学校行政部门发展策略与建设方案样本.doc

第四章　行政部门发展策略和建设方案

为主动实现学校愿景和计划策略，行政部门分为校务发展、小区网络、信息建置、校园环境、财务计划等五组，具体研拟相关建设方案和推进计划。

第一节　校务发展策略

校务发展组关键负责计划学校整体发展事宜，其所推进方案和计划多属跨部门层次，故由校长领衔主导。以下说明拟推进相关建设方案和实施计划：

壹、行政革新建设方案

创校以来，本校以「摸着石头过河」精神，不停探索多种可能办学理念和经营策略，逐步树立多种典章制度，可说是一段「从无到有」历程。本计划以追求「成长、创新、卓越」之精神，提出行政革新建设方案，并以「学校组织再造」及「ISO9000质量认证」两大实施计划，作为提升行政效率和效能策略方案。以下兹就两项计划拟实施具体内容加以说明：

一、学校组织再造计划

（一）本校组织结构演变历程

学校组织结构运作，在成立四年过程中，一直在探索一个灵活且具行政效率运作模式。本校是属住宿型学校，教职员生食、衣、住、行、育、乐皆在学校完成，学校所需应付内部事务极为复杂和庞大。本校创办早期，关键参考台湾政府所颁布组织系统表，但实际运作后，却无法完全适应学校情境，以后依据本校实际业务需要，将组织结构划分为「幼稚园、国小部、国中部、总务处、后勤管理室、安全室、人事室、会计室、信息教育中心、图书馆、台北办事处」（11个1级单位）。接着在运作十二个月多后，伴随运作经验和组织事务考虑，将工作重迭率较高后勤管理室并入总务处，同时也增设秘书室帮助校优点理繁多文件，并把国小部、国中部改设为小学部、中学部（因应高中部成立），明确划分相关经营权责。去年（）八月起则是将秘书室改称为企划室，并将其业务扩大化，负责公文、招生、家长关系及义工资源利用等事宜。

（二）本校组织结构调整方向

1. 组织结构重组原由：
(1) 本校今年（）八月起，加入私立学校协会，组织规章必需参考相关法令要求。
(2) 校务四年运作后，出现「迭床架屋、业务反复、权责不清、效率不彰、沟通困难、本位主义」等现象，造成校长综理校务之时，常需耗时费力地协调近十个部门意见，而无法有多出时间进行战略层次校务发展思索。
2. 组织结构重组依据：此次组织结构重组，系依「组织再造问卷分析结果、行政会议研讨意见及咨询董事见解」等，所确定而出架构。
3. 组织结构重组标准：将原本业务重迭、功效相近部门或组别给予合并，以发挥事权统一、专业分工、同类设备集合一处使用之效益（新组织结构图2所表示）。
4. 组织结构重组方向：组织重整早期，部分处室或组别将有副主任或副组长设置，待行政运作娴熟及各部门工作手册完善后，将朝一处室一主任，一组别一组长之方向前进，以节省本校人事成本、沟通协调之时间，进而达成提升组织效率和效能之目标。
5. 新组织结构运作时间：本计划于今年九月开学起，新组织结构正式运作。

董 事 會
校　長　室
教　務　處
學　務　處
總　務　處
教育資源中心
主　計　室
人　事　室
台北辦事處
教　學　組

註　冊　組

設　備　組
英語教學組

幼稚教學組

招　生　組

訓　育　組
生活輔導組
體　衛　組

輔　導　組

庶　務　組
文　書　組

出　納　組

安　全　組

膳　食　組

資　訊　組

圖　書　組

會　計　組

图2　东莞台商子弟学校组织结构图

二、ISO9000质量认证实施计划

（一）ISO9000质量认证介绍

ISO9000质量认证是指将多种工作内容给予步骤化、规格化和书面化，促进产出产品或服务能有一定质量。

（二）推进ISO9000质量认证意义

1. 储存组员工作经验：本校创校四年至今，因为外在环境影响，使老师或行政人员流动率年近三成，若能藉由推进ISO9000认证过程，建立各部门组别工作手册，将可使业务经验得到一定程度保留。对于新接掌主任或组长，可在最短时间内，了解工作内容和处理方法。
2. 有利创新性业务推进：伴随知识经济时代来临，知识价值产生，来自源源不停创意。本校若要追求「成长、创新、卓越」，就必需将行政业务处理重心摆放在「创新性」业务上，不然将无法和时俱进。藉由推进ISO9000活动认证，对于例行性业务处理，将因为业务机制化、规格化，无须再重新花费时间计划或思索，仅需针对部分情况，进行小幅度修正即可。

（三）推进ISO9000质量认证措施

1. 推进ISO9000时机：本年（）是组织结构重组后，运作第十二个月，部分主管或组长皆是接触和掌理新工作业务，还未能完全熟悉运作模式或过程。故本年将是ISO9000认证理念提倡阶段，其负负计划和实施单位为「人事室」。
2. 参访经过ISO9000大陆中小学：早期将组织行政人员到大陆当地学校参观经过ISO9000认证中小学（比如东莞市沙田镇东方明珠学校），了解她们推进成效，学习她们推进策略。
3. 引入ISO9000认证企业进入本校教导：协请董事介绍ISO认证企业，帮助本校计划相关准备事宜。
4. 取得ISO9000认证时间：整个推进实施措施和时间，由校长组织ISO推进小组具体研拟之，本计划预定于取得ISO9000质量认证。

贰、教学创新建设方案

伴随本校发展迈入第二阶段，面对外部强大竞争压力，让台商儿女家长不在仅停留「有」台湾学校可念心态，对于学校怎样发明愈加好教和学环境，开始提出质疑和关心。职此之故，本校怎样发明出「优质教育成效」将是存续是否关键。具体来说，教育成效呈显在学生品格、学识和生活能力等各方面，老师是第一线和学生直接接触学习伙伴，唯有老师不停专业成长，学生才能取得最好教学质量和学习气氛。基于此，本校为主动营造老师内部学习文化，拟推进老师进修成长计划、老师评鉴回馈计划。

一、老师进修成长实施计划

基于落实创校宗旨、办学理念、学校愿景、经营策略之目标，校务发展组（下学期已开始推进）提出四大实施措施，作为推进学习型学校具体策略。兹就各行动措施具体实施内容和措施陈说以下：

（一）晨会老师经验分享

为让「教学专业」成为学校发展主轴，老师晨会时间将改变以往行政事务提倡形式，改由第一线老师站上舞台，诉说本身教学经验或学习所得教育理念和作法（具体措施请参阅老师进修成长计划结案汇报书）。

（二）老师教学观摩

教学观摩是经验分享最常使用方法之一，观摩者可具体取得完整教学步骤和内容。老师可任选本身专长之科目单元，撰写教学活动设计，观摩教学现场亦将同时录像，烧录光盘分送演示者及图书馆保留（具体措施请参阅老师进修成长计划结案汇报书）。

（三）成立学习社群

1.在线学习社群

现行学校教育人员工作负荷有愈来愈重趋势，要在办公时间内能够进行专业成长时间相对降低。所以，怎样透过学校网站空间，设置网络社群空间，使学校组员在公余、下班在家及假日时间，也能经由网络社群同好分享工作经验及相互讨论新知。是故，本计划所计划老师行动措施中，将在线学习社群列为关键推进业务（具体措施请参阅老师进修成长计划结案汇报书）。

2.老师学习社群

老师学习社群是由学校各学科领域专长老师担任讲师，针对学校发展特色及工作职务需求所开设。社群课程内容可区分为信息、语言、学术及艺文四大类别，目标在促进教职员专业成长和情感交流，间接提升组员对学校向心力（具体措施请参阅老师进修成长计划结案汇报书）：

（四）出版书籍刊物

本计划（到）估计出版书籍以下：

1.国小生辅老师工作手册

本书可分成两大部分，第一部分是「国小生辅老师工作角色和内容之研究」（目标在采集老师隐性知识），内容详述生辅老师角色定位、例行工作、专业知能、期望建设等，冀希透过「文字」描述方法，将六位生辅老师丰富工作经验和智慧储存下来。然后，藉由「手册读书会、晨会老师经验分享、印制手册、光盘烧录」等方法，将她们宝贵经验分享到学校其它组员手中，以发挥「扩散学习」效应。第二部分则是「国小生辅老师工作常见文件数据」（目标在采集老师显性知识），藉由搜集生辅老师工作常见文件资料（包含服务关键点、工作规章、活动措施、实施要项、各类统计表、观察表、联络单、给家长信等），让她们未来在从事生活教导工作一职时，能够反复利用相关表格文件，无须每星期、每学期、每十二个月皆做作一样「例行性」工作，进而能够有更多时间去发挥发明思索，或从事休闲活动。

2.班级经营

本校老师流动率大，常有年轻老师加入教学行列，为帮助这些较无经验老师新鲜人，能够快速融入学校情境中，学校协请含有十多年丰富教学经验吴淑贞老师及其团体撰写《班级经营》一书，内容包含开学前、学期初、学期中、学期末、教学活动实务、亲师合作、班级常规、老师进修等内容。藉以使级任老师之间经验得以交流。

3.爱在东莞：台商学校点滴

本书为采集、储存和分享老师在本校任教之经验，和为老师累积个人著作，厚植教学和行政之专业。尤其对行政人员、级任导师、科任老师、生辅老师征稿，征文内容以下：(1)学校管理篇：含教职员管理、学生管理、宿舍管理等内容；(2)课程教学篇：含各学科领域教学经验、班级经营、教育改革等内容；(3)英语教学篇：含英语试验班实施经验和率领技巧、英语教学之相关议题等内容；(4)心理教导篇：含学生心理教导、课业教导、生活教导等内容；(5)生活体验篇：含生活适应（感受和体验）、旅游见闻等内容；(6)其它。

4.海外学校经营和管理之研究：东莞台商子弟学校经验

本书计划目标是为分享本校创校四年办学结果和经验，估计向陆委会、教育部、侨委会申请相关经费，从事各项议题探究，最终协请台湾出版社付梓研究结果。早期计划研究专题有：(1)行政管理篇，含「学校愿景构筑和实践」、「跨文化学校管理之研究」；(2)老师管理篇，含「两岸小学老师互动之研究」、「生辅老师工作角色和内容之研究」、「学校本位老师评鉴和考评之研究」、「学校本位课程发展之纪实」；(3)学生管理篇，含有「大陆台商家庭及其儿女台湾认同之情况对东莞台商子弟学校发展之影响」等。

二、老师评鉴计划

（一）推进老师评鉴意义

本计划拟于第一学期订定老师评鉴措施，本校推进评鉴意义关键用意不在区分或比较老师间相互专业知能，而是藉由评鉴活动，帮助老师知悉本身教学优势和限制，进而提出一套符合老师自我进修计划。当然，在评鉴历程和结果中，若老师有突出优异表现，学校也会提出相关激励方法，激励老师不停精进。

（二）推进老师评鉴措施

老师评鉴计划现在初步计划是由「董事会研发组」负责研拟措施，措施初稿出炉后，将和校长、行政人员、老师进行意见交换，以期评鉴计划能够符合老师实际工作情境。

参、师资稳定和强化建设方案
一、 协请两岸政治政策面帮助，因本校在特殊环境下，老师异动比率过高，增加行政成本，并影响师生及家长情绪。提议台湾政府每学期（年）固定提供优异老师名单，至本校服务和指导。
二、 营造人性化工作和生活环境：提供良好住宿环境，降低级任导师、科任老师及生辅老师工作量，让老师有足够休闲时间，不要使学校像工厂一样二十四小时运作。
三、 建构良好外围生活机能，和当地政府共同努力，设置医院、公交车、超市、银行等。
四、 提供中小学老师到本校实习：和师范院校或大学教育学程中心合作，推进实习生到本校教育实习，表现良好直接聘用。
五、 从食、衣、住、行、育、乐层面提升生活质量，充实各项生活休闲设施，增加老师休闲福利，解放平时工作压力。
六、 走入台湾师范院校或大学教育学程中心介绍本校，并遴选优异学生，激励来校实习和任教。
七、 了解大陆沿海地域老师薪资水平，订定符合当地经济水平薪资或福利结构。

肆、生源扩增建设方案：筹设国际部门
一、成立国际部门需要：台商、台干儿女生源有限

因为当地台商儿女生源有限，加上其它民办学校、当地关键学校瓜分生源，促进本校生源成长产生停滞现象。为主动扩展生源，本校未来将在两岸相关法令许可下，开始招收当地或外籍学生，藉以扩充学校规模，充足发挥经营效益。而为招收当地或外籍学生，本校未来将开设国际部门，使用和欧美教育系统接轨教材和师资。此一方案，可让本校台商儿女多一项就学系统选择空间，同时也营造出培育「包容力、国际观」学习环境和气氛。

二、成立国际部门措施：突破相关法令限制

因为大陆地域现行法令要求，「境外学校」不能招收当地学生，本校即便成立国际部门，也仅能招收「外籍、港澳生及台商儿女」，对于生源扩充效益不大。直言之，本校在推进成立国际部门过程中，最关键努力方向，即是和大陆当局主动沟通，就相关法令限制进行调整，给本校更良善办学环境，以间接优化当地投资环境。

第二节　小区网络策略

小区网络组关键任务在帮助本校营造良善外部公共关系，优化学校办学环境，统筹和实施单位为「本校育苗基金会」。为达成此一使命目标，该组提出以下四大建设方案：

壹、「整合产业资源，凝聚台商社群」建设方案
一、汇入企业资源强化本校教学资源实施计划

（一） 结合企业参与本校信息教育活动确实定、教学和推广。
（二） 激励企业认养本校中小学信息教育建设和推展。
（三） 建立产学合作机制，为本校开发优质软硬和教材，比如和光宝文教基金会、宏碁等企业合作。

二、挹入家长义工资源共好亲师关系实施计划

（一） 帮助整合家长专长及义工服务队，带动社群共好学习，支持教学活动。
（二） 帮助营造亲师生无障碍沟通、互动环境，并激励家长建置计算机设备。
（三） 帮助聘用两岸教育教授，每学期开设一场亲子教育讲座。

三、提供本校教育资源创办进修课程实施计划

（一） 提供本校场地租借给企业、社教及研究机构，创办推广教育，成为终生学习场所。
（二） 结合台协教育功效委员会，共同举行各项专业课程，提升台籍人员专业素养。
（三） 帮助计划于周六、日对外开放图书馆，以利小区民众参与学习。

贰、「两岸教育交流，提升师资素质」建设方案
一、两岸教育参访实施计划

（一） 每十二个月计划邀请两个大陆教育文化参访团赴台进行交流。
（二） 帮助和缔结合作交流学校，建立两岸教育文化交流平台。
（三） 帮助本校教职员生参访台湾或举行短期教育国际参访交流活动。

二、两岸学术研讨实施计划

（一） 研订两岸教育学术专题研讨会，邀请两岸三地学者、教授、校长、老师共同参与。
（二） 协请两岸文教出版社出版本校举行研讨会发表之论文。
（三） 引入两岸高等教育资源，帮助本校老师专业成长。
（四） 研发两岸及国际教育课程教材，融合各地教育优势。

参、「做好敦亲睦邻，关心当地小区」建设方案
一、美化小区环境实施计划

（一） 帮助每十二个月举行1至2次劳动服务，全体教职职员生打扫小区环境。
（二） 帮助小区小公园及古文物认养活动。
（三） 帮助小区中小学共同推进环境保护教育，如资源回收、垃圾分类活动。

二、凝聚小区共识实施计划

（一） 帮助和小区共同每十二个月举行一次跳蚤市场义卖活动，并将筹募款项扶贫地方清寒学子。
（二） 主动参与小区文化活动如龙舟赛、敬老扶贫活动。
（三） 每十二个月在本校对面河滨公园举行一次小型艺文活动发表，邀请当地民众参与。
（四） 举行小区读书会（成人、学生）分享读书心得，加强友好关系形成小区共好学习。
（五） 云南扶贫活动：每十二个月举行一次项目扶贫活动。

肆、「奖助敦品励学，筹募办学资金」建设方案
一、企业捐资励学实施计划

（一） 修订奖励个人或企业团体帮助本校推展或参与校务订定捐助奖励措施。
（二） 确定本校义工奖励对热心帮助学校办理重大活动支持校务工作者，透过学校举行毕业仪式或校庆活动，颁发本校感谢状。
（三） 结合台北市教育局荣誉奖状请颁关键点及教育部颁捐资教育事业奖励措施，提出申请奖励。
（四） 向大型企业及个人劝募校务基金
（五） 以大型企业、个人、家长会募集基金，设置奖助学金帮助台商贫困学子完成学业。

二、项目奖助基金实施计划

（一） 设置个人或企业奖助学金，激励本校老师及学生参与两岸多种活动比赛。
（二） 设置中长程校务发展项目计划基金，研拟校务发展方向和定位。
（三） 设置个人或团体研究奖励基金，激励本校老师参与两岸教育学术论文发表。

伍、「维系公共关系，争取法源地位」建设方案
一、架设网站整合台商资源实施计划

（一） 建立两岸产、官、学及各界往来档案数据库。
（二） 和东莞市台协、深圳台协及广州台协等友会，搭建网络平台，资源共享。
（三） 和台湾各级私立中小学校超级链接，先搭建分享数据平台，拓展本校著名度。

二、维系两岸关键人士关系实施计划

（一） 维系两岸政府、立委对本校支持肯定，定时将办学成效透过文宣或信函传达。
（二） 保持和两岸三地媒体传输工作者良善关系，主动提供本校优良事迹。

三、争取法源支持永续经营实施计划

（一） 帮助争取两岸政府老师退辅福利政策经过。
（二） 争取本校校地大陆国土证及代码证取得
（三） 争取台湾教育部编列常年，补助本校台商儿女教育经费。

第三节　校园美化策略

校园环境组关键负责计划本校硬件建筑、资源利用、景观设计、校园安全等建设，统筹和实施单位为「总务处」，以下说明该组所确定四大建设方案：

壹、教学活动园区硬件建设方案
一、筹建室内游泳池，增加体育活动及舒解亲师生压力

游泳池一直是师生期盼已久运动设施，在学生、老师、家长及台商社群支持下，已筹得一百四十多万人民币。现在本校将此一设施列为首要完成之目标，正主动计划相关硬件建设，以使学生有更多体育活动。在此一设施完工后，不仅学生获益，老师及台商社群更可在晚上及假日时间，进行生理和心理压力舒解，此一室内游泳池仍待相关经费支助。

二、增建教职员宿舍，稳定老师和职职员作团体

现在学校老师宿舍计有七十八间，职员临时安置于餐厅二楼。伴随学校规模扩充，宿舍无法满足全体组员之需求，已经有部分老师在校外潢涌村租屋。在可预见未来，生源会因学费补助影响，而有所增加，故教职员住宿计划势在必行。未来假如增建经费筹集困难，计划以激励方法，选择合适地点，让老师在校外购屋，以安定人事。

三、建造学生活动中心，处理体育活动教学相关问题

学生现有体育活动场域是以操场为主，若碰到雨天或烈日当空，相关体育教学就无法准期进行，未来计划学生活动中心，将可处理此一现象。再者，学生活动中心设有体育馆、集会场、社团办公室，亦可提供学生自治活动、社团活动场所，让学生更有相关活动空间。

四、计划野外教育活动营地，强化学生克服困难和团体合作之能力

伴随生活条件提升，家长对学生呵护更是无微不至，但这也造成学生挫折容忍度下降。假如学校能设有野外教育活动营地，未来教学可设计探索（Project Adventure，简称P.A.）教育相关设施，增加学生面对逆境、课业或生活等挫折容忍度和克服力。

五、设计学习教材园，扩增老师教学活动场域和多元性

活泼化、多元化教学是提升学生学习意愿最好策略，现在学校教室已装设三机一幕，改变传统教学形式，但仍局限在教室场域。未来在学习教材园建设完成后，老师可在教室外地方，进行更多户外性教学活动。

贰、校园绿化景观改造建设方案
一、 协请园林设计教授计划校园美化、绿化环境。
二、 绿化景观改造工程招标、施工、完工、验收。
三、 定时养护校园绿化、美化环境。
四、 和教学部门合作，编辑校园植物图鉴，融入自然科教学活动，成为学校本位课程一部分。
五、 推进劳动教育，邀请本校各班级认养校园植物，从事美化和维护活动。

参、垃圾分类资源回收建设方案
一、自制有机肥料实施计划

（一） 修建有机肥料发酵场。
（二） 搜集厨余、树叶杂草到发酵场掩埋。
（三） 使待发酵物品在发酵场密封高温发酵。
（四） 把发酵好有机肥料施用到校园花草树木上。
（五） 检视施用结果、提出改善方案。

二、垃圾分类回收实施计划

（一） 协调本校学务处、教务处，向教职员生提倡资源回收再利用之观念，并具体确定实施措施，督导考评、奖励优良班级和部门单位。
（二） 编制经费预算，购置相关设备。
（三） 预期效益：资源再利用，节省学校经费，降低环境污染。

肆、监控系统管网改造建设方案
一、 协请教授设计计划监探系统，提出设计方案，共同讨论。
二、 监控系统招标、施工、完工和验收；监控系统设备使用、保管、维护。
三、 校园地下管网改造工程，实地勘察，根本了解校园地下管网分布现况及相关缺失，协请教授设计计划，提出改善方案。

第四节　财务计划策略

为革新本校现在财务相关制度和措施，提升资金利用效率和效益，财务计划组提出七大建设方案，此一方案统筹和实施部门为「主计室」。

壹、升级现有IE总帐系统建设方案
一、 查检现行学校会计、出网、资金调度之作业步骤
二、 修订会计、出纳、资金调度作业步骤
三、 洽请软件企业做总体系统分析，并和软件企业共同开发新总帐系统，以升级现有会计总帐系统。

贰、依私校法重新分类各项收费建设方案
一、 查检现行业务费用明细表。
二、 查检现行部门别代码表。
三、 查检跨部门费用分摊基础。
四、 依学校会计准则分类各项费用科目。
五、 依学校最新组织表订定部门代码。
六、 依实际情况订定联合费用分摊率。
七、 修订会计作业准则。
八、 洽请软件企业修改程序。
九、 向各部门职员通报新实施措施。

参、取得学校代码证建设方案
一、 确定取得代码证申请要件。
二、 确定本校主管行政机关。
三、 成立申请代码证工作小组。
四、 依要件准备和检验申请资料之正确性。
五、 选定申办代码证代理人。
六、 送申请文件，追踪申请进程，取回代码证。

肆、各项收费E化系统建设方案
一、 检讨现行收费项目、步骤、频率。
二、 研究可否合并收费项目。
三、 重新订定收费步骤。
四、 降低同一项目收费次数。
五、 采取自动开立收费收据。
六、 设置单独窗口收费付费。
七、 在银行开立学生账户直接扣款。

伍、年度预算制式化建设方案
一、 编制预算手册。
二、 取得最新学校组织图和教学行事历。
三、 举行预算编制会议。
四、 订定预算编制日程表。
五、 提供预算编制表格。
六、 编制预算初稿。
七、 确定并审核年度预算。
八、 实施及控制预算。

陆、资本支出预算及固定资产管理建设方案
一、 年度固定资产预算单项编制。
二、 固定资产预算最高限额。
三、 尤其或项目固定资产预算。
四、 折旧年限选定。
五、 固定资产请购。
六、 固定资产验收。
七、 固定资产编码。
八、 固定资产遗失及报废步骤。
九、 固定资产盘点。

柒、寻求关键绩效指标（KPI）建设方案
一、 将各类活动和效能数量化，以利绩效评核。
二、 利用数量结果逆向追寻原因，从原因起去寻求结果。
三、 订定KPI激励计划，决定KPI选项和评核KPI公式。
四、 融入平衡计分卡绩（BSC）效评定制度。