长山子煤矿矿建管理办法.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-长山子煤矿矿井建设工程管理实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为进一步加强对矿井建设工程质量、施工进度及文明施工目标的管理，确保安全施工，按标准按计划工期完成矿井建设任务，结合矿井建设实际，特制定本实施细则。第二条 本办法适用于长山子煤矿矿建、土建、安装三类工程等所有工程。第三条 矿井工程建设管理的主要业务流程包括:设计管理、招标及合同管理、计划管理、施工过程安全质量文明施工及技术管理、预（概）结算及资金管理、单位工程竣工验收质量认证。第二章 设计管理第四条一般规定1 初步设计应在可行性研究报告的框架内进行。初步设计的重大技术方案应与可行性研究报告基本一致。设计方案严重不合理时，应发回设计单位重新设计，并由设计单位承担相应的损失。初步设计的审查由集团公司建设工程管理部门（规划发展部）组织。2 施工图设计应根据批准的初步设计进行。特殊情况下，施工图设计需要在初步设计批准前进行的，设计单位必须依据建设单位所确立的要求和原则进行设计。3 施工图设计阶段，重大技术方案、重要设备的选型、建（构）筑物规模、标准等应在初步设计确定的框架内进行，设计单位不得随意扩大设计规模、提高设计标准，否则，根据情节扣罚设计费，严重的给予罚款，直至解除设计合同。4 东皇公司长山子煤矿（以下简称东皇公司）根据批准的施工组织设计，制定年度供图计划，应与设计院签定书面供图协议，并设专人与设计院联络。东皇公司综合办公室应设专人管理设计图纸及资料（包括归档借阅发放等）。5施工图审查前，应由设计单位向筹建处进行详细的设计交底，对存在的问题逐一列出清单，提交审查并审定。6施工图审查按照分级审查分级管理的原则，矿井的井筒、涉及安全设施及重要生产环节的主要单位工程，由集团规划部组织审查，一般单位工程由东皇公司负责组织审查。7 施工图审查由东皇公司工程技术部（以下称“工程部”）负责，分专业进行。工程部接到施工图后分专业及时(一周内)组织审查。首先将矿建工程、机电及设备安装工程、土建工程等施工图发到施工单位、监理单位、分管副经理及公司领导和集团公司规划部,有规划部专业主管认真审查,然后组织以上相关部门和领导集体会审,形成会审意见,下发会议纪要。8 需要上报集团规划部审查的施工图,有各专业组织审查并形成预审意见，按会审意见形成完整的方案(包括设计图、材料规格、设备型号、技术参数、文字报告),报分管公司领导审核后以文件形式上报集团规划部至止跟踪到批准解决。或邀请设计单位、监理公司、集团规划部共同审查，下发会议纪要。有工程部负责按单位工程按时间收集整理归档施工图审查资料，并有专人管理。第五条 变更管理1、变更分类1）、工程变更：施工单位提出的变更。2）、设计变更：设计单位提出的变更。2、变更的内容1）工程变更包括：井巷隐蔽工程及措施工程；由于地质情况变化引起的工程内容的变化；突发性因素引起的工程变化；其他变更。2）设计变更包括：由于设计漏项增加工程内容。根据业主要求对设计方案进行的优化；根据使用要求对设计结构、建设标准及规模进行的局部调整；因地质条件的变化，对设计进行的修改；因技术及工艺的改进引起的设备选型（规格、型号、数量）的变化；其他变更。3、变更审批按照宁煤建设发20054号关于下发的通知文件中关于变更的审批程序执行。（1）、变更管理有工程部负责，有各专业主管组织，分管领导审核，按审批权限进行报批，批准后方可实施。上报集团规划部审批的变更必须附一级变更审查预算。（2）、设计变更由设计院依据工程实际情况出具设计变更单，由东皇公司工程部专业主管、公司分管领导、监理单位签字确认，作为编制预算的依据。（3）、工程变更单、隐蔽工程变更单签证。工程变更发生前先由东皇公司工程部专业主管报请工程部长和分管领导，在确认需要发生后，由施工单位提出变更申请。隐蔽工程必须在发生后两小时内报工程部专业主管和东皇公司分管领导，在一个工作日内上报集团规划部，并由施工单位提出变更申请。由东皇公司工程部组织召集工程变更审查会，对变更申请提出的内容及工程量进行核定。参加审查的单位和人员有：施工单位、监理单位、设计单位、东皇公司工程部专业主管、工程部长、预结算管理人员、集团规划部。施工单位依据核定的变更内容及工程量出具工程变更单，经监理单位、设计单位、东皇公司工程部专业主管、工程部长、分管领导、集团规划部签字确认。有工程部负责按单位工程按时间收集整理归档变更资料，并有专人管理。施工单位要有专人管理变更资料，做为内业检查内容。（4）工程部专业主管将签证的工程变更单转送计划管理人员和施工单位，由计划管理人员送集团公司造价中心及经营管理部作为审核预算的依据。施工单位依据变更单做预算，未经审批报送的变更所做的预算，东皇公司不予承认。第三章工程招投标及合同管理第十二条 职责1、工程部负责矿、土、安三类工程招标资料的收集、整理（包括相关图纸及会审纪要）及工程招投标计划等工作。2、工程部（机电）负责设备购置招标技术资料的收集、整理（包括相关图纸及会审纪要）及设备招标采购计划等工作。3、工程部（经营预算组）负责招标工程商务部分资料的审核，所有资料的汇总及上报工作。4、投标单位资格预审由东皇公司分管领导及分管部门组织审查，形成会审意见并上报集团公司招标办公室。第七条 管理流程1、各部门专业组上报招标预审会的资料必须在每月或每季度约定时间报送工程部计划，由计划编制后报公司领导审定。2、公开招标和直接委托施工单位的选择，首先由工程部计划收集施工单位资质证书和工作业绩等资料，进行登记汇总，并组织相关部门研究提出预选施工单位。3、工程计划根据工程部（各专业组）提供的资料（包括相关图纸及会审纪要），整理形成东皇公司预审意见，经领导审定签字后上报集团公司招标办公室。4、工程招标预审会审查通过后，确定招标代理机构，由计划部负责与招标代理机构确定招标文件；与集团公司造价中心确定标的审核的日期，并把相应的图纸和资料送招标代理机构及集团造价中心。5、单位工程需要现场勘察的，由招标代理机构确定日期，组织投标单位、监理单位、工程部（各专业组）进行工程现场踏勘。6、招标工程现场答疑由招标代理机构组织，筹建处计划部、工程部（各专业组）配合招标代理机构进行现场答疑。7、计划部应在招标工作结束后将所有文件（招标文件、标底、投标单位资格审查文件和投标文件、评标报告、中标通知书、合同等）收集、整理、归档。第八条 订立合同需审查的内容1、订立合同的当事人是否具有相应的民事权利能力和民事行为能力，包括：当事人身份证明、法人营业执照及委托代理人合法有效的身份证明。2、合同内容是否符合法律、行政法规的要求。3、合同条款是否齐全且陈述表达准确。4、合同签订手续是否符合法律规定。5、订立合同的形式是否得当。6、合同文本是否规范、符合法律要求。7、必须经过集团公司法律顾问处审定。第九条 合同的订立及履行1、合同签订要件：集团公司关于施工单位选择意见或招标的会议纪要或批复、中标通知书、施工图预算、合同会签单（内、外）。2、合同签订程序：起草施工合同-施工合同内部会签（工程部-计划部-分管领导-筹建处处长）-施工合同外部会签（集团公司合同会签单）-集团公司建设部审查-集团公司造价中心审查-集团公司投资部审查-集团公司财务公司审查-集团公司法律顾问处审查-董事长授权。第四章 工程计划管理矿井基本建设计划的管理严格按宁煤集发2003235号关于印发宁夏煤业集团有限责任公司基本建设和技术改造项目计划管理办法（试行）的通知的规定执行。计划执行过程中，施工单位、监理单位、各业务部门应加强对计划执行过程的监督检查，及时协调解决施工中出现的问题，确保完成月度计划、年度计划。第十条 计划分类1、年度计划：根据矿井基建工程总体规划及三类工程排队，由计划部负责编制，工程部配合，经分管领导审核，处长审批后，报请上级主管部门批准下达执行。年度计划必须确保工期目标的实现。2、月度计划：根据施工进展情况，充分考虑施工条件变化，由施工单位编制，工程部审查，计划部汇总，分管处领导审核，处长审批后下达执行。月度计划必须确保年度计划的实现。第十一条 计划编制（一）年度计划1、编制依据：初步设计、投资概算、施工组织设计、单位工程施工图、工程承包合同书以及当期物价指数等。2、编制程序年度计划编制由计划部组织，工程部等部门配合。工程部按照矿井施工组织设计中建设工期要求，负责编制矿建工程年度计划、土建工程计划、机电设备购置计划及安装工程计划。编制机电设备购置计划及安装工程计划要充分考虑调研论证周期、设备制造周期、以及设计所需技术资料等各种因素。综合部（人劳主管）作好年度员工人数和职工工资计划 。计划经分管领导审核批准后交计划部。（3）计划部根据矿井建设进展情况，汇总矿、土、安三类工程计划、设备购置计划及其它基本建设费用年度需求计划，编制矿井建设年度投资计划。并经分管领导审核批准。（4）筹建处处长主持，分管领导及相关业务部门参加，对建设年度投资计划进行审查。计划部根据审查意见修订、编制矿井建设年度投资建议计划并上报集团公司投资部。（二）月度计划1、编制依据：筹建处年度三类工程排队、各单位工程总工期，工程承包合同书、单位工程施工图、施工技术条件等。2、编制程序：施工单位每月25日前编制下月施工计划（施工内容、施工方法、工程量、工作量、形象进度），报工程部、计划部、监理单位各一份。迟报一天，对施工单位处罚100元，依次累加。由计划管理部根据年度计划组织工程部、综合部、监理单位、施工单位共同对月度施工计划进行审查。 提出审查调整意见报分管领导审核,经主管领导批准后，形成月度施工计划，于每月30日前以书面形式向集团建设部、集团投资部、监理公司、各施工单位上报并下达下月计划。处属各部门要积极配合计划管理部工作，因未按时上报工程施工计划影响计划的下达或处属各部门由于协调、安排、监督不利，造成工程计划没有完成，将给予部门（或业务主管）50-100元罚款处理。第十二条 计划的实施1、月度施工计划一经确定，各施工单位必须严格执行。应将本月施工计划指标分解细化，下达到班组，并制定出具体的保证措施。2、工程部负责平衡、协调、安排、监督、督促施工单位按期完成工程计划，督促生产施工单位按计划施工。杜绝计划外工程。3、工程部负责施工单位现场施工过程中的安全监督管理工作，监督施工单位安全生产。4、工程部负责矿建、土建、设备购置、安装工程施工现场监督管理及计划进尺完成情况的考核，包括设备的到货、验收、使用等方面及工程完成情况的考核。5、各单位工程开工时，由工程部在7个工作日内向施工单位提供施工图纸（措施工程图除外），在3个工作日内下发开工通知，监理公司在一个工作日内批复开工手续。对不具备开工条件的单位工程，若施工单位擅自开工者，由此造成的后果自行承担，并给予10000元处罚。第十三条 计划调整1、计划部每年9、10月份对当年计划执行情况进行汇总，分析存在的问题，提出计划调整意见，经筹建处处长审批后上报集团公司投资部。2、在计划执行过程中，需要临时调整计划时，根据调整项目，由工程部对口业务主管提出书面申请，说明具体原因，并向计划部提供相应资料，计划部联系集团建设部和集团公司投资部协调解决。或有筹建处内部作出调整。3、因施工技术条件等发生变化，影响计划执行结果时，工程部要注意收集掌握各种基础资料，作为年度月度计划调整的依据。第十四条 施工计划考核筹建处依据施工合同和本规定对各施工单位进行考核，实行月量化考核。（一） 对施工单位的考核1 对未完成当月计划的施工单位处罚条款（1）实际完成月度计划进尺95（不含95）以上，100（不含100）以下者，处以3000元罚款。（2）实际完成月度计划进尺90（不含90）以上，95以下者，处以8000元罚款。 （3）实际完成月度计划进尺85（不含85）以上，90以下者，处以15000元罚款。 （4）实际完成月度计划进尺85（含85）以下者，处以20000元罚款。 （5）连续2个月未完成计划的，从第2个月开始按当月工程总价下浮10进行处罚。 （6）连续3个月未完成计划的，要强行辞退施工单位。矿建和安装工程按计划形象进度同比考核。2、对超计划完成任务的施工单位奖励条款（1）实际超额完成月度计划进尺的5（不含5）以上，10（含10）以下者，给予2000元奖励。（2）实际超额完成月度计划进尺的10（不含10）以上，15（含15）以下者，给予6000元奖励（含对施工单位主要负责人500元奖励）。（3）实际超额完成月度计划进尺的15（不含15）以上，20（含20）以下者，给予10000元奖励（含对施工单位主要负责人1000元奖励）。（4）实际超额完成月度计划进尺20（不含20）以上者，给予15000元奖励（含对施工单位主要负责人2000元奖励）。矿建和安装工程按计划形象进度同比奖励。以上奖励措施以月末监理公司召集的月度工程验收为依据，被奖励的单位工程巷道成巷率必须达到该工程月进尺的80（不含80）以上。（二）对负责项目监理的监理公司考核实行监理费与施工进度、质量相挂钩，月度考核、月度兑现。1、实际完成月度计划进尺95（不含95）以上，100（不含100）以下者，处以1000元罚款。2、实际完成月度计划进尺90（不含90）以上，95以下者，处以2000元罚款。 3、实际完成月度计划进尺85（不含85）以上，90以下者，处以3000元罚款。 4、实际完成月度计划进尺85（含85）以下者，处以5000元罚款。5 矿建和安装工程按计划形象进度同比考核。（三）、对于筹建处要求的一些重点措施工程、紧急接续工程等，工程部可根据现场施工实际，制定临时的奖罚措施，经筹建处处长签批后严格执行。（四）计划考核工作由工程部负责验收报告，由计划部、财务部配合落实执行。财务部设立专门台帐，在资金支付时当月兑现。第五章 施工过程安全质量文明施工及技术管理（一 ） 工程质量管理第十五条 安全质量检查管理1 各施工单位严格按设计要求和基本建设规范要求施工。有专人负责开展安全质量标准化工作。现场配备质量验收员。2 工程部负责工程质量的检查验收考核及安全质量标准化管理工作。严格按集团公司制定基本建设标准验收，出现质量问题严厉考核。3 筹建处建立质量旬检和月检制度。工程部每旬对各参建单位的施工工程检查一次，矿井安全质量标准化考核与安全质量检查、隐患排查、内业技术资料、质量保证资料检查同时进行，一次完成，并将检查情况进行通报或将检查结果以书面形式通知受检单位。4 每旬一次的矿井安全质量标准化检查由工程部负责组织，筹建处、监理单位、施工单位项目部经理、技术负责人、施工队长等相关人员参加，并有工程部负责汇总资料，上报分管副处长。5 查人员在检查考核中，要坚持高标准、严要求、挤水分、上台阶，严格按照基建矿井文明施工安全质量检查考核评分办法进行打分，严格执行“谁检查，谁负责；谁打分，谁签字”原则，做到有理有据，客观公正，并经受检查单位签字认可。第十六条 对施工单位的考核1、当月验收的工程质量达到合同规定的标准，按完成工程质量的100结算。2、当月验收工程质量达不到合同约定的标准（包括非验收成巷部分），不予结算工程款。由监理公司通知施工单位在限期规定的时间内返工，达到质量标准并经验收合格后，方予以结算工程款。3、筹建处在日常安全质量标准化检查中，对单位工程的不合格分项工程、质量问题及内业资料管理，视情节对每一分项给予5002000元罚款。4、各施工单位报验原材料或现场取样做试验时，必须按照建设工程监理规范的要求邀请监理员在场监督进行，否则试验报告无效。第十七条 对负责项目监理的监理公司考核1、监理公司对每个开工的单位工程在审批开工报告前，必须对该单位工程的施工组织设计、施工作业规程、进场原材料的分项报验、施工机械及器具等进行严格审查，否则发现一项未按要求审查的，处罚监理公司300元，因其延误工期或影响工程质量者，一次处罚监理公司3000元，依次累加。2、各单位工程在开工时，必须配备足额的监理员，每班监理员必须与岗位工人同下井同升井，每班不许出现脱岗、空班现象，发现一次脱岗，处罚监理员50元，发现一次监理员空班，处罚监理公司500元，因其造成质量事故者，不予结算本月监理费，并视情节严重给予监理公司100010000元处罚。3、各施工单位报验原材料或现场取样做试验时，监理员必须按建设工程监理规范的要求在场监督，否则试验报告无效。发现没有报验或报验不合格的原材料等投入使用的，每次罚现场监理人员200元，罚监理公司2000元，由此造成的质量事故由监理公司自行承担，并扣除本工程一定比例的监理费。4、严格落实监理员旁站监理职责。在筹建处每月动态安全、质量等检查中，发现安全隐患及质量问题时，在处罚施工单位时，同时处罚监理公司。5、监理公司每月必须在监理总工程师主持下，坚持旬、月检查制度，并以书面形式向筹建处有关领导及部门报送报表。发现一次未按要求执行的，处罚监理公司500元，依次累加。6、项目矿建工程月度验收工程质量达到合同约定的标准，予以结算100监理费，否则，按比例或不予结算本月监理费。（二 ） 安全生产管理第十八条安全监督检查制度为了加强煤矿安全生产监督检查管理，防止和减少煤矿建设安全事故，保障煤矿职工的人身安全和身体健康，根据国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范为监督检查依据，结合本矿基本建设实际，制定本制度。1、安全监督检查分级管理，日常检查由施工单位班（组）、安全检查员和监理人员检查班前准备工作，现场交接班的交接验收工作。筹建处安全小分队采取定期检查和不定期检查。2、筹建处组织每月进行一次安全大检查。各职能部门根据生产实际采取事先不通知的动态检查和采取集中检查整治方式进行。安全小分队采取不定期检查，并做好复查落实工作。 3、监督检查的范围为井上下所有工作的地点，检查时按矿建、土建、机电安装、地面专业进行督查。4、监督检查的内容（1）查安全意识。（2）查管理制度。（3）查劳动纪律。（4）查设施设备。（5）查事故隐患。5、对检查出的安全问题，按照“五定”的原则进行处理，落实安全责任。不能处理的，应当及时报告安监部门和集团公司。检查及处理情况应当记录在案。6、筹建处在日常安全检查中，对施工单位出现的安全问题和重大隐患视情节对每一分项给予5002000元罚款。7、建立安全责任追查制。严格执行“谁检查，谁负责，谁签字”的连带责任制度。检查人员对所查出的工程质量和安全隐患存在的问题要如实详细记录并反馈，如果记录不详，反馈不及时，在八小时以内由于的工程质量问题，导致事故发生，检查人员要受到查处。8、发现“三违”，严格按集团公司“三违”处罚办法执行。第十九条 安全目标管理制度安全目标管理是实现安全生产的手段，建立各层次的安全生产目标，并进行纵向沟通和横向协调，使个人安全生产目标与总的安全生产目标一致，形成一个连接在一起的安全目标网络，根据国家的有关法律、法规、上级部门安全生产的要求，结合筹建处实际，特制定本制度。1、筹建处必须依据煤矿安全规程的规定，本着“安全第一、预防为主”的原则，根据集团公司下达的安全目标，确定安全生产管理目标，建立安全目标组织保证体系，健全行政一把手亲自管安全及专人负责安全工作的制度，全面遵守国家的有关法律、法规及安全生产制度。2、每年筹建处根据上年度安全状况和集团公司的安排确定年度安全生产指标、奋斗目标和决战目标，制定安全目标管理体系，并层层分解到筹建处每个员工，每个施工单位，经安全办公会议通过。3、施工单位根据筹建处下达的安全指标，必须制订自己安全生产目标，把安全生产纳入目标管理，施工单位按班组、按工作岗位、按工序管理层层分解安全目标，为达到目标制定安全技术措施，建立个人保班组，班组保施工单位，施工单位保筹建处的安全保障体系。4、安全生产工作目标一旦制定并开始实施，不得随意调整，遇特殊情况必须经筹建处安全办公会议研究通过。第二十条 抓三违制度1、各级领导、各职能科室都有反“三违”的责任。2、处级生产管理干部，每月抓“三违”不少于2人次，副总及工程部主管技术员以上领导每人每月抓“三违”不少于3人次，凡完不成抓“三违”指标，每少1人次扣安全奖50元。3、对“三违”人员实行“三不放过”的原则，即不处罚不放过，不写保证书不放过，不吸取教训不放过。对性质严重的“三违”人员要停下办学习班至少三天，学习期间停发一切待遇。学习期满要进行上岗前考试，合格后方可上岗。4、由于管理人员在现场跟班或现场检查时没有发现“三违”现象而造成工伤的，要追究各级管理人员的责任。5、由于作业规程编制不完善、不规范、措施不得力出现漏洞，造成员工“三违”，由编制作业规程人员承担员工“三违”责任。6、凡查出的“三违”经本人核实后，在当天内报工程部（安监）。工程部（安监）根据“三违”性质下发罚款通知单，便于各单位及时吸取教训，对造成事故的“三违”人员，必须在两天内将事故原因查清一周内通报全处。第二十一条 安全投入保障制度安全投入是企业安全生产的物质保证，建设单位对建设项目的安全设施，必须保障与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用原则。施工单位必须保障工程施工的安全投入，按照安全工作“管理、装备、培训”并重的原则，正确使用好建井期安全投入，有效地提高建井施工场所的防御抗灾能力，保障职工的安全和健康，促进生产、施工有效持续发展。1、安全投入主要来源是安全技措资金，由施工单位成本中的部分资金组成，并根据实际需要，建设单位可增加投入。2、安全技措资金使用范围（1）采掘工作面安全装备；（2）通风、瓦斯检查及监控仪器、仪表；（3）防水、防火和灭火灌浆设施和设备；（4）防尘和隔爆设施；（5）机电、运输设备的安全装备；（6）井下其它安全设施；（7）地面安全设施；（8）员工安全教育培训；（9）推广先进安全技术措施和管理方法；3、凡当年安排的安全技措工程，特别是通风、瓦斯、防灭火、防尘、防治水等安全工程，必须按计划保质保量完成，要明确指定负责人，落实开工、竣工、验收日期。4、对安全技措工程资金要优先安排，设备要优先保证，材料要优先供应，施工力量要优先配齐，筹建处要定期召集有关计划、工程、财务等部门会议进行平衡，责任到人。5、安全技措工程的资金，设备、器材必须专项使用，任何人不得挪用，对竣工的项目，由集团建设部、筹建处、监理、施工单位进行全面的严格的检查验收，质量不合格，不能满足安全要求的不予验收，并限期解决，不得贻误使用。6、移交使用的安全技措工程，要配备掌握应知应会的人员管理维护和使用，管好用好，充分发挥作用。7、建立定期汇报制度，施工单位对安全技措工程进度情况每月以书面材料，上报筹建处工程部（安监）。8、计划部每季度向副处长书面汇报一次安全技措资金完成情况，工程部（安监）每季度对安全技措资金的完成及使用情况进行检查一次，并存档备案。第二十二条 安全生产会议制度（一）安全生产例会及安全办公会的主要任务1、学习贯彻有关安全生产的法律、法规、规章、标准、技术规范和指示（令）。2、听取工程部、监理公司、施工单位关于安全质量情况的通报、生产情况、工程进展情况和结算情况的通报，研究分析生产中存在问题，提出解决问题的措施方法，安排布置下月安全生产工作。3、对伤亡事故和重大未遂事故进行分析，吸取教训，帮助事故单位制定防范措施，抓好落实，防止同类事故发生；排查重大安全隐患与落实整改。（二）具体规定1、每周召开一次安全生产调度会，会议由筹建处副处长主持。会议内容主要是通报本周安全生产质量情况，研究分析生产中存在问题，提出解决问题的措施方法，安排布置下周安全生产工作（和每月召开一次的安全生产例会在同一周时不再召开），参加会议人员筹建处工程部、监理部门、施工单位项目部经理、技术负责人、施工队长等相关人员参加。有工程部（调度）负责组织召开并做好记录，督促落实会议决定。2、每月召开一次安全生产例会，召开一次安全办公会议，不定期召开各类专题会议，会议由筹建处处长主持，处长外出时，由副处长主持。会议内容主要是通报本月安全生产质量检查情况，研究分析当前生产中存在问题，提出解决问题的措施方法，安排布置下月安全生产工作，其他有关事宜，由主持人统筹安排，要求参会人员认真准备会议内容，形成书面材料，准确掌握生产状况。3、安全生产例会原则上每月月底前召开。4、凡参加会议的人员要集中精神、做好记录，会后结合本单位工作对会议精神贯彻执行，综合部对会议的落实情况进行监督检查。5、严肃会场记律，不许迟到、早退。有特殊原因不能参加会议者，要提前向会议主持人请假，否则，一次罚款20元（缴纳现金）并通报批评。6、安全办公会由工程部（安检）负责组织、通知，做好会议记录和考核工作，并负责督办落实会议的各项决定和要求；安全生产例会由综合部负责组织、通知，做好会议记录和考核工作，并负责督办落实会议的各项决定和要求。7、参加会议人员（1）筹建处处长、副处长、筹建处相关人员。（2）施工单位项目部经理、技术负责人、施工队长等有关人员。（3）监理部门负责人。第二十三条 安全教育培训制度为了进一步提高职工队伍的安全素质，针对安全培训的实际情况，采取“实际、实用、实效”的培训原则，达到各岗位上岗操作的要求，制定本制度。1、安全教育培训工作必须坚持统一管理、互相协作、严格把关、严格考核的原则，对职工进行有目的、有计划、有步骤、经常性的培训教育。2、筹建处从业人员的安全培训，由筹建处工程部负责管理，参加集团公司的培训机构进行培训。施工单位负责本企业人员的安全培训，但必须将每年的培训计划报筹建处工程部，也可以参建集团公司安全培训，并将培训结果报筹建处。3、一般培训立足于筹建处或施工单位，无法培训的，本着就近的原则，也可选送外地学习培训。4、凡是未经过培训，未取得相应资格证书的人员，严禁上岗作业。5、各岗位操作工应具备本工种、本岗位的安全技术知识和应知应会知识，树立牢固的质量、安全意识和法制观念，经培训考试合格后，才能取得安全工作资格证书和操作资格证书持证上岗操作，并随时接受考核与验证。6、职工培训，采取业余和脱产相结合的方式，本着“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”，“多渠道，多层次”的培训办法，贯彻“学用一致”的原则。第二十四条 事故隐患排查与整改制度（一）事故隐患排查与整改责任制度1、实行事故隐患定期排查制，每月进行一次隐患排查，由筹建处处长或副处长组织召开隐患排查会议，对现场排查的事故隐患逐项提出有针对性的整改措施，做到整改项目、治理措施、资金来源、完成时间、相关责任人“五落实”，并严格执行隐患整改验收制。并对事故重大隐患排查与整改工作负领导责任。2、各业务部门对本业务范围的事故重大隐患排查与整改工作负管理责任。3、工程部（安监）对事故重大事故隐患排查与整改负监督责任。4、施工单位项目负责人对事故隐患排查与整改负现场管理责任。5、施工单位的队长对事故隐患排查与整改负现场责任。6、现场安全监察人员对事故隐患排查与整改负现场监督责任。7、筹建处处长或副处长每月在安全生产例会上主持重大事故隐患分析排查工作，每半月工程部部长主持一次重大事故隐患分析排查工作，施工单位每周进行一次事故隐患分析排查工作（特殊情况自定），各施工班组每班对事故隐患排查与整改工作完成后，才能组织生产。（二）事故隐患的分级管理制度1、重大事故隐患系指生产现场管理、技术管理、装备设施上存在的重大隐患。2、按事故隐患的严重程度，解决难易分为A、B、C三级：A级事故隐患：危害严重，治理难度大，筹建处解决不了，需由上级主管部门协调解决的隐患。B级事故隐患：危害比较严重，治理难度较大，施工单位解决不了，须由筹建处协助解决的隐患。C级事故隐患：对煤矿安全生产有一定影响，由施工单位在各业务部门指导下，能够解决的隐患。3、重大事故隐患的上报每月28日前，将重大事故隐患分析排查与整改情况，以书面材料报集团公司安全监察局和业务主管部门，特殊情况及时汇报。（三）处罚制度1、凡由上级部门或筹建处查出的重大安全隐患，施工单位必须按照“五定”表进行整改，落实安全责任。 2、施工单位必须按照“五定”表的原则进行整改时。筹建处组织有关人员对存在的隐患进行跟踪复查，对没有整改的施工单位，追查责任人，对责任人按集团公司处罚管理办法进行罚款。 第二十五条 安全生产调度管理1、筹建处必须建立完善的通讯联络网，能够将矿井建设安全生产情况及时汇报给集团公司调度中心及有关领导。2、调度工作人员必须熟知作业计划，矿井通风、提升运输、供排水、供电等系统及各生产环节的衔接，要随时了解生产动态和生产环节主要设施的技术性能，搞好综合平衡，及时解决生产环节中出现的问题，灵活具体地实行集中统一指挥。3、调度工作人员认真做好上情下达，下情上报工作，对上级下达的通知通报、指令要及时请领导传阅指示，并迅速向下传达，下级反应的问题要及时答复，解决不了的，及时向有关领导汇报，请示解决办法。4、调度工作人员进一步完善各种原始记录、台帐、图板和报表，字迹要清晰工整，调度统计和生产分析人员，要按时作好调度报表和生产动态分析资料。做好日、旬、月计划完成情况的记录和统计分析工作，及时向处长做系统的汇报。及时调度生产计划完成情况，没有完成计划任务的单位，有施工单位组知追查分析，制定挽救措施以书面文字上报调度室，并有项目经理亲自向分管生产的筹建处副处长做出汇报，5、凡矿井发发生突发、紧急情况和重大事故、施工单位立即向筹建处调度室汇报，调度室按照矿井灾害预防处理计划的通知顺序，立即通知集团安监局、集团调度中心、筹建处有关领导和部门。并组织和指挥抢救工作。调度室主管和值班调度员要坚守岗位配合抢救工作，事故处理完后，应协助领导尽快组织恢复生产。凡是发生安全事故，事故单位要立即汇报到筹建处领导： 张新华13079516599 赵文华139095792016、在施工过程中，需要停电、停风、停水的必须由施工单位事先写出书面报告, 目前先报请总监及工程部（后期为调度室及有关部门审）批，并严格按照审批的时间执行。7、抓好每年的防洪工程建设，全面负责矿区冬夏季“三防”工作的指挥、通讯及相互协调工作，及时组织抢险工作。8、参加作业规程、安全技术措施、重点工程措施的审查，并参加安全质量检查、工程竣工验收、接续设备的移交工作及各种事故的追查；安排筹建处值班工作。9、调度信息汇报的时间、内容、方式和联络电话必须规定，做到24小时开机。汇报的时间：每天上午八点以前。汇报的内容：前一天的工作项目、进尺、工作面的安全情况、生产完成情况、当天的工作内容出勤人数、带班人员。汇报的方式：每天以书面形式汇报调度室（暂时有监理负责人代收）。筹建处调度室值班人员每天向集团公司调度中心汇报生产日报。11、凡是不按规定汇报的时间、内容、方式等要求或发生事故不及时汇报的对施工单位的项目经理罚款30元（累计计算），造成重大影响后果的另行追究处理。第二十六条 用电管理1 停送电直接关系到人身及生产的安全，必须严格规范管理，根据筹建处具体情况特制定本规定，各使用单位必须严肃认真执行。2 须停送电的单位必须提前一天提出书面申请，严禁擅自停送电。申请的内容包括：停送电原因、停送电影响范围、停送电变电所、停送电开关编号、停送电负责人、施工负责人、施工人数。3 停送电申请的审批程序：申请单位负责人、监理公司、动力部、工程部、生产处长、调度。4对于无计划申请擅自停送电影响范围不大的，一次处罚1000元；影响范围较大的，影响生产的一次处罚5000元；造成财产损失的或造成人身伤害的按事故追查，必要时送司法机关处理。5 随着矿井的发展用电量不断增加，为确保用电的安全可靠，特制定用电负荷增减申请制度。6 各用电单位在用电设备要变化前必须提出书面申请，批准后方可实施，严禁擅自增减负荷。增减负荷申请的内容：增减负荷的设备容量、设备名称型号、使用地点、接至开关号、使用单位。7 增减负荷申请的审批程序：申请单位负责人、监理公司、动力部、工程部、生产处长。8 对于无计划申请擅自增减负荷的，一次处罚5000元；影响范围较大的，影响生产的一次处罚10000元；造成财产损失的或造成人身伤害的按事故追查，必要时送司法机关处理。第二十七条 干部值班管理1、筹建处建立严格值班规定，认真执行二十四小时值班制度，临时有事或急需离岗的，必须向处调度室说明，否则随意离岗造成工作影响由本人负责。2、处领导因事外出不能值班，必须提前告知矿调度室，调度室按照总值班顺序重新通知其他领导值班。4、深入现场，加强采掘工作面现场管理，掌握当班安全生产的全过程，及时准确协调好当班安全生产及其他方面存在的各类问题。5、处总值班要负责每天中夜班查岗的组织工作，对查出的问题及三违人员及时做出处理。第二十八条、矿用设备器材使用管理制度1、矿用设备器材必须使用取得煤矿矿用产品安全标志的。2、实行包机制度,责任落实到人。3、建立设备管理台帐及牌板,并每月定期核查。4、对安全设备进行经常性维护、保养，定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。5、严格按作业规程及操作规程检修设备,防止因方法措施不当而损坏设备或出现事故，否则,视情节轻重予以处罚。6、督查施工单位全部机电设备的完好、防爆等安全技术工作。第二十九条、矿井主要灾害预防制度坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。以重大灾害为重点，以遏制重特大事故为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，推动安全发展，实现矿区基本建设安全生产，制定本制度。（一）施工单位必须编制矿井灾害预防和处理计划参建施工单位必须编制矿井灾害预防和处理计划，并经审批后报筹建处。（二）局部通风管理1、局部通风机的安装、管理：（1）井筒掘进的压入式局部通风机应安装在距井口的距离不少于20米；井下局扇及其启动装置应安装在进风巷道内，距回风口的距离不少于10米，全风压供给该处的风量必须大于局扇的吸风量，不得发生循环风。（2）局扇安装地点的顶板