工程变更对工程结算造价影响分析及应对.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2024 年 01 月 25 日 作者简介：王露霜（1988），女，汉族，湖北孝感人，学历，本科，新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司，职称，工程师，研究方向额工程造价。-13-工程变更对工程结算造价影响分析及应对 王露霜 新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830000 摘要：摘要：近些年以来，在工程建设规模不断扩展的背景下，造价管理难度也在不断提高，造价工作的受重视程度更得到了进一步关注。在这种背景下，工程造价成为了工程项目中的一项重要任务，而工程变更作为对造价影响最大的一个因素，则需要相关企业与工作人员对其进行深入探究，控制并降低工程变更为造价带来的不良影响。为此，本文结合工程变更对工程结算造价带来的影响，提出了有效的应对措施，包括注重建设管理，提升建设阶段的管理水平、落实严格监督，重点监管工程变更与审批、着手设计阶段，控制设计方案的工程造价、确定变更规则，提升工程变更规范性水平这几方面，希望能够借此为相关工作项目施工企业与人员提供参考。关键词：关键词：工程变更；工程结算；造价管理；影响因素；建设周期 中图分类号：中图分类号：TU723 现阶段，在工程项目当中，工程计量和造价属于保障工程能够顺利推进的关键所在。而因为工程通常有着建设周期长、受客观因素与自然因素影响大、涉及法律关系与经济关系复杂等特征，所以在施工实际中经常发生和招投标阶段不同的问题，也就导致了不可避免的一些工程变更。根据实践经验来看，工程变更为造价工作带来的影响通常占据总体造价中的5%-10%，一些项目甚至超过了 30%，所以应当对工程变更问题进行严格把控，有效控制与提升工程投资水平。再加上当前工程计量和造价涉及的方面与问题也越来越多，所以应当深入探讨工程计量与造价工作，找到其中存在的问题，分析其带来的影响，并采取有效对策加以应对和解决。1 工程计量中常见的问题分析 第一，并未充分理解工程计量。工程项目建设期间，计量工作至关重要，但实际上这项工作经常被忽视，这一环节也被认定是简单环节。实际上，这项任务十分艰巨，需要通过多方的理解与协调；第二，行业资料不足。顺利完成计量任务离不开多方配合协作，因此需要在相互促进的同时，为对方提供完善的资料信息和资料准备工作，如果存在资料缺失的情况，则会为后续工程带来不良影响。而工程项目作为一项复杂性的工作任务，要求参与者对数据进行认真记录，并落实交接共走，确保每个环节的顺利推进；第三，审批与计量缺陷。在工程项目建设期间，会涉及到较为广泛的范围和复杂的人员组成。一旦出现需要进行文件审批的问题，就需要采取层层上报和审批的方式，进而致使审批工作不符合进度要求，对工程计量造成不良影响，也会阻碍工程顺利推进。因为当前没有建立系统性的计量体系，从而致使计量工作中经常发生计量混乱的情况。2 工程变更的主要原因分析 第一，勘察落实不当引发变更。首先，就是没有做好直接的现场地质勘察作业设计。其次就是并未设计针对性的地质勘察方案，没有深入掌握地质情况，尤其是在部分地质复杂区域内，前期勘探工作设计至关重要。挑选一条有助于施工的路线，能够有效节省成本，而适宜的施工方案则能够发挥出投资效益的最大化；第二，设计因素。设计变更包括方案不科学、设计与标准不符、专业配合不当、设计遗漏、画图错误、计算失误等原因，还可能因为部分设计单位采集数据资料时不够全面，因此图纸设计不够合理，导致施工期间出现设计方案和需求不符的问题，被迫修改方案，出现设计变更。除此之外，就是设计单位向原设计所提的完整方案同样会引发设计变更；第三，建设部门提升建设标准引发的变更问题。在项目推进期间，建设部门往往会结合现场情况来适当提升建设标准，这就会引发一定变更，比如材料用量变化、材料中国科技期刊数据库 工业 A-14-质量标准提升等；第四，承包人因素。承包方结合现场状态变化或考虑施工便利性，再加上设备条件影响，遇到了无法遇见的地下障碍以及地质问题，或者为节省成本以及加速施工等因素，或者因为自身失误，这些都会导致变更问题的出现。比如业主承诺可以交付的项目后期土质没有及时送到，导致工程停工；业主提供的临时用电出现断电，致使的工程停工等；第五，监理变更。监理结合现场地形地质、施工条件、水文特征、临时因素等，充分考虑后认为工程需要进行变更处理。除此之外，就是施工方案与实际不符同样可以申请变更，比如出现暴雨、滑坡等因素引发停工问题。3 工程变更对工程结算造价的主要影响分析 3.1 加大结算与投资控制难度 工程变更后对核算造价产生影响的关键性因素就是投资难度与结算难度进一步加大。因此需要在结算过程中做好工程造价的整体性审核，将部分计价单据做好核算处理，但这也导致无法及时发挥出自身效用与价值。在投资阶段内，因为工程变更会受到各种各样的原因影响，致使在审核阶段经常发生问题与不足，比如项目招标过程中，无法及时有效地开展工程变更监测工作，这也有可能导致工程结算中的负担加大1。3.2 降低工程建设质量 在工程施工环节内，如果发生频繁的工程变更，则会导致工程机构稳定性大打折扣，存在严重的安全隐患，在后续使用工程过程中便会发生各种各样的问题，导致工程建设质量严重降低。例如：在工程施工进程过半时，需要对工程结构进行调整，因为拆除所有工程会导致资金成本出现大量浪费，所以一些承包商便会选择改造调整已经建设完成的部分，这种做法严重危害工程质量，也会为后续工程运行和使用埋下隐患。比如在住宅项目当中，墙体粉刷完成之后，如果开发商需要变更水管走向，进而改变墙体结构，这种变更不仅会对房屋结构强度与质量造成不良影响，还会引发严重的安全隐患。3.3 影响核算工作精度 发生工程变更问题后，会对核算精度造成直接影响。因为常规性工程开展的核算工作都会选择在工程结束时开展，因此也就并未考虑部分额外成本发生时可能带来的问题，比如当预算成本和实际支出成本之间不符时，就会引发工程变更问题，而此时部分建筑单位也没有剩余成本能够支付变更后产生的新费用。在这种状态下，便会为建筑企业造成严重的经济负担，进而引发成本增加、预算超额等严重问题。3.4 影响竣工验收工作 工程造价属于一项系统性工程，在整个施工阶段都应当做好动态化管理与控制，确保管控工作能够贯穿于工程始终，并且造价工作当中还集合了管理、质量与技术等多个方面，因此在整个流程当中应当做好全面管控。在项目竣工之后的验收环节内，应当做好验收结算审查工作，而通过对结算进行审查核定，则能够为造价工作的开展提供有力依据，并且也能够成为项目新增资产价值审核的有效依据。3.5 不利于造价管理 工程变更还会导致造价管理工作发生失控的情况，由于在造价管理工作中不仅仅是要控制部分施工活动中的造价，还需要确保资源利用、成本消耗能够分摊到每一个部门当中2。在这种状况下，便会导致工程变更的可能性增加，因而引发严重的施工问题。由于工程变更后需要施工单位梗概施工人数、增添施工设备、重新选用施工工艺与技术等，进而也就致使人员成本、设备成本与技术成本等大大增加，因此对于造价管理十分不利。3.6 延长工程建设周期 在工程项目施工期间，进行频繁的工程变更还会打乱原有施工计划。不分施工单位在开始施工前如果存在工程量设计与计算方面的失误，导致施工材料与施工设备缺失的问题，施工人员也就无法在施工中找到适宜设备与工具，缺少足够的材料，也会直接导致施工现场停工停产。还有大部分已经完成建设的工程项目，因为施工图纸发生变动，便有可能出现拆除的情况，而在拆除过程中会朗读建设时的工人时间，打击工人积极性，导致工作效率大打折扣，进而也会造成施工时间增加，延长工程整体建设周期。3.7 增加工程成本 施工期间一旦发生工程变更，会引发严重的资金浪费问题。大部分工程变更都是在项目已经完工时才提出的，此时需要工人拆除重建，导致施工难度与施工量大大增加，进而增加工程的人工成本与材料成本3。中国科技期刊数据库 工业 A-15-而在施工之前，如果工程量计算过多，则会导致材料采购与设备采购超量，最终一些材料会遭到浪费；反之如果计算过少，则会导致施工中途出现缺少材料或者缺少设备的情况，此时只能被迫停工，工期延误同样会导致工程成本增加。再加上在规定时间之内无法竣工，因此还需要对业主人员提供赔偿，这部分赔偿金也属于成本增加的主要内容之一。4 应对工程变更对工程结算造价影响的有效措施分析 4.1 注重建设管理，提升建设阶段的管理水平 工程项目管理工作主要就是将建设企业作为主体，着手于工程变更发生的比重进行管理，建设企业对变更管理与控制具有决定性的影响，因此要求建设企业提升自身建设管理能力，避免发生不必要的变更问题。首先需要注重项目定位，做好全方位的前提调研工作，为项目决策和设计环节提供更加精准且完善的信息资源，防止实施过程中由于标准变化、功能提高以及主观意见等因素影响而出现设计变更的问题。其次还需要提升项目中的工程清单精度，工程清单需要和招标图相一致，防止发生少算漏算以及阅读不清晰的问题，引发结算造价成本增加。最后，就是要建立健全变更管理工作制度，进一步明细管理工作职责，注重对施工现场管理人员技能水平的提升，同时引进综合型的管理人才。在对施工企业报送的造价变更内容进行审核过程中，则需要重点关注对造价变更进行核减的情况，充分了解合同条款内容，强化反索赔控制工作4。4.2 落实严格监督，重点监管工程变更与审批 在当前的工程项目施工过程中，因为有着十分广泛的影响因素，所以工程变更的存在往往不可避免。为从根本上减少工程变更为结算造价带来的不良影响，就应当尽最大可能消除一些不合理、不正当的工程变更，因此需要通过变更审批的方式，严格根据有关规定做好变更审核工作，这样可以提升工程变更的可行性与合理性。变更审核工作中，应当重点控制以下方面：第一，申请变更的乙方应当提出具体变更理由，并确保理由的合理性；第二，针对申请变更的要求，应当进行谨慎且全面研究，并充分考虑好变更执行之后可能出现的影响与问题，特别是为造价带来的不良影响；第三，在执行变更过程中，会致使工程结算阶段的造价增加，因此为有效削减造价增加幅度，就需要审核人员充分考虑好造价变更的最大承受能力，保证造价能够维持在可控范围之内。4.3 着手设计阶段，控制设计方案的工程造价 在工程设计过程中，应当重点控制好造价工作。例如：某项工程当中，第一阶段施工整体造价为 500万，但受到不同路段地质条件影响而发生了工程变更情况。发生这种问题的主要原因之一，就是项目设计单位并未对施工现场进行全面的实地考察，经常存在测量深度与实际施工深度不同的问题，因此需要及时调整，这也就会对工程造价产生直接影响，最终导致工期延误5。此时要求工程造价人员重点控制设计环节，设计合理范围之内的工程变更内容，对工程造价进行科学调控。在设计工作当中，还要求管理人员能够参与其中，通过这种方式，可以确保结算工作精度。在发生结算情况和预算情况不符时，则需要造价人员能够充分参与设计当中，通过这种方式，可以确保根据有关条款完成结算工作，最终提升工程结算工作精度。在工程项目建设过程中，应当结合具体的施工情况，根据有关部门标准要求开展施工作业，尽可能减少变更问题的出现。4.4 确定变更规则，提升工程变更规范性水平 项目施工安排与施工组织通常是根据设计文件开展的，已获取批准的项目设计部分严禁随意变更，变更工作应当根据科学措施，满足审批权限要求获取批准后才能够进行组织施工，没有通过批准的严禁根据变更设计直接施工6。在确保质量标准的基础上，要采取严谨的工作态度、集中的工作精神、负责的工作理念进行工程变更，一旦工程变更后能够降低造价成本、节省部分用地或者缩短施工进度等，则表明该工程变更是可行的。与此同时，在工程变更之前，还需要做好全方位的调查工作，根据程序填写完整的工程变更设计汇报表，并在其中对变更设计内容与理由进行详细陈述，填写好变更后的工程估算成本，从而便于和原设计技术之间做好经济对比，变更图纸的设计要求与设计深度应当和原设计方案相同。5 结束语 综上所述，在工程项目当中，工程变更属于一个十分常见的问题，其对工程结算阶段的造价工作会产生直接影响，这种影响体现在施工成本、建设质量、建设周期、验收管理等多个方面，因此需要相关企业中国科技期刊数据库 工业 A-16-与人员重点做好工程变更控制，提高工程设计水平，尽最大可能减少变更的出现，降低变更后造成的损失。参考文献 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