公路工程材料调差方法的探讨.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：刘艳菲（1979），女，满族，河北承德人，本科，高级工程师，承德县交通运输事业发展中心。-84-公路工程材料调差方法的探讨 刘艳菲 承德县交通运输事业发展中心，河北 承德 067400 摘要：摘要：现如今，我国公路工程已经成为交通运输体系的重要组成部分，但公路工程施工周期较长、需要投入的资金和材料数量较多，一旦工程材料出现价格波动，对于后续的工程施工建设会产生明显的影响。基于此，文章针对公路工程材料的调差方法进行研究，在简单分析公路工程材料调差基本要素的前提下，就公路工程材料调差的范围、支付以及基本原则进行研究。同时，探讨了在公路工程材料调差过程中所使用的价格指数法、造价信息法、票证法等多种方法。关键词：关键词：公路工程；建设材料；调差方法 中图分类号：中图分类号：U415.1 当下我国公路工程的施工规模正在不断扩张，施工周期明显延长，在同时受到市场和政策等多种因素的共同影响下，用于公路工程建设的材料价格波动较为明显，且业主及投标企业无法在招投标环节合理进行预测。在传统社会背景下，业主方都会选择使用固定合同总价的方法进行工程发包，意味着承包人需要独自承担因为工程材料价格上升带来的各种风险。这种方法在材料价格风险较小的情况下有着较强的可行性，但如今各种环保以及高科技材料的出现，使得材料价格的上涨幅度很有可能会出现超过承包方的承受能力，对于后续的合同履行以及工程建设都会产生明显的影响。如此一来，业主方在招标文件编制的过程中，针对材料调差方法都给出了明确的规定，并就双方的风险给出了明确划分。故此，就公路工程材料调差方法的具体内容进行研究和分析，为业主和承包方有效规避价格风险提供参考。1 调差的基本因素 1.1 材差标准 目前业主方在工程招标的过程中，通常都会将不同调差材料的基准价格进行公布，而在双方执行合同的过程中，由权威机构公布的材料市场价格与基准价格二者之间的差值便是材差标准。这种材差标准有着明显的分阶段公布特性，在材料数量一定的状况下，调差标准公布的周期与项目特点、时期和宏观经济发展形势之间有着密切的联系1。比如，在我国沪宁高速公路施工建设的过程中，因为出现了材料价格频繁波动的现象，并且价格波动幅度较大，也正因如此，业主方在招标文件中明确规定材差标准会在每个季度初进行公布，并且该标准仅适用于下个季度工程建设的材料。而在材差标准用度调整支付以及控制的过程中，必须要就一定调差材料数量确定相关的标准，一般都可以利用材料的购买或者使用时间确定。但实际上，因为材料的购买和使用二者之间存在一定的时间差，如果出现了材料价格频繁波动的现象，以不同时间节点确定的材差标准也会存在明显的差异，正因如此，业主方通常都会使用材料的使用时间合理地确定材差标准。1.2 调差材料数量 在公路工程项目建设过程中，材料调差方法必须要以某一材差标准的材料数量作为核心内容，并且这类材料需要和材差标准一一对应，同时这也是目前招标文件中不可或缺的主要内容2。现如今，在调差材料数量确定的过程中，完全可以通过票证审查确定，又或者可以利用公式、现场计量两种方法确定。但这三种方法在使用的过程中，得出的正确结果都存在相对性特征，以现有的材料调差工作经验看来，公式计算能够有效避免主观因素带来的影响。2 公路材料调差的范围、支付以及基本原则 2.1 调差范围 在公路工程建设过程中，需要以合同约定为基础，合理确定材料调差范围。在具体工程建设过程中，能够调整的项目种类是要以签订的合同为基础，如果合同中已经明确规定价差条款，需要严格遵照已有的合同文本进行处理。如果业主方和承包方所签订的合同中尚未明确给出材料价差调整方面的规定或者是合同中国科技期刊数据库 工业 A 期内部调价的相关要求，可以由双方签订相应的补充合同，并且在合同内容中需要针对材料价差调整的风险幅度、调整原则和计算方法给出明确的要求3。2.2 材料调差支付 在公路工程建设过程中，需要在结算阶段利用费用补偿的方法最终确认材料价差，如果已经超过了合同约定的相关数值，并且补偿十分合理，需要得到交通主管部门的认可。在业主方和承包方双方签订结算协议之后，材料检查补偿费用的 85%要立即支付，同时要在公路工程交工验收以及待竣工结算审批后分别支付剩余的 10%以及 5%的金额。有关材料价差调整费用计算的相关资料必须要全面收集，并保持其完整性，同时也需要将其作为竣工资料的重要组成部分进行存档处理。如果是因为政策性价差调整使得工程建设的投入费用明显增加，同样需要将其纳入工程决算费用体系中。在工程材料的招标结余费以及预备费中开支，则需要将该数据纳入工程竣工决算费用体系中。同时，交通主管部门在拥有公路工程项目管理权属的情况下，需要在竣工决算阶段一并给出回复。2.3 工程材料调差的基本原则 现如今，我国绝大部分工程项目在施工建设的过程中，承包方需要采购主要的相关材料，并且因此产生的相关费用已经在清单综合单价内全面计算。工程承包方在材料价格购买过程中产生的数据差异相对较大。也正因如此，在公路工程材料调差的过程中，需要始终以工程量清单预算的材料价格和当地的材料信息价作为基础全方位进行调整和计算。如果公路工程在新建的过程中出现了各种政策性调整现象，并且带来的工程建设材料价差和正常风险相比明显提高，同样需要进行价差调整。3 公路工程材料价差调整的相关方法 3.1 利用价格指数进行调整 在公路工程建设过程中，工程材料的价差调整方法可以将价格指数作为基础，但以此为基础的价格差额调整需要以投标函附录中给出的价格指数以及权重表约定的数据作为基础，具体的计算公式如下：P=P0A+（B1 Ft1/F01+B2 Ft2/F02+BnFtn/Fn)-1 本公式中的P 便指代需要进行调整的价格差额，P0则是以工程建设进度、工付款和最终结算这类付款证书中，承包方根据已完成工程总量得到的金额，A则是不需要调整的部分权重。B1、Bn是各项可调因子的编制权重，换言之，是各个可调因子在已有投标函中与投标总报价的比值。Ft1、Ftn是代表不同可调因子的现有价格指数，实际上是结合工程进度、竣工付款等付款证书中相关周期最后一天的前42天可调因子的实际价格指数。在利用该方法进行材料价差调整的过程中，通常都需要招标单位以招标控制价为基础以测算材料的权重，或者投标人可以将投标报价资料为基础进行计算。同时，要在双方签订的合同文件中给出明确的要求，在公路工程建设过程中，权重系数一般情况下不会出现更改，除非是因为出现了重大工程变更，从而导致合同将出现较大变化4。目前在权重系数测算的过程中，通常会使用如下两种方法：一是指标费用计算。该方法是有效合同价为基础，由业主方结合招标控制价或者是投标方根据投标报价中设计的材料费用占据总体有效合同价格的比例全方位进行计算。二是百分比计算法。该方法实际上是就将不同指标费用占据各个分项工程费用的比例为基础进行测算，又或者结合分项工程投入费用占据有效合同价格的比例合理计算。比如，我国境内的某公路工程项目调差范围包括了用于工程建设的钢材、水泥、沥青以及工程机械所使用的汽油和柴油，而用于工程辅助以及临时工程的相关材料不需要进行调差。该工程在 2020 年 6 月的产值已经达到了 2636.93 万元，结合具体公式可以得出最终的价差为-239675 元。这种以价格指数为基础进行价格差额调整的方法，整体的计算过程较为便捷，基本上能够与计量支付保持同步，意味着可调价材料工程量的计算工作变得更加便捷。但这种方法的权重系数是否准确，对于材料价差的准确性会产生明显的影响。目前我国境内的公路工程规模普遍较大，可以划分为多个标段，意味着能够调价的清单项目数量明显增加，为了进一步简化计算步骤，绝大部分项目都会使用分项工程综合权重。如果在分项工程建设过程中出现了单个子项调价因子权重较高的形象，但其他项目调差因子权重较低，在综合处理后权重较高的数值会明显拉低。如果子项目权重的实际发生工程量相较于合同量明显增加，意味着以综合权重为基础形成的85中国科技期刊数据库 工业 A 价差相较于按照分项目进行计算得出的价差数据明显较低，也正因如此，在利用价格指数进行价格差额调整的过程中，必须合理地确定权重系数。3.2 以造价信息进行价格差额调整 利用该种方法进行材料价差调整的过程中，需要事先准备包括招标文件、招标工程量清单、中期计量支付报表以及业主规定的组价模板等相关文件，用于材料价差调整的计算公式为：Ct=（丨 Ci-CO丨-r%C0）V 公式中的 Ci代表了信息价，换言之，在材料采购阶段内，所在区域市级以上工程造价管理机构发布的当季度或者当月的材料价格信息，如果项目施工路段已经跨越了两个或者以上地级市，需要按照权重系数选择当地的平均值。CO则代表了基准价，实际上便是工程项目在招标过程中，工程项目建设所在地市级以上的工程造价管理机构发布的当月或者当季度的信息价。r%则是代表了项目业主方和承包人承担的各种风险，一般取值是5%或者10%，V 则代表在调整时间阶段内进度付款证书中完成工程量中的具体材料数量。在具体计算的过程中，已经明显超出基准价的价差，实际上就是材料价格变化之后带来的各种调整费用，并且不能够就材料采购以及保管费、营业税等费用进行计算5。在具体结算的环节，材料价差的调整费用与材料价差的调整要保持小于等于的关系。如果材料已经超过了已有风险幅度外的补差，需要结合实际的合同项目确定相应风险幅度，有关价差方面的调整要由合同双方针对项目的实际状况进行协商。3.3 票证法 票证法在材料检查调整的过程中，实际上是以票证作为核心，通过现场监理人员的全方位审核，以此为基础针对确定享受材差标准的材料数量进行调整的一种方法，这种方法整体的操作流程十分简便。比如，我国 A 公路工程在建设的过程中，因为受到当时经济社会发展的影响，材料价格出现了过度波动的现象。材料价格从招标阶段的 1950 元/每吨，过了 6 个月之后直接上涨到 4100 元/每吨，并且柴油、地材的价格上涨幅度也分别达到了 140%和 33%。在这种情况下，因为在工程建设合同中，双方明确规定需要使用票证法进行材差调整取得了相应的应用成果，整体的调整费用控制在招标合同规定金额的 5.8%以内。在使用这种方法进行材料价差调整时，必须强化调整的审核工作，主要是因为票证也是承包人在材料购买过程中不可或缺的重要凭证，同时也是业主和监理单位针对材差费用进行审批的重要依据。随着我国票证管理制度的持续发展和完善，相关部门以及人员必须在思想上关注票证审核工作的优化，并且要通过现场监理工作，保障票证上拥有的材料都能够用于工程建设中。同时票证中收录的材料数量以及型号必须与工程现场的相关材料保持一致，避免出现虚假发票或者是发票涂改的现象6。此外，相关人员在价差调整的过程中，也需要强化对于材料的计量，要准确地记录在工程建设过程中材料使用的时间以此为基础确立相应的材差标准，同时要将材料在工程建设中应用的实际部位进行记录，确定是否能够进行调差。比如，在工程招标文件中，如果明确提出了对于用于永久工程的水泥进行价差调整，主管人员需要针对材料的计量工作进行现场监理，合理划分用于永久工程和临时工程建设的水泥材料。考虑到在公路工程建设过程中，施工组织设计的差异意味着材料使用数量也会存在明显的不同，这也代表着票证在应用过程中，调差材料的数量存在明显的不确定性，对于整个的费用控制也会产生一定的影响。如此一来，业主方需要对调差材料总量合理的进行管控，不能单纯将票证材料的数量总和为基础就调差材料总量进行确定。4 总结 总体看来，公路工程所用的建设材料数量较多，也占据了工程建设成本的较大比例，材料价差调整工作的实施，能够帮助相关人员就材料的使用数量以及成本合理地进行管控。目前用于工程材料价差调整的方法以票证法、造价信息等为主，要求相关人员根据实际状况以及业主方的具体要求，在合同文件中给出明确的规定，并严格按照相应的流程进行操作，提高价差调整的精准性。参考文献 1王鸯,厉珏.浅谈价格指数调差法在公路工程造价中的应用J.中国水运,2022(2):141-143.86中国科技期刊数据库 工业 A 2缪向军.材料价格变化对公路工程造价的影响及应对措施J.技术与市场,2021,28(12):174-175.3刘钊.公路工程项目中施工单位开源 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