论做好建设工程安全生产监管工作.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：刘建军（1992），男，四川达州人，本科，工程师，研究方向为建筑工程。-167-论做好建设工程安全生产监管工作 刘建军 李国浩 孙 瑞 潘纪伟 杨效祖 中国建筑第八工程局有限公司，上海 200122 摘要：摘要：质量安全是建设工程生命的保障，对于建筑行业而言，任何一个环节运行不规范，都会造成质量安全问题甚至工程事故，因此对于工程建设本质上的质量安全监管是首要任务，任何一个建设方都不可以忽略质量监督问题，要真正使质量安全监督落实在工程施工各个环节中，使其发挥出应有的功效。质量安全监督涉及面广，从查到判，监督检查和核检均提出了严格要求，是在国家层面用政策文件做出的直接反映。同时由于工程周期长、施工量多，安全监管工作必然具有长期性，而且很容易出现懈怠意识，是工程方应着重预防的。建设工程质量安全监管已成为现阶段各大建筑企业重点关注的项目，如何在监管工作中发挥作用，并实施行之有效的策略来确保工程效益，这就是本文所要探究的主要内容。关键词：关键词：建设工程；质量安全监管；策略 中图分类号：中图分类号：TU198 伴随着国家经济总体实力的日益增强和壮大，大型公共服务设施和各大房地产的建设已经成为了一种必然的趋势，同时也给我国建设工程带来了更多的需求，社会发展要求有质量高，规模大的建设工程才能够做到平稳有序地进行。而且现代建筑行业，大批建筑公司纷至沓来，人员杂乱无章，施工水平与管理水平呈高低不平之势，许多建筑公司并不具备相应的资质，而是包办代替，还存在着许多企业缺乏长效管理机制与安全监管机制等问题，而这一切已经成为建筑安全隐患和我国工程安全事故的重要根源。一直以来，国家与社会对于工程质量安全监管有着高标准与严要求，质量安全监管机制也在不断地完善，以谋求推动我国建筑事业长效稳定地发展，确保工程建设顺利安全地进行。1 加强建设工程安全监管的重要性 近几年来，由于我国城市人口大量集聚，高层住宅这类新型建设工程突然增多，多种新设备，新技术及新材料营运而生，它不仅使建筑结构复杂化，而且加大了施工难度，客观上加重了机械事故和高空坠落等危险源的发生，也给建设工程单位带来了资金成本的严重损失，所以急需加大对建设工程施工质量和安全监管。它的重要性也体现在它是确保工程质量和进度的需要，也是达到建筑施工企业运营目的的需要，不仅要向现场施工人员传授安全知识，也要为他们提供相关的安全防护，最大限度地减少安全事故发生的几率，更需要对建设工程施工现场进行秩序规范，大大有助于建设工程施工现场秩序规范化和管理标准化。2 建设工程施工安全监督管理中存在的问题 2.1 缺乏健全的管理体制 建设工程当前发展阶段，工程施工安全监督管理开展过程中缺少健全的建设工程安全监督管理制度，这些制度不完善主要体现在有关制度设置、人员配备和人员素养上。建设工程施工建设开展过程当中，有关建筑分包单位对于安全监督管理工作不够重视，实际工作开展过程当中，没有设置相对独立的安全管理机构、多数时候只把施工现场安全监督管理交由工程管理部门布置和办理，没有对工作安排进行综合性思考，安全管理意识不强。在此基础上，从事施工现场安全管理工作的人员综合素质不高，没有做好安全监督管理工作，无法及时高效地完成相关任务，对建设工程安全监督和管理工作成效造成一定程度的影响。2.2 施工人员缺乏安全教育、安全意识不足 我国建设工程施工工地人员的主体是农民工，在一定程度上制约着建设工程施工工地安全意识的提高，农民工从事建设工程施工操作安全意识不到位是一种很普遍的情况，很多施工建设单位都会在进行工程建设时为了节省人力和财力而不对农民工进行相应的安全培训，而在建筑单位进行实际建设时，也忽视了安中国科技期刊数据库 工业 A-168-全施工宣传，在某种程度上造成施工现场工作人员安全管理意识均很低，有关人员在施工操作过程中，对某些施工细节重视不够，会使工程施工质量出现一定隐患。2.3 安全监管工作的力度不够 在当前阶段建设工程施工开展过程当中，一些安全管理工作人员对于其工作重视度不高，从而在某种程度上造成安全管理工作不到位，与此同时，安全管理工作标准过低也成为影响安全管理工作高效开展的一个重要因素。安全监督管理人员在实践中对施工现场应进行全方面的监督和管理，并应增强对施工现场习惯性违规违章现象的敏感性，要能在施工中及时发现隐患，及时处理，发挥安全监督管理的有效性和及时性。3 建设工程安全生产监管工作的方法 3.1 加强建筑企业的质量安全意识 建设工程的好坏将在极大程度上影响着人民群众的生命和财产安全，因此必须引起施工企业重视。而要想保证工程质量，则需要强化建筑企业对质量和安全问题的关注，并且勘察，设计和监管相关机构都应该提高对这一问题的认识。而对于以质量为主的企业而言，则需要对安全质量的问题进行全面的监督，并且在平常的工作过程中需要对施工人员开展安全施工的培训以及做好质量安全教育等，以此使其意识到良好的质量安全工作对建设工程的重要性，从而使其在提高建筑施工质量的前提下能给企业带来更大经济收益。3.2 制定合理的安全防护措施，保证安全监管做到有据可循 应结合具体施工环节，打造合理安防措施。在储存材料，作高空作业和使用机械设备时，应按照有关要求合理地做好安全防护，增加施工时的安全；规定施工者应带防护设施保证施工期安全；而且对于从事特种作业人员而言，如果想要参与到施工中去，那么就需要有相关文件，还需要在施工过程中，使安全监管人员仔细检查相关防护设施，确认不存在问题之后再去使用。如果施工场地中污染物较多，则相关从业人员就应该带好防护工作来保障自身健康；对危险施工地段，应当设置警示标志；另外，从事深井和地下施工时，应通风良好。3.3 定期开展安全检查 安全监管工作者应结合施工实际情况打造监管机构，保证监管质量与规范流程都能执行到位，同时还应促进对施工场地进行监督。同时对监管工作者开展思想教育工作，使其树立起自身承担的责任，在相关制度的指导下，合理开展安全监管工作，从而带动建设顺利进行，杜绝安全意外发生。此外，监管工作者还应正确定位自身角色，公平合理地来开展安全监管工作，避免出现违规建设现象，同时还应第一时间化解建设过程中存在的隐患，从而促进建设工程整体质量的提高。3.4 充分发挥政府部门的管理职能 一是政府部门可以通过出台有关政策对建筑施工单位进行正确引导。国家政策对于建筑行业的发展以及实际的施工作业都将起到非常大的作用，因此在进行政策制定时，政府部门有必要通过引入相应的监管与鼓励措施来推动建筑行业的进步。二是需不断完善法律法规，在必要情况下可通过强制手段来实施质量安全监管，以保证建设工程项目的规范性与施工质量。也需积极健全法律法规以顺应时代和行业变化。法律法规既有法律效应，又有强制性，需要建筑施工单位遵守，能够对施工单位产生制约作用，从而能够发挥保证施工质量。最后政府部门还需积极进行宣传，其中包括施工质量，安全问题，让施工单位能够全面了解安全管理情况，并且能够充分重视施工安全，在项目施工过程中，严格执行有关规定，把控施工操作，确保施工质量。3.5 明确工程参与方职责，强化建设方主体地位 立法机关可出台相关规章制度，明确规定工程建设单位，限制工程建设单位承担的义务范围并加强建设单位质量和安全监督工作的要求。一是在施工过程中进行制约，确定施工主体并强化主体核查，严禁私下转包和分包，同时落实一站到底责任机制，需要建设施工方为工程的质量兜底，在任何一个环节出现意外情况均可需要施工方负责。二是加大资质核查力度，施工单位需要有相应的承包资质、必须获得国家部门认可的资质、还要经常接受有关检核部门的检核和定时披露本单位的月报和年度报告等，国家有关部门可建立相应档案，对建筑企业和单位承包情况进行档案中国科技期刊数据库 工业 A-169-记录；同时，企业派出的工程质量监管人员应具有相应职业资格和监管能力，监管人员应严格执行国家标准和技术要求，进行工程质量安全核检和公开报告书，监管人员应定期接受有关部门的审查，如有监管不力的，由建设单位或者企业承担连带责任。三是建设单位的质量检测标准应当符合政府部门制定的资料，不得瞒报，未经批准降低检核标准或自行制定检核标准等，否则应当承担相关法律责任。3.6 完善监督管理体系，规范工程质量安全监督程序 建设工程质量安全监管要有统一标准、清晰程序、公开透明，最大限度地杜绝隐患。一是国家质量安全监督部门或者相应的授权机构应当履行各自的职责，对建筑单位或者企业进行资质审核，深入各环节开展现场核查、出具检查报告、签署意见等工作。国家部门应分工合作达到重重检测的目的，上一级质量监督部门应再次审查检测报告，避免纰漏。与此同时，财政局，审计局和市监察局应形成三方合力建设多层防线，在监督，检测和管理等方面三个方面对工程质量进行新一轮的验证，形成多方制约权衡，最大限度发挥监督效力和杜绝质量安全隐患。3.7 优化质量安全监督手段，健全监督告知程序 传统的监督手段太简单、流于形式，遗漏了固有的安全隐患。涉及工程质量安全监督工作的各部门和机构要优化既有手段，主要通过实地核查形成日、月、巡查、质量和施工监督多轮次的监督体系。同时，要建立监督结果统一反馈平台，使信息透明化、公开化，时刻接受各方面监督核查，消除人为因素的干扰，确保监督核查结果公开、公正。对于参与监督工作者要提高核查标准、建立署名制度、使大家对其核查报告的结果负责、建立相应的应急和防范机制，确保突发事故出现时能及时响应并做出有效的应对，尽可能地确保人民群众的生命财产安全。3.8 做好施工现场的质量安全监督管理工作 在施工现场进行质量安全管理时，必须要建立起质量安全意识，与此同时要围绕着质量与安全第一的理念进行具体施工规划以及组织安排。增加在安全管理工作方面的投入，定期检查在建设期间所用机械设备，并做好维护保养。对有破损或破旧不堪的器材，应及时更换。进一步提高施工现场安全防护措施，保证施工期间各项安全防护设施和能满足使用需求，施工现场安全标语，委派专人对施工现场安全防护措施进行巡查，营造安全施工良好环境。具体施工启动前，需做好图纸会审与技术交底，施工人员要把握好施工图纸立意，明确施工组织设计内容与重点，掌握各工种，各工序安全防护要求及危险系数，保证特殊工种持证上岗。在具体建设过程当中，还需要加强质量控制与质量验收工作，保证有关质量控制计划与标准可以落实到施工当中，使施工现场管理程序化与规范化。对任何分项工程均应强化施工工序有效管控，与此同时施工单位应搞好自检，监理单位应开展抽检以保证工程项目施工质量。与此同时，监理单位也应充分发挥其作用，进一步强化建设工程质量与安全监督，充分行使好合同授予质量认证权，并且要切实落实安全生产责任，发现施工质量隐患及时采取有效措施。通过建立和完善施工安全管理体系来保证施工安全管理条例和标准在具体施工中得以落实，这就需要施工人员管理人员、技术人员等应抓住设计文件对施工质量与安全的要求，抓住施工期间安全生产重点环节进行提前防范，把质量隐患与安全问题消灭在摇篮里 3.9 强化安全教育培训，提升安全监管人员的能力 要想强化安全监管，做为安全监管人员，首先要认识到团结一致的力量无穷无尽，所以在提升自己专业技术的同时，也要以企业为主体，指导企业全员积极参与安全监管。安全没有小事。因而在建设工程中必须强化企业全员的安全意识，使其意识到安全生产的重要性，才能更加主动积极地支持安全监管工作。作为建设工程施工企业一定要增加投入，对企业全员进行安全教育和培训。在这项工作当中，考虑到不同施工人员本身素质水平的差异性，需要遵循重点突出，兼顾大众以及区分层次等原则，通过多元化手段强化职工安全教育与培训，注重施工全员安全技能提升，做到应对突发安全事故有一定专业技术水平，同时及时发现并发现施工现场隐患，及时报告和处理以便共同搞好施工现场安全监管。特别对于特种作业人员来说，上岗前一定要经过安全教育与培训，保证他们具备专业技术素质水平，才能够进入特种岗位工作，从而最大限度保障安全监管工作。中国科技期刊数据库 工业 A-170-3.10 提升安全监管技术，强化安全监管的动态化 传统安全生产监管通常处于被动监管状态，但现代化生产安全监管中，安全技术有待优化提高，安全监管模式有待改进。加强安全监管技术创新。除加强其教育与培训之外，还应从安全监管技术方面动态化监督与评价，在日常工作中要加强安全应急演练力度，持续增强全员安全监管意识并提高安全监管人员安全监管技术。另外建筑施工安全生产监管要采用动态化监管方式。所谓动态化监督主要指监督时做好全程化动态监督工作，把握现场建筑施工实际状况，消除建筑施工现场潜在安全隐患，重视人防加技防，也要加强与建筑施工人员沟通，重视收集意见建议，利用网络增强建筑施工人员之间的意见建议，为了能够更好的在建筑施工质量，安全管控方面进行持续的完善与优化，特别是要发挥出每个人的实力，能够更好的强化质量，安全问题防范工作。另外，要加大环保力度，把安全和环保有机融合，推动安全监管工作高效发展。4 结束语 建设工程项目建设中，属于复杂系统工程，要求多工种协同工作，且施工现场人员流动大，为了确保项目建设安全有序开展。要进一步强化安全监督管理工作，把安全生产责任层层落实到人，落实到每一个操作岗位上，强化质量病害和安全隐患排查，及时整改，通过实施教育培训等方式对一线人员施工操作进行规范，从源头上提升项目施工安全系数。参考文献 1徐朝明.做好建设工程现场施工安全管理的策略分析J.城市建筑,2012(9s):154-155.2刘燕飞.浅谈加强建筑施工现场安全管理的要点J.中小企业管理与科技旬刊,2012(25):57-58.3徐英华.建设工程施工现场安全管理的现状及对策J.科技创新导报,2010(35):205.4陈尚增.建设工程项目施工现场安全管理策略探究J.企业技术开发:学术版,2011,30(4):153-154.