2018年乡镇民政工作总结.doc

-范文最新推荐- 2018年乡镇民政工作总结 2018年以来，我镇在市、县民政部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持围绕县委县政府下达的各项责任目标及县局年初安排的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全心全意为民政对象办实事，办好事，在各项工作中做出了突出成绩，为构建和协*及新农村建设做出了积极的贡献。现将我镇一年来民政工作情况总结如下：一、救灾救济工作二、农村低保及五保供养工作三、双拥优抚工作四、殡葬改革工作殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革，是一件利在当代，功在千秋的大事。10月27日县民政工作会议之后，我镇于11月2日安排六辆宣传车在各村巡回宣传，11月3召开了全镇民政工作会议，把平坟扩耕作为全镇的中心工作来抓。今年镇财政共投入资金五千余元，成立了二个平坟专业队，共平坟头1000多个，全镇基本上实现了无坟头无墓碑，无碑楼的三无目标。截止目前，全镇共火化尸体231具，火化率达到70%，在全县位居前列。 发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。近几年来，同全国各地一样，农民收入持续低速增长的状态，成为制约#农业和农村经济发展的一大难题。立足全县农民收入现状，认真剖析农民增收缓慢原因，寻求激活农村经济对策，多渠道促进农民增收，是一项十分紧迫的工作。 一、全县农民收入现状 1、农民收入持续低速增长。1998年到2003年的6年间，#农民人均纯收入增长速度始终徘徊在5%左右，与改革开放初百分之十几、百分之二十几的增速相比，形成强烈的反差。横向比，1998年至2003年全县国民经济增长速度均超过10%以上，全县国民经济发展城市快、农村慢的跛脚现象十分明显。 2、农民纯收入的构成呈现出阶段性特征。随着市场经济的发展，#农民人均纯收入的构成呈现出以工资性收入为主，家庭经营收入为辅的阶段性特征。2003年全县农民人均纯收入1601.8元，其中工资性收入达893.43元，占纯收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭经营净收入623.53元，占纯收入的39%；财政性纯收入14.30元，占总纯收入的0.89%；转移性纯收入67.54元，占纯收入的4.22%。 3、农民收入与城镇居民可支配收入差距较大。#农民1998年人均纯收入（1076）元与城镇居民可支配收入（4001.90元）之比为13.72。到2003年农民人均纯收入（1602.00元）与城镇居民可支配收入（5729.56元）之比为13.58，而2003年全国农民人均纯收入2622元与城镇居民的人均可支配收入8500元之比为13.24。全县城乡居民的收入差距高于全国。 4、农民人均总支出有所下降。从全县120户的调查资料看，2003年农民人均总支出2215.78元，同比下降7.8%，各项支出内部结构亦为全面下降。家庭经营费用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一产业支出378.18元，下降13.12%；第二产业支出10.83元，下降8.24%；第三产业支出43.56元，下降5.61%。生活消费支出全面下降，全年人均总支出1583.17元，同比下降7.81%。 二、影响农民增收的因素分析 农民收入增长缓慢，已由单纯的经济问题转变为社会问题，引起社会各界的关注和重视。就#而言，影响农民增收的主要因素有以下几个方面： 1、农业内部产业化经营水平不高，影响农民增收。 一是农业的自然风险与市场风险并存。#是一个自然灾害频繁的县份，农业基础脆弱，抗御自然灾害能力不强，去年因灾，仅种植业一项农民人均减收108.59元。同时，在传统农业向市场农业转向过程中，由于市场预测防范能力弱，容易使农业及农村经济遭受重创。近几年，全县种植业结构调整步子很大，许多农民主攻“非粮”产业，但因市场等各种因素影响，少数农户损失严重，甚至返贫。 二是农产品价格持续走低。近年来，随着农业单产水平的提高，部分农产品已出现结构性过剩，供大于求导致价值均衡点下移，加之恩格尔系数变小，城乡居民农产品需求对农民、农业生产收入增长率的支撑能力下降。虽然从2003年下半年起，粮食价格出现不同幅度的上涨，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，多被农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，有的甚至亏本。尽管今年3月中旬粮食价格又出现了大幅上涨，由于退耕还林和产业结构调整，全县大部分农民无粮可卖，有的反而买粮，加大了生活消费支出。 三是农民的组织化程度低。在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。#农民的生产经营方式是一家一户小规模分散经营，组织化程度不高，公司、基地、农户三者利益共享，风险共担的经济共同体没有完全形成。另外，作为秦巴山区的一个国家级贫困县，该县农业信息资源的开发利用及服务水平较低。面对充满风险的市场，农民主要凭经验、凭感觉、凭想当然做出相关的经营决定，农产品品种、品质难以适合市场需求，导致经常出现“卖难”的问题，严重影响农民增收。 2、农村内部劳动力转移困难，约束农民增收。 一是二、三产业发展缓慢，农村劳动力难以实现就地非农就业。制约农民非农就业的因素是多方面的。一方面由于全县农村二、三产业生产规模较小，收入一直不高，农民增收缺乏新的增长点。另一方面农村劳动力素质普遍低，供给与需求错位。据调查，全县农村劳动力中，小学学历占35.6%，初中学历占54.3%，他们所掌握的科学知识、生产技术、市场经济知识很有限，在由传统产业向新兴产业转移过程中往往处于被动。 二是城镇化进程滞后，严重约束了农村剩余劳动力的有效转移。加快城镇化建设，统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业；城镇带动农村，很重要的是为农产品提供更大的消费市场和为农村富余劳动力提供更多的就业机会。该县城镇化水平不足20%，远远低于全国同期水平，大量的农村劳动力被束缚在有限的土地上，沿袭着传统的自给自足的生产方式，其结果是农业劳动生产率难有较大幅度的提高，农民的非农产业收入降低甚至无从获取，严重制约了农民收入的进一步增加。 3、农村外部劳务输出存在问题，影响农民增收。 一是服务工作不配套。由于机制不完善，服务体系不健全，信息提供、技能培训、组织引导、权益保护、环境优化上不能成龙配套，尤其是信息量不足、培训工作滞后，致使全县劳务输出组织化程度不够高，特色优势不明显。 二是劳动力素质普遍低，不能适应当前社会劳动力市场的需求。该县外出务工人员文化素质普遍低，职业技能差，绝大多数人只能在最苦、最累、最脏、最险的职业岗位（挖煤、搞建造等）上“吃身体”、“吃青春”，因得职业病或遭受工伤事故致贫者屡见不鲜。 三是劳务输出对地方经济社会发展造成的冲击日渐明显。在农业主导产业发展方面，大量劳力外出造成农村劳动力不足、技术力量缺乏和部分耕地撂荒，劳务输出与农业主导产业之间“一头重，一头轻；一头热，一头凉”的问题普遍存在。在农村基层组织建设方面，造成部分村干部新老交替断档，村级组织作用得不到有效发挥。 三、拓宽农民增收渠道，全面搞活农村经济 尽管#农民收入总体水平偏低且受多种因素的影响，但增收的潜力较大。必须采取更加有力的综合措施，从农业内部挖潜、农村内部突破，做好农村外部文章，多渠道促进农民增收。 1、深化农业内部结构调整，努力提高农业比较效益，促进农民增收。 一是要继续推进强村大户战略，努力延伸产业链条，全面提升农业产业化经营水平。#农业生产经过多年的探索和调整，烟草率先实现产业化，黄姜产业化已成雏形，蚕桑已建成10万亩基地，畜、竹产业正在蓬勃兴起。主导产业总产值超过3亿元，为农民增收、财政增长奠定了基础。但从总体上看，这些优势资源还处于浅层次开发阶段，在基地建设、农产品加工和市场开拓等方面，还有大量的工作要做。基地建设，需要继续推进强村大户战略，走实规模化、专业化、集约化路子，着力提质增效；农产品加工，要由初入深，在延伸加工链条上寻求突破，同时着力打造知名品牌，积极开拓国际国内两个市场，以拳头产品带活农村产业。 二是要按照市场要求，大力发展农村特色产业。陕南中药材久负盛名，作为拥有独特的气候、资源条件的#而言，要力争在黄姜、金银花等中药材生产上大有作为；水是#重要的战略资源，要以汉江梯级开发为契机，做足做大汉江、旬河及主要支流水文章；果业亦是#的优势产业之一，对狮头柑、荷包杏、樱桃、柿子、拐枣等，要不断扩大品牌知名度，增强市场竞争力；与此同时，要加强#绿色无公害蔬菜基地建设，增加农民增收渠道。 三是要围绕绿色产业发展，突出抓住四个环节。一是品种论证环节。品种论证应突出色、形、味等内在特征，又考虑耐贮存、能贩运等外在要求，为产品进军大市场创造条件；二是产品开发环节。对选择确定的品种进行改良乃至改造，使其更加适应市场要求。同时不断延长产业链条，提高经济效益；三是宣传环节。积极向市场推介特色产品，使特色产品广为人知；四是产品和市场对接环节。一方面政府要为农产品走向市场创设平台，同时通过适时引导和组织，发挥中介优势，打通特色农业进入市场的通道。 四是要保证粮食生产安全。#属粮食产销平衡区，必须从保障农村社会稳定和农民增收的高度认识粮食生产的重要性。在拓展农民增收渠道，调整农村产业结构的同时，决不放弃粮食生产，要坚持家庭承包责任制不动摇，坚持人均一亩基本种粮田不动摇，坚持依靠科技增加单产不动摇。 2、挖掘农村内在部潜力，有效转移农村富余劳动力，促进农民增收。 一是要把发展乡镇企业做为农村经济支柱来抓。#乡镇企业的发展，目前正处在一个新的战略机遇期，具备了良好的发展基础和有利环境。必须适应市场需求变化，牢固树立围绕产业办企业、办好企业促发展的指导思想，紧紧抓住烤烟、黄姜、畜牧、青竹四大支柱产业，按照市场经济规律，放开视野，放宽政策，放胆实践，放手大干，全面拓宽乡镇企业的发展空间，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，为农民提供大量的就业机会，有效转移农村剩余劳动力。 二是要大力发展个体私营经济。#个体私营经济的发展仍然十分缓慢，观念步伐相对滞后。在新的经济形势下，应在税收资源、政策、人才等方面为个体私营经济的发展创造良好环境和必要条件，真正做到“在政策上放宽，经营上放开，管理上放活”，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。同时，要充分利用丰富的水能、矿产、医药、山地等资源优势，注入资金加大开发力度，形成一批在水电、矿产、经商、贩运、种养、服务等方面的个体私营户，让更多的农民从中获利。 三是要加快推进城镇化建设。首先要抓好城镇的规划工作。按照太极山水城的地域特点，突出县城扩容提质，优化县城生活环境和经济布局，对重点集镇建设进行科学规划，进一步增强城镇的载体功能，辐射带动城乡经济融合发展。其次要进一步完善城镇管理体系，积极推进老城区改造，加快县城专业市场建设和中心镇农贸市场建设，抓好城区综合整治，不断提高城镇管理水平和城市品位。再次要加速推进城乡一体化进程，积极推进户籍制度改革，在全县范围内放开户口迁移政策，引导有条件的农民进城入镇建房、开店、办厂、务工经商，改善农民的收入结构，提高农民收入额。 四是要把发展旅游业做为农民增收的潜在增收点。以天然形成的山水太极城为原形，深入研讨太极源头文化，依照“太极图”规划城镇，布局景点，打造天人合一的最佳组合，全方位、多角度、深层次地塑造山水太极品牌，使山水太极成为#旅游的最大卖点。同时，要加快南羊山万亩草甸、铁桶寨原始森林、歪头山溶洞群、公馆瀑布群、蜀河古民居、双河天门山、红军老祖墓等精品旅游景点开发建设。配套发展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色健身游。以旅游带动人流、物流、财流、信息流，拉动经济增长，带动农民增收。 3、做好农村外部文章，加快发展农村劳务经济，促进农民增收。 一是要用产业化的思路发展劳务输出产业。首先，要加强劳务基地的培养和建设。要面向市场，整合资源，培育特色劳务村镇，逐步形成以特色劳务村镇为重点的劳务输出基地。同时，大力培育和开发劳动力市场，不断拓宽劳务输出空间，利用各种经济协作渠道和开放平台，建立一批可靠和相对稳定的劳务输入基地，夯实劳务产业基础。其次，培养“龙头企业”。一方面，要通过多种途径，加强与省内外新老用工单位联系，建立长期稳定的用工关系，不断增强其对我县富余劳动力的吸纳能力。另一方面，要发挥本地在外承包工程“能人”的作用，加强与他们的沟通和协调，让他们带领农民进入劳务市场，实现对口输出，减少农民工的盲目流动性。第三，做好配套服务工作。要切实发挥县乡（镇）劳保服务部门的主渠道作用，积极构建信息发布技能培训组织引导服务管理法律援助的劳务经济（产业）一体化服务体系。 二是要加大培训力度，提高劳动者素质，全力打造劳务品牌。在培训的内容上，要结合大中城市用工及乡镇企业发展和小城镇建设中的劳动密集型企业用工情况，有针对性地进行基本技能和技术操作规程的培训，实现务工者务工形式由“体力型”向“技能型”的转变。同时，要根据#在人文、历史方面形成的文化影响，在建筑、采掘、服务及农技推广领域形成的就业优势，在省内外已经树立起的“好学上进、吃苦耐劳、诚实守信、团结合作”的“#人”形象，进一步挖掘潜力，搞好特色培训，打造、包装#劳务品牌，占领劳务市场。 三是要妥善处理劳务输出与地方经济社会发展的关系。要适应农业和农村工作新形势，积极引导各种生产要素的合理流动。根据乡情、村情、民情制定产业发展规划和劳务输出计划，把工作重点放在转移“富余”劳动力上，合理匹配人力、土地等各种资源。县乡村要根据当地事业发展需要，精心筹备、选准项目，向劳务输入基地推介项目，创造条件吸引外出务工人员回乡创业，发挥他们在外地的资金、技术、信息等优势，参与、支持家乡建设，实现由打工向创业的跳跃。同时，有条件的地方还可支持外出者向外承揽工程项目，挣钱后再回乡创业，形成本地与外地资本良性循环的局面，推动各项事业的快速发展，带动当地农民增收。 一、2018年度主要业绩：为了进一步推动火凤凰作为新重庆城市吉祥物这一造福重庆人民宏伟工程，今年以来，我们克服重重困难，完成了以下几方面的工作：1.至去年西博会之后，用四个月时间组织重庆社会各界包括历史文化界、哲学界、经济界、美术广告界、音乐戏剧电视界专家学者对火凤凰的文化内涵进行了一次全方位论证，并以录像形式完成了重庆火凤凰电视专题宣传片，共计17分钟。受到社会各界高度评价。2.本人参与写作的8000字论文火凤凰-营销重庆不可忽视的民间智慧一文登上由重庆市委宣传部部长何事忠同志主编的解放思想，括大开放大型文集，在理论界为重庆火凤凰正本清源产生了重大影响。随之，重庆社会科学2008蓝皮书所发表的重庆形象课题组重庆城市形象定位研究论文肯定了火凤凰的概念。这是火凤凰开始被政府理论界认可的重要标志。3.今年5月，我方告珠江实业集团公司在其楼盘广告中未经许可使用重庆火凤凰图案侵权案，以被告方赔偿五万元最后达庭外和解。4.组织策划设计制作完成了三峡博物馆世界最大磨漆画盘重庆火凤凰，在重庆建市80周年期间捐赠给中国三峡博物馆，并在捐赠当日组织有关专家学者在三峡博物馆举行了火凤凰创意经济座谈会，中国三峡博物馆名誉馆长王川平出席并发标重要讲话，对火凤凰入藏三峡博物馆与以高度评价。5.第十一届中国科协年会于2018年9月8日-10日在重庆隆重举行,每位代表都得到了一张特别的会议专用地图，那就是重庆火凤凰地图，该图受到与会的全国各地的专家学者的好评,虽然这是又一件典型政府侵权案，但我首先认为这是主流社会认同火凤凰有宣传重庆形象的实用价值的体现，对我本人是鼓舞。（但我将保留对与侵权的索赔权利）6.在重庆大学贸行学院院长曾国平教授协调和策划下，重庆机场董事会研究决定，无偿为我与许世虎教授等人创作的巨型双面磨漆画盘吉祥火凤凰提供展出场地，画盘的制作赢得了社会关注并得到企业的支持和合作，重庆火烈鸟文化传播公司出资合作，吉祥火凤凰终于在今年十月中旬落成，这件作品无论是体量还是工艺都远远超三峡博物馆那件漆画盘，深受业内人士高度评价。火凤凰飞进重庆机场将以企业独家冠名按每年付费的方式赢利，这是一次商业化的尝试，我们正期待着他的成功。7.10月30日，在重庆市服务外包文化创意产业推介洽谈会上，当着市委宣传部副部长李保海、市外经委副主任陈渝等领导的面，二十集电视专题片探秘巴渝火凤凰序片押轴出场，精彩亮相，赢得了全场热烈掌声。8.11月7日，举行二十集电视专题片探秘巴渝火凤凰专家座谈会，与会专家高度评价火凤凰的非凡创意。一致认为经过这几年不懈的宣传和推广，火凤凰已经或正在成为新重庆的文化品牌，剧作家川剧<金子>作者隆学义认为火凤凰是一个非凡的、了不起创意，蔡先生为重庆人民做了一件功德，以前大家包括我自己都有误解，经过这几年的打造，已成为比较系统化和比较成熟的文化形态。火凤凰是巴渝文化的魁宝！她可以涵盖所有的文艺、戏剧、电视电影、音乐和舞蹈，可以预言在不久的将来，火凤凰将燃放出灿烂的光辉。此次座谈会肯定蔡先生提出的探秘巴渝火凤凰二十集提纲概括了远古的巴渝文化，用一只火凤凰将几千年的巴文画串联起来很有创意。提纲尽管还有待完善,但总的方向值得肯定。目前最关键的是需要根据这个提纲来编写剧本。相信会得到社会各界支持。9. 巴渝火凤凰电视片主题歌飞翔吧火凤凰已创作完成。二、明年打算和发展思路：2.启动重庆火凤凰创意产业基地建设规划，在区创意办的指导下完成重庆火凤凰创意产业基地十年规划方案。3进一步推进火凤凰作为吉祥物的论证和政府层面的工作。4争取企业深度合作合投资，逐步形成以火凤凰版权为核心的创意产业体系和商业运作模式，最终实现火凤凰造福重庆人民这个终极目标。三、面临的问题期待政府支持和解决的困难：1请求区创意办出面推荐平安重庆磨漆宝瓶进入上海世博会重庆馆，宝瓶最好由九龙坡区政府出资制作独家冠名，展览完后可放进重庆大剧院永久展出，对宣传九龙坡区将有重大而深远的意义。2请求区创意办继续在政策和资金方面大力扶持重庆火凤凰工作室，不要过早要求税收和经济效益，因为火凤凰腾飞还需要更多的耐心，需要社会各界的爱心。3希望和期待九龙坡区政府对这个诞生于九龙坡，成长于九龙坡的重庆火凤凰给于更多的政策层面的支持，特别是在九龙坡创意产规划中应将火凤凰创意产业纳入规划。希望区政府高度重视火凤凰的非凡创意，相信火凤凰一但成为重庆吉祥物必将给九龙坡区创意产业带来巨大的新的经济增长点。4建议在明年八月份由九龙坡政府出面主办重庆火凤凰高峰论坛，三峡博物馆协办，邀请部份国内文化艺术权威出席，从大中华五千年凤凰文化的高度、易经和人居环境的角度、区域经济的角度、美学的角度、电视电影动漫的角度、重庆的历史、现在和未来诸方面论证火凤凰作为新重庆吉祥物的科学性和可靠性。 13 / 13