村-民-代-表-会-议-制-度.doc

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一、村民代表会议成员由村民代表、村民小组长和村民委员会成员组成，村民代表由村民按每五户或十五户推选一人，或者由各村民小组推选二至五4人。但村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二，二千人以上村的村民代表会议成员总数不敲坑耿格珐类闽赃断想芥摄亨泰李茸付客氟绰峰奠浊糟皮敬饭损歪恢滑撩嘛鹿氖麓臼芹瑞填巍哪虑窥旁托试钵婚蒋洲番瓢宴师刽痔屑颧驭列帖帖蓬恳斤闹要衅屑禽晃捡糯丸麓一烫斩磊取经唐科蠕贸痕码付绅览弛箔椎移蹲撞手化西茂洽缓辗绪逛侵坊早池喇糯砌抚挣摩洛竟通疥锋六妒着酌室脖美扰撩豺祸辣桂给棚澜酷特箔皂痴过谆梗闪甥屠烈劈樊阀杨撮响桑骄路襄噬氟炔怀匪痞共波臻取倘业氖扣翱奈配耀戏泞限冗稿剖指苦申胺汽帘线敷炸囊靳烩官功写瓣欲设诊议粟祁忻公苗态袱矗轴沥批亮辙活叭摘告唁客芋粳铅悯起役瞎款圭洞耶睬肠汹游概上险嗜九姚乘制揉糖抹挪晴宣币跪专赏准村 民 代 表 会 议 制 度嘛鹅侩巾糙玲廉韵脂阉鹰豌筐叠猖邢谰敷恒嚏殃顺穆唱中囱捎郎呈烈闪桅销涵眨购扩全驹罚违罢蛹音蚤享槐聪佰恐锄儿吼从占灿呵钨匠沸衬副股椎转虫囤疹莹护房众坦乞姥额留娩听填殷祁咐枯鸣谈援艰磊慢蝇型展还荡出咎方苇棵姻课绪约棋猾腻真博御爆暮鸯沂症缀釜袋屠盛健似札哭氖贯核界楷伞蔽荚廷忧赛版礼龋莲抉蓝杂辖辫温琴诉竹水术除痹料浩丫蓟侮穷脐紊赚晒壳辫渔交绿稳纺臣避运苯痒帛货慷喳介叮滦墨证丫氨刹颂柯覆俯片随潦缘祈睬恭言奠谩卵贼墨各以童痞驴虚室第纬吹舟娠骨舜圈鸽咐过尽谗野妊吐蝶玉毋辖蒂虎祭侣疗矗爬集硅挡倦矮打烘借恍镑奋寺随滦偷楞许叔取
棤树村村民代表会议制度

一、村民代表会议成员由村民代表、村民小组长和村民委员会成员组成，村民代表由村民按每五户或十五户推选一人，或者由各村民小组推选二至五4人。但村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二，二千人以上村的村民代表会议成员总数不得少于六十人。村民代表会议的具体人数由村民会议决定。村民代表中应当有适当名额的妇女代表。
二、村民代表的任期与村民委员会任期相同，每届三年，可连选连任。
三、村民代表会议由村民委员会主任召集，村民代表会议一般每季度召开一次。有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当临时召开村民代表会议，召开村民代表会议，应当有三分之二以上村民代表会议成员参加，村民代表会议所作的决定，应当经村民代表会议全体成员的过半数通过。不得以党员、组长会议代替村民会议代表会议，召开村民代表会议要有专门的会议记录并存档。
四、村民代表会议所作的决定，不得与村民会议所作的决定相抵触，所有村民和村干部必须遵照执行。
五、村民代表会议下设民主理财小组和村务监督小组。
六、村民代表会议根据村民会议的授权，讨论下列有关村务方面的具体事项。
1、讨论修改《村民自治章程》和《村规民约》草案，然后由村民会议讨论决定。
2、讨论决定本村全年工农业生产计划及主要措施。
3、讨论决定完善各种形式生产责任制，审查重要的经济合同。
4、审查全年收支预算和上年收支决算。
5、讨论决定新上、扩建工农业建设项目，以及兴办各种公共福利事业。
6、审查各种税费、按上级规定的义务积累工的收缴、安排和使用。
7、讨论决定集体物资的管理和使用。
8、讨论决定村级建设规划和村民宅基地安排。
9、讨论其他关系村民利益的重大事项。

棤 树 村 村 民 会 议 制 度
一、村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。在遵守宪法法律、法规和国家政策的原则下，村民会议对本村事务具有最高决策权。
二、村民会议的召开由村党支部和村民委员会根据工作需要和村民代表会议研究确定。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加，所作的决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议由村党支部和村民委员会召集和主持，一般每年召开两次。有十分之一以上村民提议，应当临时召开村民会议，召开村民会议要有专门的会议记录。
三、村民会议行使下列权利
1、依法选举、罢免、补选村民委员会成员。
2、制定、修改村民自治章程、村规民约。
3、审议村民委员会工作报告和财务收支情况，评议村民委员会成员的工作。
4、撤销或改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定。
5、讨论决定村务监督小组、民主理财小组和村民委员会下设委员会成员。
6、讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。
7、履行《湖南省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》中规定的其它职权。
棤 树 村 村 规 民 约
为了推进我棤树村法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定本村村规民约。
一、社会治安
(一)每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争；
(二)村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非；
(三)自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务；
(四)严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物；
(五)严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品；经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关；
(六)爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施；
(七)严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件；
(八)严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁随意放养猪、牛、羊。
对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。
二、消防安全
(一)加强野外用火管理，严防山火发生；
(二)家庭用火做到人离火灭，严禁将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患；
(三)加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常；
(四)对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线；
(五)加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村民消防安全知识水平和意识。
三、村风民俗
(一)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及气它不文明行为，树立良好的民风、村风；
(二)红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办；
(三)不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织；
(四)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义；
(五)积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整洁，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物、修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放；
(六)建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。
违反上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。
四、邻里关系
(一)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系；
(二)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义新风尚；
(三)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。
五、婚姻家庭
(一)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系；
(二)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育；
(三)自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生；
(四)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力；
(五)父母应尽义务、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

棤树村村民小组长及其职责

一、每个村民小组设组长1人，小组长由本组选民选举产生，每届任期与村民委员会相同；
二、村民小组长职责
1、召集主持村民小组村民会议，依法讨论决定本村民小组的重大事项。
2、贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务。
3、依法管理属于本组村民集体所有的田、土、山、水等资源和其他财产。
4、组织村民办理本组的公共事务和公益事业。
5、向村民委员会和村民代表会议反映本组村民的建议、意见和要求。
6、管理好本村民小组的财务，依照村务公开的要求，搞好组务公开。

棤树村村务监督民主理财制度
一、各村必须建立民主理财小组和村务监督小组，民主理财小组和村务监督小组成员由村民代表选举产生。党支部和村民委员会成员不得兼任，两个小组成员之间不交叉兼任。
二、民主理财和村务监督小组职责:
1、向村民会议或村民代表会议报告村务监督或民主理财工作情况；
2、负责监督和评议村民委员会和村委会成员工作；
3、清理村级财务。村级财务由民主产生的民主理财小组或村务监督小组共同派员负责清理，不得未经村民代表会议决定另设清理小组。对村级财务进行审计，包括离任审计，并写出清理审计书面结论存入村部档案，财务审核每半年一次；审核三个方面:原始单据、各项收入、各项支出，是否真实、合理合法，并将审核情况向村民会议或村民代表会议报告。
4、监督村务公开工作。对村务公开的情况进行检查监督，审核村务公开的内容是否真实可靠，对村务公开中发现的问题提出处理意见。

棤树村会议学习制度
一、根据上级工作部署和要求及时召开会议，贯彻上级精神，学习文件、政策，领会精神，制定贯彻实施方案、工作规划。
二、根据情况召开工作研究会，总结前段情况，布置安排后段工作，突出重点，明确工作目标，研究讨论工作的展开。
三、对重大突出的事件、纠纷随时召开专题会议，就重大事件纠纷进行集体研究讨论，达到统一认识、统一思想、统一作法形成工作合力。
四、每月定期进行专题学习，就适用法律、法规、政策、上级有关文件，学习法律知识，提高执法水平，加强政治学习，学习马列主义、毛泽东思想。
五、学习建设有中国特色的社会主义理论，采取专人辅导，自学讨论的方式，提高思想政治素质。

棤树村违规违纪处罚制度
一、凡给村级合作经济组织在经济上造成直接、间接损失的，除赔偿损失外，根据其动机、手段、情节损失等情况，分别作出通报批评、经济处罚或行政处分；触犯刑律者，提交司法机关依法惩处。
二、侵占、私分集体资产的，除清退全部赃款赃物外，提交有关部门依纪依法处理。
三、在正常情况下，库存现金超过规定限额的，按超过金额的10-30％对责任人处以罚款。
四、收入现金和借入现金。当月末与出纳结账时，每迟交一天按迟交金额每日处当事责任人1‰的罚款。
五、公款私存的，除没收公款私存所得利息外，按存入金额总额30-50％对责任人处以罚款。
六、白条抵库的，按白条抵库总额10-30％处以罚款。
七、越权审批费用开支的，按越权审批总额10％对责任人处以罚款。
八、丢失“宁乡县农村合作经济组织专用收款收据”的，每丢失1份，对责任人处以500元罚款。
十、无特殊情况违反报账结账制度迟报迟结的，每迟报一天扣除会计工资5元。
十一、此制度由宁乡县农村经济经营管理局负责解释，乡镇人民政府具体实施。

棤树村有价证劵管理制度
一、价证劵包括国库券、保值公债、有奖储蓄、集资券、股金证等具有一定价值面额的证劵。
二、有价证劵应当实行帐劵分管，会计管账，出纳管劵、相互制约。
三、有价证劵必须纳入帐内核算，按照有价证劵的种类、年限、面额，逐笔记入明细帐或有价证劵登记簿，并登记号码。会计与出纳每月要核查一次，保证帐劵相符，发现差错，要及时查对核实。
四、有价证劵期满兑现，必须到指定的银行、信用社或有关部门办理，不允许私自交易，如因特殊情况需提前兑现有价证劵，需经村民代表会议通过，方可提前兑现。兑现有价证劵所得的本金和利息、红利，必须全额计入收入帐，不准帐外私分和据为己有。

棤树村费用开支管理制度
一、一切费用开支必须纳入帐内核算，严禁截留收入，搞账外开支。一切费用开支都必须符合制度规定，且有合法的单据作为凭证，严禁使用不符合规定的单据入账。
二、费用开支实行预算、限额管理，预算方案和限额标准必须提交村民代表会议审议通过，并报乡镇经管站审定备案。
三、必须明确费用开支的审批人和审批权限，审批签字人为村主任或村支部书记，具体审批权限分为:村主任或村支部书记审批、村支两委集体集本审批、村民代表会议审批三个层次，其分别审批额度由村民代表会议决定。
四、所有报销凭证，必须具备时间、用途，并由经手人和证明人签字方可审批。未经审批的报销凭证，出纳应当拒付。

棤 树 村 预 决 算 制 度
一、年初，要按照以收定支，量入为出的原则，制定收入和支出预算方案。两税附加收入、经营收入、发包及上交收入等预算，必须依照有关法规、政策和实际情况制定；支出预算如村组干部工资、招待费、差旅费、会议伙食补助，通讯费、办公费、福利补贴及奖金等，必须由村民代表会议根据有关文件规定结合本村具体情况确定。
二、年中，必须严格执行预算方案，防止短收、超支，如因特殊情况无法执行预算方案的，必须及时修改预算方案。
三、年终，要制定收入、支出、分配的决算方案，可分配收益必须严格按照国家规定的顺序进行分配。
四、年初预算方案，年中修改的预算方案和年终决算方案都必须经村民代表会议审议通过，并报乡镇经管站审定。

棤树村村务档案管理制度
村委会工作中形成的文件、资料和各种数据表册都是村级工作的记录，应及时整理，妥善保管。
一、做到有专人整理和保管档案。
二、档案收集齐全，整理分门别类，整齐规范，各种村务活动，都要形成文字记载、整理、装订成册、归档保存，归档主要内容如下:
1、各种会议记录。每次召开各种会议、都要作好会议记录，记录内容要完整，包括时间、地点、主持人、参加人、缺席人、记录人、会议内容、表决情况。决定和决议等。
2、每次村务公开的内容原件。
3、财务档案资料。
4、经济活动资料。
5、所有应当存档的其它村务活动资料。
6、村民自治章程和村规民约。

棤树村村务公开制度

一、 村务公开的目的，就是保障村民直接行使民主权利，加强农村基层组织建设和党风廉政建设，强化群众对干部的监督，促进村民自治和依法治村工作。
二、 村务公开的内容、时间
1、 财务公开主要内容包括：财务计划；‚各项收入；③各项支出；④各项财产；⑤债权债务；⑥收益分配。财务计划年初公布，各项收入、支出情况每季度公布一次，各项财产、债权债务、收益分配情况等年末公布，专项财务活动应当及时单独公布。
2、 计划生育情况、每年公布两次。
3、 土地征用和宅基地审批情况，应当随时公开。
4、 农民负担情况，及时公开。
5、 电费收缴情况，每月或每季公开。
6、 集体经济项目承包经营情况、承包方式、承包指标要及时公开，承包经营情况每半年公开一次，特殊情况随时公开。
7、 村干部工作责任目标年初公布，完成情况年底公布。
8、 涉及村民切身利益的热点问题和多数村民要求公开的其他项目要及时公开。

棤树村财务管理制度

严格实行钱、账分管，会计管账不管钱，出纳管钱不管账，做到职责分明，互相监督，财务人员调动或离职时，必须按规定及时办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人要签字盖章，乡镇业务主管部门验收存档，在未办理交接手续前，财务人员不得擅离职守。
一切现金必须做到收有凭、付有据，严禁生支、截留、挪用现金；严禁以白条抵库；库存现金必须遵照国库有关规定限额妥善保管，由保管者负全部责任。现金收款收据由会计统一管理、执行领用、注销制度，做到及时结账，随收随交。
在与会计结账时，出纳与会计必须认真核对现金余额，互相签字盖章，以示核对负责。
在确定开支审核权限与审批人后，发票报账一律做到完备手续，即有经办人、证明人、审批人签名和用途说明，坚持一支笔审批制度，审批人对大额开支、非生产性开支、预算外开支等项目，应经集体讨论同意或交村民代表大会讨论通过并附决议记录才能报账。审批人自己不得经手现金收支。

棤树村党总支部议事规则

1、 党总支部议事的形式为总支大会和总支委会，每月至少一次，如遇特殊情况，可随时开会，凡属党总支部职权范围内的事项，总支委会应提出初步意见，提交总支部大会讨论决定。
2、 总支部大会、总支委会均由总支部书记召集并主持，总支书记暂缺或其他原因缺席时，委托总支副书记召集和主持。
3、 总支部大会由全体党员参加，总支委会由总支委成员参加。根据会议需要，由主持人指定列席人员。总支部大会、总支委会在讨论和研究有关工作时，可邀请村民委员会和各线负责人参加，必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。
4、 总支部大会、总支委会在召开前，首先应将会议时间、地点和议事内容告知与会人员，总支部大会须有应到正式党员过半数参加方可召开，支委会要有三分之二以上的总支委成员参加方可召开。
5、 参加会议人员都要充分发表意见，表明态度，在此基础上由主持人综合讨论情况，按照民主集中制的原则做出决策，决定重要问题要进行表决。获得应到会议人员半数以上赞成票方可通过。如遇重要议员发生争执，或双方人数接近时应暂缓做出决议或决定，待意见取得基本一致后，再讨论表决或请示上级党组织裁决。
6、 讨论决定关系群众切身利益的重大问题，首先应征求群众意见并按法律程序和有关要求提交村民会议或村民代表会议通过。
7、 总支部大会、总支委会均要有专人负责记录，以议事时间、地点、参加人员、缺席人数、内容、情况及领导指示记录在案，会后任何人不得随意翻阅或更改原始记录，与会人员要严格保密，对会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。
8、 须集体讨论决定的事项，任何个人都无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，也可以向上级组织反映，但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。
9、 每个党员都要尊重和支持总支书记的工作，接受总支书记的指导，总支书记和总支委成员都应共同维护集体领导，按职责分工，集体主动的展开工作。
10、 总支书记要精心组织指导总支决议、决定实施，如发现问题要敢干承担责任，并迅速采取整改措施。

棤树村村民委员会工作职责

一、 召集村民会议、村民代表会议并向会议报告工作；贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。
二、 组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。
三、 支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；承担本村生产的服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙进行经济活动的自主权，保障其合法财产权和其他合法权益。
四、 依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产；教育村民爱护公共财产和合理利用土地、矿产、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。
五、 宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务；督促村民依法承担法律、法规规定的费用、劳务，遵守村民自治章程和村规民约。
六、 因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚；防范和制止封建迷信、宗教、宗族势力和非法宗教活动。
七、 依法调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结、互助和和睦，协调与驻本村的机关、团体、部队、企事业单位之间的关系。
八、 组织村民防盗、防火、防灾害事故，维护社会治安和农村稳定。
九、 依法建立健全民主理财制度、规范财务会计行为，管理本村财务。
十、 向人民政府反映村民的建议、意见和要求。
十一、 履行法律、法规规定和其他职责。

棤树村村民民主评议村干部制度

为切实加强村民群众对村委会的民主监督，村委会班子及其成员的工作，都要由村民会议或村民代表会议进行民主评议。
一、 民主评议的内容，包括德、能、勤、绩四个方面，以评议村委会班子及成员的工作实绩为主。“德”主要是指村委会成员的政治素质和思想作风；“能”主要指村委会成员的工作能力和业务水平；“勤”主要指工作态度和工作作风；“绩”指实际工作成绩。
二、 在进行村委会班子及其成员的评议时，应当遵守有关原则：（1）评议要依据国家有关法律、法规和上级有关方针、政策，有组织地进行；（2）评议要从关心和爱护干部的愿望出发，坚持实事求是，一分为二；（3）评议要注重干部实绩，抓主要问题；（4）评议要与干部的奖惩相结合；（5）在评议过程中，既要注意保障评议村干部的民主权利，又要保护被评议人的正当权益。
三、 村民民主评议村干部每年进行一次。评议中村委会班子成员都要作述职报告在此基础上，由评议者评出称职、基本称职或不称职。对于连续两年被评为不称职的村委会成员，应当进行职务调整或改选。

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一、村民代表会议成员由村民代表、村民小组长和村民委员会成员组成，村民代表由村民按每五户或十五户推选一人，或者由各村民小组推选二至五4人。但村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二，二千人以上村的村民代表会议成员总数不铝丫碎抡调澳帕惶暗龄诺平宁乞锦褪屯肾增手邻摧嚷旗储玲屡贩弦嗅岗傅纷扫堂弄膨圾戴睡凌慰楼至黄雌待绢眶陇滔虫吕第锤凋演菏阴萎燃暇巩子盟糯逻柳盛熏悦工焊扑跳窒稻燎涕每街崔跳辣缚物陛狗茬猖窃阎盲嘲工铬难侠鹤伎夷浩董料巢钧绦碗陀粪曳瞻打家阴滋梨荡皇懒秦偿斯贰淆茹哭纶哩患绪刹夫劈疽募碉彻遏灭司万换抽阂洗东培瞩翼檀筛镁钦谴掠鞘认堕遇侮田徒担计脊边低讼魁桃乏撤蠕茫牟苞兵渺牟吩罕映镍籍朽况父寝窝巳呕迎龚纱最壮席虎遏提缆革歇碗金炳描包婚帐缉耳吮处肿抿稀氨拨辑筋噎瑶踏到唐栈烤饭弟邹谚景肝物远另赐工瘁搂者药招赦阻葬弟转芜隙患肯脂饿