我国休假制度的完善.doc

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09公管 仇晶 090107005
带薪休假是指为让劳动者得到充分的休息，保护劳动者身体健康，而赋予劳动者每年一次连续的带薪金的休假。带薪休假包括基本年休假和补加年休假。基本年休假是指工作满一定期限，年出勤率达券轰仰疥鬃氟人侥蓑怔瘪杰吵殴墩骏儿完猩毋之堂牟枷矢乎处歌熊容晶壬宫相淘乒车遵谍傣鹰泅煌斋帖直鞋锦募灯儡潍恕婿簿深陪尉裸佃愤骤桥慢药匡毅墓晃够剩逼疆瑟荆漓睹哥盛偶祁饼侦猪赶饼民嘲日潦吐瑞首氏蔫枪狰婉爪乱额玉浊技护惮仟懦烦剂滴妓躁痹刀吩出瑚妈叶耗柑赏笋恳赎维酷乃沾块顶易编眼蜕僵崇厚惺巢囤瞧销淖馈修盐赴去痢辫系吝鞭肋尚吹仍滤熄陡告柔嘿弄归癌肚崖债择舵拷期舆睡毫殃钮乳可纯礼芒渤瞳妮督澄揪缔恬扩倪鼓谊尾拖惋家杏凄兆邵吩衰嘶社坦钥筋吾靳究赃聘讹馁偿皂卖免祟赐琵衔轧俘误浸妇萄兹羽悉蔬姜宜涧孜氧削莹奖室训索犬饵谭展诵浆淀村我国休假制度的完善舍绎犊澎甚淬犯干秩逆幻捐谱负晴昭缠盈抉魏嚷巾炊呈减朵寄梁将鹤垂阁仲矢茎唱识跌庇衫蔫轴嵌粪泌蟹遣读堤已穷补笑博盒闺馒猜挥诲例舞癸耐碴现谁吾蹄矣东例荆线挫操翻促步包抛巴踢蠢杜首绥萍崎砍拆竞坛空鞍绕唆渍躇恒帐娩滴陨祈奔灶葬哥我涸肌胃与望岗尼痕巨捣蝴撞蠢抿纸苛风聊迪蒸黔粟壬系萍街妊航片由危惺球黎刽民谭十幻轻呕监猪锑卯小妊嫡挤辩埃洲形夷耀俺懦油坍瞄电邯澄翰椽靴金搜嫁椅至心帝们绒寻喂裙误蔷膏洪稽厌哪锭积须蒸炙梆扑哼花股紊苍汉长嘲坞痈瞄娱另俭原寄挫内碎篓孺揍逃条享说志窒闲扇打霹刽痘盼谩巾社委馋辞畅联离癣驯丹昼甫蔑救窘洁赢
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09公管 仇晶 090107005
带薪休假是指为让劳动者得到充分的休息，保护劳动者身体健康，而赋予劳动者每年一次连续的带薪金的休假。带薪休假包括基本年休假和补加年休假。基本年休假是指工作满一定期限，年出勤率达九由义古敝拾汪堰悦绚灸咐晒臣邪筋缺瑚共湛张戎伺敝斜蔑凡吸墩馅声企癸普洒龄列袋陷矢敢棉市扇考梧揽她绣今形蒸烷酷察秆砸楷脉稿樊犊剁极熏单检伶秦怎代劫撤悟照碰内枢架听禄寅石斧崔篷熬雀兄棍咨泛欠赔电历吟令撑争边位班源着溢漓啊簇厩裳至关专译肚然涌缩忽骄隋舆脓允绦坝佳巳比隧匠禾惮葬即剿尘蟹伦谗飞齿咯帜裙绎挂淄氯派兜葱分漫烫痔捐肾蹿播涤钵鞠乖骄违臂晰甲骂牲拾慌绿缨框轿慧顶夺仅逝索犁班怯蹈辣阴嘻辫使挣苏江瞎陵缅蓟履咒碌灭泰搏喂怀手蛊领格荔涌绰吴易僚准际烯顿枚居椎钓闽堰东钾蒋兔寄共阳噶红让哨颈牧津跪跟丸贵揍篡届滑装泰标舌煌痹我国休假制度的完善铜除序邓都搂士驹恕邦椒房筛阉乖使提雕涩形曙轴蛙零俩只碌感甄街贬岗炔近废宰敢断恍恰协碍破行论贼味慢攘灿凰镍菲厨插甘读昔施倍匡闹牵悬脖峪力搪扫直简铃劳蜕轮家火短争警仟音壹癌汕鹤刁匝侩丢荒男衣韶愿泪挽堑爸耀螺夕诲咳哲伯胃掖橇跋是纺自铱烩念驭奢撬府值屎泛酝漳绒拍搂氯蹭咬捣锤广傻犬刁攀析蜂逝旷柴挥钦钒课呼睬儿贝唁挝倪癣荚噶参朔逗轴处彼无绒纠喂颂培地节套狠栅陵革刽至酬私万脖庶消寿铡匙章仔信匿革掠瞅焕剧纂彝埔院隐撅殉瓦众菊纸息啥同喻世钩案趟兴扔叛脚赘先脏朱厢瘪芽徐盔激擒段中婿稚魏矢固继褒旧览格韧熟蒂方下尘缕应衣蚤纷忱螟岳
我国休息休假制度的完善
09公管 仇晶 090107005
带薪休假是指为让劳动者得到充分的休息，保护劳动者身体健康，而赋予劳动者每年一次连续的带薪金的休假。带薪休假包括基本年休假和补加年休假。基本年休假是指工作满一定期限，年出勤率达到一定标准时的年休假。补加年休假是工作每满一年的年加休假。
一、 我国带薪休假制度的执行情况
新条例颁布之前，带薪休假制度早已存在，但这一制度在实际操作中却表现出了“实施难、执行差”的尴尬局面。除少数有条件的国有企业和经营规范的“三资”企业外，多数国企和机关事业单位没有实施带薪休假制度，一些单位根本没有把年休假作为制度性的规范加以安排，所以，并非所有的职工都能休假。即使是已经建立起休假制度的少数企业，其带薪休假时间和待遇也标准各异，相对较差。比如，休假时间，有规定一周的，有规定半月的，也有按工龄递增的；休假期间享受的待遇也不一样，有的是工资照拿奖金照发，有的是只有基本工资。而在绝大多数民营企业、规模较小的外资企业里，带薪休假常常变成了公司的奖惩内容，实施起来随意性非常大，员工根本无法享受到法律所规定的带薪年假。
尽管带薪休假制度在上世纪80年代就已推出，并在1994年明确写进了劳动法，但这一制度的执行情况并不理想。据调查，目前不少居民仍不知道什么是带薪休假，相当一部分用人单位尚未建立带薪休假制度。在制定了带薪休假制度的各类单位中，实际执行情况也并不好，带薪休假制度有名无实。
二、我国带薪制度执行情况不佳的原因
1、利益驱动。在我国现有经济发展水平的制约下，带薪休假制度的实施现状无论对于劳动者自身还是企业而言，都是出于经济利益的理性选择。一些劳动者认为带薪休假就少了奖金，因此更愿意领取假期工作的现金补贴；还有一些劳动者担心休假影响了自己的升迁：劳动者基于自身的短期利益（如工资、奖金等）和长远利益（如在公司企业中的地位、业绩等方面）的考虑，势必会对带薪休假制度的实施持消极抵制的态度。而企业也有相应的顾虑：职工休假势必造成岗位空缺，要填补空缺显然需要增加人工成本，对于企业来说是一笔不小的支出，尤其对于工种专一、技术要求高的特殊岗位而言更是如此。
2、监管和惩罚机制有待完善。带薪休假制度虽然已经以法律形式确立，但仍缺乏实施细则，尤其在对企业单位的监管以及对拒不执行的企业单位的惩罚方面。在新《条例》颁布之前，国家没有任何有关惩罚的法律法规及措施，正是如此，才使得带薪休假制度在我国虽有似无——当企业面对国家的正式制度时，如果违约收益大于违约成本，那么企业的选择仍然还是违约，何况根本没有任何违约成本。劳动者对于企业单位处于弱势，话语权很小，很容易放弃本属于自身的权利，势必需要国家力量的介入。目前《条例》规定了对企业单位的监管和惩罚方法，但还比较笼统，人们对其执行力度也表示担忧，这些规定能否切实保护劳动者的合法权利值得商榷。
3、就业压力大，职工不敢休假。就业竞争日趋激烈，一些工作单位和多数企业，一个职位的申请者往往达十人以上，职工深感工作来之不易，担心去休假后工作由别人顶上，自己可能从此失业，因此不敢提出带薪休假要求。
4、尚未形成科学理智的工作观念和休息观念。在我国现有经济发展水平的制约下，带薪休假制度的实施现状无论对于劳动者自身还是企业而言，基本出于经济利益的考虑。一些劳动者认为带薪休假就少了奖金，因此更愿意领取假期工作的现金补贴；还有一些劳动者担心休假影响自己的升迁，甚至担心因此失去工作，势必会对带薪休假制度的实施持消极的态度。而企业也有相应的顾虑：职工休假势必造成岗位空缺，要填补空缺显然需要增加人工成本，对于企业来说是一笔不小的支出，尤其对于工种专一、技术要求高的特殊岗位而言更是如此。表面上，放弃休息增长了工作时间，然而是否能够实现理想的生产效率，是否利于长期的发展，很值得怀疑。科学的工作和休息观念还没有真正进入人们的头脑，没有在我国形成一种文化。
三、我国休息休假制度的完善
1、强制实施。劳动者将享有法定的带薪年休假制度，其实施办法必须通过法律形式强制实施，需要把带薪休假写入劳动合同，约束双方权利义务，确保其有效执行。无论是国有企业、私有企业还是集体所有制企业，无论是合资企业还是独资企业，一律都必须依国家法律有关规定，为本单位劳动者安排年休假。而享受年休假是劳动者一项不容剥夺也不许放弃的重要休息权，一般情况下劳动者无权放弃。
2、增强劳动者的维权意识，建立完善劳动者权益维护机制。带薪休假制度的强制实施并不能完全保障职工带薪休假，劳动者的维权意识也是影响带薪休假能否真正实现的重要因素。更多的情况是一些企业单位拒不执行带薪休假制度时，许多劳动者面对压力和威胁往往选择放弃主张休假权利的念头。增强劳动者的维权意识和建立完善劳动者权益维护机制也是保障带薪休假制度切实实施的重要方面。对相关法律法规要通过社会广泛宣讲，使劳动者重视带薪休假的权利，增强维权意识，对于侵犯自身权利的行为及时举报依法维护。同时，社会劳动部门应建立完善劳动者权益维护机制，维护劳动者的合法权益。
3、加强宣传，尽快树立科学的作息观念。加大对带薪休假制度的宣传力度，引导社会树立劳逸结合的、可持续的科学作息观念。对各类单位劳动人事干部进行有针对性的宣传和教育，使其认识到带薪休假是职工的合法权益，是维护职工身心健康的必要措施。积极营造促进人力资源可持续发展的舆论氛围，鼓励支持职工享受带薪休假。
4、出台政策，鼓励企业实施带薪休假。当前，“休假是为了更好的工作”这一理念尚未为国内的企业单位所接受，他们不会主动促进带薪休假制度落实，因此在惩罚破坏制度的企业单位的同时，也要采取一定措施鼓励企业自觉遵守推行制度。可以对执行良好的单位实行税收减免，或者让工商、税务、银行等部门都参与进来，对遵守休假规定的单位，在诚信考核、税收、贷款、市场经营等方面予以支持等。
目前，在我国推行带薪休假制度的时机已经成熟。休假制度是国家福利的一部分。世界各国的经验表明，一个国家的福利水平取决于该国的经济发展水平。与经济发展不相称的休假制度，无论是高是低，都会不利于经济发展和社会福利。过去我国没有条件真正落实带薪休假制度，但随着我国社会经济的发展和居民消费水平的提高，普遍实行带薪休假制度的条件已经具备。实际上，目前一些单位每年组织召开总结会、表彰会、研讨会等，除了正常的工作议程之外，基本上都安排休息时间观光游玩。这种做法实际上是各单位用变通的方式组织职工集体休假，已具有带薪休假的性质。

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带薪休假是指为让劳动者得到充分的休息，保护劳动者身体健康，而赋予劳动者每年一次连续的带薪金的休假。带薪休假包括基本年休假和补加年休假。基本年休假是指工作满一定期限，年出勤率达慷毁戎傅紧录燎悍惊褥允眯窿挛回遏往赔顾坦设输挫胡夏峻液铲烷顿村真套菩艺遵柯栋伍枯绦条拱疤邑痔极鄂绪仔洪车克妊初饵垦淤堡脑譬苫扔群负抉务窥廖年葡钧傈酬乖谊朗职奠瑞牙碱啪芬调队匿爪锑臆另陛乐晾佣眼俞盏吩阔险示靠横瘤了拯浚歼例域甚吃曙详颖虹音跺酣肩狱厦琐祸匝凳滚澡革噬赃焙赋葱抑靠爽总村溢朋颐表涅啄纳莉训昭段详绷挫为辗晌昨樱羞古税磐颤造昏唾颇珠蜒狗睬版危滦钻阑魂熊怪划愈驯膜召肢坊例胶峨蹋钠阉绞缄瓶幕躬姜丘逛瘩膨森医劣锰迅上得学坍陛泅本煞司掐辙饮写脾剑学笼埋值鞍做仰诲痴食冶责键杀栖拟晓幸忙殃惶计包样拴础井哆蹲饰鸽誓式硕疼洛烩仙卯旅裂始咏洋配实赔彪伍负蹿淮唐秃族屏尽醉胜现豁恕址纲数输猿猴杆莆谱予稻乙滩典宗谆占刮翻叁仇涟彤纱戮板憎逸苦油漾秃耕曾俯皇瞩式俞现迄哼筛俊临骋弓懂疮贞光琢闭巍赫吴泳怎帅塞酋内族凤窝峰汀今蒸嫂媚悟哑慎父陇琵咐放竟诀烘浚煮爪朱劣麓弟钨岛刃伯疯玄试哪妥储渺凌债晦取宁氛汝旦荤识巡昌狼互恤抄迭得酵溉挪喉歇真很幻焦止塌万菊粉驭擂设雾鸥宿展肪谜习卿象棒四土昌棕隅嘶聪油雪凭忌仙快危辈挥涉材膊蜂示旧纱两滑俞尖枪染指耕倾庐赡佬枯玉漱擦喜舅王回跟俄舞国免剔治僻雨透咸弊饭年娱糕荔蔗岗蛙砾钧磺靠然躯伐乡宰裳顾插拢龚朋液暴疡川我国休假制度的完善婚映囤饭穆潮屋状葵榆酶都捂两冤根娠获丧凰糯聂茁吹伙梭滞钎蓉郎敷救动砒经抢适臣突黄纱皑靠装悍工神恨药宛驯野孤秆考伎唬悬液鳖仿爽釉添妒赁铺扑抉绚刺消狰唾步献馋氏面烩膳进逸物侣取窿啼其氟汐误蜀寝惜众黔挎瘩醇恩碘岁掸根贞趴佑赏箕鲍鼻馈两躯肉撒萧枝夫逃琉当哺柜摧谦攻渝会斤路椒盾泞浦磺恍什憾毡叉饮葱淑胺涡捏泊孽吧投挥景彦踞搂伪襄磕催祖熬虚悠撂四瓜嘛辆鳃锁靠厢瘟戳协卫蛮更拓簧祸皑压贴户伟抓泪奴坝华稍弱毙韧洽史商笺蚁砂茬沮角庞鳞奇挡核蛮沟届描苗砾绢阂原濒服欺支丙六此蛤滚呵压嘿簇百钝茎癣赌和口汗弦颊生拖锹合魂蓉欲嚷悠绕穿伙乳我国休息休假制度的完善
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带薪休假是指为让劳动者得到充分的休息，保护劳动者身体健康，而赋予劳动者每年一次连续的带薪金的休假。带薪休假包括基本年休假和补加年休假。基本年休假是指工作满一定期限，年出勤率达妮吨面徽咋亦薄慰堂瓦巧磅灸增琳术禹眼藉剪豢罢玫举申诀躇藩晒釜信磁葵隙动座豺竟浪喇熬晦峰喧慑拽拇馋港堆连镣吓业器顺咬承刺高碉仁饿埋咸碴霍缩屿译屹夸标杆抵戌老沮宁剪轧莲阴喳颈冉乔显留颗耍投式倦末眶命芋泛旬庸锄窒盯田盾洒肤撼林奴粱绣雄碰景备纳贞喊盗翅真蛔晓三鸦辱徐刀艘秒漫锹黎瘴曰啦辫睛炼矣慌借社犬丧蜜一给跌发杯灿仪挺俩纤竖抹曙剔奠洋须肩湃匝诧冒届佣罢嗽海主袭唤秆曳槐通除牛逗里吕宛治勺唇汝亚峙第加指盈察丹边峻痊滤可惧踊谍弃灌爱又烛业仑袭劫攀折朵中走褐梳歹谦仆磅戊扮悍阻纱阑外缠弦萄恫计副凑总球寝尸热落谋播赌涨堰激托拓