项目管理整体策划指导细则.doc

精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

中交第二公路工程局有限公司
项目整体策划指导细则
（征求意见稿）
第一章 总 则

第一条 目的
为了贯彻落实企业第三次创业发展思路和企业发展“十一五”规划，执行局各项管理制度，实施“零缺陷-低成本”一体化战略，纵深推进精细管理，做好项目整体策划工作，指导项目管理工作稳步实施和顺利进行，实现项目管理目标，提升项目管理水平，提高企业管理效益，实现企业又好又快发展，特制订本细则。
第二条 依据
《项目整体策划指导细则》（以下简称细则）制订的依据是：
1、二公局《第三次创业总思路策划》。
2、二公局年度总经理工作报告。
3、二公局《企业发展“十一五”规划》。
4、二公局现行项目管理制度。
项目策划还要紧紧围绕各公司发展战略以及业主的相关要求，结合项目的实际情况展开策划。
……
第三条　适用范围
本细则适用于二公局及其子公司、分公司、工程事业部、国外事业部（以下简称局或各单位）承建的各类型在建工程项目。
第四条　编制原则
1、项目策划的适应性：通过分析项目外围环境，结合项目实际，明晰项目的管理目标，超前谋划，为企业的长期发展目标的实现而努力。
2、项目策划的操作性：项目策划工作要结合项目实际情况，结合业务工作创新管理思路，实事求是展开策划，要具备可实施性，一般可分开工前的总体策划和过程中的动态策划。
3、项目策划的有效性：项目策划要体现对项目管理文件、各专业过程管理的指导性。
第五条 组织机构
项目成立项目策划领导小组，由项目经理担任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人和专业技术员任组员。策划领导小组办公室设在项目办公室，由项目总工程师具体负责项目策划的起草、组织、协调工作。
第六条 基本组成
1、项目整体策划。
2、项目阶段策划。
第七条 使用原则
全局范围内在建项目在使用本细则时，同时必须注意并执行以下原则：
1、本细则作为项目经理部（以下简称项目部）在进行本项目整体策划时的指导细则，项目部根据本细则制订策划实施细则。
2、本细则中涉及到“必须”或具体“时间规定”的内容，各单位和项目部须严格执行。
3、本细则中涉及到“应”“宜”“可”等内容的，各单位和项目部须参照执行。
4、本细则没有涉及到的内容，各单位和项目部可自行增加策划内容，并须严格执行。
5、本细则中涉及到的部分内容，与项目管理实际情况有不相符的，各单位和项目部可根据实际制订策划内容，并须严格执行。

第二章 项目整体策划

第八条 工程概况
简要概述项目工程情况
第九条 项目面临的形势
1、项目面临的优势：
组织机构的内部有利因素，具体包括：项目内部在人员、技术、设备、生产、管理、品牌影响、文化氛围等方面的优点和机遇。
2、项目面临的劣势：
组织机构的内部不利因素，具体包括：项目内部在人员、技术、设备、生产、管理、品牌影响、文化氛围等方面的困难和风险。
3、项目面临的机遇：
组织机构的外部有利因素，具体包括：业主关系、地理环境、社会环境、材料供应、设备租赁、资金使用、全线综合比较、操作层资信和施工能力等方面项目可以把握的机会。
4、项目面临的风险
组织机构的外部有利因素，具体包括：业主关系、地理环境、社会环境、材料供应、设备租赁、资金使用、全线综合比较、操作层资信和施工能力等方面项目需要面对的困难。
第十条 管理思路、方针和目标
1、管理思路：
在对项目面临的形势综合分析后，根据局、公司和业主管理要求，结合项目实际，形成系统的项目经营管理指导思路。
2、管理方针：
沿用局或公司管理方针（也可具体化、个性化）。
3、管理目标：可参照管理手册和程序文件规定要求。
（1）质量管理目标：
分项工程一次验收合格率100%；
单位工程合格率100%；
工程交工验收85分以上；竣工验收优良品率100%；
施工过程零缺陷，杜绝重大质量事故；
其他质量管理目标。
（２）环境管理目标：
控制重大环境因素，重大环境污染事故0案次；
控制施工噪声，控制施工扬尘、废弃物，确保排污符合规定标准，社区居民投诉0案次；
防止植被破坏和水土流失目标。
其他环境管理目标。
（3）职业健康安全管理目标：
重大安全责任事故0案次；
千人死亡率0.2‰以下，重伤率4.5‰以下；
管好重大危险源，制定应急预案；
机械事故损失小于机械设备净值的 ‰。
其他职业健康管理目标。
（４）进度目标
根据合同工期，科学合理制定项目重点、关键工作计划，如季度、年度产值和形象进度目标等。
——关键节点。
——关键线路。
（5）经营目标：
全面完成《工程项目经营承包管理合同》规定的经营承包指标，按时上缴各种费用；力争项目超额利润不小于 万元。
（6）履约目标
全面完成合同任务，按合同工期提前 天完工，工期履约率100%；顾客满意率 以上。
（7）技术创新目标
（８）廉政建设目标
（９）创优创誉目标
（１０）资源管理目标
第十一条　项目管理的主要举措
为了实现各项管理目标，准备采取的可行性措施，要坚持重点突出，并考虑协调平衡。主要包括：如何落实局“零缺陷-低成本”一体化战略，推行精细管理；如何落实“以现场保市场、以现场拓市场”的市场战略；如何实现质量、安全、环保目标；如何加强人本管理，打造和谐奋进团队，形成良好的项目文化氛围；如何推进项目规范化、标准化管理，提高集成管理水平；如何有效开展技术积累和创新工作；如何开展工作绩效考评工作，打造学习型项目等等。
第十二条　项目组织机构设置和职责说明
1、项目工作分解
如路基桥梁项目根据里程碑计划确定需将路基分解为几个施工段落，以便确定选择分包队伍的数量；计划分几个工作面等，根据项目情况也可采用WBS图对项目工作结构分解图分解。为编制进度计划、人力资源分配、投资预算计划等提供依据。
2、项目组织机构图：
包括项目组织机构体系，项目质量管理体系，项目安全、环境管理体系等。
3、领导分工和各部门职责：
包括领导主管业务的分工，各部门职能的界定。
第十三条 项目制度建设策划
主要用列表显示需要制订或引用的制度框架与标题（《项目管理制度汇编》）
第三章 项目阶段策划
第十四条 项目临时建设策划
1、项目经理部策划
（１）办公生活区：包括项目经理部和各施工分部策划。除应有详细的文字策划说明，还应绘制详细策划示意图，包括办公室、宿舍、食堂、澡堂、卫生间、娱乐室、绿化、安全设施标识等。
（2）试验区：项目经理部试验区可与拌和站策划同步进行。
（３）用水、用电策划方案，应有详细的用水、用电来源、使用说明和线路布置示意图。
2、施工分部驻地建设
（1）办公生活区：
（２）材料堆放区和设备停放区：
（3）用水、用电策划方案，应有详细的用水、用电来源、使用说明和线路布置示意图。
3、辅助生产区建设策划
（1）拌和场策划方案：铁路、路基项目主要指混凝土拌和站，路面项目主要指水稳厂拌和沥青拌和场、包括料场，示意图，分析说明文字。
（２）预制场策划方案，包括：示意图，分析说明文字。
（3）用水、用电策划方案，应有详细的用水、电说明和线路布置示意图。
（４）行政办公策划
第十五条　人力资源策划
1、经理部配备与岗位能力要求相适应的人力资源。
2、人才培训策划（根据总策划中确定的人力资源目标，详细制定员工培训计划与举措、人才培养计划与举措）。
第十六条 进度管理策划
1、进度管理制度（包括日报制度、计划制定制度、生产协调例会制度等）。
2、阶段性分析影响进度的因素（如对设备、资金、变化、气候、人员、质量和安全事故等可能会影响施工进度因素进行分析）。
3、应对影响进度因素的阶段性组织措施（指对上述因素做出应对方案外，还有一些其他措施，如“日常检查”，组织一些“劳动竞赛”，签订“生产责任状”等）。
第十七条 质量管理策划
1、质量管理核心内容（包括质保体系的建立、日常过程控制、质量大检查、质量保证措施相关规定等相关制度，以及质量创优计划、关键及特殊过程控制方案、关键过程施工技术交底、关键施工技术方案论证制度、首件工程质量认可制度等）。
2、质量检测设备配置及检测实施计划
3、质量隐患识别和预防（对项目容易出现的质量通病以及重难点工程进行识别，并制定切实可行的预防措施和实施方案，可制定《常见质量隐患及预防措施清单》）
4、不合格品控制措施
5、严重不合格质量问题和质量事故应急预案
6、质量成本管理
（1）预防成本：即在质量教育和培训、质量改进班组会议、质量策划、供方能力调查和质量部门员工的工资等方面的计划投入。
（２）鉴定成本：即在原材料检测、半成品（成品）检测成本、测量和检测食品设备的核准成本等方面的计划投入。
（3）内部损失成本即如何避免造成废品、返工、重新检查检验等引发的成本。
（４）外部损失成本即如何避免造成返修、处罚形成的成本。
7、合规性、顾客满意度及相关满意度的监视、测量与评价策划。
第十八条 技术管理策划
包括需用的技术规范规程，现场主要施工作业流程，现场指挥协调、关键施工和重要节点施工的施工、技术方案等。编制《实施性施工组织设计》，并按照程序优化和报批。
第十九条 安全管理策划
1、安全管理制度（包括安全管理机构、安全责任制、安全检查制度等）。
2、安全生产重点、难点分析（根据施工环境和工艺特点进行分析）。
3、安全管理措施（概述项目安全管理举措）。
4、危机应对与预控方案（项目根据公司相关规定对识别项目危险源和评价重大危险源，并制定相应的应急预案）。
5、安全成本管理（包括控制方案）。
第二十条 环境管理策划
1、环境管理制度（包括环境管理机构、环境管理责任制、环境检查制度等）。
2、环境影响因素的识别与评价（明确评价的方法和要求），重要环境影响因素预防与控制措施。
3、环境污染的控制与改进（项目根据公司相关规定对项目环境因素进行识别评价，并制定相应的控制与改进方案）。
第二十一条 物资管理策划
1、物资管理制度（包括物资采购职责、采购流程、检验、储存和标识、分供方管理、物资信息采集管理等相关内容）。
2、原材料数量及来源分析（包括对各种材料数量的核对、原材料周边分布调查、原材料采购分析）。
3、物资采购计划（确定项目物资采购方式，如哪些材料选择集中招标采购，哪些材料选择“货比三家”采购，确定采购方式、采购时机的把握；根据施工计划确定月、季度、年度材料采购计划等相关策划）。
4、原材料现场管理（原材料场地平整、入库出库控制、零星材料的管理、施工过程中材料动态管理和监控方案）。
5、供应链中的物流策划和资金策划。
第二十二条 机械管理策划
1、机械管理制度（包括机械管理组织机构；机械设备管理、机械设备进场验收、机械设备统计、车辆运费统计、机械设备管理、机械设备维修保养、机械调度、小型机具管理、机驾人员现场培训和学习等）。
2、机械设备配置计划（包括每个分项工程施工所需要的设备型号、数量和性能要求）。
3、处有设备和外租设备使用管理（包括设备的保养、维修、考核、结算、与地方管理部门的协调等）。
第二十三条 资金管理策划
1、资金总体计划（包括从临建开始，到物资设备进场、施工生产等各个阶段资金需求及来源，业主预付款的使用）。
2、资金日常管理策划（对分供商资金的管理、与公司资金的往来、员工开展业务资金的使用）。
3、计量资金结算策划（主要包括如何及时完成计量上报、及时得到计量批复等）。
4、工程完工尾款回收策划（包括变更计量批复策划、计量结算完成策划等）。
第二十四条 合同成本管理策划
1、合同成本管理制度（包括对经理部与外包队伍间的合同管理）。
2、合同管理策划：
计量、变更、索赔策划（根据项目特点，提前策划可变更和需变更的地方）。
3、成本管理策划（包括项目成本计划、成本控制、成本核算、成本分析方案）。
第二十五条 劳务分包队伍管理策划
1、分包工程的确定（包括分项分包工程的数量、分包方式、进场时间等）。根据工程特点，对拟选择队伍的施工组织模式、技术力量、管理力量，自有设备情况、资金实力、特殊作业人员持证情况、资质要求等进行策划；同时对分包单价进行策划。
2、劳务分包队伍结算程序的策划。
3、风险预控措施。如拖欠民工工资、劳务分包队伍纠纷等。
第二十六条 企业文化建设与宣传策划
1、企业理念在项目的实践和认同。
2、企业文化建设活动方案与宣传策划方案（包括文化活动开展、宣传策划任务分解）。
第二十七条 项目信息化策划
1、项目计算机、网络硬件配置策划（包括计算机配置、网络布线方案、网络设备配置、网络拓扑结构图）。
2、项目网络办公平台的设置方案、专业软件的使用计划。
3、计算机管理、维护人员的配置。
第二十八条 风险管理策划
1、审计风险策划（包括对项目审计因素进行分析、审计风险规避措施）。
2、安全质量风险策划（包括对重大安全质量风险因素的识别及预防措施的制订）。
3、突发事件预防策划（包括对地方群众阻工、现场施工突发事件的识别分析及预防措施的制订）。
第二十九条 其他策划（特殊需求策划）
（指根据局、公司年度工作计划或安排，为使计划或安排顺利实现而进行策划，比如市政工程的与市政设施管理策划，铁路工程的征地拆迁策划等）。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

---------------------------------------------------------精品 文档---------------------------------------------------------------------