安全监理实施细则-(2)样本.doc

安全监理实施细则

目 录

一、专业工程特点;

二、施工安全监理工作步骤

三、安全施工监理工作控制关键点及目标：

四、监理工作实施方法及方法：

一、专业工程特点;
(现场依据工程实际情况，对安全实际要求进行编写，应着重提出本工程可能存在危险源项目)
二、施工安全监理工作步骤

1、施工安全控制监理工作步骤
工程施工实施阶段安全监理工作
安全资质
安全确保体系
安全组织机构及人员配置
安全管理制度
安全生产操作规程
特种作业人员管理
施工机械设备技术性能及安全条件
安全生产预防方法和纠正方法
对施工设计图中影响建筑工程安全原因提出改善提议
对施工场地环境安全隐患提出纠正方法
承包单位报送施工组织设计（方案）及报审表
监理审查施工组织设计（方案）施工安全技术方法
总监签署审批表
按国家《建筑施工安全检验标准》（JGJ59-99）进行监督检验
监理巡视、平行检验或旁站监理
组织现场安全检验
工程例会提出安全预防方法
安全管理和文明施工
脚手架和基坑支护模板工程
“三宝”、“四口”五临边防护
施工临时用电
物料提升机和外用电梯
塔吊和起重吊装
施工机具
特殊机械和特殊工种资格上岗证及年检合格证
检验结果
发出整改通知
发出工程暂停工指令
进入正常施工状态
不满足检验标准
严重安全隐患或异常情况
承包单位纠正方法
按安全事故处理程序进行
满足检验标准
合格
不合格

2、安全监理工作通知单签发程序序

日常安全监理工作巡视，发觉违章操作、安全隐患在安全监理日志中统计

口头督促承包单位整改

承包方立即整改，复查施工承包单位整改情况

整改合格

整改不合格

存在严重安全隐患时

整改合格
指令承包单位定人、定时、定方法整改

定时定方法整改
定人、定方法进行整改
签发“安全隐患整改
通知单”

同意下道
工序施工

拒不整改，签发“临时停止施工通知书”，指令停工整改

上报建设单位、监理
单位相关责任人

编写“安全隐患汇报书”，汇报上级建设安全行政主 管部门或安监站

对存在严重安全隐患不停止施工整改

整改合格，总监理工程师签批复工报审表

对承包单位整改情况进行复验

三、安全施工监理工作控制关键点及目标：
1、编制依据：
（1）国家、地方相关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；
（2）国家、地方相关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；
（3）政府同意建设工程文件及设计文件；
（4）建设工程监理协议和其它建设工程合相同；
2、目标：
落实实施国家《建筑工程安全生产管理条例》，依据业主要求及“安全第一，预防为主，综合治理”方针，安全生产应以人管理为关键，即消除人不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必需服从安全。督促施工项目部推行职责，按相关要求建立健全现场安全生产管理体系和安全生产实施确保体系。使建设工程达成安全生产法律、法规、规范和强制性标准要求要求。
从而使实现本工程安全监理工作目标：重大事故(机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸)为零、通常轻伤事故为零、通常火灾事故为零，确保达成 “文明施工”和“安全施工”。
3、安全施工监理工作控制关键点：
1）准备阶段
（1）审查承包单位（分包单位）资质和安全生产许可证是否正当有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否含有正当资格。
（2）审查施工承包单位编制施工组织设计安全技术方法、专题施工方案（落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全方法）；施工用电施工组织设计；塔吊安装和拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应抢救援预案。
（3）检验承包单位在工程项目上安全监管机构建立、安全生产规章制度，健全及专职安全生产管理人员配置情况，督促承包单位检验各分包单位安全生产规章制度建立情况。
（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格。
（5）督促承包单位做好逐层安全技术交底工作。
（6）检验现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目。
(7) 冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护方法是否符合要求。
2）实施阶段
（1）督促施工承包单位根据工程建设强制性标准和施工组织设计、专题施工方案组织施工，立即阻止违规违章施工指挥、施工作业；
（2）基础施工安全控制关键点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备和临时用电安全；
（3）对施工过程中高危作业等进行巡视检验，天天不少于一次；
（4）发觉严重违规施工和存在安全事故隐患，应该要求施工承包单位整改，并检验整改结果，签署复查意见；情况严重，由总监理工程师下达工程暂停令并汇报建设单位；施工承包单位拒不整改或不停止施工，应立即向主管部门汇报；
（5）督促施工承包单位进行安全自检工作；
（6）参与或组织施工现场安全检验；
（7）核查施工承包单位施工机械、安全设施验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可不得投入使用。
（8）监理人员对高危作业关键工序实施跟班监督检验；
3）完工阶段：在工程完工签发交接书后，对未完成工程和对工程缺点修补、
修复及重建过程进行安全监督管理。
4）专题施工方案审查关键点
（1）土方工程：
a地上障碍物防护方法是否齐全完整：
b地下隐蔽物、相邻建筑物保护方法是否齐全完整；
c场区排水防洪方法是否齐全完整；
d土方开挖时施工组织及施工机械安全生产方法是否齐全完整；
e基坑边坡稳定支护方法和计算书是否齐全完整；
f基坑四面安全防护方法是否齐全完整。
（2）脚手架：
a脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
b脚手架设计算书是否齐全完整；
c脚手架施工方案、使用安全方法、拆除方案是否齐全完整。
（3）模板施工：
a模板结构设计计算书荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；  
b模板设计应包含支撑系统本身及支撑模板楼、地面强度要求；
c模板设计图中细部结构大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全；
d模板设计中安全方法是否周全；
e模板施工方案是否经过审批。
（4）高处作业： 
临边作业、洞口作业、悬空作业防护方法是否满足安全要求
(5) 交叉作业：
a交叉作业时安全防护方法是否齐全完整；
b全防护棚设置是否满足安全要求；
c安全防护棚搭设方案是否完整齐全。
(6) 塔式起重机：
a塔机基础方案中对地基和基础要求；
b塔机安装拆除安全方法；
c塔机使用中检验、维修管理；
d塔机驾驶员从业资格；
e塔机使用中班前检验制度；
f起重机安全使用制度；
g塔机按拆方案审批等。
(7) 临时用电：
a电源进线、总配电箱装设位置和线路走向是否合理；
b负荷计算是否正确完整；
c选择导线截面和电气设备类型规格是否正确；
d电气平面图、接线系统图是否正确完整；
e施工用电是否采取TN-S接零保护系统；
f是否实施“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏电保护；
g照明用电方法是否满足安全要求。
h临时用电方案审批。
临时用电应定时检验，通常监理每个月检验一次，检验应按分部、分项工程进行，对存在隐患部位，限定整改责任人及完成时间，办理签证手续，并按限定完成时间进行复查验收。
8）文明安全管理
检验现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡方法、总平面部署、现场宿舍、生活设施、保健抢救、垃圾污水、消防、宣传等安全文明施工方法是否符合安全文明施工要求。
四、监理工作实施方法及方法：
1、安全监理工作方法
（1）督促施工单位安全管理体系正常有效运转，专职安全员要主动有效开展安全工作；
（2）督促施工单位做好安全教育培训工作，强化工人安全意识，培养其自我保护、自我防范能力；
（3）经过对工序施工准备情况检验，检验施工单位安全方法落实情况，对安全方法不到位工序不得进行施工；
（4）经过安全巡视，发觉施工中存在不安全行为和违章作业时，要立即给予阻止，控制人不安全行为；
（5）督促施工单位落实安全规章制度，并建立奖罚激励机制，强化施工操作人员安全自我保护意识。
（6）安全检验方法：
“看”，关键查看管理统计、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等；“量”，关键用尺实测实量（如脚手架）；“测”，用仪器仪表进行测量（如电器设备）；“现场操作”，由司机对多种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度（如井架和塔吊）。
2、 安全监理方法
（1）监理部内部定时组织学习，学习内容有安全知识、多种安全规范要求、国家安全法规、安全事故警示等；
（2）每个月召开一次安全形势评定分析会议，对施工人员情况进行分析、对已施工过程进行分析、将要施工关键施工步骤进行估计分析，查找安全漏洞，检验上一阶段安全方面监理工作，提出下一阶段安全工作方面监理工作要求；针对各施工阶段特点，认真分析可能出现安全隐患，加强其防护方法检验，确定检验工作各阶段检验工作内容和关键；
（3）加强对施工组织设计、专题施工方案审查，立即提出监理部书面意见或提议，确保安全方法有效可行；
（4）加强对施工单位安全规章制度落实情况检验，促进施工单位安全监督机制良性运转；
（5）对施工中不安全行为，在工地检验中立即以监理工程师联络单或通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；
（6） 对安全方法不含有、存在较大安全隐患工序，以工程暂停令形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业；
（7）对施工中违章作业，进行拍照统计，采取奖罚方法。
 3、监理部安全工作制度．
（1）审查核验制度：
在全部施工组织设计和专题施工方案中必需审查其安全方面内容。审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员资格是否和投标文件相一致；审核发特种作业人员特种作业资格证书是否正当有效；审核发施工单位应抢救援预案和安全防护方法费用使用计划；审查施工单位施工组织设计和专题施工方案。
（2）巡视检验制度：
全部监理人员在巡视现场时均要重视发觉安全隐患，发觉安全隐患时要进行统计和汇报。负责安全工作监理工程师天天巡视关键施工现场一次，并统计相关安全情况，处理相关安全隐患。
（3）安全隐患处理制度：
重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2~4小时内消除，不然签发隐患影响区域停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在4~8小时内消除隐患，不然必需签发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必需立即经过业主向相关主管部门汇报。对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话汇报，请求行政管理部门出面干预，以达成消除隐患目标，事后再以书面形式汇报。以电话形式汇报，应该有通话通话统计，应立即补充书面汇报。
（4）检验验收制度：
每个月进行一次安全检验，书面指出施工现场所在安全隐患，书面要求施工单位整改。检验施工单位在工程项目安全生产规章制度和监管机构建立、健全及专职质量、安全生产管理人员配置情况；检验施工安全情况；对需验收工程项目（工程材料、设备、工序）立即进行检验验收，在资料审查合格、项目验收合格后应立即进行签署意见。
（5）督促整改制度：
对于发觉工程安全隐患，书面通知施工单位进行整改，情况严重，监理部应立即下达停工令，要求施工单位停工整改，并同时汇报建设单位；在隐患消除后，监理部应检验整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改，监理部应立即向工程所在地建设主管部门汇报。