公共体育场馆建设标准系列体育馆建设标准.docx

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
公共体育场馆建设标准系列-2
（体育馆建设标准）
（征求意见稿）
建标――2023
2023北京
公共体育场馆建设标准系列-2
（体育馆建设标准）
建标――2023
（限国内印发）
主编部门：国家体育总局
中华人民共和国国家发展和改革委员会
施行日期：年月日
出版社
2023北京
建设部、国家发展改革委关于批准发布
《公共体育场馆建设标准》的告知
建标[2023]号
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、发展改革委，计划单列市建委、发展改革委，解放军总后营房部、土地管理局，新疆生产建设兵团建设局、发展和改革委：
根据建设部发布的《关于印发<2023年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价办法与参数编制项目计划>的告知》（建标函[2023]172号）的规定，由国家体育总局负责编制的《公共体育场馆建设标准》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设标准予以发布，自年月日起实行。
本建设标准实行的监督管理工作，由国家发展改革委负责；其具体解释工作，由国家体育总局负责。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
月日
前言
为贯彻贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，加强国家固定资产投资项目经济技术规则的管理，提高项目决策的科学化水平，充足发挥投资效益，规范公共体育场馆的建设，根据建设部《关于印发<2023工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划》的告知（建标函【2023】172号）以及国家发展和改革委员会和国家体育总局的有关文献，组织编制《公共体育场馆建设标准》系列。本标准由国家建设部立项，经国家发展和改革委员会批准，国家体育总局负责主编、中国国际工程征询公司等单位具体编制，任务完毕后报国家发展和改革委员会审批。
《公共体育场馆建设标准》系列针对目前常见的体育场、体育馆和游泳馆提出了场馆建设选址的规定，拟定了此类项目的建设规模、总建筑面积和分项面积指标，明确了在实行过程中的基本规定，具有指导作用。本标准为《公共体育场馆建设标准》系列--《体育馆建设标准》。
《公共体育场馆建设标准》系列由国家体育总局负责解释。（北京市崇文区体育馆路2号，邮编：100763），主编单位是中国国际工程征询公司，参编单位有：中国城市规划设计研究院、北京市建筑设计研究院、华体集团有限公司、中国体育国际经济技术合作有限公司（北京中体建筑工程设计有限公司）
重要起草人：
目录
第一章总则 5
第二章选址和建设条件 6
第三章建设规模 7
第四章重要项目构成与建筑面积指标 8
第五章建筑标准 10
第六章重要经济指标 11
用词和用词说明 12
条文说明 13
第一章总则
第一条为适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育馆的建设，贯彻执行《公共文化体育设施条例》，提高体育馆建设项目决策与管理水平，充足发挥投资效益，制定本建设标准。
第二条本建设标准是编制、评估和审批体育馆项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据，也是有关部门在项目实行过程中监督、检查的尺度。
第三条本建设标准合用于政府投资建设的新建体育馆项目。政府投资建设的改建、扩建工程和非政府投资项目可参照执行。
第四条体育馆的建设应坚持以人为本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，做到规模合理、功能合用、经济高效。
第五条体育馆的新建项目，应符合国家及所在地区城乡建设规划、体育事业发展规划的规定，按实际情况考虑发展需要，避免反复建设；改建、扩建项目应充足运用原有设施，厉行节约，避免浪费。
第六条除执行本建设标准外，体育馆的建设，尚应符合《体育馆建设用地指标》的规定，同时也应符合国际体育竞赛规则及国家现行的有关标准、规范及定额的规定。
第二章选址和建设条件
第七条体育馆的选址应征得本地城乡规划行政主管部门的许可，在城乡规划拟定的建设用地范围内选址，并考虑远期发展的需要。
第八条体育馆的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应当符合人口集中、交通便利的原则，在基础设施条件较好的地段选址，合理运用自然地形、地貌。用地至少应有一面或两面临接城市道路，以满足交通、疏散等规定。
第九条体育场的建设应符合城乡规划条件规定。
第十条体育馆应满足安全、卫生、消防、环保等建设条件的规定，并根据本地气候条件，在满足体育竞赛规定的前提下，采用节能、节水措施，科学运用自然通风和天然采光，合理拟定建设方案。
第三章建设规模
第十一条体育馆的建设规模应按人口规模和竞赛规定拟定。体育馆按照人口规模可分为五级，即200万以上人口、100-200万人口、50-100万人口、20-50万人口、20万以下人口。
第十二条体育馆根据使用规定拟定的建筑面积指标应符合表1的规定。
表1体育馆根据人口规模分级相应的建设规模表

座席数
单座面积指标
（m2/座）
人口规模
12023-10000
10000-6000（不含10000）
6000-3000（不含6000）
3000-2023（不含3000）
体操
体操
手球
手球
手球
200万以上人口
4.3-4.6
4.5-4.6
3.7
3.7-4.1
4.1-5.1
100-200万人口

4.5-4.6
3.7
3.7-4.1
4.1-5.1
50-100万人口

3.7-4.1
4.1-5.1
20-50万人口

4.1-5.1
20万以下人口

4.1-5.1

注：1、体育馆坐席为6000人时，分别按体操和手球计算单座建筑面积。
2、2023座以下体育馆以10000㎡为上限。
3、本表的使用方法详见条文说明。
第十三条50万以上人口的城市可设立次一级（所在地的行政级别）的体育馆，其规模应按6000座以下体育馆拟定。
第十四条体育馆的竞赛规定应符合表2规定。
表2体育赛事等级表
等级
重要使用规定
特级
举办奥运会
甲级
举办全国性和国际单项比赛
乙级
举办地区性和全国单项比赛
丙级
举办地方性、群众性运动会

第四章重要项目构成与建筑面积指标
第十五条体育馆由运动场地、看台、辅助用房和设施等组成。
第十六条运动场地涉及：比赛场地和热身场地，其规格和设施标准应符合各运动项目规则和赛事的相关规定。
第十七条看台涉及：观众席（含无障碍坐席）、运动员席、媒体席、主席台和包厢等，应根据体育馆等级和赛事规定进行设立。
第十八条无障碍坐席位至少应按看台总坐席数的2‰设立，位置应方便入席及疏散。
第十九条主席台的规模宜符合表4的规定。
表3主席台坐席指标（席）
观众总规模
10000席以下
10000席以上
主席台规模
1%—2%
0.5%—1%
第二十条辅助用房涉及：观众用房、运动员用房、竞赛管理用房、媒体用房、场馆运营用房、技术设备用房和安保用房等，其功能布局应满足比赛规定，具有通用性和灵活性，便于使用和管理，并解决好平时与赛时各类用房的运用问题。
第二十一条观众用房涉及：观众区、来宾区和其他（赞助商区）。观众用房应与其看台区接近，建筑面积应与其使用规定及使用人数相一致，并配置相应的服务设施。
第二十二条运动员用房应符合下列规定：
运动员用房应涉及：运动员及随队官员休息室、兴奋剂检查室、医务急救室和检录处等。
运动员用房最低标准应符合表4规定。
表4运动员休息室、兴奋剂检查室、医务急救室和检录处建筑面积指标（m2）
等级
运动员休息室
兴奋剂检查室
医务急救
检录处
特级
800m2（4套）
65m2
35m2
150
甲级
600m2（4套）
60m2
30m2
100
乙级
300m2（2套）
50m2
25m2
60
丙级
200m2（2套）
无
25m2
40

第二十三条竞赛管理用房应涉及：组委会办公和接待用房、赛事技术用房、其他工作人员办公区、储藏用房等。最低标准应符合表5的规定。
表5组委会办公和接待用房、赛事技术用房、其他工作人员办公区和储藏用房建筑面积指标（m2）
等级
组委会办公和接待用房
赛事技术用房
其他工作人员办公区
储藏用房
特级
550
250
100
500
甲级
300
200
80
400
乙级
200
150
60
300
丙级
150
30
40
200

第二十四条媒体用房应涉及：媒体工作区和媒体技术支持区。媒体工作区涉及：新闻发布厅、记者工作区、记者休息区、评论员控制室（CCR）、转播信息办公室（BIO）和新闻官员办公室等。媒体用房最低标准应符合表6的规定。
表6媒体用房建筑面积指标（m2）
等级
新闻发布厅
记者工作区
记者休息区
评论员控制室（CCR）
转播信息办公室（BIO）
新闻官员办公室
特级
225m2（150人）
300m2
75m2
25m2
25m2
25m2
甲级
150m2（100人）
200m2
50m2
20m2
20m2
25m2
乙级
120m2（80人）
160m2
40m2
15m2
15m2
15m2
丙级
75m2（50人）
100m2
25m2

15m2

第二十五条技术设备用房涉及：计时记分用房和扩声、场地照明机房。计时记分用房应涉及：屏幕控制室，数据解决室等。技术设备用房应符合表7的规定。
表7体育馆技术设备用房建筑面积指标（m2）
等级
显示屏控制室（m2）
数据解决室（m2）
灯光控制室（m2）
扩声控制室（m2）
特级
40
100
20
30
甲级
80
乙级
50
15
20
丙级
20
30
10
10

第二十六条场馆运营用房涉及：办公区、会议区和库房。
第二十七条其他设备用房应涉及：消防控制室，电气系统用房、设备机房和设备库房等。
第二十八条安保用房涉及：安保观测室、安保指挥室。
第五章建筑标准
第二十九条体育馆应充足满足相应级别的体育竞赛规定，同时应满足观众观看比赛所需要的视觉及声学环境规定。
第三十条体育馆的建设除满足相应体育竞赛规定外，场地及用房还应兼顾全民健身等活动规定。
第三十一条体育馆结构形式应满足大空间、大跨度的体育建筑设计规定，同时兼顾经济性和实用性。
第三十二条体育馆空间形式、设备选型、材料选用应充足考虑节能、环保等可连续发展规定。
第三十三条体育馆应便于维护管理，同时应有安全、可靠的措施可以应对使用中发生的紧急情况和意外事件。
第三十四条体育场的建设应考虑体育运动的特点，考虑老幼及残障人士等不同使用对象的特殊规定。
第三十五条在同一场地上应能开展不同的运动项目。内部辅助用房应有一定的适应性和灵活性。
第三十六条运动场地界线外围须按照规则设有缓冲区域、通行宽度及安全防护等规定。
第三十七条运动场地应选用符合体育竞赛规定的专用材料。
第三十八条看台平面布置应根据比赛场地和运动项目，使多数席位处在视距短、方位好的位置。

第六章重要经济指标
第三十九条体育馆工程概预算应满足国家取费规定和地方定额标准。
第四十条体育馆的平均建安工程造价水平，可参照本地多层住宅的平均建安工程造价的3.5-5.5倍拟定。
第四十一条建筑装修标准应在满足体育竞赛规定前提下，因地制宜，就地取材，优先选取国产装修材料。
第四十二条体育馆的建设应满足国家和本地节能减排的相关规定，严格执行《公共建筑节能设计标准》。对采暖、空调、电梯、供配电、弱电、卫生及消防等设备宜采用高效、节能、环保的国产产品。

用词和用词说明
第一条体育馆：配备有专门设备而供可以进行球类、室内田径、冰上运动、体操(技巧)、武术、拳击、击剑、举重、摔跤、柔道等单项或多项室内竞技比赛和训练的体育建筑。重要由比赛和练习场地、看台和辅助用房及设施组成。体育馆根据比赛场地的功能可分为综合体育馆和专项体育馆；不设观众看台及相应用房的体育馆也可称训练房。
第二条看台：体育设施中设立有观众席位，并能为观众提供良好的观看条件和安全方便的疏散条件的结构体。
第三条视距：由观众眼睛到比赛场地中被观测物体的距离。
附件
公共体育场馆建设标准系列-2
（体育馆建设标准）
条文说明

目录
第一章总则 15
第三章建筑规模 16
第四章重要项目构成与建筑面积指标 21
第五章建筑标准 23
第六章重要经济指标 25
第一章总则
第一条本条阐述标准的编制目的。体育馆是满足体育运动竞赛、训练和群众健身娱乐等需要的场合。长期以来，体育馆项目由于没有建设标准可依，各地建设水平差距较大，为规范体育馆的建设，更好地为体育事业发展提供保障，并与社会经济发展水平相适应，特制定本标准。
本标准是由国家建设部和发展改革委审批发布的、关于体育馆建设水平的国家标准。
第二条本条说明标准的重要作用。本标准是编制、审批、评估体育馆项目有关政策、技术、经济等规定的依据，为各级政府对项目决策和综合评价提供基础指标。本标准的直接使用者是各级政府的决策部门和检查监督部门；相关使用者是建设单位、设计征询单位等。
第三条本条规定标准的合用范围。所有或部分使用政府资金建设的新建、体育馆项目按本标准执行。使用政府资金建设的改建、扩建、社会团队、企（事）业单位投资建设的同类项目参照执行。
第四条本条规定了体育馆的建设原则。体育馆一方面要保障体育竞赛的功能需求，兼顾全面健身活动。其建设应充足考虑我国国情与地区发展差异性，有效地使用建设资金，实现功能、规模的最优配置。
第五条在城乡建设规划、体育事业发展规划和体育馆发展规划中，新建的体育馆项目应重视体育资源的合理配置，减少浪费；改建、扩建项目应将原有设施中可以运用的部分计入所定的总面积中，合理优化、充足运用。
第六条本条明确了本标准与国家现行的有关工程建设标准、规范、定额、指标的关系，随着国家标准化、规范化工作的进展，必将有更多的标准、规范、定额、指标陆续发布，凡与体育馆建设工作有关的，均应说明要认真贯彻执行。
第三章建设规模
第十一条根据体育馆重要为群众性体育和竞技体育服务的特点，通过问卷调查和实地调研，并结合我国体育馆建设的实际情况和发展趋势，本标准以人口规模作为拟定体育馆建设规模的基本依据。在进行体育馆的建设时，应一方面依据人口规模拟定体育馆建设规模（座席数量），假如需要承办的赛事规定（座席数量）超过人口规模配建指标时，体育馆建设规模可依据体育赛事的具体规定另行审批拟定。
第十二条根据近年来我国体育馆的建设趋势分析，省会城市、地级市及其别人口超过100万以上的城市普遍建设40000座以上体育馆。但通过调研发现，体育馆承担体育赛事的几率较低，特别是座席大量闲置导致投资浪费。而根据赛事等级（见正文表2）看，只有特级才会出现12023以上的座席规定。根据上述情况，本标准拟定了表1中体育馆的建设规模（座席数量）。
正文表1的使用方法如下：
正文表1中体育馆按人口规模、观众数量，分别给出单座面积指标。假如使用中观众数量与表1完全吻合，可直接按照观众数量查出单座面积指标。假如实际使用中观众数量与表1不完全吻合，可对体育馆观众人数采用以千人为单位四舍五入的方式取整。再参照附表1的具体分级，按插入法拟定单座面积指标。考虑到按照体育竞赛规定也许出现12023座以上体育馆，附表1增长了12023—15000座体育馆的单座面积指标，同样采用按插入法使用。
表8计算表格

体育馆比赛场地按照赛事级别和国际惯例，6000人以上按照体操场地计算，6000人以下按照手球场地计算，热身场地相应设立。6000人按照手球和体操两种情况计算，应用时按照实际情况分别参照执行。
通过对大量调研数据分析，发现目前我国体育馆建筑面积记录存在以下问题：
1.由于计算面积的时间不同，所依据的面积计算标准不同，导致面积计算差异较大。例如，《建筑工程建筑面积计算规范》颁行于2023年7月，之前的规范如《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》、《房产测量规范》等中对体育馆面积一直没有统一的规定，因此各体育馆建筑面积计算标准不一。
2.由于现状体育馆设计理念不同，计算面积所包含内容及范围也不统一，导致面积计算口径差异较大。例如，围绕体育馆的平台是否计入单体建筑面积等问题标准不一，有些体育馆将附属的平台面积计入单体建筑面积，而有些体育馆将平台单独计算建筑面积，导致调研数据差异较大。
针对上述问题，本标准采用标准模型与调研数据互相参照的方式拟定新的建设标准。即以标准模型分别计算各类各级体育馆的使用面积，通过增长系数的方式调整标准模型与调研数据的关系，以求拟定切实可行的建设标准。具体内容如下：
1.标准模型中相关数据拟定的说明
关于体育馆观众休息厅单座面积指标问题，由于相关规范中没有标准可以参照，本标准参照剧场建筑设计规范中相关规定，按照前厅与休息厅合用为原则，拟定相关标准。
体育馆观众休息厅按照0.5㎡/座计。
根据调研数据，体育馆机房面积按建筑轴线面积10%计。
2.关于各级、各类体育馆建筑面积计算中调整系数α1、α2的说明：
由于标准模型均以建筑轴线面积计算各层面积，考虑到建筑设计及建造过程中均以结构、外墙、保温、幕墙等实际建筑外轮廓线计算建筑面积。因此以5%作为建筑面积调整系数α1（外墙面积系数）的上限。
由于标准模型均以方形平面作为计算依据，考虑到实际建筑设计方案也许出现圆形、椭圆形及其他异形平面，建筑外墙形状还也许出现倾斜、外挑等情况。因此以10%作为建筑面积调整系数α2（体形变化系数）的上限。
体育馆计算公式：S=A（1+β）（1+α1+α2）。
其中S为标准模型计算面积，A为标准模型面积，β为机房面积调整系数10%。
注：15000人以上体育馆因已有实例，并且与10000-15000人体育馆规模差异较大，因此在体育馆标准模型分析表中增长了15000人以上的分类，并以15000人为例进行计算。
单座面积K=S/W其中K为单座建筑面积（㎡/座），W为坐席数(座)。
注：W在计算中均指固定坐席数。
体育馆标准模型面积推导过程如下表：
表9体育馆标准模型面积推导表

名称 座席数
12023以上
10000-12023
6000-10000
3000-6000
2023-3000
标准模型分析数据
4.1
4.3-4.6
3.7-4.1
4.1-4.5
3.7-4.1
4.1-5.1
调研数据平均值
4.22
5.26
4.43
3.84
3.25

表10体育馆标准模型单座面积计算值与调研数据对比表（m2/座）

体育馆建设规模的拟定，均应以本建设标准的单座指标作为上限执行。对于实际工程中的确需要增长建筑面积的项目应单独审批，另行拟定建设规模。
3.体育馆建设标准中单座面积指标，是以各类体育馆所承担的相应级别的体育竞赛功能为基础拟定建设规模。而实际建设中，各项目均以体育竞赛功能为基础，结合本地场馆运营经验，最终拟定建设规模。
由于场馆运营的需求差异较大，无法用统一的标准衡量，且投资来源亦呈现出多渠道的特点。因此作为政府投资建设的体育馆的建设标准，只以功能需求相对明确的体育竞赛功能为基础（已包含常规的场馆运营项目），不包含额外的场馆运营项目。假如出于场馆运营需要，的确需要增长建设规模的，应另行申请投资或采用多元化投资渠道解决。
4.由于体育建筑发展较快，特别是与体育竞赛功能相关的部分更新更快，许多九十年代以前的体育馆受到建筑结构等因素限制，即使改造也难以所有达成新的建设标准，根据奥运会及亚运会体育馆改造经验，此类体育馆往往采用部分临时设施作为部分赛事功能用房，可以满足比赛规定。因此改造体育馆可参照本标准执行，而不做硬性规定。
5.近年来学校体育馆发展较快，其中部分体育馆承担了涉及奥运会、亚运会等赛事级别的比赛项目，取得了较好的社会、经济效益。但从学校体育馆特点来，功能与公共体育馆差别较大，通常活动座椅数量较多，单座面积指标较高（以固定座椅计）。因此，学校体育馆可参照本建设标准执行，而不做硬性规定。
第十三条本条明确了各级城市下属的次一级行政级别单位（如区、县）在建设体育馆时的建设规模。
第十四条本条明确了体育馆承担体育赛事等级的重要使用规定。
第四章重要项目构成与建筑面积指标
第十六条根据体育馆等级的不同，运动场地的规模按照竞赛规则和赛事级别规定设立，可参照表11-表12执行。
表11体育馆比赛场地规模表
分类
规定
最小尺寸规定
大型
可进行体操（搭台）、冰球比赛
70X40
中型
可进行体操（国内）、手球
48X28
小型
可进行篮球比赛
38X24
注：体育馆场地尺寸指比赛场地收起活动看台后的场地最大尺寸。
表12体育馆热身场地规模表
大型
可进行体操、冰球热身训练
中型
可进行体操、手球热身训练
小型
可进行篮球比赛热身训练
第十七条媒体坐席一般根据比赛规定，将普通坐席临时改造为媒体坐席。
第二十二条运动员休息室应由休息室、更衣室、按摩室、厕所、盥洗室、淋浴等成套组合布置。特级、甲级体育馆一般设立4套运动员休息室，乙级、丙级体育馆一般设立2套运动员休息室。
兴奋剂检测室，应分别设立候检室、工作室和尿样取样卫生间和血检取样间。
第二十三条储藏用房涉及体育器材储藏室和奖品、国旗存放室。
第二十四条媒体用房指标为场馆内用房。媒体支持区一般在建筑物外根据需要临时搭建。
第二十五条本条技术用房指体育比赛专用技术用房。显示屏控制室、扩声控制室应能看到比赛场地和观众大厅。
第五章建筑标准
第二十九条体育馆的建设应满足体育竞赛规定，同时对观看比赛时的视线设计、声学设计、体育照明设计均应满足相关规范及标准规定。
第三十条体育馆的建设在满足体育竞赛规定的同时，其场地、功能用房应考虑多功能使用，以满足日益增长的全民健身需要和场馆多功能运营需要，更好的发挥公共体育项目投资的社会及经济效益。
第三十一条体育馆是大空间、大跨度的建筑类型，因此结构选型、结构计算往往对此类建筑投资影响较大，应通过充足论证，选择经济、合理的结构形式。
第三十二条由于体育馆单座容积较大，属于能耗较高的建筑类型，建设中应充足论证，选择合理的空间形式、设备选型，选用节能环保的建筑材料，增长自然采光、通风的也许性，在满足竞赛规定的前提下，减少维护及运营成本。
第三十三条本条是对平常和赛事维护管理的规定。
第三十四条本条规定了体育馆建筑和环境方面总的规定，体现了对运动员关爱。
第三十六条本条是对场地界线外围设计的规定。
第三十八条看台平面布置应考虑坐席的观看位置，以及比赛时的特殊规定。
第六章重要经济指标
第三十九条本条对体育馆工程概预算的提出了基本规定。一方面满足国家取费规定，再满足地方定额标准。力求做到经济、合理。
第四十条体育馆较一般的民用建筑，具有其特殊性和复杂性，因此工程造价一般相对较高。本标准以本地多层住宅平均造价为参照系拟定体育馆的工程造价。
第四十一条体育馆比赛场地、热身场地材料为体育专用木地板。
第四十二条明确了建筑设备的选取标准，并对体育馆建设节能减排提出了规定，体现了政府投资项目经济合用的原则。