县易灾地区草原建设项目研究报告样本.doc

贵州省织金县
易灾地域草原保护建设项目

可
行
性
研
究
报
告

目　　录
第一章 项目择要…………………………………………………1
一、项目名称………………………………………………………1
二、项目主管单位…………………………………………………1
三、建设单位………………………………………………………1
四、建设地点………………………………………………………1
五、建设规模和产品方案…………………………………………1
六、投资估算………………………………………………………１
七、运行费用………………………………………………………１
八、效益分析………………………………………………………１
九、建设时间………………………………………………………２
第二章 项目建设背景……………………………………………２
一、全县基础情况…………………………………………………２
二、自然概况………………………………………………………3
三、自然资源………………………………………………………7
四、易灾地域现实状况…………………………………………………11
第三章 项目建设必需性和可行性………………………………12
一、项目建设必需性……………………………………….…1２
二、项目建设可行性……………………………………………15
第四章 项目选址方案……………………………………………16
一、人工种草………………………………………………………16
二、草地改良………………………………………………………16
三、围栏建设……………………………………………………16
第五章 项目建设单位情况……………………………………17
第六章 工艺技术方案…………………………………………18
一、实施标准……………………………………………………18
 二、人工种草技术方案…………………………………………18
三、天然草场改良………………………………………………20
四、围栏建设……………………………………………………23
第七章 项目建设目标…………………………………………24
第八章 项目建设内容…………………………………………24
一、人工种草……………………………………………………24
二、改良草场……………………………………………………24
三、围栏建设……………………………………………………25
第九章 投资估算和资金筹措…………………………………25
一、投资估算……………………………………………………25
二、资金筹措……………………………………………………26
第十章 建设期限和实施进度安排……………………………27
一、项目建设期限………………………………………………27
二、实施进度安排………………………………………………27
第十一章 组织管理和运行……………………………………27
一、项目组织管理机构…………………………………………27
二、项目实施各阶段管理方案或方法………………………28
三、项目资金管理………………………………………………29
四、项目建成后运行管理……………………………………29
第十二章 效益分析和风险评价………………………………29
一、生态效益……………………………………………………29
二、社会效益……………………………………………………30
三、经济效益……………………………………………………30
四、风险评价……………………………………………………31
第十三章 招标方案……………………………………………32
一、招投标范围…………………………………………………32
二、招标方法……………………………………………………32
三、招标形式……………………………………………………32
第十四章 结 论………………………………………………33

第一章 项目择要

一、项目名称：贵州省织金县易灾地域草原保护建设项目
二、项目主管单位：贵州省农业委员会
三、建设单位：织金县农牧局
四、建设地点：织金县中寨、三塘、后寨、桂果、实兴、猫场、少普、阿弓、上坪寨、龙场、金龙、官寨乡、以那镇、茶店、八步、城关、普翁、牛场、大平、绮陌、板桥、三甲、鸡场、黑土、珠藏、熊家场等26个乡（镇）。
五、建设规模和产品方案：
（一）建设规模
人工种草8万亩，改良草场1万亩，围栏1万亩。
（二）产品方案
经过项目实施，年生产鲜草44万吨，可配套养畜17万个羊单位。
六、投资估算：项目总投资3730万元，其中申请中央投资2980万元，地方财政配套750万元。
七、运行费用：人工种草8万亩，每亩400元，需投资3200万元；改良草场1万亩，每亩需160元，需投资160万元；天然草场围栏1万亩，每亩需40元，需投资40万元，管理费330万元。
八、效益分析：实施8万亩人工种草、1万亩天然草场改良及1万亩草场围栏，每十二个月可预防土壤流失1.6亿千克。
九、建设时间：十二个月（投资计划下达之日起开始计算）。
第二章 项目建设背景
一、全县基础情况
织金县在贵州省中西部六冲河和三岔河下游交汇三角地带，东经105°20′14″－106°10′19″，北纬26°21′47″－26°57′24″之间。东以三岔河为界邻清镇市、平坝县，南和安顺、普定接壤，西毗六枝、纳雍，北和大方、黔西隔六冲河相望，全县东西长82.5公里，南北宽66公里，土地总面积2868平方公里。县城东距贵阳市157公里，南离安顺市99公里，北至毕节市144公里。
织金县辖11镇21乡，574个行政村（其中28个居委会），5010个村民组，末总人口1049533人。织金县农业人口多，比重大，农村人口占总人口绝对优势，全县1049533人中，农业人口979036人，乡村人口954165人，分别占总人口92.29和90.91%。非农业人口70497人，只占总人口6.71%；城镇人口95368人，占9.09%。本县有劳动力502143人，占全县总人口47.84%。织金县人口密度大，增加速度快。人口出生率10.88‰，人口死亡率6.44‰，人口自然增加率4.55‰。人口密度为366人/平方公里，人口密度大。
织金居住民族多，现在住有苗族、白族、水族、布依族、彝族、回族、蒙古族、仡佬族等24个少数民族
二、自然概况
（一）地质地貌
织金县有第四系、侏罗系、三迭系、二迭系、奥陶系、寒武系、震旦系地层出露，其中二迭系和三迭系出露面积较广。
二迭系（P）中上统龙潭组（P2I）厚200-300米，由沙质泥岩、细沙岩、灰岩、硅质岩和煤层组成，为织金县产煤层，通常含煤30余层，底部有黄铁矿；下统茅口组（P1m）厚0-400米，由灰岩、白云质灰岩、燧石灰岩组成，系重晶石、化肥用白云石、大理石“晶墨玉”关键产出层。寒武系（E）下统牛蹄塘组（E1n）以灰绿色页岩和黑色炭质页岩为主，厚130-150米，其底部磷块岩为磷矿产出层。
织金县地处黔西高原向黔中丘原过渡地带，地势西高东低，最高点在西部岩洞口双羊山岩头，海拔2264米，最低点在东北部三岔河和六冲河交汇处，海拔861米，相对高差达1400米以上。全县宏观地貌大致分为两个部分。以正平-大院-中寨-阿烈-平寨-白岩-高坪-高山-打括-黑土一线为界，东属黔中丘原地带，西为黔西高原地带。西部和纳雍县紧连，面积1158平方公里，占全县40.4%，区内深沟，峡谷、槽谷交错，含有高原风光特色；东部为丘原、河谷地带，总面积1710平方公里，区内喀斯特地貌发育，灰岩广泛分布，沟深坡陡，峰丛、槽谷、洼地相镶嵌其间，县内较大坝子全部分布在此区内。
全县地貌类型包含山地、台地、丘陵、山原、丘原、盆地等。台地分布面积11.3平方公里，占土地总面积0.4%，分布于三塘、阿弓、珠藏等地。丘陵1430.2平方公里，占49.9%，其中中丘陵134.8平方公里，分布于中部、东南部、东北部；高丘陵89.4平方公里，关键分布于三塘、阿弓、珠藏。山原44.6平方公里，占1.5%，分布于三塘、阿弓、珠藏。丘原36.7平方公里，1.3%，分布于牛场、化起、龙场、八步、以那。盆地（坝子）101.2平方公里，占3.5%，其中高盆地1.4平方公里，中盆地99.8平方公里。山地1244平方公里，占43.4%，县内全部有分布，低山地貌分布于六冲河和三岔河沿岸部分地段；低中山除西部分布较少外，在全县全部有分布，面积约占全县总面积1/3强；中中山为全县关键地貌类型，分布于县东北部、东南部、中部，和低中山相间出现，约占全县总面积60%。高中山分布于西部地域三塘、阿弓、珠藏等地，面积不大。
喀斯特地貌在织金县内分布广泛。峰丛、槽谷、丘陵、洼地分布在中部、东北部；峰林、岩溶谷地关键分布于牛场、猫场一带。以中山地貌为主多样喀斯特地貌组合类型，造成了自然条件在地域上分布差异，给全县易灾地域综合防治带来一定困难，使防治工作愈加复杂。
（二）气候水文
织金属亚热带季风性湿润气候，冬暖夏凉，无霜期长，雨量充沛、雨热同季，是区域发展有利条件。但在不一样地域，因为地貌、气温、降水原因，常产生暴雨、低温、冰雹、干旱等自然灾难，增加了织金县石漠化防治困难。
织金属低纬度高海拔山区，空气湿度大，受冷气团控制，整年阴雨天多达250天，日照时数1164.3小时。热量条件很好，平均气温15.1℃，多年平均气温13—15℃，但地势起伏大，高海拔地域年平均温小于12℃。据多年气象资料，极端最高温35.5℃，最低温-12.3℃。织金降水充沛，全县多年平均降水量1200-1500毫米，最多1881.7毫米，最低880.2毫米，相对变率17%；降雨展现出由南向北降低趋势，多雨中心在珠藏，少雨区在六冲河一带；降水年内改变较大，大雨暴雨强度大而集中。
织金县地处长江水系乌江支流六冲河流域和三岔河流域，以双羊岩头-新寨大坡-羊庙大山-凤凰山-滑塘坡一线为界，以北为六冲河流域，以南属三岔河流域。织金县大小河流溪流共129条，河网密度小，其中六冲河流域16.4公里/100平方公里，三岔河流域15.2公里/100平方公里，均小于全国平均值50.75公里/100平方公里。长度>10公里，集水面积>20平方公里河流总长度450.41公里，河流密度为15.7公里/100平方公里。其中流入三岔河支流12条，集水面积1566公顷，径流总量13.53亿立方米；流入六冲河支流7条，集水面积1302公顷，径流总量9.7亿立方米。
织金地下水关键有碳酸盐岩溶水和基岩裂隙水两大类，尤以碳酸盐类岩溶水分布最广、流量最大，约占全县总面积72%，多年平均储量6.02亿立方米。
（三）土壤植被
1、土壤
全县土壤关键有黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等，土壤总面积22.26万公顷，占土地总面积77.6%。
黄棕壤关键是粗骨山地黄棕壤亚类，分布于县西、西南海拔1800米以上部分地域，面积3.67万公顷，占土壤总面积16.5%。黄壤是全县分布最广地带性土壤，多分布于海拔1400-1800米坡地和丘陵地带，以八步、城关、桂果、牛场、猫场、以那等地分布较广，面积14.20万公顷，占全县土壤面积63.8%。
石灰土分布在八步、龙场、化起、猫场等区低中山岩溶丘陵、洼地、谷地，面积3.32万公顷，因为所处地势坡度大，基岩裸露多，水土流失严重。紫色土是县内岩性土壤之一，零星分布于八步、以那、龙场、化起、猫场、城关等地，面积0.39万公顷，占土壤总面积1.7%，山坡地带土壤侵蚀严重。潮土包含淤沙泥土和潮沙泥土等，面积0.08万公顷，零星分布于季节性河流沿岸。
2、植被
织金属亚热带常绿阔叶林区，植物种类多，分布广泛，大致能够分为两个植被区。东部为中山、中中山丘陵为湿性常绿栎林、常绿落叶混交林区，范围包含城关、以那、八步、牛场、猫场、龙场、化起、桂果等，原生植被多为次生灌丛草坡替换，关键植物为石灰岩常绿落叶林，关键树种包含栎类、樟树、桦木、白杨、女贞等。西部属中中山、高中山湿性常绿栎林、常绿落叶混交林，云南松林、漆树林、核桃林区，包含正平、大院、阿烈、普作、中寨、平寨、白岩、三塘、阿弓和珠藏等地。关键植物在石灰岩地域有青冈栎、桦木、白杨、女贞；东侧有华山松、云南松；西部是大面积连片次生灌丛、草坡。
三、自然资源
（一）土地资源
织金土地资源展现农业用地、建设用地和未利用土地等多个类混合分布态势。
国土局资料显示，全县土地总面积为286788.6公顷：农业用地254865.5公顷，占全县土地总面积88.9%，其中，耕地118505.3公顷，占全县土地总面积41.3%，园地274.79公顷，占土地总面积0.1%，林地93981.1公顷，占土地总面积32.8%，牧草地21307.1公顷，占全县土地总面积7.4%，其它农业用地20797.2公顷，占7.3%；建设用地12373.64公顷，占土地总面积7.3%；未利用地19549.39公顷，占6.8%。
（二）农作物资源
织金农作物资源丰富,全县已培育或引进粮食、经济、蔬菜、绿肥、果树、药材等多个农作物资源。
织金粮食作物关键有水稻、玉米、豆类、薯类、小麦、马铃薯等，油料作物关键有白油菜、稀水白、矮架早、向日葵、芝麻、蓖麻等；蔬菜有白菜类、菜豆类、薯芋类、葱蒜类、根菜类、绿叶菜类、水生菜类、茄果类、菌类等。
（三）牧业资源
织金县牧草种类较多，自然牧草以禾本科和豆科为主，约占牧草资源70%，其中禾本科居绝对优势，有黑穗草、画眉草、五节草、马唐草、千金草、狼尾草、白茅草、白草，糯米草等。织金宜牧草地面积7.26万公顷，占土地面积25.5%，连片分布于三塘、阿弓、珠藏、中寨、以那等海拔1700米以上地带。
本县畜禽种类多，有猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鹅、兔、猫、狗、鸽等，经过长久自然选择及人工驯养，畜禽已和当地自然环境相适应，形成遗传稳定、耐粗饲和适应性强等特点。
全县存栏大牲畜152887头（其中牛129061头）、羊14285只、生猪300384头、禽存栏2051629羽；出栏大牲畜31699头（其中牛27586头）、生猪300340头、羊9444只、禽2158053羽。肉类总产量36261.04吨、禽蛋产量1988.35吨、水产品产量1250吨，畜牧业产值（现价）7.81亿元。
四、易灾地域现实状况
织金县是易灾情况复杂、类型齐全、分布面积较大岩溶区域之一。县境内地势起伏改变大，河谷深切，土质疏松，土层浅薄，植被稀少，暴雨集中，自然条件差，生态环境恶化，所以，从可连续发展角度出发，必需立即实施易灾地域草原综合防治。依据织金县易灾现实状况图提供数据分析，全县土地总面积为2868km2，其中非易灾面积为1123.98km2，占全县土地总面积39.19%；无易灾面积为397.35km2，占全县土地总面积13.85%；潜在易灾面积为665.47km2，占全县土地总面积23.2%；轻度易灾面积为456.44km2，占土地总面积15.91%；中度易灾面积为153.07km2，占土地总面积5.34%；强度易灾面积为45.27km2，占全县土地总面积1.58%；极强度易灾面积为26.39km2，占土地总面积0.92%。轻度以上易灾土地面积为681.17km2，占全县土地总面积23.75%。
总而言之，县内经济结构比较单一，无支柱性产业。所以，在工程设计中坚持以人为本，树立全方面协调、可连续发展观，切记服务“三农”宗旨，进行农村产业结构调整，引导农户改变传统生产观念，在确保满足粮食自给前提下，大力发展草地生态畜牧业，走农、牧并举路子，加紧群众脱贫致富奔小康步伐，最终实现人和自然友好统一。
第三章 项目建设必需性和可行性
一、项目建设必需性
草原是国家战略资源。草地是农业基础资源组成部分、生物多样性基因库、草食家畜关键饲料起源、牧区和边远山区关键生产资料、易灾地域生态环境保护“绿色卫士”。
（一）实施易灾地域草原保护建设项目是加强生态建设，预防水土流失关键方法。
多年来因为我县对野生资源乱挖滥采，草地过分放牧，湿地逐年萎缩，天然林资源乱砍滥伐严重，采矿及交通建设破坏森林；陡坡开荒，夏季降水强度大，对地面侵蚀强烈；地形起伏大，水流速度快，加剧水土流失，造成严重水土流失，草场退化，生态严重失衡，涵养水源能力脆弱，破坏了原来固有生态屏障，雨水季节对乌江流域造成威胁，枯水季节难以确保周围群众供水。经过草地建设，提升草地植被覆盖率，建立生态屏障，从而有效预防水土流失，提升人居环境质量，实现生态、经济、社会协调发展。据测试，坡度为5度耕地，每十二个月每亩流失土壤1000千克，20度坡地流失2100千克，而有草地植被24度坡地可免受冲刷造成水土流失。经过项目标实施，可增加植被覆盖度，降低9万亩草地水土流失，同时实现高产饲草基地和围栏草地相结合，划区轮牧，不仅能够提升载畜量，而且还能减轻天然草地压力，对生态环境保护有着其它方法不可替换作用。
（二）我县易灾地域多发生在山区、丘陵区。地貌起伏不平、陡坡沟多、降水集中、多暴雨、地表土质疏松、植被稀少等，是我县大部分地域轻易发生自然灾难自然原因；毁林开荒、陡坡顺坡开垦、超载过牧、盲目扩大耕地、滥砍滥伐、破坏天然植被、开发建设不注意采取水土保持方法等人为不妥经济活动，是造成我县部分地域轻易发生自然灾难主导原因。水土流失造成土壤肥力降低，引发环境质量下降和生态平衡失调，造成河流淤积，影响水利工程使用。
产生水土流失原因有自然和人为两大原因。自然原因包含降水、地形、植被、土壤、风力等。人为原因是指大家不合理资源开发、生产建设活动，如破坏地表植被、陡坡开荒、不合理农业耕作、人口增加，开发建设活动如不注意水土保持，将产生严重水土流失。
（三）易灾地域自然灾难给国民经济建设和人民生命财产安全造成严重威胁。
一是制约可连续发展。水土资源是人类生存之本，能不能有效地保护和合理利用水土资源，不仅关系到现代人生存和经济发展需要，而且关系到未来经济连续发展和能否给子孙后代保留一个良好生存环境。织金县人口多，耕地少，土地后备资源相对匮乏，每十二个月净增人口1万多，耕地却在锐减，人均耕地不足1亩，有只剩几分，人地矛盾越来越突出。严重自然灾难使原来十分珍贵土地资源丧失，从而使这一矛盾日趋加剧。据科学家研究，土壤流失速度比土壤形成速度快100—400倍，可见，一旦流失就极难恢复了。“土之不存，人将焉附”，更何谈可连续发展。
二是加剧洪涝灾难。因为水土流失严重，大量泥沙输入江河、湖库。泥沙淤积不仅缩短水利设施寿命，降低调蓄库容，缩小江河过洪断面，更严重是极大地威胁防汛安全。近几年部分河流出现小洪水、高水位、多险情严重局面，就是中上游水土流失加剧造成下游不停淤高、泄洪不畅结果。
三是造成贫穷。水土流失和贫困互为因果，通常水土流失地域全部是贫困地域，形成“越穷越垦越流失，越流失越垦越穷”恶性循环。土地资源在广种薄收粗放经营下，土层变薄，地力下降，产出很低，难以处理温饱问题。经过综合治理，以建设梯田等基础农田为突破口，改粗放经营为集约经营，保持了水土，培肥了地力，提升了抗灾能力和单位面积产量，很快就能处理温饱。
四是恶化环境。易灾地域水土流失是生态环境恶化突出表现。我县易灾面积占国土面积37.61％，这些地域生态环境遭到破坏，沟壑纵横，土地破碎，旱涝频繁，严重影响生产和生活环境质量。
（四）防灾减灾
长久以来，因为老百姓长久乱挖滥垦、乱开采，造成很多坡耕地带植被破坏、水土流失严重，甚至出现泥石流山体滑坡等地质灾难，经过该项目标建设，有利于预防和降低地质灾难产生。
二、项目建设可行性
（一）政策保障有力
毕节地域是胡锦涛总书记任中共贵州省委书记时，亲自提倡并经国务院于1988年6月同意建立“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区。试验区建立和发展，得到了中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中央智力支边领导小组和中国各界和试验区建立后组建北京教授顾问组倾情帮助和大力支持,北京教授顾问组提出要把畜牧业培育成毕节试验区经济后续支柱产业战略构想,我县是经典旱地农业大县，农牧业生产条件差，生态环境脆弱，农业和农村经济欠发达，农村贫困面相对较大，生态建设和开发扶贫任务还很艰巨。
中国加入世贸组织和国家实施西部大开发战略，为我县畜牧业发展带来新历史机遇。党十六届五中全会提出了发展现代农业，建设社会主义新农村重大历史任务，《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确指出，要大力发展畜牧业。党中央、国务院高度重视“三农”问题，以来，中央连续出台了6个1号文件，继续坚持“多予、少取、放活”方针，对农民实施普惠政策。贵州省委、省政府提出要把本省建成以保护和改善生态环境为前提，以发展优质、高产、高效、生态、安全畜产品为特征，以生态养殖为支撑，可连续发展生态畜牧业大省，主动培育以生态畜牧业和旅游业为关键后续支柱产业，制订了一系列政策方法，为畜牧业发展发明了良好政策环境。毕节地委、行署和织金县委、县政府也前后提出建设生态畜牧大区、生态畜牧大县战略构想，作出了一系列决定，出台了一系列政策方法，扶持畜牧业发展。《中国畜牧法》、《中国动物防疫法》、《中国草原法》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《重大动物疫情应急条例》和《贵州省动物防疫条例》等法律法规颁布实施，为织金生态畜牧业大县建设及织金县易灾地域草原保护建设提供了法律保障。
（二）项目整合有力
该项目实施后，和草地生态畜牧业种草养羊项目、肉牛养殖小区等项目进行整合，达成草畜平衔，经过种草养畜，草又得到了利用，预防退化，同时经过养畜也富裕了百姓。
（三）技术保障有力
织金县从1978年开始人工种草，有30年余种草养畜经验，同时含有30年人工授精改良技术基础，开展过国家无要求动物疫病区建设，实施过国家秸秆养畜示范项目，含有发展草地生态畜牧业前提条件和技术基础。全县有畜牧兽医技术人员176人，其中，高级职称1人，中级职称48人，初级职称78人，有村级民办公助防疫员、品种改良技术员574人，经过多年努力，现在我县已形成了相对完善和草食牲畜发展技术体系，有较为成熟畜牧疫病控技术设备和人员，为草地生态畜牧业健康快速发展提供了技术保障。
（四）交通便利，前景宽广
织金县在贵州中部偏西乌江上游支流六冲河、三岔河交汇处三角地带，分别和清镇市、平坝县、普定县、六枝特区、大方县、黔西县、纳雍县等县（市）毗临，在毕节地域中心地带，便于参观考察学习。县城东距贵阳市175公里，南离安顺市87公里，西往六枝特区107公里，北至毕节市144公里。县地势东南高，西北低，东西长82.5公里，南北宽66公里，最高海拔2262米，最低海拔860米，年降雨1441毫米，年均气温14℃，年日照1172小时，无霜期305天，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛,属亚热带季风气候。全县辖32个乡镇，562个村，28个居委会，4810个村民组，总人口109万，农业人口占总人口85%以上。全县环境属于山区农业地域。充足综合利用自然草山草坡，采取人工培育草原和改良自然草原，实施耕种方法，可取得大量饲料来供养育肥牛、羊、兔、织金白鹅、火鸡等草食畜禽，包含冬季储藏干草料备用，自然环境条件经过开发手段采取耕种方法处理青饲料，成本消耗低，给畜牧养殖带来了宽广空间。同时又能起到退耕还草，处理自然生态环境，预防山体滑坡，水土流失作用。全县现有天然草地72667公顷，各类草地可利用面积达1621430亩。织金县水资源丰富，织金多年平均降水深度1329毫米，降水总量38.1亿立方米，全县多年平均产水23.23亿立方米，平均每人每十二个月占水量3205 立方米（河川径流量21.6亿立方米），水量充足。
第四章 项目选址方案
一、人工种草
依据织金县易灾地域草原保护现实状况，项目选择在织金县中寨、三塘、后寨、桂果、实兴、猫场、少普、阿弓、上坪寨、龙场、金龙、官寨乡、以那镇、茶店、八步、城关、普翁、牛场、大平、绮陌、板桥、三甲、鸡场、黑土、珠藏、熊家场等26个乡（镇）实施人工种草8万亩。
二、草地改良
依据织金县草地退化情况，项目选择在织金县阿弓镇海布坡草场、后寨乡公鸡山草场、少普乡新地村、三塘镇轿子山草场、上坪寨乡碗厂、平寨、金龙乡新立村、中寨村改良草地1万亩。
三、围栏建设
依据织金县草原保护及草食家畜喂养情况，项目选择在三塘轿子山草场和后寨乡三家寨、公鸡山草场各实施草地围栏各0.5万亩，累计围栏草地1万亩。
第五章 项目建设单位情况
织金县农牧局成立于3月。下设县动物卫生监督所、疫病预防控制中心、生态畜牧业发展中心等3个副科级机构和12个局股室及23个业务股室。本局现有干部职员287人，其中专业技术人员占干部职员86.48%, 有高级兽医师1 名、中级畜牧师（兽医师）48名，初级畜牧师36名，基层服务管理人员79人。在乡镇建有后续服务管理体系，基层服务管理人员作为后续服务管理人员，为项目养殖农户服务。本局草地生态畜牧业发展中心关键从事全县草地生态畜牧业发展工作和经营畜禽及其产品、畜产品加工、兽用药品器械，草种、饲料及饲料添加剂、畜牧兽医技术服务等业务。自本局草地生态畜牧业发展中心成立以来，前后负担了织金县科技扶贫种草养羊和整村推进牛、羊等大型扶贫惠农项目。中心经过“中心+合作社+农户”产业模式，现已带动养殖农户3000余户发家致富。
第六章 工艺技术方案
一、实施标准
（一）人工草地建设技术规程
（二）草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程
（三）《地表水环境质量标准》（GB3838-）
（四）《环境空气质量标准》（GB3695-96）
（五）《土壤环境质量标准》（GB15618-95）
（六）《无公害农产品管理措施》
（七）《建设项目环境保护管理措施》国环（86）003号
（八）《建设项目环境保护规范》国环（87）002号
 二、人工种草技术方案
（一）操作步骤
地段选择 --生石灰改良-- 草种选择--地面处理--耕作及基肥施用--播前准备--播种--管理--利用--建立草地档案--检验验收。
（二）关键技术方法
1、布设标准
坚持统筹计划，分类指导，实事求是，重视实效标准。坚持因地制宜标准。坚持以人工种草为主，生态效益、社会效益、经济效益相兼顾标准。
2、设计标准
草种选择：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿。
种植方法：混合撒播。
单位面积用种量：2kg/亩。
草种百分比：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿百分比为1.2:0.3:0.2:0.3。
复合肥用量：25kg/亩。
3、作业设计
整地：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿，根系发达，须深翻土壤，播种前需进行耕翻，深20cm，土地要耙细，以利于出苗整齐，坡地沿等高线，并按撒播行距，作成水平犁沟，有利于保水保土。
选种：播种前，对草种纯净度、发芽率、千粒重等指标进行检验，达标后才能播种。
种籽处理：去杂，精选，确保播下是优质种籽。浸种、消毒、去芒、摩擦(轻度擦破种皮)，有利种籽出苗，预防病虫害和鼠害。有条件播种时可采适量肥料拌种，有利幼苗生长。
选好播期：不一样草类在不一样立地条件下，各有不一样最好播种期。依据实践经验确定，多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿在秋季农户庄稼收割后九月份至十一月份播种。
播种方法：全方面整地后，立即将草种均匀撒播在地面，然后用树枝或竹扫帚在播种地面刷一下即可。
采收：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿为多年生牧草，通常第十二个月长势较弱，第二、三年才进入产草高峰，以牧草封闭地面，立即开花时，即可进行第一次刈割，刈割时需留茬5cm，以后在牧草生长茂盛时达成25cm以上即可刈割一次，亩产可均收3000㎏鲜草。
贮藏：鲜草采收后，作为青绿饲料，剩下鲜草作青贮、晒制青干草或晒干后加工成草粉。
4、管理和维护
草场管护：出苗后草地，一是对缺苗斑块进行补播，二是预防牲畜践踏，三是抓好牧草病虫害防治。
要经过办培训班，在农村现代远程教育设畜牧兽医课程等多种形式，多层次、多渠道、多形式对农民进行培训。传授市场经济知识和种草业实用技术，培养一大批有技术、懂经营、会管理现代农民，加大对干部培训力度，使之掌握一至二门实用技术，既能成为生产组织者，又能成为生产服务者，经过她们带动千家万户进入畜牧业生产、加工、流通领域，逐步成为市场主体。
5、草地刈割（放牧）：依据牧草生长情况，适时组织农户刈割利用或放牧。
三、天然草场改良
（一）操作步骤
区域选择—清出有毒有害植物--土壤测试---地面处理--草种及气候选择--耕作及基肥施用--播前准备--播种--管理--利用--建立草场档案--检验验收。
（二）关键技术方法
1、布设标准
坚持统筹计划，分类指导，实事求是，重视实效标准。坚持因地制宜标准。坚持以人工种草为主，生态效益、社会效益、经济效益相兼顾标准。选择我县阿弓镇海布坡草场亩、后寨乡公鸡山草场3000亩、少普乡新地村1000亩、三塘镇轿子山草场亩、上坪寨乡碗厂、平寨1000亩、金龙乡新立村、中寨村1000亩。该地域地质灾难易发、且草场退化严重，需进行天然草场改良，增加植被覆盖率，预防水土流失，降低自然灾难发生。
2、设计标准
草种选择：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿。
种植方法：混合条播或穴播。
单位面积用种量：1kg/亩。
草种百分比：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿百分比为1:0.3:0.3:0.4。
复合肥用量：25kg/亩，尿素6kg/亩。
3、作业设计
区域选择：结合地形地貌，确定条播（穴播）区域，选择雨水较多季节，关键在坡度30度以上草地实施。
清除有毒有害植物：在改良区域，有计划地采取生物、化学等方法，对毒害植物进行清除。
整地：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿，根系发达，须深翻土壤，播种前需进行耕翻，深20cm，土地要耙细，以利于出苗整齐，坡地沿等高线，并按撒播行距，作成水平犁沟，有利于保水保土。
施肥：每亩用复合肥25千克作种肥，和草种混合进行播种。
选种：播种前，对草种纯净度、发芽率、千粒重等指标进行检验，达标后才能播种。
种籽处理：去杂，精选，确保播下是优质种籽。浸种、消毒、去芒、摩擦(轻度擦破种皮)，有利种籽出苗，预防病虫害和鼠害。有条件播种时可采适量肥料拌种，有利幼苗生长。
选好播期：不一样草类在不一样立地条件下，各有不一样最好播种期。依据实践经验确定，多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿在秋季农户庄稼收割后九月份至十一月份播种。
播种方法：条播或穴播整地后，立即将草种均匀撒播在地面，然后用树枝或竹扫帚在播种地面刷一下即可。
采收：多年生黑麦草、鸭茅、白三叶、紫花苜蓿为多年生牧草，通常第十二个月长势较弱，第二、三年才进入产草高峰，以牧草封闭地面，立即开花时，即可进行第一次刈割，刈割时需留茬5cm，以后在牧草生长茂盛时达成25cm以上即可刈割一次，亩产可均收3000㎏鲜草。
贮藏：鲜草采收后，作为青绿饲料，剩下鲜草作青贮、晒制青干草或晒干后加工成草粉。
4、管理和维护
草场管护：出苗后草地，一是对缺苗斑块进行补播，二是预防牲畜践踏，三是抓好牧草病虫害防治。
5、草地刈割（放牧）：依据牧草生长情况，适时组织农户刈割利用或放牧（对建成草地实施划区轮牧，以草定畜，合理利用草场）。
四、围栏建设
（一）操作步骤
区域选择--施工设计--材料选择--围栏架设--门安装-- 日常管护。
（二）关键技术方法
1、围栏工程设计：进行实地勘测，确定围栏线路和区域，制订施工设计方案。
2、围栏种类选择：选择用刺铁丝进行围栏。
3、围栏材料选择：围栏所用材料关键是刺铁丝和支撑铁丝固定柱（水泥桩）。每米用4棵刺丝横排固定 。
4、围栏架设：标准围栏高度为1m；固定柱 间距5m，入土0.5m。
5、门安装
  预先将围栏门留好，门宽6m，高1.2m。门柱要用支撑杆给予加固，用门柱埋入环和门连接，加门网前将门柱及受力柱固定好。
6、日常管理和维护
对围栏设施要常常检验，发觉围栏松动或损坏要立即维修。
 第七章 项目建设目标
织金县易灾地域首先土层瘠薄、保水性差，地表旱涝灾难频繁，水土流失严重，土地生产力相对微弱。其次，水热资源充足，尤其适合灌木、草本植物生长，草地资源丰富。因为传统观念和习惯影响，当地丰富草地资源未能得到很好地利用，任其一岁一枯荣或樵采烧掉，草食畜牧业发展水平较低，一定程度造成了当地域域经济和社会发展地相对落后，农民人均收入普遍低于全国平均水平。“资源丰富，生态恶化，经济贫困”成为易灾地域真实写照。充足利用易灾地域水热条件和丰富草地资源，项目经过人工种草、草地改良、围栏建设等草地建设方法，短期内就可达成退化草地治理、提升草地植被覆盖率和改善草原生态建设，起到防治水土流失、改善生态环境、降低自然灾难作用。 
第八章 项目建设内容
一、人工种草
8万亩。采购牧草种子160000千克[其中购多年生黑麦草96000千克，鸭茅（包衣）24000千克，白三叶（包衣）16000千克，苜蓿（包衣）24000千克]，生石灰0吨，复合肥吨，土地翻耕80000亩。
二、改良草场
1万亩。采购牧草种子10000千克[其中购多年生黑麦草5000，鸭茅（包衣）1500千克，白三叶（包衣）1500千克，紫花苜蓿千克]，尿素60吨，复合肥250吨。
三、围栏建设
1万亩。其中购刺丝围栏131.2千米，制作围栏桩子6560棵。 
第九章 投资估算和资金筹措
一、投资估算
（一）人工种草：80000亩×400元/亩=3200万元。分项预算为：
1、多年生黑麦草：96000 千克×25元/千克= 240万元；
2、鸭茅（包衣）：24000千克×45元/千克=108万元；
3、白三叶（包衣）：16000 千克×45元/千克=72万元；
4、紫花苜蓿（包衣）：24000千克×50元/千克=120万元；
5、生石灰 ：0吨×430元/吨=860万元；
6、复合肥 ：吨×1800元/吨=360万元；
7、土地翻耕 ：80000亩×150元/亩=1200万元；
8、人工草场管护费： 80000亩 ×30元/亩=240万元。
（二）改良草场：10000亩×160元/亩=160万元。分项预算为：
1、多年生黑麦草：5000千克×25元/千克=12.5万元；
2、鸭茅（包衣）：1500千克×45元/千克=6.75万元；
3、白三叶（包衣）：1500千克×35元/千克=5.25万元；
4、紫花苜蓿（包衣）：千克×50 元/千克=10万元；
5、尿素：60吨×2500元/吨=15万元；
6、复合肥：250吨×1800 元/吨=45万元；
7、小工费（包含播种、管护）：10000亩×65.5元/亩= 65.5万元。
（三）围栏建设： 10000亩×40元/亩=40万元。分项预算为：
1、刺丝围栏：131.2km×798.75 元/km=10.48万元；
2、围栏桩子：6560棵×30元/棵=19.68万元；
3、安装工程费：32800米×3元/米=9.84万元。
（四）工程管理费：330万元。
累计项目总投资3730万元。
二、资金筹措
（一）资金起源：项目总投资3730万元。其中中央投资2980万元，地方配套750万元。
（二）资金利用
田间工程3400万元，其中使用中央资金2980万元，地方配套420万元。工程建设其它费用330万元，分项使用为：可研汇报编制费10万元、招投标费56万元、监理费34万元、建设单位管理费70万元、预备费160万元。 
第十章 建设期限和实施进度安排
一、项目建设期限
十二个月（自投资计划下达之日起计算）
二、实施进度安排
（一）自投资计划