电力施工企业积极参与援外工程项目建设的前景及重要意义.pdf

国际工程建设 I I n t e r n a t i o n a l P r o j e c t F o r u m 电力施工企 参与援夕 卜 瑚目 李树蔚 中国能源建设集 团有 限公 司北京1 0 0 2 9 摘要根据 多年从事 电力建设经验 、 切身经历 、 多次参加各级政府召开的外经会议 ， 以及对国家对外援助 的政策和规定的 理解， 结合客观实际经理论加工而成 ， 简单而概括地总结了电力施工企业参与到援外工程项目建设的前景和重要 意义 。 关键词援外项目 电力施工企业前景意义 中图分 类号 F 2 8 4 文献标识码 B 文章编号 1 6 7 2 9 3 2 3( 2 0 1 3 ) 0 5 0 0 5 5 0 3 随着 国家电力体制改革的深入和火电市场的逐渐萎缩 ， 众 多火 电企业已开始把 目光投向国外电力建设市场 ，而随着国家 援外工作的不断深入， 援外力度和范围都在不断扩大， 让 电力施 工企 业看到 了“ 走出去” 走捷 径的曙光 。 1概述 2 0 1 0年 8 月 ， 国家召开援 外工作 会议 ， 会议下 发了 关于进 一 步加强和改进新形势下对外援助工作的意见 ；2 0 1 2年年 初， 商务部召开的援外工作会议， 提出了一系列新的要求。这些 都是我国加大外援力度、 开创我国援外工作新局面的积极信号 ， 为更多的中国企业勇敢而坚实地“ 走出去” 提供了机遇， 为中国 企业更好地参与到援外工作中， 实现国际化发展提供了平台。 对于电力施工企业， 积极参与援外工程建设 ( 尤其是援外成 套项 目) ， 是实现企业国际化发展的捷径之举 ， 对 电力施工企业 开拓 发展 渠道 、 占领 国际市 场具有重要意义 。 2电力施工企业积极参与援外工程项 目建设的背景 2 1国家综合实力不断提升 ， 援外力度不断加大， 援外政策不断 放宽 随着我国国民经济总量不断增长， 我国在 2 0 1 1 年已成为全 球第二大经济体， 综合国力明显提升。在未来的发展中， 我国将 要履行更多的国际义务 ， 承担更多 “ 作为一个负责任的大国” 的 责任， 国家将多领域、 多渠道 、 多方位地加大对外援助力度 ， 使更 多与我国友好但经济落后的发展 中国家享受我国发展成果。 援外政策是我国对外战略的重要组成部分，是深化我国同 发展 中国家友好合作 的关系、发挥我国负责大 国作用 的重要方 式， 是促进我国和平发展、 推动和谐世界建设的重要途径 ； 加强 援外工作， 是我国战略意义和核心利益的需要 ， 有利于营造良好 的和平发展环境 ，为我国的经济社会发展赢得重要的战略机遇 期。为此我国政府决定从 2 0 1 2年起， 将大幅提高对外援助额度 和范围， 援助额度从 2 0 1 1 年以前的 2 0 亿人民币， 提高到 2 0 0亿 人 民币以上 ， 对 外援助 已成为我国新型产业。 对外援助项 目的重 点从标志性的援外项目， 向公用基础设施、 公共安全、 应对全球 气候变化等项目转移， 特别是加大民生项 目援助力度 ， 电力建设 项目援助就是其中的重要内容之一。 2 2国内电力建设市场E t 趋饱和，而欠发达国家渴求受援愿望 强烈 ， 机遇难得 ， 前景广阔 随着我国电力建设事业的多年飞速发展 ， 近几年， 国内电力 建设市场， 尤其是火电市场已趋饱和， 国内电力建设市场竞争非 常激烈。 在国内电力建设的大环境下， 对外援助电力建设项 目和 提供成套电力设备是国内电力建设企业不错的选择。 我国的受援国基本都是第三世界贫穷落后的国家和地区。 这些国家的基础设施非常薄弱， 工业体系非常脆弱， 电力工业发 展非常落后 ， 电力能源极度缺乏 ， 拉闸限电现象非常普遍， 受援 国对电力需求的渴望非常强烈。如今对外援助将成为我国非常 重要产业 ， 并从今年起大幅提高对外援助规模和范围， 已将民用 电力建设项 目列入到对外援助项目之中，对外援助电力项目市 场前景非常广阔。电力施工企业应该抢抓机遇、 顺势而为， 积极 参与到国家对外援助项目的大潮中来。 2 3电力施工企业实力 日益强大 ， 电力建设技术趋于成熟， 电力 I，- - _ I 石 油 化 工 建 设2 0 1 3 0 5 I ： = ： = I 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m n t e r n a t io n a i P r o je c t F o r u m I国际工程建设 建设成套设备性价比高、 竞争优势明显 2 0 1 1 年 9月 2 9日中国完成了电力企业主辅分离改革， 成立 了“ 中国能源建设集团有限公司” 和“ 中国电力建设集团有限公 司” 两大集 团公司 ， 整合 了全 国能源建设 的资源 ， 为国家对 外援 助项 目 ( 电力建设) 提供 了国家 队和生力军 。 我国对外援助的国家， 基本上都是相对贫穷、 落后的国家。 受援国电力工业设计、 设备制造 、 工程建设基本依赖于进口， 各 个国家很少有成型的电力工业体系。中国电力勘察、 设计、 施工、 装备制造企业， 经过我国改革开放 3 0年的大发展 ， 国内电力施 工企业无论 从技术 、 规模和 装备上都是世界一流 的 ， 施 工速 度是 发达国家的三倍左右 ， 工程 造价是发达国家的 1 4左右 ， 工艺质 量、 各项技术指标达到世界一流水平。目前 ， 中国电力设备制造 厂大都已经掌握了世界先进的技术，基本上有中国自主知识产 权 ， 核电设备、 风电设备制造的国产化率已达 9 0 以上 ， 中国的 电力设备在世界的电力设备制造中， 属于性价比较高的产品， 深 受发展 中国家欢迎。 我国先进的电力建设设计技术、 设备制造技 术、 施工技术为电力施工企业承接外援项 目提供了保障。 3电力施工企业参与援外工程项 目建设的风险分析 受金融危机影响，国际资产价格大幅波动 ，人 民币不断升 值， 为我国电力建设企业承揽国际项目造成巨大风险。 电力施工 企业为 了应对 国内电力建设市场逐渐萎缩 的局 面 ，纷纷 瞄准 国 际电力建设市场， 有的借船出海， 有的跃跃欲试。 然而， 从 目前我 国电力施工企业进入国际 电力市场情况看 ， 成 功的项 目很少。 分 析其原因主要表现在 ： ( 1 )缺乏 国际工程 组织 、 管理 、 风险控制 经验 ， 项 目实施和 预先项 目策划相差甚远 ； ( 2 )对国际工程管理程序和标准不掌握，造成工程在实施 过程中不能满足合同及业主的需要 ，使得工程项目履约难度加 大 ； ( 3 )对项目所在国的法律、 法规、 税收和政府各种行政制度 不掌握，项目实施过程中违反所在国的法律事件和政府干预事 件时有发生， 严重影响了项目顺利进行， 给项目造成很大风险； ( 4 4 缺乏国际合作经验，没有有效整合或利用国际有效资 源 ， 来加强项 目管理和有效 降低项 目实施成本 ， 只是将 国内的项 目实施模式平移到国外项目， 造成项 目水土不服 ； ( 5 ) 缺乏 国际工程管理人才 ， 项 目管理 经验 丰富 、 外语 水平 又高的人才少之又少 造成项目管理人员在管理项目过程中摸 着石头过河， 对项 目缺乏有效的预见性， 不能有效指导 、 监督项 目顺利实施， 不能和业主、 监理、 政府相关人员进行有效沟通； ( 6 )很难准确预测国际工程的实际成本，投标预测成本和 实际成本相差甚远， 造成项 目失败。 电力施工企业要想发展成为国际化一流建筑施工企业， 必 须具有国际化的战略思维和先进的管理团队、 管理方式， 而援外 项 目就是没有国际工程管理经验的电力施工企业走国际化发展 的跳板。 通过“ 援外” 走向国际化的国内其他行业企业众多， 他们 5 6 I 石 油 化 工 建 设 2 o 1 3 0 5 从软、 硬实力上同时提升， 克服众多困难 ， 勇敢地参与到援外项 目中， 发挥援外项 目的辅路桥作用， 通过援外项目带动了企业走 进国际市场。 如山东许多企业以外援项 目为平台， 拓展了外部的 发展空间；胜利油田建设集团承建肯尼亚内罗毕城市道路维修 项目， 很快承揽到 1 3亿美元的当地工程项目， 并向周边国家延 伸，现在海外设有 l 3 个分公司，国外的收入 占集团总收入的 3 0 以上； 中国重汽、 浪潮集团、 潍柴动力等都是通过援外物资 项目， 建立起海外营销网络 ， 加大了“ 走出去” 力度。 4电力施工企业参与援外工程项 目建设的重要意义 4 1响应国家鼓励企业“ 走出去” 号召， 为国争光， 造福世界 从最近商务部召开的援外工作会议中提 出的新的目标 、 新 的安排和部署可以清晰看到，国家对援外企业的鼓励和支持力 度继续加大 ， 电力施工企业应该抓住难得机遇 ， 勇敢“ 走出去” ， 积极参与到援外项目建设中去， 和受援国开展经济技术合作， 带 动电力建设全链条、 全要素的产品、 成熟技术和管理经验 “ 走出 去” ， 帮助受援国改善基础设施、 发展 电力工业， 创造就业岗位 ， 改善受援国人民福祉。 4 。 2政策有保证 ， 资金有支持， 最大限度降低了国际工程经营风 险 援外项目是我国政府出资援助受援国， 没有法律、 汇率、 税 收风险。项目具有相对较小， 投资少、 工期短、 易操作， 项目实施 风险较小的特点。 援外项 目是 我国政府从项 目立 项、 实施到验收 进行全过程监督和管理。 为了有效实施援外项目， 政府外经部门 定期有针对性地对参与援外项 目企业的管理人员进行培训 ， 为 参与援外项 目的企业提供受援国各项信息和法律咨询，有政府 强大的支持和帮助企业实施援外项 目风险相对较低 ，政府所倡 导的援外企业合理利润的理念会给援外企业带来丰厚的回报。 因此，缺乏或没有国际工程建设经验的电力施工企业积极参与 国家外援项 目是 明智 的选择 。将援外项 目列 为本企业参与 国际 工程的试验田和培训基地更是电力施工企业向国际化公司蜕变 稳妥的 战略 。 4 3发挥先导试验田的作用，为电力施企业积累国际工程管理 经验 培养国际工程管理人才、 锻炼国际工程施工队伍 电力施工企业要想实现“ 做强做优、 世界一流” 的目标， 必须 走国际化的道路，走国际化的道路必须遵循从小到大，从易到 难， 稳步实施， 整体推进的原则。这需要先进的国际工程管理经 验、 高水平的国际工程管理人才和施工队伍， 而积极参与到援外 项 目中就是个明智的选择。 通过国家层面的扶持和帮助， 同重要 合作伙伴学习，循序渐进地培养 自己企业的高端国际管理人才 和施工队伍， 耳濡 目染中学到大集团、 大企业的先进国际工程管 理模式和经验。这样， 电力施工企业就会慢慢扎根国际市场， 从 小项 目到承揽 E P C、 E P C F 、 B OO T等大型国际工程都会顺理成 章、 游刃有余。 4 4 开拓发展渠道 ， 布局国际市场 。 推动电力施工企业国际化 的捷径之路 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 通过援外项 目， 可以推动 电力施工企业开拓国际市场 ， 抓紧 全球布局， 建立国际营销网络， 锻炼国际施工队伍， 培养国际工 程项目管理人才，提高企业国际化管理能力和国际工程核心竞 争力， 也可以培养国际化电力建设龙头企业 ， 带动全行业走向国 际市场。因此， 我们要抓住国家对外扩大援助的难得机遇， 加快 电力施工企业 “ 走出去” 步伐。 经济 全球化是 必然趋 势 ， 电力施工 企业 “ 走 出去 ” 参与 国 际 分工与合作成为不可逆的历史潮流。无论从全球化战略思维和 全球化视野 ， 还是从国家对 外援助项 目的优 势 ， 都需要 电力 施工 业强化 国际意 识 、 创 新意识和 风险意识 ， 面 向两个市 场 ， 两种 资源去考量、 谋划。电力施工企业要紧密结合国家对外开放、 对 外援助的大战略， 围绕电力施工企业“ 做强做优、 世界一流” 总体 思路， 制定国际化战略。 缺乏国际工程管理经验的电力施工企业 应积极 而勇敢地参与 到国家对 外援助项 目建设 中来， 顺势而 为， 为企业更宽更广的国际化发展之路做好人才、 技术、 制度、 经验、 融资的储备 ， 逐步实现“ 做强做优 、 世界一 流” 的宏伟 目标。 ( 收稿 日期 ： 2 0 1 3 -0 1 一l 8 ) 6 4 0 0 t 液压复式起重机在 潞安集团首次发威 9月 2 6 13， 由中化二建集团、 太重集团、 中科合成油技术有限公司共同研发 制造的 6 4 0 0 t 液压复式起重机将潞安油化电热一体化示范项目油品合成装置区 费托合成反应器一次吊装成功。 本次吊装重量 2 2 6 0 t ， 采用 6 4 0 0 t 液压复试起重机主吊溜尾一体化技术。液 压同步提升系统由计算机控制， 全 自动完成同步升降、 负载均衡、 姿态校正、 应 力控制、 操作闭锁、 过程显示和故障报警等多种功能； 门架带载溜尾跟进液压推 进动载小 ， 两门腿行走全 自动同步和单点动作技术， 保证吊装过程的安全稳妥。 反应器裙座下环板一次准确穿过 6 O条地脚螺栓。 标志着 6 4 0 0 t 液压复式起重机 及其主 吊溜尾一体化技 术由研 制进入 了市场应用阶段 。 油化工建 2 0 1 3年第五期广告索引 ； 封二 南京奥特电气有限公 司 石化工程预制技术及装备 扉 1 南京奥特电气有限公 司 石化工程预制整体解决方案 扉 2 、 3 上海前山管道技术有限公司 管道预制一体化解决方案 扉 4 、 5 河北华北石油工程建设有限公司 D G Y系列履带式吊管机 O Y W系列垂直液压冷弯管机 罐6 宁波信驰焊割设备有限公司 切割坡 口机系列 扉 7 沈阳飞研航空设备有限公司 管道、 储罐施工设备 扉 8 兆锋机 电设备( 上海) 有限公司 自动化成套焊接系统 扉 9 天津津滨石化设备有限公司 企业介绍 扉 j 0 鹰图系统( 深圳) 有限公司北京分公司 S m a r t P j a n t 中文目录 国新液压机械制造有限公司 大型储罐液压提升设备 封三 浙江奥太机械制造有限公司 综合性坡 口机 封底 徐州重型机械有限公司 大型起重机设备 石 油 化 工 建 设 2 。 1 3 0 5 I 57 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m