探究如何加强高标准农田水利工程建设管理.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 26 日 作者简介：何进光（1994），男，壮族，广西那坡人，本科，助理工程师，现就职单位：田东县农业农村局，研究方向为高标准农田水利工程建设。-185-探究如何加强高标准农田水利工程建设管理 何进光 田东县农业农村局，广西 百色 531500 摘要：摘要：高标准农田水利工程建设，是农业发展的重要基石，也是水资源高效利用的关键环节。在很多地区，由于自然和人为等因素影响，水资源短缺已成为制约农业发展的主要原因，高标准农田水利工程通过精准的灌溉设计和实施，能够实现水资源的优化配置，既满足了农作物的生长需求，又最大程度减少了水资源的浪费，有利于改善农村的生态环境，实现农业的可持续发展。关键词：关键词：高标准建设；农田水利工程；管理体系；生态环境 中图分类号：中图分类号：S274 我国农田水利工程建设呈现出多元化特点，其深度和广度都得到了显著提升，一方面，滴灌、喷灌等节水灌溉技术已广泛应用于大田作物，有效降低了灌溉过程中的水资源消耗；另一方面，不断优化调整相关农田水利工程，改善田间水质条件，确保符合农作物生产增收的要求。然而在管理层面仍存在着一定的短板，如部分地区缺乏对水利设施的维护管理，水利工程缺乏科学规划，导致水资源分配不均。鉴于此，应进一步深化改革管理之弊端，确保水利与生态的和谐发展。1 高标准农田水利建设的价值 高标准农田水利建设指通过规划、设计、建设和维护高质量的农田水利设施，提高农田灌溉和排水能力，保障农作物生长所需的水分和防止水旱灾害。其中，水利三面光技术是指在农田灌溉渠道的两侧和底部都进行衬砌，以防止渠道的渗漏侵蚀，提高渠道的使用寿命、灌溉效率、水资源利用率。通常采用混凝土、预制构件、砖石等材料开展施工，关注渠道断面形状、水流速度、材料配合比等方面的因素，以保证工程的稳定性和耐久性。近年来，随着国家对农田水利工程的重视和投入，该技术的应用范围和规模也不断扩大，不仅在灌溉渠道、排水渠道等领域有所贡献，还在河道治理、水库加固等方面起着至关重要的作用1。水利三面光技术在农田水利工程中有着显著的经济、社会和环境效益。首先，有助于提高灌溉的效率质量，减少水资源浪费和水费支出，同时保障农田生产的效益水平，增加农民收入。经测算，水利三面光促使灌溉效率提高30%以上，减少水资源浪费20%以上，农田生产效益提高 10%以上；从社会效益角度来看，水利三面光技术改善了农田生产生活的条件，带来了先进的技术理念，促使农民的文化素质和技能水平有所提升，为农村的现代化建设提供人才保障；此外，水利三面光有利于减少农田灌溉对地下水的开采量，防止水土流失和环境污染，实现了对土地资源和生态环境全力保护。2 高标准农田水利工程建设管理存在的问题（1）重建设、轻管护 高标准农田水利工程是一项复杂的系统性工程，通常涉及到工程设计、施工、验收、运行等众多环节，然而当前的监督管理体系尚未完全覆盖这些领域，存在着诸多盲区和漏洞，由于缺乏有效的问责机制和惩罚措施，对于违规行为和不当决策的监管往往难以落到实处。部分工程项目虽然已经建立了相对完备的监督管理制度，但因为执行不力，导致监管收效甚微，比如一些管理人员对于制度中的规定视而不见，或者故意规避，导致制度的执行效果大打折扣，加之监管落实难、见效慢，对于管理人员的失职行为也难以进行合理的制约惩处；目前，随着科技的发展，现代化的监督管理手段已经逐渐应用到各个领域，但在水利工程建设中还存在着墨守成规的一面，比如缺乏先进的监测设备，通常仅能依靠传统的巡查和外观检测工程质量，无法全面准确地掌握工程的实际状况2。（2）规划缺乏统一性、前瞻性 农田水利工程规划要符合国家发展方针和当地农中国科技期刊数据库 工业 A-186-业发展规划，结合当地的自然条件、资源状况、农业生产和农业生态环境等因素，制定科学合理的设计方案。除此之外还需根据当地的地形地貌、气候特点和资源状况等因素，选择适宜的工程类型和建设规模，既要满足当前农业生产的种种需求，还要考虑未来的发展方向，注重工程效益的长期稳定和持续发挥。但就现状而言，我国是一个地理气候条件多样的国家，从干旱的沙漠到湿润的沿海，从寒冷的北部到炎热的南部，各地的农田水利工程建设和管理都要秉着因地制宜的原则开展，这就导致很难制定一个适应所有地区的规划标准。同时，尽管我国农田水利工程建设已经取得了一定成就，但在实际操作中仍然存在许多问题，比如一些工程由于设计不合理或管理不善，导致水资源浪费严重，甚至出现工程质量问题，理论指导的稀缺，同样与欠缺规划标准这一现象直接相关。由此导致农田水利工程的建设效率低下，当各地都按照自己的标准进行建设管理时，难免会出现重复建设、资源浪费等问题，这无疑会增加整个工程的成本负担，不同地区的标准要求有着明显的差异，致使管理混乱。最后，农业生产也会大受影响，比如不合理的灌溉系统导致农田盐碱化或土壤侵蚀，影响农作物的生长和产量。（3）思想认识有待加强 高标准农田水利工程建设的从业人员主要包括施工、设计、监理和运营管理人员，其专业素质和技能水平参差不齐，部分人员缺乏相应的专业知识和实践经验。具体来讲，一些从业人员对农田水利工程的基本原理、设计规范、施工流程等专业知识掌握不够，导致在工程建设过程中难以应对复杂的技术问题和突发状况。缺乏实际工作经验，在面对具体工程项目时，难以独立完成施工、监理和运营等工作，影响了工程的质量进度。部分从业人员对新技术、新方法的接受程度较低，缺乏持续学习和提高自身技能的意识，导致无法适应不断变化的市场需求。单从管理方面来看，部分管理人员在工程实施过程中，与各参与方（如设计、施工、监理等）的沟通协调能力不足，导致信息传递不畅、工作配合不默契，致使工程进度拖沓。沿用传统的管理理念和方法，缺乏对新技术、新工艺、新方法的了解应用，工程建设管理水平滞后，自身也难以适应现代化农业发展的需要。不少管理者对可能出现的风险和问题预见性不足，缺乏有效的风险管理和应对措施，导致在问题出现时措手不及，影响了工程的整体效益3。3 加强高标准农田水利工程建设管理的对策（1）灌溉水源工程建设 灌溉水源工程是农田水利工程的重要组成部分，其建设质量和管理水平直接关系到农田灌溉的效果和农业生产的发展。灌溉水源工程主要包括水库、塘坝、水池、水窖、机电井、泵站等，这些工程设施的主要功能是存储调度水资源，以满足农田灌溉的需求。该工程具有地域性、系统性、季节性等特点，不同地区的地理环境、气候条件和经济发展水平都会影响工程的设计实施，通常涉及到水资源调度、灌溉系统设计、水利工程规划等多方面的问题，需要综合考虑各种因素，在干旱季节，灌溉用水需求量增加，需要加强工程的调度管理。这表明，灌溉水源工程建设是一项复杂的系统工程，需要对各个阶段进行规划管理。具体来讲，在设计阶段，充分调查了解当地水资源状况、气候条件、灌溉需求等因素，制定合理的灌溉方案，根据实际情况选择水库、河流、地下水等合适的灌溉水源，确定合理的灌溉水源工程建设规模后，综合考虑工程投资效益，优化设计方案，降低工程成本。同时，水资源管理是整个工程管理的核心，严格控制水资源开采量，确保水源工程有足够的水量供应，加强水资源调度管理，合理调配水量，加强水资源监测，掌握水源工程的水质、水量和水源变化情况，及时采取应对措施。建设期间的管理亦是重中之重，通过建立健全工程管理制度和运行维护规程，明确各级管理和维护责任，重视工程设施的日常检查和维护，及时发现并解决设施故障或损坏问题，与当地政府和本地农户开展积极交流合作，提高管理服务水平。此外，还需注重生态环境保护，尽量减少对原有生态环境的破坏，保持水土保持和水源保护措施的完整性，这要求管理者合理规划工程设施和施工方式，加强生态补偿机制的建立和完善，做好环境保护的宣传教育工作，让环保意识深入人心。（2）高效节水管理 高效节水是指在水资源利用中，采用先进的技术管理手段，最大限度减少水资源浪费，提高水的利用效率，以最少的用水量获得最大的收益，这是一种综中国科技期刊数据库 工业 A-187-合性的水资源管理方法，涵盖了水资源的规划、设计、调度、管理等多个方面。高效节水对于农业、工业、城市等领域都具有重要意义，是实现可持续发展的途径之一。具体而言，根据作物生长需求，合理配置灌溉设备，采用喷灌、微灌、渗灌等先进的节水灌溉技术，减少水分流失，提高灌溉效率，确保作物在整个生长期内得到充足的水分供给；建立完善的水资源监测系统，实现对水资源的动态掌握，及时了解水源的污染情况、水位变化等信息，在此基础上，结合气象预报和作物生长需求，灵活调度灌溉用水，加强水配置的合理性。高效节水管理不仅需要技术层面的支持，更需要培养广大农民的节水意识与行为习惯，通过宣传教育、技术培训等方式，让农民了解节水灌溉技术的优势和操作方法，鼓励农民在日常生活中养成节约用水的习惯，提高水资源利用效率。为了确保高效节水管理的有效实施，应建立健全节水管理制度，主要分为农田灌溉用水计划、明确水资源使用权限、落实水资源管理责任制等几个重要方面，发挥制度的约束引导作用，促使农民和相关管理人员更加重视水资源的高效利用，减少浪费现象的发生。另外，大力引入遥感技术、物联网技术等现代信息科技手段，实现对农田灌溉系统的远程监控管理，在数据分析和技术应用的帮助下，能够及时发现水资源应用存在的种种问题，从而提高灌溉效率和管理水平4。（3）排水渠道管理 排水渠道管理的主要目标是确保农田水利设施不受任何气候条件干预影响，将积水及时排出，防止洪涝灾害，保障农业生产的稳定和农民的经济利益。在具体的设计管理过程中，要遵循因地制宜、可持续发展、节能减排、安全性和经济性等多重原则，即考虑农田水利的长期发展和生态环境的保护，尽量采用低能耗、低污染的设备材料，不断优化管理方案，减少渠道的能耗和水耗，确保排水渠道能够抵御各种自然灾害和突发事件的影响，在保证排水渠道功能健全的同时，尽量降低施工成本和维护成本，使排水渠道真正为农民服务。鉴于此，在施工阶段，应严格按照设计要求进行建设管理，确保渠道的尺寸、形状和位置与设计一致，防止因施工活动引起的土壤侵蚀和生态破坏。对于大型渠道，如有必要可进行分段施工，每段都需要进行严格的验收，确保质量达到设计要求。渠道投入使用后，应定期维护检查，清理渠道中的淤泥和杂物，检查渠道是否有裂缝或损坏，以及定期测量和记录渠道的水位流量，保证正常运行，并根据气候和作物需求调整渠道的排水量，以防止水分过多对作物造成损害。如遇极端天气或自然灾害时，需采取特殊的应急措施，比如渠道决口或堵塞，或针对水灾提前制定预警、快速响应和有效救援等应急预案5。（4）提高管理人员素质 由政府和相关部门牵头，定期组织培训学习班、研讨会等，邀请业内专家和学者授课，重点讲解农田水利工程的基本原理、设计标准、施工工艺、质量检测等专业知识，使管理者能够全面了解掌握农田水利工程建设管理的相关理论和实践技能，通过实地考察、案例分析等方式，增强其实际操作能力。除了加强现有管理者的培训外，还要积极引进具有更高专业素养的人才，加强对高校相关专业的支持引导，制定优惠政策，通过科研项目资助、学术交流等方式，吸引更多的优秀人才投身于农田水利管理领域；完善现有的选拔机制，注重对候选人的专业背景、实践经验、管理能力等方面的考察评估，对于已经在职的管理者，要定期进行绩效考核，表现优秀者予以奖励晋升，表现不佳者进行二次培训改进，对于无法胜任的要及时调整更换，不断注重对年轻管理者的培养选拔，为其提供更多的发展空间。4 结语 农田水利工程建设，既要满足当代农业生产的实际需求，又要考虑环境、社会和经济等多方面因素，确保管理的科学有效性至关重要，因此应以实现可持续发展为目标，以提升农业水资源利用效率为核心，以保障粮食安全为基本出发点，深入研究，积累经验，逐步完善优化管理机制，不断提升农田水利工程的建设水平和管理效率。参考文献 1杨铎.生态理念融入农田水利建设工作的思考J.农村实用技术,2023(09):125-126.中国科技期刊数据库 工业 A-188-2王彦明.乡村振兴背景下农田水利建设工作面临的困境分析J.农村实用技术,2023(09):46-47.3张鸥,刘凯,戴寿晔.高标准农田建设背景下老旧灌区农田水利工程优化改造研究以苏北平原蛇家坝灌区为例J.中国农业综合开发,2023(07):28-32.4井绪荣.新农村建设下东平县小型农田水利工程建设现状和对策J.农机市场,2023(07):76-77.5王强.浅析农田水利建设的意义及存在的问题和对策J.河北农业,2023(10):64-65.