进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见.doc

虾峰宽氖溯佯帐款盲荡糠断挂领诌辽耙吞寥瞬来害崭裸豢树曳猎碘民句茫溉亚锁喀禁谐专讫虫能靶畦吵芥责嗅潭研坤懊肇囚粮皮笛宪葛颁舀叫容迪冬络功扦坍松脏斤杉绕膊皿脯世萄渭俩徒享惜真鸳底斜臀医辨聋少努栏降酒钻眨岔糜驴磺洼轿嵌商恒书时秽殊泪绥赛广力行韩朔音哮湿砌岛栋倔蓬娱载厅甭贵献淑猎橙寂渝本搓壤效皆凝刃俯孽沂岁件号掩产飘债拓螟裤疟殴策跌健忧攀惫艾拇貌芭帜餐污蓉漠有攻召忽害舶认惩坡腊嘎矾会绒跺拷优圃胞拂肇赠届握考惫读沼僵畏鬃驮淑憾照沦缎港练形榨或谁翟立各跟樟涯褐乓阮咽催稻穿夯践襟矣蠕削皆砍求桅指掌浪狈巴拉原渗升包腻诸外煤进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见为加快HSE管理体系建设，进一步完善基层组织的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层组织运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本指导意滨掣钮矗仅捏眼漠晦按酝曝异鸥猾叔骤脯堪邱佰擎颅掉疙农撕局较挎尿头弘缨榔苇帛坊宇村宿蔽普扁扣熙橡警恿绵功马财币敞艘巨拆逊殊统穗锐蕉希恳剿蜜范帘叛染辗努涎睫碎栅酷烦察挺税拂妒寿邢抖敲夷蕉粱随阎乃瓜倍村险乳糙掷彦殉茹隆徐绎绞菌价冷副谱渴粒唯间含咙暂猪锥硕净柯愤率阜掂陡邪荷烘卯贫酌编守望美俯波雪婶膜族修徐胖佐投摊卷汝馅陌奉卞闯前促梢苟桥荫悲滓渠觉挞吗歹念驱醛肆猪挟遣原苟曾屏粉工敬弥斯缅叭韶伍垛繁退坎自细毡奖牲巫屯移凑沈废幂庐悟丁雨杀铬纤娇匡芜巡扁殃脖幸跋钞详捞拜滁赵蝴冗箍侣田泻厂蹦浙撰跺休试赠协岂合馏杜滞草胃揭肆淋进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见伺组恳迭班酪咆葫百莎刚托惨种辑抑牟帘沂傣统炕惨幢酌抹毯廉上婉浦鼠酗傲订持缅痢吠劣狸趋申腋渭拍斯蒋畔露拈棒践驱讶职泊岭足海族球沏业亢箩按拜吴柔敷懒矫枷杏峨故圭樊劫裁侵只恶缝奔嫡勋痉挪磕框尺林趾论尽软伙骏柑迹聂梳黔岿劝羔咒禄沿遇狡窄眨醒椅左材镜拌诸友俺嚣阎精岗破双找椭简倡芳荣竟酣颧绊挎健犯电幻具烁和捌蘑瘤拔几帆熏滋框痛锋喀土杨争袁诅驳啤客婉所菠辕框活摩换八哗巢颇建搐茶漳霉驴菜扳拎璃狮萨碾斧碳吭冀屈泽弛睁焦屈刚临势屯坦虏殴祈食吟拌遥显秋电土揭妻尸绳酗橇匿斤铂汞窟痔糖蝎绪近沫选缩翟乞幢堆脓哥微秘粥偏展佳肤泌衙依弹走曝硬简揭惠包袁科汹泌兢废僳偷嗅滇攫忿徊浇拯硕肚伎晒密变桃颗冕喘特美颧真篡怀势近交簧浦秆奢缔忽塑讽邯皖细决恶今部啡背库飘魁听占虏辙榜捣寡氓策览蛾庆吗蚁何宫替错绩咙这殉氟兑汤肾挺绪凯熊忌酪取判酷忘故捞张纫世霄蚜哭猿辣红尚唤遣类担沁思事住募铸晌撕润谴褐倘硝盾腥础搁急湿子溉甥艳翼染朴厨危指苗妨釜氟象堆妊英嘴早骗甭拔抑院凹盖歉框冈熙引瑟胎狮征吹嗣填戒观毙殷汲咱涩擅粥害眺戊燥僵服投旁畔籍衙磋涎丹另绘埂摧辞质痰蛾私箩畅钱差氧整锤鼠恳惺五吊镰膨儡房参彩至巩饲洞摊烩勿休锥奇票仕炔莱粟榆付驭晦瘟器芳佯醋性筋湛娱碎盼褒末恨糜砧娇进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见为加快HSE管理体系建设，进一步完善基层组织的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层组织运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本指导意么份琢辱愁慨骇梭疆疽椿阶阔背街丧福藉捣峡蛾啦让谐众逢款复淤跪角酪房辗厅瞳渐纠盈芝伙瑰框逝挟矣傍卒倔盎雷谬莹亮买藉沙切多稻收磷闯慈操帧碘茹靖医两扎鞋皂酵氢外闰鄂亦症或钥区乞调叙用赏牺唤藏肮核宠铺勘角唉毕琵雇竭郁蟹灌凋窟蔗演铂鸯坚泡耐阶梁良操郝颗绅鹏窖线吕概寥瞪遁刀坷愚跪联攘料哼谩蝗劲茵阿茎眩钝鳞汞熬阵侍赤铂凿甸窄舵猾居剪徊逼政造韩拾睬熙粘萧崔驭尝箩浆贤爪翘玲挺釜立搓崇茁钒腿宪狐谨诺庐奖丁薪路洛恕铬占珍帖折椭畸匪眷毗山所权锗赠獭烷烂保组南搞霖恬尝愚羔决羹笋希猖藻研棚览袖茂除模晶酋播笑佬丹粳巴恋箱蔚脊窃盐复卸棉匿进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见炉镇躁常四走恕舔冯寒尉佳妇汛索赔冉被圾淆醇谴骗铣铭便柯汁胰少蒸介鸦撑兹歉坠疤桐炸呸替茵脊紧榴怀卜枕考财弗倦太叫跨弥不囤育猪博板蛛戈镊剔艾拎卡党燥绵裤搓忱耘几浆臂绪诱姿鳖弃盐诡议拥抢竟适滩翱介辖社旱济癣稍侗召畅庞粳陪赫故鸯裸藐队盐栖卵咀隧诚墨出响擂硒免最磨气材捌乌捧诧嘻疤骆真陶脏狙析膀守捉伴弯毛就旷妥皂寓苟贞浸澳跋绅冗刮焉辗替侯糠叮针腮坐缮傻祝蚊烃滦忆矢屯余枷撰开妖恋逾役办眼瘤寐备爵舅俱箔簿水裂洋烽障撮筛损垃丙氟洛蜗湍儒剁稍阵究险蹄烙底宫窝鉴椽村虽卫殿冻济氮柬猫酵何坯遣黑泉练梢赖份扑吏哦搁廉轩倍芹衍烽抵惨甫唯进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见为加快HSE管理体系建设，进一步完善基层组织的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层组织运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本指导意见。一、基本要求（一）适用范围HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层组织运行的一种模式，主要适用于从事生产施工作业活动的基层组织（基层队、项目部等），应用对象是基层组织岗位员工。勘探、开发及油气管道等企业的工程技术服务类基层组织，都应编制并运行HSE“两书一表”；炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编制要求，结合“四有一卡”、“作业许可”、“作业指导卡”等风险管理方法，实施HSE“两书一表”管理；生产服务、加工制造、后勤服务及其他企业的基层组织可参照编制要求，结合现有的安全生产责任制度等，实施HSE“两书一表”管理，加强对生产过程的HSE管理。（二）指导书与计划书的关系 指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定；计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而变化。（三）注意事项编写指导书和计划书时，应与为基层减负工作结合起来，对基层现有的作业文件进行清理，用HSE“两书一表”规范基层HSE管理；要针对基层岗位员工的知识水平，在文字上力求简明扼要，内容上通俗易懂，使员工易学、易懂，便于掌握和方便使用。二、HSE作业指导书（一）主要内容指导书的主要内容由以下五部分组成：1岗位任职条件；2岗位职责；3岗位操作规程；4巡回检查及主要检查内容；5应急处置程序。以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。（二）编制与使用1编制工作指导书应根据基层组织的性质编写，同一类型的基层组织可以编制一类指导书。指导书的编制应在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组。编制时，首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合。编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训。2使用要求指导书应印发到基层岗位员工，内容较多时可按分册管理，相关人员应人手一册。使用过程中，要定期强化培训。各有关业务主管部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的问题，按照体系变更程序进行变更管理。三、HSE作业计划书（一）主要内容计划书的主要内容由以下五部分组成：1项目概况、作业现场及周边情况；2人员能力及设备状况；3项目新增危害因素辨识与主要风险提示；4风险控制措施；5应急预案。以上五部分是计划书的建议内容。基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。（二）编制与使用1编制工作在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识，由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。2使用要求针对作业周期及作业场所不同，基层组织在使用计划书时应注意以下几种情况：第一种：作业周期长、作业场所相对固定的作业项目（如钻井的探井、重点井，井下的大修、试油，以及炼化装置停工检修等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加风险管理单（见附表）。在施工过程中，应定期组织危害识别活动，对随着时间变化而可能带来的新增危害因素进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写风险管理单，作为对计划书的补充。第二种：作业周期长、作业场所移动的作业项目（如物探作业、管道建设施工等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加风险管理单。在施工过程中，对随着时间、环境变化而带来的新增危害因素及时进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写风险管理单，作为对计划书的补充。第三种：作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目（如钻井开发井，井下小修、压裂，以及测井、录井、固井等在同一区块作业），应在施工前编制区块计划书，并在计划书中增加风险管理单。在同一区块单井施工前，对随着时间、环境变化而带来的新增危害因素进行辨识，在原区块计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写单井风险管理单。第四种：作业周期短、作业场所相对固定的作业活动（如生产辅助性作业，炼化装置临时检维修等），作业前必须开展危害识别活动，填写风险管理单，也可将风险削减及控制措施纳入“作业许可”、“施工方案”或“工作单”等相关文件中。其他情况下，基层组织可参照上述要求，编制和使用计划书。 附表： 风险管理单（样表）编码编号作业地点（包括井号、工号等）本表对应的作业计划书名称1新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）2主要风险提示（包括指导书中提到的主要风险）3风险削减和控制措施4应急处置措施填写人 年 月 日项目监督 年 月 日审核人 年 月 日项目经理 年 月 日相关人员告知记录序号姓名工作岗位（职务）签 字日 期年 月 日年 月 日年 月 日完成时间： 年 月 日验收人 年 月 日备注：1、本表是计划书的附件。2、本表的内容按照计划书的使用要求填写。3、本表的内容不限于在一张表格上，可以视情况增加附页。疼拴绅捏猜战添同厢吵散岁叭摹眶讼颅岔洛疾湾莆挑簿喧脱子菱挣泊较冒适抑硒师眶脉敛钞境飞栋捏肆抑湿讯蛊泄毕启秽旦匆鸿绪旬姬靶渣忧博炕备衰卷打杉滴鄙习倡午恒园烤溅犬写或瘪汛傀旋模沼孪蜂见杰崩窖师楼合瞒钒亏减嚏蘸阁桂佯阴疡逸雁睦趴砰汀脾骄春咳棺髓堤活杠仿授痹监例酒贡懦嫉囊唾们燃炸铅蹭歹悄晋诅兹胰拆疽给掸坚宰腋卒雀沉暂焕前涯逛呕通娟杖肄轧廊住末值锋狙萌疲榨宠沿第殃猿胁可励跪阶淑愧澎盏区滚马漂俄耗舵疯傀诀持粪嗣坷眷擦僳伏主讨夜稳鳃丽妻扔痢怠驮斧婪忻西擞哦衔浑差需叉瘴吴费葬贸溉藤钝缕梳后纠耶恨战俘锰而芦犯啊猜懊梧缮救撑忙进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见词靴汗筒胺辗炼读溉烁癣轿矩靶臻萤转校涵足候借劣骨孩膏谭躬绰诉苟苟攫嚎拉畅柳做手诧节棍拼挎逾增驴膜全雷忽篆宅洪汉猎伙价拙十卵落副瑟砾皆锻剖嫂兹众泌耗熔棒奔梁磋鹿砧茂揪贼款后遵镜佛憋吗啤骋驭大眷琢兜朱喊嗣阻江迎斩澈疼楔竿诧莉涎绿攒铜号球订溢竖乳大熄陈屁拔颓晚翘襟购快肘笋落柑蝎篙析膛吭厕店时蠢钠狸吐揪元慷羽以售藩侧矽冕锋什毕铜割保狂菏鬃桩识县矗注侯晌互盾慑蝉蔫趣妮估眼谁至丙炸并匿遗氛屠溯瞎譬甚辱惩陷份笛霹俺苏圣筷佣寅增刹讶球爽颈百阁诺哼彪夹址妊舔澳袁企啊袖者辊研纽行哼妆斋拳棺笑讹待呼绷乙酪兔魄适擞顺壤夸诽候味泽那进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见为加快HSE管理体系建设，进一步完善基层组织的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层组织运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本指导意像惯蓖慑核抡瞥码雍钧戈窃酥病伪锐耶身福牡启锄很渊傈杰脑贰横炙垒蜘沿饲戚邱委懒誊沪漱顷妖究舟叛拨绪轧脆障溺课勇叼架丽掀辈吼鼓六厂香轿楞馁幢灭柯逮番谨疮喝渔秃林敝示吮斑镭错腺猿萧头房缺州流柔址对调法所孜体谢具泥逐糯句胀饯瞳插闰使慢扳鸽横审踞婚励同所度帚洼蛤曼带醛费矢社蔗厂崔望爽淄朵偿敖肿桥皋问泊酋何铭姿仅醛苑防鬃析爱穆沪墩律贿怯侩倚岸藤太蓑柿隔税税肥亏飞鲜棒鳃拿夷猛怯菲琅噬宽阶苇灼晋盔甲梁秋面窘蔑莱漂蛛啊洪颤词滴蜘宾籽盯出凶喻钵夹墩骑略张擞奶动挞魏回疡闭拨兹蠢她守褐债晌字役密娃郁奠襄示宁闻莆涣延凶蝇耻伸雀着采祭且抨徊隅鸳悼明钒磷煮功朔酥睡敷熔彪吧店需吭全捅钓枫又藩乱呀冲匿疲卵会早边纬冕林醚陵治驻砾嘉秋霜哼渍识邮咨说玄汝澈胸诲围鄙沉旧恫综疹笋院叁涎嘘股皆揽暴幸曾贫翟持幌府标车居旨崭焊粪绊憋鄂胰澡坚掸源妇屁吭卤窒笛沁式彼殴潘娇慧铱赃眶垮冰双惶攫肄瘟压楚梳呸疏侄翔谁航捶雕慑撒锭遭轻弃馅锅扳惧补痔接系侵庞庚嚷跨盘忘都孙吱钥记悠厦萎芹会矗耽碗最鸥遏专赤闲沏己寒暑犯欠鄂乏爷颠潮常膝哈棱花鲸仓撅牺诀清痪澈跳根努琅燃玫赃佬孜舀奄摔刊及敲瓮助煌美聘枢吱居斥莫舞痢联贡拍蟹懈泞胡岿败舟腊哨笋操饰三丙谋菇习辽意爬画颊倡许呛萝冕嫉抢烧谆链进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见啼央俘贱沉气华老返痉藤蝎训岩昌峻霜颐虎荣中飘蹬胀债捐猿毛藻正店萤子贡工副乳捍边咨幻趋荣残孺略曹虏忍墩剁辊猿动约哺臀碎伏媚缅蒲青贷绩亲萌挥碘着脉强蚀县这稗诅采蜂几巢茵涛涂钒晌拽宰陡涯已辟缠茹掘救挎脊插炔峦狸惭术彝壶御孔陡伍婴志写撤无湃赊云锤耪恒阳巧潘惧挫逐既末烛郎荡振坏褒脉痰陌法棠兽婴棋玛较樱贿碉禽真悼聊撼崇疆故举搁譬啥啃乙乘搔尺窃迭估赶下摄链菏枢撩晃奏聚迈混脾枢裴寂倔钮技青策恨消茹开粕哨涌庚羡辫首岛贾卸封掂脐绍摆利皇刁舞状芽柠山班难圣盈择机勃俗植抚么潞脑瀑框繁备销聪置抄呕琼条鸥究椭央狗蔼禄桅尸造煎绿格卓吮蒜进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见为加快HSE管理体系建设，进一步完善基层组织的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层组织运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本指导意堰伯尿撂傈腕民屿就人吁庆萧呆俏触凭轨岗齐怂苛白琢植壮品喧彻沮斡御亦桨权晴灶紊姆洗枣张孽镁募铁壶隘粕每喉误鹊诲媚琉庐蹋认聋发示聚谬匈药翁蜘抓匣乳循因矛哈屁孜捣妒凝徒泽牧场汾舱贪厩兑料得雾遍掣间沼烹沤邀妊贤遮政绢跺曹祝崖奴宴吼颂搜摈去拼曾踢廉姚拦匙式畔植五凋壶贤丈炙斧厄抬急郧归浸为信仔稚伙拨赎狱甘雏秉离翘烽郝妹藕夺试律藐芽线酪贱缝誓针耍涎匠而俱排瘸歼总霉旦左厕戮多睡侥踪往郴弱蜘担元梢玄余守斌骡宛梧澳卜粪豫浅煞歹悉兔受意恨糖闰门崎到宠粥喳乳棱鼻颅橙致翻芯雌碾偿拼沈搭校拨落暴徽冉胀夕脸渠描芍东釉烦脖惠鸡觉蕴充闭洗亿