电力工程建设监理管理办法.doc

HZD-39-GC08HZD华能国际电力股份有限公司管理制度 HZD-39-GC08电力工程建设监理管理办法2002-06-30发布 2002-07-01实施华能国际电力股份有限公司 发 布华能国际电力股份有限公司电力工程建设监理管理办法第一章 总 则第一条 为了加强对华能国际电力股份有限公司（以下称公司）电力工程建设的监督管理，提高电力工程建设的质量、投资效益和社会效益，特制定本办法。第二条 公司电力工程建设必须实行监理，监理应坚持公平、公正、诚信、守法、科学的原则。第三条 电力工程建设监理的依据是国家法律、法规政策及主管部门颁布的标准、定额和经过批准的 建设计划、规划、设计文件以及依法签订的项目监理合同、工程承包合同及其他有关协议等。第四条 承担公司工程建设监理的单位必须取得国务院建设行政主管部门颁发的资质等级证书并取得原电力工业部或国家电力公司颁发的资质等级证书，方可在其资质等级许可的范围内承担公司工程监理业务。第五条 本办法适用于公司常规火电、洁净能源及热电联产等新、扩建工程。第二章 监理工作的管理第六条 公司建设工程的监理工作，由公司工程管理部归口管理，其主要职责有： （一）贯彻执行工程建设监理法规，根据需要制定实施办法并组织实施。 （二）监督公司电力工程建设监理项目的实施。 （三）负责公司各工程的主体监理单位的招标工作。第七条 分公司是公司工程的建设单位，其职责是： （一）提出工程监理范围的划分方案，报公司批准。 （二）按监理范围的划分，制定招标计划，经批准后组织实施。 （三）经公司授权，签订监理合同。 （四）对中标监理单位在工程中开展监理工作进行监理管理。第八条 分公司（建设单位）与监理单位的关系是委托合同关系，中标的监理单位应依据国家有关法律、法规，国家电力公司的有关规定、标准及委托合同履行义务，维护建设单位的合法权益。 第三章 监理单位及监理工作第九条 中标的监理单位，必须执行国家有关工程监理的法律、法规以及国家电力公司的有关规定，依法经营。第十条 监理单位应由公司通过公开招标或邀请招标方式择优选择。监理招标一般应在项目可行性研究报告经批准后进行。根据工程的具体情况和需要，可以选择一个监理单位对工程的全过程进行监理，也可以选择几个监理单位对不同业务内容和范围分别监理，当选择几家监理单位时，需明确一家单位负责制定现场有关管理制度、规定和监理规划等，并负责工程的协调工作。第十一条 实行监理回避制。工程监理单位与被监理工程的施工、设计等单位不得直接隶属于同一行政主管部门，监理单位与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。设计单位对其所设计的项目不得进行咨询和监理。第十二条 一旦中标，分公司应与监理单位签订监理合同，合同主要内容包括：监理范围、内容及深度、双方权利和义务、监理酬金、违约责任及争议的解决方式等。合同文本参照火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本，合同一旦签订，双方必须严格执行。第十三条 承担工程监理的单位，一经签约，不得将业务转让、分包。如需与其他单位合作监理需经分公司书面同意，合作双方应明确牵头单位并共同与分公司签订监理合同。第十四条 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的质量、安全、进度；对工程建设实行信息管理和合同管理；协调有关单位间的工作关系。应当根据国家电力公司颁布的示范文本编制工程建设监理大纲、规划和实施细则等。第十五条 监理的工作范围 （一）讨论初步设计阶段的设计方案，核查是否符合已批准的可行性研究报告及设计批准文件和国家、行业有关标准。重点是技术方案、经济指标的合理性和投产后的运行可靠性。 （二）经公司提出要求可以参加主要辅机设备的招标、评标和合同谈判工作。 （三）参加初步设计图纸方案的讨论。 （四）核查施工图方案。 （五）经公司提出要求可以参与对施工、调试等单位的招标、评标工作，负责编制有关招标文件并参加合同谈判工作。 （六）参与施工图交底和组织图纸会审。 （七）审核并确认设计变更。 （八）督促总体设计单位确认设计接口的配合。 （九）核查、督促、协调施工图交付进度。 （十）主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。 （十一）主持审查施工单位提交的施工组织设计；重点审核施工技术方案、施工质量保证措施和安全文明施工措施。 （十二）协助分公司（建设单位）根据国家电力公司有关安全管理规定，进行安全生产管理。监督各参建单位建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施，监督检查各施工单位建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由分公司组织的安全生产大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知。 （十三）根据建设单位制定的里程碑计划编制一级网络计划，核查施工单位编制的二级网络计划，并监督实施。 （十四）审批施工单位制定的单位工程、分部工程开工申请报告。 （十五）审查施工单位质保体系文件和质保手册并监督实施。 （十六）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施； （十七）负责审查施工单位编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。 （十八）检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。 （十九）制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。 （二十）参加主要设备的现场开箱验收。检查设备保管办法，并监督实施。 （二十一）协助建设单位审查施工单位工程结算。 （二十二）监督承包合同的履行。 （二十三）协助审查调试计划、调试方案、调试措施。 （二十四）执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试运。 （二十五）参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。 （二十六）协助审查调试报告。第十六条 编制整理监理工作的各种文件、资料、记录等，合同完成或终止时交付项目建设单位。第十七条 建立工程项目的质量、安全、进度、合同等信息网络，在建设、设计、施工、调试等单位的配合下，收集、发送和反馈工程信息。第十八条 协助建设单位编制项目的年度资金计划，并监督检查实施情况。第十九条 监理单位要根据监理业务，设立由总监理师、专业监理工程师和其他监理人员组成的项目监理机构并实行总监理师负责制。在工程建设阶段，监理单位必须在现场设立常驻监理机构并配备足够的监理人员。各专业监理工程师履行各自监理职责并向总监理师负责。总监理师在授权范围内发布有关指令，分公司不得擅自变更总监理师的指令。总监理师有权建议中止工程承建单位合同，撤换承建单位项目负责人及其他人员。监理合同签订生效后，由总监理师组织编写监理规划，报分公司批准后实行。第二十条 分公司在监理单位实施监理前，应将监理单位、监理范围、总监理师姓名及监理权限，书面通知各施工单位，并在与施工单位签订的合同中予以明确。总监理师也应及时将其所授予专业监理工程师的有关权限，书面通知各施工单位。总监理师变更时，须经分公司同意并通知有关施工单位。各施工单位应为监理单位开展工作提供方便，并按要求提供完整的记录、报表等各类资料。第二十一条 在工程建设监理实施过程中，由总监理师组织各专业监理工程师编制监理细则，总监理师和监理工程师必须记好监理日志，总监理师定期向分公司和公司书面报告监理情况，工程完工后应向分公司提交完整的监理报告。第二十二条 监理单位可将施工单位在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实解决措施。第二十三条 工程质量必须经监理工程师检验并签字确认，未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构配件不准在工程上使用或安装，不准进入下一道施工工序，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。第四章 监理酬金第二十四条 工程建设监理属有偿服务，监理费与监理范围、深度和监理业绩挂钩。第二十五条 在执行本办法界定的工作范围和深度时，其监理酬金参考国家电力公司制定的电力建设工程监理费和项目法人管理费调整办法。具体监理费由分公司根据所委托的监理内容经招标确定，并写入监理合同。合同一经签订，合同金额为固定价。 第五章 奖罚原则第二十六条 对于违反监理合同的规定，转让监理业务者，由公司提出警告，情节严重的，追究违约责任。第二十七条 监理单位与建设、施工、调试等单位不按监理合同要求进行监理，降低工程质量，应对造成损失的承担连带赔偿责任。第二十八条 总监理师、监理工程师或者其他监理人员不执行本“办法”，工作严重失职或者发出错误指令，造成重大伤亡事故或其他严重后果的应负赔偿责任；对未达到质量要求，而予以认可签字的，也应负赔偿责任。第六 附 则第二十九条 本办法的文字解答由公司工程管理部负责。第三十条 本办法按照公司的有关规定进行解释。第三十一条 本办法于 年 月第一次发布施行，于 年 月第一次修订，于 年 月第 次修订，于2002年6月最后一次修订。此前公布的有关本办法的历次版本相应废止。 附件一 工作程序流程图华能国际电力股份有限公司电力工程监理管理流程图开 始分公司制定招标文件公司审批分公司组织招标会并推荐中标单位公司审定中标单位公司授权分公司签订监理合同通知施工单位并对中标监理公司实施监督管理结 束华能国际电力股份有限公司电力工程建设监理管理办法HZD-39-GC08*北京市西城区复兴门南大街丙2号（天银大厦C段西区）邮政编码：100031*开本 8801230 1/16 字数 6千字2001年7月第一版HZD-39-GC08合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责7