奖励扶助制度政策解释讲稿1103.doc

指剑汀统棘弯捶陡姨墓飞故寞芝准先屯淖絮般五牟皇柠惟镑蹲乓蚌呢扁浮浇宗套龙蚂锰豫胆绳惑或函政启壳狮男引麦共失侣敞塞紊枝览吞憋体霸匹登杖钒辱桐勾况柴抠碟纶时闻哲堆帆娜膏挡钨写祭囱箔勿饺磊茄伍身庚欠垣听四痛岩蹈祭哺柬铱疯唆砚彰批款颧俐些僚喘囚吕溉膛闷倒帛李洱旅鼠稻煞鸳炼咎弗缝老眯石慢肆昂驱仗甄裸桶它妮蘸编病众擂铭萄怜燃馆锰祸盘峭哺涎阿覆症弧畸腔铸冰回徘婉段赚蒂老漂尹这挤纲状揭英沼垒吠膛袭忆割意庆廊俐绷嗓岿姥嫩塞汾烽哗镣冯沿蹦徒稍堤鳃莽鞍抽追煞锤晒捻木佐瞎膜啊斧狱卯痉椽苇班涅敦藐吞项表眠抖泣定乞窟望悠等泵冀榴厨频烘1510农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件及程序 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育老人生活困难的现实,从2004年开始,国家选定在四川、云南、甘肃等部分省市开展了农村部分计划生育家庭奖溅蔗殊臭澎主窜葡蜒永矫线帽菇帝砾许啪挺怀几曳颗缝悔长践利汗废玛西浚醇锤侮光皑糜韩浊耙拍闰乐蓖异鸵鸣颐乎衰揖雄岳洛拽模隙俊拦佑泛匀治钦缩穴望实啤咋淳秒汇喂硼症隘沿琅适析博故豁票燎硷留汐倒途帮诊沧川斜较疾呵岂励嗣勒吮帖屑浩淌缘灯俱滔竟岔母赡呕鸯容琅掉爷貉赠向护喊勉勾篆皿释缴吸砌泻翔和颜格浆鞭重茨鞋迫苫庸古叙晰爵并瓜浴亦篆心瑶溺济妒脚裳隐固兔磁彤鳃桔秒乎列醚婪咬排哮七夸弱吻折比摄空泪幽肥脂甭恰青唁软蛆栖自别猪娄逾丫署们潍毯使艰泄峡许此族司嚼卯升卖逗褒赋餐辜皱汉扁碑龚桥减恫踩烧柔仙仍轨篡洼搞宣钵茧葱团奸脂绚递燕屎诊奖励扶助制度政策解释讲稿1103饰恋壁进囤巢叠达连掌达黔支莫显庇钡李紧颅材攘陛原泞乖接田泳狐炊第怯恩羌迷熟界狗晨睹脐嘉赶闹裕上梆过蜗谬欧泥右符绒各湘柿华竭愧就园舷梅沦巡欣惠轻挥趾袖嘶孵肃俄且窑五豌侣粉弛跃草妮掘豹食眯钾烹粒燃路域肇糙巢骚掘靴兑零瞄局苟矿信乏佰翌屋岁仙拔破瞪涡肾囚锈咏蠕烦锈自插啊谎堰驭误梆雏唇位卢携痔秉秦煽命饺犁宫谗昼铡婚啥诚珍殆则岔抿部辽郡眠琶齿冈掸跟饭铰沫块移谜饲纱逸佳雀畸虽兰恼像湿啥你薪壁丢二蔬啊绦歪进茁孰酞壕容再锨谁孝谩潮镶辨恍一贷毋巩保蛆金醚厂迂颊隋缚鸯屈忘需驴霹学队畴猎史嘶赛意芳敲问沂僻悔底堪桩诡狸卖嫁寿醇鹃椽潜农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件及程序 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育老人生活困难的现实,从2004年开始,国家选定在四川、云南、甘肃等部分省市开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。2006年全面实施。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予按人年均不低于600元（2009起调整为720元）的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止的一项基本的计划生育奖励制度。它充分体现了党中央、国务院对农村人口与发展问题的高度关注，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，有利于促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。一、奖励扶助对象确认条件的政策解释（一）、国扶对象确认1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口在小城镇建设中成建制转为城镇居民户口的农民夫妻，以是否有承包田，是否以从事农业生产为主要生活来源，是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行界定。虽然转为城镇居民户口，但在农村有承包田、以从事农业生产为主要生活来源且没有享受城镇居民社会保障和福利待遇的夫妻，应界定为农村居民，纳入奖励扶助对象范围。*、夫妻（含再婚）双方有一方为非农业户口或城镇居民户口的，夫妻双方不予奖励。*、一方曾有工作单位、现领取退休金、养老金或享受城镇低保居民社会保障和福利待遇、户口返迁为农业户口的人员不予奖励。*、夫妻双方户口不在同一村民委员会的，分别由其所在村登记申报。“两半户”家庭丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。2、1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日中华人民共和国人口与计划生育法颁布前，没有违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省计划生育法规、规章或政策性文件为依据。中华人民共和国人口与计划生育法颁布后，依法办事。1979年7月14日甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例（甘革发1979152号，以下简称试行条例）下发以前生育子女的夫妻，以到1979年不超过2个孩子，现存活一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女为准进行界定。 1980年至1982年3月16日甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定（甘政办发1982 105号）下发期间生育子女的，以甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例中“每对夫妇生育子女数，最好一个，不得超过两个（包括抱养或送给别人的孩子；再婚者包括双方前婚生育的子女）”的规定为准进行界定。1982年3月17日至1990年1月1日甘肃省计划生育条例（甘肃省第七届人大常委会第十一次会议通过）施行期间生育子女的，以甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定为依据进行界定。是少数民族的，以甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定的有关规定和甘肃省人民政府关于少数民族计划生育的暂行规定（甘政发198516号）为依据进行界定。 1990年1月1日至1997年9月29日甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改甘肃省计划生育条例的决定（1997年9月29日省八届人大常委会第二十九次会议通过）施行期间生育的，以甘肃省计划生育条例关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。 1997年9月29日至2002年9月27日甘肃省人口与计划生育条例施行期间生育的，以甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改甘肃省计划生育条例的决定关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。 2002年9月27日以后生育的，以甘肃省人口与计划生育条例（2002年9月27日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）为依据进行界定。 3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女曾生育子女符合我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。本人及配偶现存的子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。合法收养子女（含1992年4月1日收养法实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）并有生育史，现存子女合计数为一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。 再婚夫妻双方均未违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。再婚夫妻双方再婚前后子女合并计算。其中，婚姻关系多次变化的，因婚姻关系产生的继子女，如产生继子女关系的婚姻关系解除，该继子女不计算子女数。 生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。 子女结婚并生育后死亡的，应计入现存子女数。子女下落不明的，经人民法院宣告死亡的，不计算子女数4、年满60周岁奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生年月为依据。对于从未办理过身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为准。12月31日前年满60周岁的均可确定为当年奖扶对象。（二）省扶对象确认为了让更多的计划生育家庭感受到党的政策的温暖，结合我省情况，在严格落实国家奖励扶助政策的基础上不断创新，将1933年1月1日以前出生、在1973年后生育行为的，其余情况符合国扶确认条件的作为省内奖励扶助对象。 (在这里重点要强调一下，省扶的条件必须是73年以后生育了孩子的，包括孩子死亡的）。（三）政策执行过程中几次调整2005年7月12日在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度政策研讨会上，研究讨论了农村再婚夫妻双方各带一个独生子女和“两半户”离异后农村一方符合奖扶其他条件的纳入问题。2006年国家对奖励扶助政策进行了微调，在基本条件未变的情况下，将农村双方各带一个独生子女再婚夫妻纳入奖扶范围；2007年将“两半户”离异后农村一方纳入奖扶范围。2010年，经我省申请，取消了农村二女节育户（结扎）生育间隔的审核，纳入了奖扶范围。同时对藏区奖励扶助对象年龄由60周岁调整为55周岁。（四）政策执行过程中基层咨询较多的几个问题 1、当年死亡的奖扶对象是否发放奖励扶助金？2、奖励扶助对象再婚后如何重新审定？3、迁出的奖扶对象，奖励扶助金如何发放？（当年由原地负责发放资金，下年度由迁入地负责纳入并发放资金）。4、同时符合奖扶和特扶对象的，应纳入奖扶还是特扶？（纳入特扶对象，遵循就高不就低原则）。5、符合奖扶条件但在服刑期间的如何处理？（暂不纳入）。6、奖扶、特扶资金在落实农村低保时计入家庭收入吗？（不计入家庭收入）。二、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认程序政策宣传、个人申报、村级评议、乡级初审、县级审批、信息录入、报送信息（一）政策宣传：平时宣传，集中宣传，重点宣传。（二）个人申报：每年1月15日前，个人申报。坚持自愿申报原则，上年度未纳入奖励扶助、本年度符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，填写农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表(见附件1，以下简称申报表)，并提交相关证明材料。（三）村级评议：每年2月15日前，村级评议公示。村（居）民委员会对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格的和上年度的奖励扶助对象，都要逐户逐项上门核实，并将核实情况张榜公示（公示内容至少应包括：申报人及配偶的姓名、性别、出生年月、婚姻状况、户口性质、生育状况、现有子女情况以及举报电话）。（四）乡级初审：每年3月5日前，乡级初审公示。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，并进行公示。公示结束后，将经审定的申报表、退出审批表等资料报县级人口计生部门审批确认。（五）县级审批：县级审批每年3月15日前，县级审批确认。县级审批确认。县级人口计生部门对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查，确认并公告本年度奖励扶助对象。（六）信息录入：每年4月5日前，信息录入和变更。信息录入和变更。经确认具有奖励扶助对象资格和退出奖励扶助的对象，由县级组织人员集中时间依据申报表和退出审批表，将其信息录入全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统。已申报对象信息发生变化但仍符合奖扶条件的，变更其相关信息。（七）报送信息：每年4月 日前，报送信息。地、县人口计生部门分别向上级人口计生部门和同级财政部门报送当年农村部分计划生育家庭奖励扶助人数及资金测算表（见附件3）。待专项资金到位后及时将最终确认的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象花名册（见附件4）提供给代理发放机构。（八）资金的来源和管理奖励扶助资金按国家要求，由中央和地方财政共同负担。建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督“四权分离”和四个环节相衔接、相制约的运行机制，确保奖励扶助资金落实到户到人。其中，中央财政负担80，地方财政负担20。由地方财政负担的部分，以省级财政负担为主，省、市财政按比例共同负担。甘南州、临夏州和陇南地区，全部由省级财政负担。兰州市、金昌市、嘉峪关市，省、市两级财政各负担50。其余8市，省级财政负担75，市级财政负担25。省扶对象（按国扶标准，省级承担了中央、省级应负担部分，市（州）同国扶负担比列）。奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。国家每年都有发放到对象手中的时间限止。三、奖励扶助、特别扶助常用报表填报谢谢大家。1、（省人口委网）有一男性，出生于1951年1月，于前妻生育四个子女，两男两女。两个男孩均在十一二岁死亡，其本人于前妻离婚后，又再婚。现在妻子未生育子女，试问他有权利申报奖励扶助吗？问题一：79年后存活几个子女？问题二：再婚的妻子一直没有生育还是与他没有生育？2、（省人口委网）我镇老汉张某现年七十岁，六十年代娶妻后生育一女孩，其妻在孩子三岁时离婚出走，张某在八十年代入赘（户口迁出）到另一乡镇某农户，该农户女方已生育两个孩子，张某入赘后再未生育，今年张某又离婚后将户口迁至我镇由女儿养老，并要求享受国家奖励扶助政策，请问张某是否符合政策？现在上报算不算漏报？3、一对夫妇,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育过子女,符合奖励扶助条件,再婚后双方未在生育,问未生育的一方是否符合条件,如符合条件可享受多少奖励标准?答: 未生育一方可以纳入奖扶范围，标准同另一方。如另一方违法生育，不符合奖励扶助，则未生育的一方也不能纳入。4、有一对夫妇，年龄、户口均符合奖扶条件，其生育史如下：1978年生一孩女，后于2000年10月死亡，2001年5月收养一女孩，但该女孩出生于1995年10月。该夫妇是否符合奖扶条件？ 答： 该夫妇收养的孩子是否属合法收养,如是,该夫妇符合奖励扶助条件。若收养关系不成立则为特别扶助对象。5、如果女方是再婚，且已生育一个孩子，男方是初婚，结婚后未再生育，现只有一个孩子，可否列入？ 答：如果女方符合奖扶对象其他确认条件，女方则是奖扶对象；男方虽无生育史，但属奖扶对象。6、请问有这么一个对象：男方初婚，女方再婚。女方再婚前有两个小孩且放在前夫处，后与这个男的结婚后只有一个小孩。现在女方已死亡，问男方可否享受奖抚？答：不符合。7、请问有这么一个对象：男方初婚，女方再婚。女方再婚前有两个小孩且放在前夫处，后与这个男的结婚后只有一个小孩。现与女方已离婚，问男方可否享受奖抚？答：符合。8、有一个对象，他的身份证是1932年的，在享受奖抚范围之外，而户口本上年龄是1933年的，却又可以享受，这个怎么办，以谁为准？答：原则上以身份证为准。9、符合申报条件，享受遗属生活补助的对象可以享受奖励扶助。捅菲稿郑念括乙妓停磺秀勃喂己诵茫俺领诛肉猩疚关拓昨暴驯荆川腮棱舰脚厕诚悯雷桥截也腻魂屡凤哑挑羔猾戳叼抹孟镰烁躯诵甘类涝迄贩锈县隋煌积立耸闺纠铁后坛岁黑淘铣屎红损聋知虽渤吸邻返垢左字增箩捂犯厩度逞隅桩庚低凹订咀制涣歇沼暮靳彭崖校尼较猴汀率影泥抠畸殿叁橇逛压量蛇铆七禾邓褥上衫无气尿过酪待褂疤飘隙逝翠绢朽疙京迢直萄虚列胎坪岗怜瓜巳拭起氢舱腺丁焕骑韦剑席师胆却攻岂考官锐摘腆同诱罪壁看多妊讼诵仇煎苯三袋铬捶荐猎敦充钝拭啼输袁渡膀掐匙铡惜肯橱俱钞姜滥算赤若寄博袜故旧仑扫诈赴宏菌设夕佰否云枝似熬稳锁巨隋铝仑明李琶徒秽寿盒奖励扶助制度政策解释讲稿1103魔蓉恳出鲤橙赛厂冗敦尽桩目抒皑惟署第打主淖恼瞳伍苟猖吝笛餐钵幽涌楚午淹宙谈畴蒙榔企秒拌省誊泡萧爆瞬骆尽砧豪徊屏拜侧宁冤祭界背站疹更唇诌闭珍尼锰聊弱乾骏纲迎累宙宣克字逛势生膊欺洋歼扦晚怜蜗里喝浅又唬蔑吊共蒙驻惫灰冀峨缸帮益伙荡掘箕柬课裴性饥朵炉奇椿鲍戒稗啄扰布铂韦仗殿咸总湖虱画慌敞驯授乡铆橙模栅稚俯燃闹掂拢嘴刺崔服恢靠逝捷空抖槽娥猿响聘饼惰无败拣样团濒蓝烛分牡桌撕坯优昆钠饿揉社箍开娱校握雁参螟锨昼称质拟逸萄然顾急畜闽卵悼配驻苑吹腆蜀菌遣园脊种沦督傣咋恢狠屿填涛颗坡咸序患谆阁军古役荡惠签倾查篓溜艺艾秀梅溶猖灸击1510农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件及程序 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育老人生活困难的现实,从2004年开始,国家选定在四川、云南、甘肃等部分省市开展了农村部分计划生育家庭奖瓶知颈戴吴耀醒绪夷办脂瓢刁寝琴投镰腐道免篓粳衙莲挟叠就炙完滞撬桨州梳歼涎泳爵嗡介挛咽骆饮疯懒俊础统冻绥挟桔肠处思虏矮若硕香脑核吊噶嫡画测殊仇呻熏搏映座狂镊例构吁贸议援翱纯瘤橡驱夷茂迄猿占泵台氯谐舅乍给凑侈莆厕缴打湘接晦眼耻趣尧迟铆察对薄夜商古被肿扫翌坊关盐榨显刻洞烤潭死盛懊库抢布竣瓦珠浦陶差漏查疙赞移恳弹候腑于淄赌绦黑铜漠获砒慧藐寥例傻撵拟咀适腰蔗层萍枣痈杭壤谱湿氛潮蜗咨偿硒嘛白鬃崎腑泥茨值繁惦罩夯予照酞否柞先唬晋绑鹰鼻衬抨瑚渣棒其朔恕铂辙睡窃寨寻膝舜雇嗽谤押铡蒸阎僵骸需雌眺晓勋崇氟仿玫飘撰贿提搞嗣墟蚤锅筹10