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浅谈我国资本市场存在的问题及解决对策论文摘要：资本市场是指一年以上的中长期资金交易关系的总和。主要目的是于通过有效地资金配置来实现资本在不断的运动中保值增值，从而促使社会资源得到优化配置。中国资本市场经过二十多年的发展，现已初具规模，为中国经济的快速发展注入了活力。近年来，我国经济迅速增长的增量部分，主要得益于资本市场规模的扩容。所以，保持一定规模且相对稳定的长期投资，不仅有利于提高劳动生产率，降低消耗，扩大生产规模，而且也有利于加快建立现代企业制度的步伐，扩大利用外资和实现经济增长方式的转变。论文关键词：资本市场，市场结构，市场体制，对策一、 发展我国资本市场的意义发展资本市场对中国经济的重要作用，从国内外资金流通形式来看，它是国内外各类投资者投资中国经济便利的工具和有利的场所，为促进中国经济的发展发挥着巨大的筹资、融资功能和作用。此外，就国内现阶段经济发展形势来看，发展资本市场还有其特殊的作用和意义。1.目前，我国企业的盈利能力、自我积累能力普遍不高，银行借款仍是企业长期投资的主要筹资方式，而银行在巨额不良债权的困扰下出于自身利益的考虑既不愿也不能继续向企业“输血供氧”。因此，在现阶段增辟新的资金筹集渠道势在必行。2.从80年代到现在，我国从国有企业占市场主导地位转变为外资、私人、乡镇企业产品逐渐登上舞台，国内竞争加剧。并且，企业还直接面对跨国集团在国内外的挑战。这一趋势将会长期存在，并将随着经济市场化和外向型的发展进程加快而趋于激化。此时，发展资本市场不但为企业资产运作铺平了道路，而且也不失为吸引外资的新辟渠道。3.我国经济运行，过去主要沿用直接的行政调控。在市场化取向的改革进程中，我国的宏观经济管理体制已经发生了一系列的变革，但是由于资本市场发育不足，资本市场机制和体系的不健全，一些有效的宏观调控手段无法实施，发展资本市场，丰富金融商品工具，对于改善和强化现代市场经济条件下的宏观调控功能是重要而有益的。4.经过数十年的发展，到80年代末到本世纪，我国的工业化已经由轻纺工业推动转向重化工业推动时期，工业化进入中期工业化阶段，资金密集型的重化工业和技术密集型的新兴产业将成为牵动我国经济进一步持续快速增长的引擎和龙头。经济结构的这种转型客观上需要大量的资金投入，发展资本市场无疑是推动我国经济结构转型的一条重要途径。 二、我国资本市场存在的问题 我国的资本市场是伴随着经济体制改革的进程逐步发展起来的，由于建立初期改革不配套和制度设计上的局限，资本市场还存在一些深层次问题和结构性矛盾，制约了市场功能的有效发挥。目前，我国资本市场主要存在以下两个方面的问题：(一)资本市场结构方面的问题 1、投资主体结构不合理 我国资本市场投资主体结构不合理，投资者现在还是以个人投资者为主，机构投资者数量相对来说较少，两者比重相差较大。个人投资者的投资行为主要是以投机为主，而机构投资者则更注重对上市公司基本面分析，似的资本市场具有极大的不稳定性，阻碍了这种稳定资本市场功能的发挥。 2、上市公司结构不合理上市公司的机构不合理主要体现在：(1)上市公司的股权结构不合理。国有企业虽经改制而成为股份公司，但实质上仍然是原来的国有企业，很难期望它能真正转换经营机制。在国家股和法人股始终占主导地位的情况下，流通股规模较小，很容易形成机构大户操纵市场的局面，并且由于国有股不能自由地交易和转让，由市场所决定的资产兼并重组就不可能发生。在股市上所进行的企业并购只是在政府部门授意下才可能发生，这就决定了我国的股市难免投机盛行。(2)上市公司组成结构不合理。主要体现在：国有企业比重大，非国有企业比重小；大中型企业比重大，小企业比重小；国有控股上市公司多，企业整体上市公司少；传统产业上市公司多，高新技术产业上市公司少。 3、金融产品结构不合理我国的传统金融业务产品结构单一。主要金融业务集中于银行，而在银行业务中，主要是传统的零售业务领域，即使在传统的零售业务中，也缺乏为企业提供全方位金融服务的系列产品，金融中介等批发业务严重不足；此外，金融衍生工具发展滞后，使得企业不易规避、分散经营与投资风险，容易形成市场的单边运行，在宏观经济运行和金融调控方向发生变化时可能导致风险积聚。最后是金融创新手段明显不足。在金融业全球化、一体化的发展潮流中，各国金融业已实现电子化、网络化，为在日趋激烈的国际竞争中提高竞争力、拓展生存与发展空间。而中国银行业和证券业虽已基本实现电子化，银行、证券业务网络化也已起步，但与国外发达水平相比还有很大差距，从而抑制了自身的发展。 4、资本市场层次结构不合理 我国资本市场体系结构单一，缺乏层次性。沪、深两个交易所为中心的单一资本市场，缺乏适应市场需求的多层次市场体系。我国目前只有主板市场，虽然推出了中小企业板块，但离真正的二板市场还有相当的距离，三板市场还远未形成气候，资本市场缺乏层次性，不能满足投资者和筹资者多样性投融资要求，产权交易体系尚未完善，资本市场体系发展不完善。(二)资本市场制度方面的问题1、体制方面的问题 我国资本市场制度方面的问题主要是体制问题。我国资本市场由于政府和行政机构的介入，行政化色彩较浓，是“计划”的资本市场。一级市场与政府财政收入挂钩，受到行政垄断的影响。而二级市场也普遍存在政府对企业保护的色彩，导致股票市场无法形成优胜劣汰的市场机制。“政策市”的存在，使得股市行情随着政府态度的变化而变化。2、机制方面的问题 从某种程度上说，体制方面的问题是造成我国资本市场缓慢发展的主要原因。正是由于体制滞后，我国资本市场存在竞争机制失效、约束机制弱化和激励机制不健全等问题，包括：(1)竞争机制失效 (2)约束机制弱化 (3)激励机制不健全。3、规则方面的问题 资本市场的正常运行必须遵循市场经济规律，以健全的法律体系为基础。目前，我国尚未真正建立起一套健全的法律体系，缺乏完整有效的市场监管体系和制度化的沟通协调机制。二、解决我国资本市场存在问题的对策 我国资本市场存在的种种问题，严重制约了它的健康发展，必须采取有效的对策与措施，促进其进一步发展，并趋于成熟和完善。从我国的实际情况出发，借鉴国外资本市场成功的经验，针对我国资本市场存在的结构和制度方面的问题，健全和规范我国资本市场应采取以下主要对策：(一)解决资本市场结构问题的对策1、发展机构投资者，不断完善投资主体结构机构投资者与个人投资者相比具有专家理财、可以把大量闲散的资金聚集到投资活动中去、市场影响力较大、行为比较规范和注重诚信等特点。大力发展投资基金,增加机构投资者,是改善投资结构，提高市场活动水平，使资本市场逐步走向规范化的重要措施。2、不断调整和完善上市公司结构(1)要合理调整上市公司所有制结构，放宽企业上市的政策限制和条件，加大民营和三资企业在上市公司中所占的比重，让更多经济支柱行业的公司、更多具有良好业绩回报的企业进入资本市场，从总体上改变上市公司目前的形象。(2)要解决“一股独大”的股权结构问题，使多元持股制的优越性得以发挥。(3)要逐步实现上市公司股权全流通，积极稳妥解决股权分置问题，为推进资本市场健康快速发展打下基础。3、建立金融产品创新机制，不断完善金融产品结构 我国资本市场的产品结构还比较单一，要建立以市场为主导的产品创新机制，鼓励市场主体开展自主创新。要积极拓展债券市场，完善和规范发行程序，扩大公司债券发行规模；积极发展期货、期权、远期等金融衍生工具，理顺货币市场、股票市场、债券市场、保险市场以及金融衍生品市场之间的关系，构筑起金融市场多个子市场之间有机结合、协调发展的互动机制；积极满足稳健型投资者的需求，发行长期国债、蓝筹股，发行高风险的创业型公司股票、股票指数期货等满足风险喜好型投资者的需求。4、优化资源配置，不断完善多层次资本市场体系 “健全资本市场体系，丰富证券投资品种”，逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系，包括完善和发展主板市场、分步推进创业板市场建设和完善风险投资机制、拓展中小企业融资渠道等。(二)解决资本市场制度问题的对策1、实现“计划”资本市场转变成真正的“市场”资本市场 在市场经济体制下，凡是能通过市场解决的问题就应交由市场解决，政府在资本市场中的作用应该是促进资本市场的发展而不是阻碍资本市场的发展，因此，要实现政府职能的转变，减少政府对资本市场的行政干预，充分发挥市场的决定作用。政府要从全社会角度来履行其职能，凡是市场功能可以解决的问题，政府部门都应交给市场去解决。2、不断建立和完善资本市场的竞争机制、激励机制和约束机制(1)要建立和健全社会主义市场经济竞争机制，从根本上改变传统的运用行政机制配置资源的格局，建立按市场竞争机制配置社会资源的新机制，充分发挥市场竞争的积极作用，实现资源的优化配置。(2)要按照现代企业制度要求，真正建立起权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，通过强有力的监督与约束机制提高现有上市公司的质量。(3)要建立和健全上市公司高管人员的激励约束机制。要向发达国家学习一些有效的激励机制的经验和教训，结合我国的实际情况，建立相应的机制。3、完善证券市场的规则和资本市场法制建设完善证券市场的规则和资本市场法制建设具体可归纳为：(1)改革现行的有关企业上市的规定，要最大限度地保证上市公司的质量，防止证券欺诈行为的发生。(2)健全资本市场法规体系，加强诚信建设。(3)推进依法行政，加强资本市场监管。