EPC总承包项目造价控制与管理.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：刘永杰（1985），男，汉族，云南大关人，中级工程师，本科。-9-EPC 总承包项目造价控制与管理 刘永杰 中国联合工程有限公司，浙江 杭州 310022 摘要：摘要：EPC 总承包模式在我国许多大型工程项目施工中运用比较普遍。EPC 总承包涉及到工程设计，采购及施工等多个方面，业主对总承包单位进行选择，我过 EPC 模式近五年来的发展有设计为龙头的 EPC 项目到施工单位牵头的 EPC 模式，再到采用联合体为主的 EPC 模式，归根结底都需要总承包单位承担工程的整体设计和施工，管理团队的重要性由此凸显。工程项目建设过程中造价管理水平的高低将直接影响到项目建设的经济效益,EPC 模式工程造价控制涉及到很多环节，需要造价控制经验丰富的造价管理团队进行跟进服务，根据工程实际采取合适的管控策略来确保工程建设的经济效益。关键词：关键词：EPC；总承包模式；全过程；造价控制 中图分类号：中图分类号：TU72 0 引言 在我国基础建设不断发展的背景下，建筑行业也迎来了很多机遇和挑战，新的施工工艺和施工设备不断涌现，使得建筑行业快速发展。目前社会对于建筑质量提出了更高要求，加之建设成本不断提高，特别人工成本的提高，使得建筑企业经济效益下降。所以，我国建筑企业为了能对工程造价进行有效地控制，在EPC 总承包模式下造价控制及其管理凸显重要。1 EPC 总承包模式下全过程造价控制的价值分析 1.1 提升项目运行的效率 在 EPC 总承包模式中，业主可以把工程从设计到采购、再到施工施工委托给具备有一定力量的工程总承包单位来完成。工程总承包单位需根据项目建设要求进行组织计划，过程控制和成果考核。总成包单位对技术管理水平要求很高，也要求有较丰富的经验，对造价中存在的问题进行具体分析，并对 EPC 项目总承包项目的造价进行控制、将风险评估的思想等纳入全过程造价控制的流程之中。在 EPC 总承包模式中进行全过程造价控制可以在工艺设计、基础设计、施工、采购等几个个环节开展工作，并对每个环节中的具体任务内容进行了明确。采用 EPC 总承包模式有利于及时发现问题并对其进行处理，解决各环节存在的问题进而确保项目建设可行，并顺利实现工程建设周期的工作目标。1.2 清晰规划各方的权责 在 EPC 总承包项目管理模式中，业主、承包商以及其他各参与方责权较为明确，有利于降低各利益主体间的冲突和矛盾，对于提高现代建筑项目管理质量可以起到至关重要的作用。对要业主而言，要求有设计构想，技术标准等等。总承包单位在项目施工过程中需要根据实际需要开展工作，并针对实际工作情况开展管理工作，充分发挥过程管控作用价值。一旦在工程实施过程中出现了各种问题，那么就需要以实际权责为依据来加以应对，以免出现各种风险和错误问题。1.3 实现各环节无缝对接 EPC 总承包模式下的项目大多都存在着投规模大，项目建设周期长且技术较为复杂的问题，其中存在着很多不确定因素，这些不确定因素对于项目建设的整体质量同样会造成很大的影响。EPC 总承包项目在施工过程中，通常会采取固定总价合同、固定单价合同及成本加利润等几种主要的合同管理方式，造价工作方式的合理性有利于减少不良问题的发生。与传统承发包模式相比较,EPC 总承包模式更注重资源整合和优化利用，设计和施工环节互相结合、工艺与设计相结合、工艺优先，以达到最大优化的效果，整体提高项目建设成效。在工程成本控制期间，可以从工艺设计、设计、采购及施工方面优化管理，做到各环节无缝衔接，继而确保工程建设质量及工程建设中国科技期刊数据库 工业 A-10-进度，促进工程经济高效。2 EPC 模式下工程造价管控问题及风险 首先，在项目决策阶段存在问题与风险。承包商在合同签订过程中承担项目设计、材料设备采购、施工，工程实施后协助项目试运行及其生产的调试等各环节的工作，部分项目针对不同形式的工艺设备基础还需要进行基础试压，以达到减少后续沉降的目的，这类协议机制在为承包商创造巨大经济利益的同时，也使承包者承受很大的风险。当前工业项目 EPC 招标业务以生产线设备运营为主，建设单位多以行政事业单位为主，投资决策时不能很好的满足使用单位的需求，可行性研究报告基本上是交由第三方咨询机构批准的，不能贴切工业项目的实际需求，这使项目成本的执行预算产生问题。由于总承包商没有介入工程本身再向建设单位投标，建设单位投资预算就有可能偏离现实，这将对总承包商前期的成本控制造成很大压力。许多没有工业项目经验的总承包商及其合作的设计单位对工业类项目全过程造价管理的认识不足，设计过程中都将建筑新颖性，结构安全性，功能完善性和外观美感作为考量因素，而忽略工程造价问题并迎合合作商观点，加大工程造价超标危险。其次，EPC项目目标设定周期十分迫切，总承包商一般由于在设计阶段耗费过多的时间或者未与建设单位签订有效的协议，最终导致工程图纸设计阶段。决策不够科学和严谨会对工程建设前期工作产生不利影响，工程建设工作不能按照商定工期进行，工程造价也会提高；同时工业类 EPC 项目多为招商引进项目，项目涉及投产使用及生产任务重等问题，从启动到交付时间及其短，项目设计过程时间压缩到极致。最后，在工程施工验收期间存在着风险。施工过程又是成本管理中重要的一环,EPC 形式下总承包商承担着设计、采购、施工直至交付使用的整个过程，而部分工程的施工经理还停留于传统的施工管理模式上，几乎没有和设计师建立起有效的联系。在建设项目管理部经理看来，工程建设以图纸为主线，重视工程进度，安全及质量控制可能引起工程成本变化，并体现在工程建设后期，还存在部分承包商以 EPC 形式同时进行设计和施工，因工程进度压力大，拖慢了工程进度。当前，施工设计图深度常常不够，施工经理在图纸理解上也常常会出现偏差，造成现场重复劳动，增加了人工成本，材料成本，机器成本和工期。另外 EPC 承包商还需在竣工验收之后第一时间对结算完成情况进行数据采集，实时为建设单位提供信息，以便于建设单位结算审核能够顺利开展。但施工管理人员常常不能很好地保存变更签证或者留存分包单位一小部分信息，分包商也不会主动提供有关信息，这反过来又会加大分包结算成本。3 EPC 总承包项目造价控制与管理 3.1 决策阶段提高投资估算准确性 项目总承包企业需根据业主具体需求，对工程建设项目实施规划。只有确保规划有效可行，才能达到用最小的建设成本创造出优质工程。所以项目总承包企业在策划环节中一定要十分重视造价管理。工程总承包企业必须对工程建设项目总体投资金额，建设标准和国家有关法规政策等情况有一个全面的了解，才能保证工程执行达到要求，避免了后续施工环节返工，提高建设成本的问题。同时项目总承包企业在编制工程建设项目实施方案时，要同时编制若干套方案，请专业人员进行审查，从中优选出最优方案。3.2 招标阶段造价管理 对于工程项目来说，最关键的是 EPC 总承包合同模式，合同及计价模式不仅可以在某种程度上确保工程造价可以合理遵守，同时还可以为项目后期结算工作提供基本依据。而且结算工作的好坏在某种程度上影响着总承包商所能得到的经济效益，所以工程中对费用进行专门管理控制的相关工作人员要及时和签订合同的管理人员沟通，两者协同工作及早向合同中加入某些对工程有重要影响的部分，并在合同上处于起草和协商过程中对其多做探讨，以保证能在其中取得主动。故而，对于 EPC 工程总承包项目的造价管理过程而言，对施工合同中隐藏的风险进行准确预测，并对采购方和施工方两者的责任和义务进行清晰界定，尽量削弱两者可能遇到的冲突，最大限度地提高工程造价管理的工作质量和效率。打个比方，工程还没有正式开始建设工作，就极有可能发生征地拆迁中难以调和的冲突，继而使工期延迟，所以在建设的契约中，要对这一领域的风险和责任承担做出明确的描述和解释，尽可能地降低工期延误发生的概率，并避免过度损失人工费用和管理费用。中国科技期刊数据库 工业 A-11-3.3 做好设计阶段的造价管理 对任何一个建设项目来说，最基础的工作都是对工程进行设计，而这个过程将对后期所需的成本产生影响，良好的设计将为工程带来较小的成本，另外，设计过程将确定 EPC 总承包项目总利润。为了对调控项目所需的费用进行严格管理，应进一步改进修改设计所需的计划，以降低因投资而可能造成的损失。EPC总承包商还应考虑到其技术优势和管理水平，既要遵循设计原则又要满足设计要求，同时要融入新科技，将项目实际情况作为重点考虑对象，对项目设计方案进行改进和完善。设计方案和设计图纸完成后，总承包商会在第一时间召集全体设计人员、采购人员、施工技术人员召开项目图纸会议并进行审查，进行费用审定和验证，以保证项目建设过程中费用严格控制在合理范围内，进一步强化施工图对预算编制的管理和控制，才能更高效地验证工程项目实施所需的实际费用，更有针对性地去对工程造价预设进行调整管控。故而，在项目的设计全过程之中，应该积极应用限额设计的方式。限额设计将根据总承包合同的具体内容和预算标准分配各个环节所需要的费用，然后根据经过分解后的费用对施工图展开控制。优先选择既有高经济效益、又有实用的方案，以达到合理、科学管理和调节造价的目的。BIM 技术不断地开发、更新、运用可优先选择 BIM 技术对模型进行施工和制作，以促进施工图优化设计。在运用到 3D 环境中，可借助于建筑模型和结构模型进行 3D 检验，以便及时准确发现设计方案中存在的不足和潜在隐患，采用相应优化管理方式从根源上避免了项目事故发生。3.4 采购阶段造价控制 对造价的控制来说，所购原料以及设备都是相同的重点内容，因此物资以及所购设备是否能够满足工程的需要，从某种程度上来说决定着整个工程造假数量。另外，控制这一方面的相关成本还将决定 EPC 项目能否顺利实现最终成功，而对于总承包商来说，则要了解和考察需购买的材料和设备，确保考察是全方位行的，然后可在招标帮助下，在保证工程质量的前提下，在合格供货商中选择质量最好的，保证了价格的合理性，供应来源的保障性，后续业务的全面性。尽管价格对于造价管控工作十分的重要，但是我们应该做的是在保证货物的质量、后续的服务、货物供应的速度的基础之上，再尽可能地追求更低更实惠的价格。在采购和收集原料和设备过程中，要由专人负责调控材料设备合同台账管理，保证调控过程理性客观，严密严格。还要根据合同规定，对采购实际流程进行严格监督和把控，并在此环节中根据项目实际进展速度安排商品出入时间，同时对商品进行科学分批，以免出现供小于求或供大于求。货物和设备运抵后，出入库管理要尽量有效率。3.5 做好施工建设阶段的造价管理 施工建设阶段在造价管理中占据着重要地位，总承包单位需从合同、设计图纸和工程变更等入手，对造价进行全面管理。合同签订过程中造价管理人员需考虑到可能引起争议的规定，从而维护合同当事人的合法权益。同条款一旦合发生变更，造价管理部门需及时和设计部门沟通，保证变更合同不给施工带来负面影响。此外，造价管理人员还需要结合工程项目设计图纸以及施工方案完成工程造价预算分析，通过对预算进行合理的调整，对设计方案进行优化。同时在供应商管理中，造价管理人员要加强企业职责和有关管理规定的学习，全面贯彻落实 EPC 总承包模式施工现场管理措施和各项复核，这样才能够有效的避免工程造价因为施工建设中存在的问题而增加。基于此,EPC 工程总承包模式中，为了提高工程项目造价管理水平，必须关注工程结算对造价成本的影响。在对工程施工任务进行结算时，必须要对费用进行审查与结算，并且要注重对工程竣工情况进行审查。审核人员与结算人员都要求工程结算工作能切实履行职责，然后再由施工与竣工结算部分实现对工程造价进行有效地管理与控制。3.6 重视竣工阶段结算工作 在总承包 EPC 项目施工的具体过程中，项目竣工结算作为项目的结尾，是项目全过程中最关键的环节，对 EPC 项目结算来说，相关单位要及时谨慎地去对设计更改、签证更改、竣工图以及其他资料进行审核和验证，以项目造价为目标，工程造价应由业主单位、监理单位、施工单位、跟踪审计单位共同决定。如果只根据竣工图进行结算相关工作应注意以下三点。一是要审查和核对结算资料的真实性、准确性、有效性，还要在施工现场勘探测量以保证工程量的计中国科技期刊数据库 工业 A-12-算正确。二是项目结算过程中，不仅要根据项目合同条款和具体内容进行审查，还要保证项目结算内容符合预算规定金额和相关计价标准，并以此为关键依据进行工程项目结算和具体结算数据的准备。比如，组装空调通风设备时，要严格把关和核查合同条款，并将合同规定中已议定价格，同时对合同中相关价格条款作了调整，但变更比例小于投标所报价，无需调整。另外还要对各预算件进行严格的审查和核对，以判断它们是否超过了合同价格条款规定的高度。有些单位将预算中各工程项目进行合并，使之符合合同价格条款，所以在此情况下要对工程进行适当删减以降低施工成本。三是及时而谨慎地去检查并验证设计更改、签证更改、竣工图和其他资料。、如当我们审核核验消防工程时，具体条款中已涉及到火灾报警装置配置成本、温感探测器调试成本等，所以不需要再把以上装置的安装和调试费用算进去。4 结语 总之,近些年EPC模式再国内的运行及住建局指导下有稳重有变，逐步项适应我国环境的模式发展，这种方式有比较明显的优点，与其他管理模式相比较，EPC 总包模式可以较好的保障业主也会给经验欠缺的承包商带来无法回避的较大风险。所以，对整个实施过程来说，要着重考虑造价控制相关内容。结合自身优点和特点为 EPC 总成项目中造价管理控制提供理性可行的行动指南，从而对造价进行合理调控，以实现企业预期收益最大化。参考文献 1王洪光.全过程安全管理模式在 EPC 工程总承包项目中的实施J.工程技术研究,2021,6(16):175-176.2段天荣.EPC 工程总承包项目设计管理探究J.房地产世界,2021,9(15):102-104.3岳峰.EPC 总承包项目的各阶段造价管理控制策略J.住宅与房地产,2021,10(19):62-63.4曾湘.EPC 工程总承包项目的成本管理措施J.中国集体经济,2020,8(36):33-35.5 王 爱 斌.EPC 工 程 总 承 包 项 目 成 本 管 理 存 在 的 问 题 及 其 对 策 措 施 分 析 J.企 业 改 革 与 管理,2020,5(10):173-174.