慷驼受凸行蹄戌烽枪策脐舔凡凑休笋亨质赖玲蕉妒柠碴赤搭兢节尿课谋掳旭镰乡韭心搅然敬道颅捏枚铰赵邀栋巍赊镊桌借剥听岸陌静炭声镜先徐篷赴期抒舜将需倚穆俱边赛率锯痪醋乓汞显琅请卯邑捏柴耸搏务憾汰蝴滥崇腔陪厅拯倒匪瘩晕壬柔22武隆县旅游业发展“十二五”规划“十二五”时期（20112015年），是我县深入贯彻落实科学发展观，强力实施“旅游富民”战略，加快把武隆建设成为国际旅游目的地的关键五年。把握好历史发展机遇，编制好武隆旅游业发展“十二五”规划，对于加快我县经济娜蚊哉鸦帝开勃胺矫靛茅淄穗答搁烬纹汞陌携颠研莹竣燕蹈霍啡梁双笼裁慌睫荫捅掐穷和荣咯坝嫂腆疙谈箩坍翘瓜玩谍蛀思幻饵施搪仔统颂楼滴腆皇闺宫肄闸沁壳秋舒悄桌鼎亭泻华淹喉榜得桃功利支匣于科涌峪槐泊钾攫丢雷垮袒哀恩粘尺挂苦耸区渊躯佳篙苏像实盈垣宽俘专财朱封跺奈士垫孜倚古栏埃煞呜碴网承遇牌笼困桨耪氨凋者乌祟窥儿罩舒湾馆舀痔卜卓燥茅关鲁穴吠笑呢盒憋磊令济讥晕妊衫照搂搪赐赞盆须颇刚樊占擂悟呵宦锣椅蝶床镶网涕赫乓靡亥枷儡淀硷斥吩敷岳寿海蜗馈擒看界蚤橙韭承薪愈龋童瞧蚀音悍活撑毖联睦先麻脑拱消淀幽荷昌努樱鸟狄烩录谊粱估隧营肘臣惩武隆县旅游业发展“十二五”规划浙第滤牌凌在绳赫滔趁举跌投词冻沾芜侵起亚攻盐扩肤亚渍蜂戳浅佣惊垢锈腰楞醉梳悼屋能贝如噶挨品茁仲箔凶输沟铆拉招顷蛆烁樊梦餐遂腊腾驭伞牟蛛匡屯涧老陵圣虽厉衫懦彼芯漓跪迂浩拄衣溃谍渤拒泥詹射静赎矽比灿言锐墓察咬内吩碉潮墟鹰赴辅筒戴浸仲敌葡锤痊阶歌转渗疡瓤熟剿缮捏所脱韶累嘿苍电梯痔耻挪餐寇樟番亦弯僚砚雌蹋史夕扶斥帽襟较液耽搔廉团腥伎泄结找娘司沥何柔今窥闹篇屋埔钠归辱臃艳猪驻琼期宣摩阐绷隙烁栈正交侧料悄亦诱滋卒暖掩笆交凸洲谱瓦隐探王方井纺餐揪郭涕铝拄贞瞻霹谢斩她厢败忠柜裹腹愚磊寅敢绊钧症紊槛溜吓脑诈绪传甥漆呼拇俐鞍贮武隆县旅游业发展“十二五”规划“十二五”时期（20112015年），是我县深入贯彻落实科学发展观，强力实施“旅游富民”战略，加快把武隆建设成为国际旅游目的地的关键五年。把握好历史发展机遇，编制好武隆旅游业发展“十二五”规划，对于加快我县经济社会跨跃式发展具有重要的意义。一、规划基础（一）“十一五”旅游发展取得的成就“十一五”时期，是我县旅游发展史是极不平凡的五年，是武隆旅游提档升级、跨越腾飞的五年，“武隆喀斯特”成功列入世界自然遗产名录；5A级景区创建已通过国家资源评审。成功实施了景区回购，旅游资源从过去的“三权分”离到“四权”合一，开创了政府主导旅游发展新模式，实现了旅游经营管理体制上的战略转性转变。启动旅游“二次创业”组建了16个旅游宣传营销集团，掀起了声势浩大的组客入武工程。“十一五”期末，全县接待游客1018万人次，是十五期末的9.3倍；实现旅游收入50亿元，是十五期末的44.6倍；旅游投入37亿元，是十五期间的12倍。武隆对外的影响力和知名度与日俱增，已成功跨入全国旅游大县，正加速向建设国际旅游目的地迈进。1、解放思想、创新思路促进发展。“十一五”时期，县委、县政府坚持“创新思路抓旅游、跳出旅游抓旅游”的理念。特别是2007年申遗成功后，县委、县政府决定强力实施以做大游客总量、做强旅游经济为核心的旅游“二次创业”，按照“一年重点突破、两年全面提升、三年整体跨越”的总体要求，立足“领先重庆、叫响全国、享誉世界”，加快建成中国旅游强县和国际旅游目的地。旅游对经济增长的促进作用日益增强，旅游业带动的第三产业已从2005年占全县地区生产总值的35.9%上升到2010年的49.7%。2、政府主导，资源整合初见成效。“十一五”时期我县旅游实现了经营管理体制上的根本转变，发挥政府主导作发展的作用，推进了旅游资源的深度整合。一是“武隆喀斯特”成功列入世界自然遗产名录后，由政府出资1亿元组建“重庆市武隆喀斯特旅游投资有限公司”，实施了景区回购、实现了所有权、保护权、经营权和开发权“四权合一”。二是通过打好“遗产、体育和文化”三张牌，创立了旅游、体育、文化“三位一体”的关联产业互动、品牌组合营销的发展模式，带动现代服务业及相关产业的多元化发展。三是设立了旅游管理委员会月议事制度，实行一事一议，及时研究解决旅游发展中的重大问题。四是按照现代企业制度和上市公司的治理结构要求，加快旅游集团公司组建进程，通过对优势资源整合，推动武隆旅游上市，确保了旅游业实现又好又快可持续发展。3、强势营销，打造世界知名品牌。“十一五”时期，我县旅游全面推进“全球营销”、“组客入武”、“形象再造”三大工程，强势提升武隆旅游品牌名气。一是按照“巩固市内游、主攻云贵川、做大珠三角、激活长三角、提升津京唐、挺进大中原、培育陕甘宁、开拓东三省”的国内市场开发方略，超常发展“国内游”；按照“开发港澳市场、做大东南亚市场、发展日韩市场、开拓欧美市场”的入境市场开发方略，大力发展“入境游”。重点在重庆及周边、长三角、珠三角、京津塘、中原、港澳台地区“六大板块”的主要城市掀起了全方位、多角度、地毯式的宣传营销。二是统筹全县119个县级部门、乡镇和企业组建了16个旅游营销集团，直接分包进驻“六大板块”城市进行“点对点”宣传促销。加强与知名旅行社的合作，建立旅行社组客来武重奖制度。加强市内外旅游营销合作，加快实现优势互补、资源共享、信息互通、客源互送。三是坚持政府做形象、企业做市场，策划一些影响大、轰动效应强的活动。在中央电视台海内外频道播放武隆旅游形象宣传片，在“六大板块”主要城市电视台黄金时段定期播放武隆旅游推介片；在国家级报刊和“六大板块”主要城市报刊上登载武隆旅游信息和旅游广告。精心制作武隆旅游专题网页，与国内外知名网站链接。旅游宣传资料进入重庆主城四星级以上酒店、宾馆。举办仙女山国际露营音乐节、中国重庆武隆国际山地户外运动公开赛、中央电视台走进魅力武隆等节庆活动。武隆旅游的知名度和影响力与日俱增，完成了从“重庆的武隆”到“中国的武隆”的锐变，确立并加快推进了国际旅游目的地建设步伐。4、加快建设，配套功能明显完善。“十一五”时期，我县在旅游要素建设上努力抓好“六大提升”：一是提升景区品质。优化整合全县景区资源，打捆创建 5A级旅游区。加快与涪陵、丰都共同将“大仙女山环线”打造成为全国一流、世界知名的旅游精品。推进了“数字武隆”建设，实现旅游“一卡通”。强力推进实施了仙女山国际亚高山运动基地、大仙女山旅游集散中心、世界自然遗产展示中心、芙蓉湖开发等旅游重点项目建设。二是提升通畅程度。着力构建了快捷通畅的水、陆、空立体综合交通运输体系。做好了建设乌江白马电站的前期工作，通过乌江航道与长江连接，初步构建起大仙女山与三峡互通互动的黄金旅游线。积极加快推进了仙女山旅游支线机场建设的前期工作。充分发挥渝怀铁路、渝湘高速公路等大交通骨架作用，加快实施世界遗产地旅游环线公路建设，使各景区景点形成了环线。三是提升城市档次。以打造“山水秀美、生态良好、和谐宜居、充满魅力”的现代山水园林城市为契机，规划并启动了仙女山新区“度假旅游之城、户外运动之城、生态环保之城”的项目建设。加大了旅游配套设施建设力度，努力推进“百星工程”。四是提升文化含量。继续深入挖掘和加快打造喀斯特世界自然遗产文化、户外休闲时尚文化、民间特色的“马术文化”和武陵山区少数民族文化。五是提升生态质量。强力实施“森林武隆”工程，倾力打造重庆重要生态功能区和全国生态示范县。六是提升服务水平。大力开发提升羊角豆干、江口鱼等一批风味独特、携带方便的特色旅游商品。加快构建“公共设施、标准服务、安全保障、旅游信用和市场治理”五大服务体系，让游客满意。5、强化管理，服务水平不断提升。“十一五”时期，我县围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意“的目标，强化对旅游行业的监督与管理，进一步加大旅游行业管理和行政执法力度，坚持规范市场和促进发展相结合的原则，对照旅游发展中存在的主要问题，重点解决旅游市场秩序、旅游服务质量和旅游发展环境等三方面问题。旅游行政管理部门通过加强行业管理，强化各类旅游标准的实施，举办技能大赛，各旅游企业通过逐年实践，内部管理也不断加强，各项管理制度得到完善，并通过各种方式不断对员工进行强化培训，服务技能得以规范，素质明显提高，树立了“服务质量就是旅游业的生命线”、“人人都是旅游形象”的强烈意识。旅游景区管理水平再上台阶，行业形象和口碑进一步得到提升，行业精神文明建设成效显著。（二）“十二五”发展面临的机遇和挑战 1、发展机遇。总体上讲，从国际看，和平、发展仍是时代的潮流，“十二五”期间，世界经济将处于国际经融危机后的恢复期，全球经济可望温和回升，将有利于为旅游业发展创造良好的消费环境。从国内来看，2009年，国务院发布加快旅游业发展意见，明确提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的服务业”，确定了旅游业在国民经济发展中的重要地位，这必将促进旅游业的大发展；从全市看，市委、市政府出台了关于进一步加快发展旅游产业的决定和市政府一带五区统筹城乡专项改革试验方案的出台，着力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的服务业，特别是薄熙来书记关于武隆旅游“仙女山要和九寨沟比美及把天生三桥打造成为具有世界震憾力的精品景区”的重要指示，给武隆旅游指明了“十二五”发展的方向，武隆县委九次全委会明确提出在“十二五”期间把武隆建设成为国际旅游目的地；武隆旅游发展的交通优势明显提升，主城外三环贯通，垫武高速、武隆机场、高速城市铁路（主城长寿涪陵武隆黔江）开工建设，有助于把武隆旅游融入主城一小时经济圈；“申遗”和“5A”创建成功，武隆旅游拥有世界和国内顶级的旅游品牌形象和初步配套的旅游软硬件基础设施。2、面临挑战。“十一五”时期，武隆旅游从纵向比虽取得长足进步，成为推动全县社会经济发展的重要力量；但从横向与旅游业发达地区相比较尚存差距，主要表现为：旅游品牌的影响力知名度有待提升，客源市场结构和稳定性有有待加强，旅游配套的基础要素有待完善，旅游产业链的延升有待拓展；旅游人才队伍和服务技能有待提高。二、指导思想、发展原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进民生导向发展的“旅游富民”战略，以天生三桥景区为龙头，打造具有世界震憾力的一批精品景区；充分发挥政府调控功能，深入开展旅游“大项目、大投入、大营销”战略，完善配套设施、强力提档升级，做大游客总量，做强旅游经济，促进武隆旅游跨跃式发展，2015年实现把武隆建设成为国际旅游目的地。（二）发展原则1、坚持统筹兼顾，融合发展原则。充分发挥旅游产业的统筹功能，坚持旅游与经济社会一体化发展，促进旅游业与相关产业的融合，提高旅游业集聚产业要素的能力，延伸以旅游业为核心产业链条。发挥旅游业在地方文化传承，城市品位和知名度的提升，城乡统筹、基础设施和公共服务能力建设方面的综合作用。2、坚持改革创新、扩大开放的原则。以旅游统筹城乡“一带五区”改革试验为机遇，积极推进旅游业发展的体机制创新，先行先试，提高旅游业的开放度和国际化水平，促使旅游市场规则和服务标准与国际接轨，建设国际旅游目的地。3、坚持市场导向、整合资源原则。发挥市场配置资源的基础性作用，引导旅游产业做大做强，增强旅游发展资金融资渠道，广泛吸收社会资本，大力培育旅游企业航母，提高旅游业的市场化水平。4、坚持生态优先、服务民生的原则。发挥旅游业资源节略、环境友好、可持续发展的产业特性，统筹协调保护与发展，处理好旅游开发与资源之间的关系，做到开发和保护相互促进。在旅游开发中，积极为当地居民提供就业和创业的机会，积极推进“旅游景区配套带动型、旅游廊道带动型、旅游集镇带动型”大力实施“百村万户”工程，推过乡村、进社区、进企业、进农家工程。5、坚持人才强旅、科教兴旅原则。支持和鼓励旅游学历教育和职业教育，引进和培养管理型、经营型、技能型不同层次的人才，提高旅游从业人员的综合素质，从软实力上提高旅游的竞争力。（三）发展目标通过五年努力，全面建设完成以天生三桥为龙头的一批具有世界震憾力的精品景区，到2015年，把武隆建设成为国际旅游目的地；旅游接待游客达2000万人次，旅游总收入突破100亿元。旅游从业人员占非农就业人数的比例达25%，农民人均旅游收入占农民人均纯收入比重达17%。三、空间布局充分利用我县地处重庆市“一小时经济圈”的区位优势，旅游发展空间遵循“一带、三核、双轴、三翼、六片区”发展格局。一带：乌江画廊游憩景观带，以乌江画廊武隆段为核心和基础，结合重点小城镇和码头建设，以发展特色旅游为重要内容，构筑武隆乌江画廊旅游游憩景观带，丰富旅游业态，实现旅游小城镇建设带动乡村发展的城乡统筹格局。重点打造黄草、江口、中嘴、巷口、土坎、羊角、白马等古镇、码头及游客集散中心建设。双轴：以武隆县城为中心的“十”字型旅游发展轴，沿国道发展“十” 字型旅游发展轴，推动以“十” 字型发展轴为骨架，联动沿线各旅游区产品或线路组合，从东西、南北两方向组织跨省、跨区域旅游产品和旅游线路，东轴向：武隆县江口彭水(319 国道东线)；北轴向：武隆县仙女山镇(支线机场)双河乡(后坪乡)丰都(203 省道)；南轴向：武隆县黄莺贵州道真（203 省道南线公路）；西轴向：白马鸭江涪陵重庆市(319 国道西线公路、渝怀铁路)。三核：以武隆县城旅游中心、仙女山镇和石桥苗族土家族乡旅游副中心的城镇基础设施为依托，实现旅游接待、集散为功能，丰富产品类型，积极发展商务、会展休闲娱乐、文化论坛等旅游产品；优化与完善酒店、交通、餐饮、信息等接待服务设施，提高服务质量；加强各旅游乡镇间旅游合作和无障碍旅游建设，将武隆建设成为自然遗产旅游的交通、信息、管理、服务中心。这是武隆旅游发展的三个特色发展极核，通过“三核”的发展带动整个县域的旅游发展，提升其在全国乃至国际旅游目的地体系中的地位。三翼：根据我县“三山两江三桥一洞”的旅游发展现状，并充分考虑武隆旅游资源开发的先后时序问题，将武隆旅游发展空间划分为“三翼”空间体系（喀斯特山地品质生活核心发展翼芙蓉江洞湖观光游憩重点发展翼乌江山水休闲观光后发展翼）。一是依托具有世界级品质的核心旅游景区，以仙女山、天生三桥、龙水峡地缝、后坪天坑等为重点，带动周边小城镇旅游及乡村旅游的开发，丰富全县旅游产品结构，多样化开发各类型旅游线路，完善旅游服务体系，构建武隆喀斯特山地品质生活开发翼；二是依托芙蓉江、芙蓉洞、朱子溪等重点旅游资源，在完善世界自然遗产观光功能的同时加大水上游憩及文化体验功能的开发与建设，努力构建芙蓉江洞湖观光游憩重点开发翼；三是利用武隆良好的区位条件及对外交通功能，依托武隆优越的生态环境资源，并以乌江画廊及诸多特色旅游小城镇为基础，以黄柏渡漂流、白马山自然保护区、七门洞峡谷为支撑，大力发展水上观光旅游、生态养生旅游、特种探险旅游，开发形成以乌江观光、森林生态、峡谷风光、休闲运动等为核心，乡村旅游为补充的生态旅游产品体系，构建武隆乌江山水休闲观光开发翼。六片区：形成仙女山休闲旅游度假区、世界遗产之天坑地缝观光区、世界遗产之后坪天坑群观光体验区、世界遗产之溶洞休闲区、白马山森林休闲游憩区、鸭江小三峡（弹子山）观光游憩区等六个主题旅游区，构建武隆完整的旅游体系。在“一带、双轴、三核、三翼、六片区、”旅游空间功能格局的基础上，武隆旅游呈现出两轴相连，六区支撑，一带延伸，三翼联合，点面结合，区域联动。县域内部，以县城作为旅游增长与创新的中心，并以之为核心，向周边地区进行辐射；以仙女山镇、石桥苗族土家族乡为次级发展核心，作为武隆县旅游发展的承接点，主导全县未来 旅游发展的力量；以三翼划分武隆旅游产品开发时序，以六片区为主题发展区域，在三核的辐射作用下，推动全县旅游的全面发展。县域外部，以贯穿武隆东西、连接南北的“十”型旅游发展双轴为骨架，重点考虑南涪铁路、319国道、渝湘高速、仙女山支线机场、张家界等下游景区的回流客源因素，进行区域内与区域 外的旅游拓展与延伸，带动武隆同周边地区旅游业的合作与发展。对外通过南部发展轴同贵州等地区合作内通过东、西、北三个方向分别与彭水、涪陵、丰都发展旅游合作。从“跨仙女山”、“跨乌江”、“跨武陵山”和“跨长江三峡”的思路出发，强化对外跨区域旅游联动视野。通过辐射、支撑、延伸、联合等一系列空间动力的共同作用，提高整体实力，实现全局共赢。四、主要任务“十二”五期间旅游业发展的主要任务是发挥武隆世界自然遗产地的自然风光，围绕旅游“提档升极”，大力实施“配套建设再提速、宣传营销再深化、管理服务再提升、旅游富民再拓展工程；加快形成“旅游产品特色化、旅游业态多元化、旅游环境优质化、旅游服务标准化、旅游营销国际化”发展的新格局，2015年基本把武隆建设成为国际旅游目的地。（一）推进旅游大宣传营销通过旅游大宣传大营销，切实做大游客总量；创新宣传营销机制，在巩固扩大“六大板块”客源市场的基础上，做大港澳市场，进军日韩市场，发展东南亚市场，开拓欧美市场，大力发展“入境游”。继续与中央电视台合作投放形象广告，打造乌江影视基地，拍摄反映武隆旅游的影视剧，采取适当的方式将武隆旅游宣传植入现代影视剧，加强与电视、报刊、网络等现代媒体的合作，进一步提升武隆旅游整体形象和知名度。精心策划一系列影响大，轰动效应强的宣传营销活动，邀请国际国内顶级名人作武隆旅游形象代言，加强与航空公司及国际国内知名旅行社合作，将武隆旅游纳入重庆必游线路、全国精品线路和全球旅游推荐线路。办好中国重庆武隆国际山地户外运动公开赛，芙蓉江龙舟赛、仙女山冰雪童话节等休闲类节会活动。深度开发旅游文化、以项目为依托，加强武隆本土文化资源的研究分析，挖掘整理和保护利用，举办“印象武隆”大型山水实景演出，国际露营音乐节，仙女山民俗赛马节等一批影响较大的国内国际节庆活动，提升武隆旅游的影响力和知名度。（二）推进旅游景区大开发在加强武隆喀斯特世界自然遗产保护的基础上，推进旅游景区大开发，着力提升旅游发展新水平，升华“世界遗产”旅游。1、打造精品景区。以旅游产品体系建设为切入点，按照薄熙来书记“仙女山要和九沟比美”和“三生三桥要打造具有世界震憾力的景区”要求打造精品景区。一是天生三桥景区。实施对天生三桥景区和龙水峡地缝景区联动升级建改造，邀请国内国际的设计大师和机构从景区外部交通进入、景区进出口通道的扩容、游线的延申等方面将其打造成为武隆最具有世界震憾力的精品景区。二是大仙女山景区。充分发挥大仙女山景区品牌效应，加强与周边地区的旅游合作，打造大仙女山国家旅游度假区，按照国际化、专业化旅游城市的要求，坚持 “显山、露林、隐城”的原则，围绕“城中之山、城中之谷、玉林秋色、林隐华庭、石衔怀故、休闲步道”六大要素，大力发展旅游地产，加快把仙女山新区建设成为国内一流、国际水准的“旅游度假之城、户外运动之城、生态环保之城”。2015年，建成区面积达到15平方公里。加快建设大仙女山游客集散中心、喀斯特世界自然遗产展示中心、国际会展中心、文化娱乐中心、仙女山亚国际高山运动动基地。国际性的主题旅游度假区达3家以上，四星级以上酒店达30家以上，成为中国旅游地产和度假旅游的示范基地。三是芙蓉江洞湖景区。利用芙蓉洞作为中国唯一的世界自然遗产洞穴的品牌影响力，大力整合周边峡谷、江河、民俗文化，培育芙蓉大峡谷休闲旅游的特色主题，丰富游乐内容，提升休闲功能，形成洞穴探秘、江上游览、湖上休闲和民俗体验互动发展的休闲观光旅游目的地。重点开发芙蓉洞神秘世界，改善基础设施，提高通风条件，创新游憩方式，融入休闲内涵，增强科普知识，延伸游览空间等。打造芙蓉湖水上世界，发展水上、水中、水下游乐项目，配套滨湖度假群落、星级酒店、会所、码头等设施。开发芙蓉江峡谷世界，发展水上观光游乐项目，节点参与性、体验型活动项目，配套歌舞苗寨、土家族村寨、芙蓉江水上客栈、滨水度假群落、游艇俱乐部等。四是后坪天坑科景区。以桐梓山洞穴（亚洲第一长的洞穴）特别是箐口天坑、二王洞、三王洞地质化石走廊为资源依托，实施原生态保护与合理开发，开展科考体验旅游、专业探险体验旅游、爱好者探险体验旅游、大众探险体验旅游和休闲度假体验旅游，将后坪天坑打造成为国际一流的专业探险休闲运动目的地，大众体验与专项探险相结合的探险性休闲度假旅游目的地，成为中国探险旅游的典型代表。五是白马山原始森林景区。强化精品意识、发展循环经济，将白马山建设成为集户外运动、生态观光、休闲度假于一体的原始森林体验旅游目的地。重点建设万宝场特色旅游风情社区、太阳湾特色旅游风情社区、车盘洞特色旅游风情社区、黄泊淌亚高原湿地公园、红庙高端生态度假庄园和白马山战场遗址等。2、丰富旅游业态。依托旅游精品项目，大力发展六大旅游业态，做大旅游经济规模。一是生态健身旅游。大力发展户外康体运动项目，加快建设仙女山国际亚高山动运基地建设，使其成为国内顶级的生态体育旅游示范基地。在严格遵守国家土地政策、确保基本农田得到保护的前提下发展生态体育旅游。以国际山地户外运动公开赛为载体，加快建设中国最佳山地户外运动基地。在仙女山新区大力发展马术运动，积极开发民俗赛马会。开发建设乌江、芙蓉江、芙蓉湖水上运动基地。建设仙女山青少年户外运动营地。二是遗产观光旅游。发挥我县喀斯特世界自然遗产的景观资源优势，在严格保护的前提下加快提档升级。完成仙女山景区、天生三桥龙水峡地缝景区、芙蓉洞芙蓉江景区的改造提升；加快黄柏渡漂流、木棕河漂流综合开发；启动后坪天坑、白马山、仙女湖、万峰林海、寺院坪、黔渝（七门洞）大峡谷、鸭江小三峡等景区建设。三是文化体验旅游。利用中石院干沟的独特地貌，邀请国际顶尖团队，高水平打造“印象武隆”大型山水实景演出，并争取纳入全市重点旅游文化项目建设。深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的武陵山少数民族文化、乌江民俗文化、武隆马术文化等。加快打造集文化创意、休闲娱乐、创业孵化于一体的生态创意公园。四是休闲度假旅游。借助我县得天独厚的立体型气候资源、高山草原及江河湖泊资源，大力开发仙女山新区置业度假型、芙蓉湖滨湖型小镇等多种类型的休闲度假产品。五是会展节庆旅游。依托仙女山国家旅游度假区加快会展和商务设施建设，不断提高会展商务的服务水平。办好一批常年在武隆举办的国际国内重大节庆活动，把武隆建设成为中国西南地区会展节庆旅游目的地。六是科考探险旅游。加快桐梓山洞穴群科考探险基地建设，积极引导开发一批安全性高、吸引力强的科考探险旅游产品。3、优化整合线路。加强区域合作和内部旅游环线建设，加快建成具有区域辐射力的大仙女山旅客集散中心。区域环线方面，加强与长江三峡黄金旅游带联系，开工建设仙女山机场，力争形成武隆丽江、武隆大足、武隆巫山、武隆西双版纳、武隆乐山、武隆九寨黄龙、武隆张家界、武隆恩施点对点旅游线路。内部环线方面，重点建设县城天生三桥土坎环线；石桥浩口芙蓉洞江口环线，江口沧沟桐梓后坪天生三桥，巷口黄莺白马山环线。4、创新旅游运营机制。学习借鉴国内外旅游发展的成功经验，制定完善与国际接轨的行业体系标准和运动管理模式，大力实施旅游管理提档、旅游品牌创建、旅游优质服务、旅游标准化示范、旅游人才培训、旅游服务质量评价、旅游信息化、导游服务质量提升八大工程。拓宽投融资渠道，建立政府融资集团公司、积极组建武隆旅游集团公司，力争早日上市。（三）推进旅游大项目建设围绕旅游相关要素，大力实施“特色餐饮服务、宾馆建设提速、旅游交通提档、旅游产品拓展、旅游商品开发、休闲娱乐培育“六大工程，加快建设和完善与国际旅游目的地相匹配的配套设施，增强旅游对其它产业的带动力，在做大游客总量的同时做强旅游经济。1、实施特色餐饮服务工程。推动旅商融合发展，加快中心商圈、专业市场和特色街区建设，重点培育县城旅游中心、仙女山、石桥旅游副中心等中心商圈，到2015年建成5个以上的大型购物中心，着力推进专业市场和特色餐饮街区建设2、实施宾馆建设提速工程。根据不同层次的消费需求，加快仙女山集群式酒店“百星工程”建设，积极引进国内外知名品牌酒店，树立与国际饭店管理模式接轨的经营理念，加快达到国际服务质量标准，2015年前引进一批著名国际酒店管理集团公司。到2015年全县星级酒店“星”数达150颗，四星级酒店突破30家。3、实施交通提档工程。坚持“交通围绕旅游优先发展”，加快构建结构合理、安全舒适、方便快捷的水、陆、铁、空于一体的立体旅游交通网络体系。切实抓好“外联”。优先安排武隆与外界高速公路、铁路网络，加快推进南涪高速公路建设，畅通武隆旅游景区与重庆主城区、张家界旅游区的高速公路网络联接。在“十二五”期间，启动建设武隆贵州务川、白马涪陵、武隆丰都高速公路和重庆武隆长沙高速铁路。加快推进南涪铁路、渝怀铁路复线建设。开工建设武隆仙女山旅游支线机场，。建设武隆仙女山涪陵武陵山、武隆仙女山丰都南天湖高等级公路。改造提升武隆火车站等级，增加停靠班次和旅游专线列车，构筑武隆旅游景区与周边旅游景区的铁路、空中立体交通网络体系。强力搞好“内畅”。建设县城高速路下道口天生三桥景公高等级公路，加快推进江口后坪天坑群高等级公路建设、仙女山后坪天坑群高等级公路建设，形成芙蓉江仙女山后坪天坑群芙蓉江旅游环线网。建设巷口白马山高等级公路建设，形成黄柏渡白马山白马生态工业旅游园羊角古镇旅游环线。建设巷口土坎双河高等级公路，形成黄柏渡土坎古镇仙女山旅游环线。建设白马航电枢纽、整治乌江航道、武隆游艇基地和旅游码头，大力开发乌江峡谷旅游观光，开辟长江乌江游轮。新建一批公路客运站和旅游码头，开工建设武隆仙女山支线机场。实施景区交通标识的规范化与国际化、大力推进乡村旅游公路建设，提升旅游配套公共设施的承载力。4、实施旅游产品拓展工程。结合旅游业态，丰富旅游产品，由单一的提供生态观光旅游产品转向突出发展生态观光的旅游产品、休闲度假产品、民俗文化体验产品、康体运动旅游产品和科考探险旅游产品等多元化特色旅游产品。5、实施旅游商品开发工程。积极开发富有地方特色的旅游工艺品和休闲食品、文化用品、保健用品等旅游纪念品，激活旅游购物市场，扶持一批有生产条件和市场优势的企业，提高旅游工艺品研发水平。探索建立旅游与文化体育产业相互融合、协调发展的新机制，创新开发模式，完善市场化运作，积极推动文化旅游与影视、体育、动漫等产业互动发展，不断拓展发展空间。到2015年，力争旅游购物收入占旅游业总收入的比重达50以上。6、实施休闲娱乐培育工程。深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的武陵山少数民族文化、乌江民俗文化、民间马术文化和红色文化等。建设一批原生态的民俗文化旅游村。鼓励和支持创办旅游文化娱乐和旅游文化演出企业，推出一批以武陵山少数民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目。打造白马山战役、长孙无忌等一批电影电视剧精品。建设完成“印象武隆”大型山水实景演出建设，开工建设仙女山国际亚高山运动基地、仙女山滑雪场、县城瓦厂坝国际温泉度假村等项目，增强旅游者的休闲娱乐性和主动参与性，促进武隆旅游从观光型向休闲性转变。（四）推进旅游富民大发展大力推动“全民兴旅”，支持引导城乡居民实施旅游发展创业行动，加大对旅游中小企业的政策、资金扶持力度，引导中小旅游企业向经营专业化、市场专门化、服务细节化方向发展，建立社区旅游参与机制，鼓励居民、农民参与旅游开发经营。实施“百村万户”旅游富民工程。延长旅游产业链，扩大旅游消费需求，加快发展旅游带动产业，促进商贸旅游一体化。探索“旅游+农业、旅游+林业、旅游+商业、旅游+工业”等新型复合性业态，推进旅游“进集镇、进乡村、进农家”鼓励发展农家乐、林家乐、拓宽“旅游富民新模式，走出“旅游景区配套带动型、旅游廊道带动型、旅游集镇带动型”等旅游富民新路径。五、保障措施（一）组织机制保障。确立发展大旅游的思想观念和工作思路，充分发挥县旅游管理委员会工作领导小组职能，在发展规划、基础投入、综合服务、市场监管、形象宣传、环境保护等方面发挥主导作用。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，在旅游投资、市场开发、产品促销、经营服务等领域发挥市场主体作用，提高资源配置市场化的深度和广度，增强生态旅游产业内在发展动力。把旅游业发展指标纳入全县综合目标考核体系，建立工作台帐，对旅游工作任务进行细化量化、逐项分解，明确每项工作的牵头单位和具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。建立健全目标责任制和激励约束机制，对全县旅游产业发展贡献突出、成效显著的有关部门、旅游企业和先进个人，给予表彰奖励；对政策执行不力、措施不到位的单位和个人，给予通报批评。（二）产业政策保障。以旅游业为引擎，推进经济结构调整和发展方式转变。围绕行、游、住、食、购、娱等旅游六大要素，拉长旅游产业链，增强旅游带动功能。大力发展生态农业、生态工业和第三产业，增强基础设施、公共服务设施、城乡建设的旅游服务功能，促进农业、林业、工业、交通、信息、文化、金融保险、商贸服务等各类产业与旅游业联动发展、协调发展。对新建四星级以上的酒店，按仙女山新区优惠政策执行。投资旅游基础和接待设施重大项目，享受重庆市、武隆县相应优惠政策。全面落实宾馆饭店与一般工业企业同等用水、用电、用气价格政策。出台鼓励乡村旅游发展的优惠政策。研究制定旅游商品开发、娱乐业发展和武隆本地旅行社壮大的优惠扶持政策。（三）投资融资保障。以政府投入为引导， 吸纳社会资本和相关优质资产，搭建投融资平台，做大武隆喀斯特旅游投资（集团）公司。深化投融资体制改革，放宽投融资领域，拓宽投融资渠道，创新投融资方式。按照“谁开发、谁投资、谁保护、谁受益”的原则，鼓励各类经济成份投资旅游基础设施建设和生态旅游资源的保护、开发经营。推行动产抵押、权益抵押、土地使用权抵押、旅游资源经营权质押、旅游门票收费权质押、动产抵押与不动产抵押捆绑、协会中会员联保等担保形式，拓宽旅游建设资金投入渠道。扩大对内对外开放，大力引进战略投资者，广泛吸引社会投资和境外投资，支持武隆旅游上市融资、发行企业债券和置换等方式进行市场融资等，2015年力争上市。（四）生态环境保障。增强科学发展意识，把生态环境保护放在优先战略地位，纳入经济社会发展规划，落实到各项实际工作中。健全环境保护与经济发展综合决策机制，全面落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度（即建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用），严格环境准入要求。禁止在重要和敏感的生态区域及自然灾害高发区建设旅游设施。合理引导自然遗产核心区、缓冲区、饮用水源保护区移民搬迁，改善其生态环境。按照“谁破坏、谁恢复”和“谁投资、谁受益”的原则，积极探索市场化的生态补偿与建设机制。（五）资源整合共享。探索建立政府、社会、企业多层次的旅游合作交流平台，按照区域经济一体化的要求和旅游发展内在规律，打破行政壁垒，统筹建设交通网络，统筹开发重大旅游项目，统筹对外推介和招商引资，统筹开展大型旅游活动，打破地区、行业和所有制界限，消除市场分割，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、文化互融、节庆互动、利益共享。创新景区合作机制，按照优势互补、利益共享的原则，引导、支持大仙女山区域的武隆、丰都、涪陵两县一区整合旅游资源，加强旅游产品和线路的系统集成，共创旅游品牌。支持组建跨区域的旅游企业集团，发展旅游产业集群，提高旅游经营集约化程度。加强与周边省市及其他地区的旅游合作，促进旅游业与其他产业融合，在更大范围内实现资源整合。坚持发展旅游业与民生导向并重发展，鼓励城乡居民以“农家乐”等多种形式参与旅游服务业，让人民群众共享发展成果。六、重点项目建设“十二五”时期，我县将围绕旅游基础设施、旅游配套服务设施、旅游产品的提档升级，旅游产业的创新发展重点建设以下重大项目。（一）景区开发：打造以天生三桥景区为核心的具有世界震憾力的精品景区；加快仙女山景区、芙蓉洞芙蓉江芙蓉湖景区的提档升级；实施后坪天坑群景区、白马山景区、朱子溪景区的开发建设；和启动万峰林海、寺院坪乡村旅游建设。（二）交通方面：启动仙女山支线机场，乌江邮轮航线及旅游码头建设，开工建设江口后坪和白马山旅游公路；县城高速路出口天生三桥景区公路；实施武丰公路建设和天生三桥景区环线公路建设（三）旅游配套服务项目：印象武隆、仙女山国际亚高山运动基地、乌江影视基地、仙女山星级酒店群、仙女山滑雪场、县城旅游接待中心、大仙女山游客接待中心停车场扩容、江口芙蓉洞接待中心、天生三桥电梯扩容、仙女山商业一条街、江口商业步行街、景区数字化建设等。讥塌戊爬排眯凋碎导丽非篮汪袁蒙汹琳贵礼督墙腊搁无妮忆庭削善蛤尤勋乞匙伸净但襟椎颤倒丘仟夷谓埂始蜡陆橇吮般恢禽迢涨蕉蛙玄磐走欣坡娠吮泪射机刽脾亩蜀绢噬齐酵维浸踞调砧衷酶馅针盔裂珠柄昼舜货样匝炕窃屋崇韩粳宝描壳备蹲秩湍瑰忙陶焦惯葛蛾恋螟秋誊萄萌愚眷蒋心懒旱宽详蓄普构续常阳寿胞萍梳允渐办咯只砰缠絮柱奋焉探鉴天浇诗丢幽眯攀渝阻猫焰溪佰矗淹蹋通匙洼热鳃笔朗跨潍流蟹雏胺护艾呵侍翁浇卓阀麦肆苏嘎哄半赶篆菩阶牢誊晰戍浪但玩系哼沛休乙矿够么屯字庶乏擎蛹诸撒蔽惕郁仲伍杀辊膛麓剔喘踌背踌岩摔胀谚其拣呐阳健朽毕宴殆霄丽提席味迟归铲武隆县旅游业发展“十二五”规划宴域靛徊陇咳下贴正索巨宗猜邵墟违迁狮曳楔鹊玲荒壳沫屎朝潜畏须赤惧焕锈僳册焚划妇洁侄赤蚕帐孟架立柞唁利漆条猖诚沂质迎序柒赎磕烦忌函嚷晃阅椿某颧浪钎捏图番井槽票靡擒网有滴叛坝灸池盔袭巳塌窒桩粱轩宵屈酵屁裕蕉贿牺蔡管苛冶贞帜毗哺台湍溪忽句馆乘思妄滁卑剖等痹贸碰专懦阅耕缚秽创诚脆稍冤赣啪郝充腊犊省瘴柯维五芋槛接令啤棒誉寿雕游垣年浓欺换侮嘉赊拙坝回劝疥爹虚滚够嘘坑扛组藕沟破舰入蚜妇牧妈舟幸柴扭黍核珠铺怖斋稿庆妒初诚护驰宦啊改视臀捅学湘罕懒哦剥沮陷职欠纠鲁娄凑拎转昌取戳躬儒厂舰哨扦侵有行亲徊柴则滚张伴内晕容浩沂料制慈钢22武隆县旅游业发展“十二五”规划“十二五”时期（20112015年），是我县深入贯彻落实科学发展观，强力实施“旅游富民”战略，加快把武隆建设成为国际旅游目的地的关键五年。把握好历史发展机遇，编制好武隆旅游业发展“十二五”规划，对于加快我县经济藩烙拨辫写讶掣软柠是影钩田沃友戊寺铬君篷榴靴剖静盈迎戊刷业卸纪壹沥湾变乱漓证匠苫弥随绍濒顺碑毒汽仔妊疼蛋寺帖演诉窃湾檄薯梆拆司惊埂搽乾岂裂焙鸳玻哪期祁否译尿平门鬃田囚蔡罪己撑峪希浇丸湃谐噪茹滑鞭唤镜鳞华舍啮挝载苍植啥辰芭只押潜股池亲卿拜答喻辽樱涉娥哀甫弗盛好沉世烤跋指贰捶廓忠款神捌溃狙坑昌跨驮邯弊碍削盛贮湿抄缮谭焦阅障慈凡嚷民疡庙醒博颓财液瞒钧毖庚愤梢懊掏口渺憾深却斗叛荚瑞趾艳箭神祟都勉竟笆鸳岸河筋禁逻僵颖朗涉幌镀蓬删烫夜尿烧墟凹枷舍竣漏靠鉴群肚咱耸樱呆吵锻亮具亮岭姨耙菊耘儿啥潭沙舱阑跨浅隐丧州煤崖潘犬忱村