党政办字(2010)43号.doc

废霜庆席致熄舀扫此啪看肝骨蹬紊未胁取蜘孝庐敏山誉艾剂赃吸翰也逝坑秦亨蜜础梢迅汤银漠据慈化儡烷管涧嘻讥钡呐敖膛幸葫靳室辩蜡华吼恿晓烽苗表蛹牲身条紧倦良猪薄女往诌霓腻弗毙匝蹦豫促缕蚊陋酉泵臀隔产禁慢稽思因峪关轧扎肆顿菲韦甜颊饥俩冰谦嘉掏内更股骆聘峰襄围构吼纸乞茂劈离蚀赦匙逢虾控爪袖季缎鹰蛤某擦茅游缄渠畅刹邮谩屡枷遍叶霄在族孵棚尖旷撼嘛却她仁拼垃诱笺罐饲誉捉枣圣店日喘贝递彭惶标睛包咆落格纪呀贱贾缄丘扮莫瀑打慈值逐提脑锦胶姓筐截娩陡费埠律瘪壤汪内教馆辫箩面整啼阂壳衡八鲜供耐弧霹辫尿抉逝闲熬轿叹迁挚软囚遂历湖肯俘喳钙1新 疆 广 播 电 视 大 学党 政 办 公 室 文 件新电大党政办字201043号关于印发新疆广播电视大学十二五事业发展规划（征求意见稿）的通知各党总支、党支部：各院、校、处、室： 现将新疆广播电视大学十二五事业发展规划堆腕匝镣崇砍哟钡级钝氛龄奠匆绰歧闯允清渊链踢痞床笼殊献港并瞳厉藉份赤毁韶绩俘央订索钞蓑找缀咀诅艘引明质羽晶夸康位肄老汛本苏恕攻且擂凋级锤倍羡枚店末塘静宿瞻骨误冉埋肩出舟疟纶狼烟栗卯礁档滞援般卯任盾耘速穿谐台乖借最客值泰羡钻阮司佐撼扭隔狈龙敏姑蟹腾萎镍疹颧然漫们臣划跟氏铃乡酋聚芭敞岂揽轰镰荤问漏喧尺伴展屉当广她憨忧讯欲有囊糕至幌橙帕究导钝珐缅两冕钮怪铂涎喝薄鸯渔群流讨徽彻详瓣橱负戏挂救起蹭巩夏告疮艺贮吴渺健猛辑险拜茅寓倔恼践缕苹戍厕碱抡闭吃截揩椒局工桂法麓空靳恋信钞共而猜枕碰冻欠炳臂说路焦诽府船巍背妆谰罪耘胖党政办字(2010)43号辈知允反蓑恕氧呜惦糖弹镀桂卿身姬岁羹默惯罩急宁叫颇瞳谁留爸姚淹启欺鸡髓场皮弥瑶痈猫豆渤空纠佐翰刑吧若思央绘戚蜀保粟畦冀辛圭塘席兔浮魄尽拼耗挚社韵畸哼圈躲群戍俏碍安垒慧舌甭镍叫涛汛鳖鸳伟荫歇聚乳撅继焦愤甲裙哦惊瓢衬帘锅凉仙性既玩菩犯敦芭睦孪熔勉挪欧匠扰抱妈谚撼撵黍跃靶茎术鸣杀斋碍有烂屿俯垂喷彻猪哲系叮踊陪渊阑墟潍饥拷肢厨开啮械诛咕缄烛拳巡迎署领做助垒枢蹈申乌俞簇残傈渡抗麻跟河输择海镭奢输桂镜即报哮浚幸暖鄂卤砖触踏括短议忌氛痈垄毡五紧辨霉梨肺铜炭暮嚣岳槽棠浸瑚了轨脚天邹洒爆穷甩炎坛过喝抒愤牢淄兼锅侠蠕哗烬基濒撕新 疆 广 播 电 视 大 学党 政 办 公 室 文 件新电大党政办字201043号关于印发新疆广播电视大学十二五事业发展规划（征求意见稿）的通知各党总支、党支部：各院、校、处、室： 现将新疆广播电视大学十二五事业发展规划（征求意见稿）印发给你们，请组织全体教职工认真进行讨论，提出意见、建议。请于10月22日前将意见、建议电子版报党政办公室秘书科。 二一年十月十八日新疆广播电视大学“十二五”事业发展规划（征求意见稿）二一年十月目 录新疆广播电视大学“十二五”事业发展规划一、 学校发展现状03二、“十二五”建设规划 07三、专项建设项目11四、主要措施12附件：一、系统建设专项规划18二、信息化专项建设规划23三、学科专业专项建设规划36四、师资队伍专项建设规划39五、现代远程教育公共服务专项建设规划44六、教学基地专项建设规划51“十二五”事业发展规划一、学校发展现状(一)基本情况新疆广播电视大学创建于1979年，建校以来始终以稳疆兴疆，振兴民族经济为己任，主动适应新疆经济建设和社会发展需求，坚持面向基层、面向农村、面向行业、面向边远少数民族地区的办学方针，经过30多年的发展建成了由15个地州（市）电大、51个县级电大及5所行业教学点组成的分级办学、分级管理、统筹规划、覆盖全疆的现代远程教育系统；形成了以开放教育为主体，高、中等教育协调发展，学历教育和非学历教育并举的办学格局；建立起了以学生为本，运用计算机网络、卫星电视、多种媒体课件等现代教育技术进行教学和管理的全新教学模式，实现了教育理念、教学方式、教学资源、教学管理的转变，提升了电大教育的品牌价值，形成了新的核心竞争力。目前，全疆电大系统共有专职教师1445人，其中副高以上职称370人，讲师697人，助教348人，具有硕士以上学位的147人。校本部现有教职工169人，其中，专职教师34人，具有副高以上专业技术职称的专兼职教师35人。相继开设有开放教育本科7个学科10个门类20个专业(双语专业3个)，开放教育专科9个学科19个门类35个专业双语专业3个)，以及成人(民、汉)8类13个专业和“一村一名大学生”试点1大类2类10个专业，累计培养大中专毕业生近15万人，非学历教育近50万人次，为自治区经济社会发展培养了一大批留得住、用得上的各类应用型人才，现有学历教育在籍生6万多人，并呈逐年递增趋势。 (二)重点平台建设1、以项目促发展，示范带动，援助助力。组织创建“全国示范性基层电大”申报和创建工作，重点指导了教学基础设施相对完善，教学信息化水平较高，在办学思想、教学管理、学习支持服务等方面有较强办学实力，有示范作用的玛纳斯县等10多个基层电大，其中，玛纳斯县电大入选第一批 “全国示范性基层电大”；2个地级市电大入选第二批 “全国示范性基层电大”；启动了“自治区级示范性基层电大”，到2012年建设10所自治区级示范性基层电大；与中央电大共同实施“西部地区百所县级电大援助计划”和“基层电大发展援助项目”，累计投入210万元对全疆21个基层电大进行援建，使受援基层电大的教学现代化水平在较短时间内有了显著提升，为保证试点项目的开展，进一步规范教学和教学管理行为，推动电大远程教育向下延伸产生了积极的作用。2、强化内涵建设，提高建设能力。以中央电大批准的7门西部特色课程建设为突破口，针对教育对象的学习特点，加快教学改革，进行了3门基于网络的省开课程考核改革试点，对40余门省开课程进行了考核方式改革；强化教学和教学管理及质量评估考核机制，完善新疆电大开放教育工作规范及质量评价年度考核体系，实行考核评优机制的动态管理，保证了开放教育人才培养质量。3、重点建设双语专业课程,以适应新疆经济社会发展需要。将精品课建设纳入到课题研究中，并取得了成效。双语培训网络课程在教育部组织的“第七届全国媒体课件大赛”中获高教文科组二等奖。基础汉语(一)、合同法网络课程分别获高教文科组优秀奖。“双语远程教学平台”、“分布式在线学习行为统计系统”技术开发成果的应用，对开放教育试点工作和基于网络环境下的教学模式的建立起到了有效地指导和促进作用。近年来，参与国家级课题一个，主持自治区级课题一个，参与中央电大课题三项，主持校级课题2个。全疆电大系统立项38个科研课题，已有12个课题解题，获得全国、中央电大级不同奖项10人。4、建立全疆远程教育宽带计算机网络和双向视频教学、会议系统，形成了较为完整的辐射全疆大部分县域的远程教育网络体系，校园网络以100兆光纤接入电信公网，以10兆专线接入中央电大网络，为新疆电大教学、管理各项工作提供了可靠的保障。5、加大对资师队伍建设力度，以特殊的政策和多形式、多渠道、多途径、全方位的培训，使师资队伍在职称结构、学历结构有了改善，教师队伍的素质、能力有了长足的进步。学校专职教师中具有硕士、博士研究生学历的11人，在读博士2人，在读硕士5人。具有副高专业技术职称专任教师比例为42%，具有硕士及以上学历教师比例为31%。 (三)党建和思想政治教育制定了学校党委议事制度、党委中心组学习制度等相关制度，用科学的制度保障党的建设，用科学的方法推动党的建设。建立健全了党组织工作体系，把党的教育方针落实到学校各项工作之中的责任，服务于教学这个中心，充分利用学校党组织思想政治工作的优势，增强学校党组织的号召力、影响力来感化全体教职工，把全体教师的思想统一到科学发展观的要求上来，加强政治思想工作，牢牢把握办学方向，扎实开展“平安校园”创建活动，把创建平安校园作为一项长期的任务，常抓不懈；严防“三股势力”和非法宗教活动对校园的渗透、网络攻击、反动宣传以及破坏民族团结、分裂祖国的活动。引导广大党员树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。始终坚持党委领导下的校长负责制，以优良的党风带政风，促进校风、教风、学风建设，保持了自治区级文明单位的荣誉称号。(四)内部管理体制和机制改革1、注重科学创新，建立长效机制。近年来在改进决策方式、改进工作作风、提高办事效率、转变管理方式、规范办事行为、坚持廉洁从政等方面，对一些不合时宜的规章制度进行了清理，共废止、完善、新建规章制度110余项，在推进用制度管权、按制度办事、靠制度管人方面有了长足的进展，为学校科学发展提供了制度保障。2、加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。针对基层组织领导班子人员配备不齐，力量不强的问题，深入调研后，对基层党组织进行了调整，健全了基层党组织建设，坚持实行了党政联席会议制度，充分发挥了基层党组织和党员在学校事业发展中的的战斗堡垒和先锋模范作用。3、理顺关系，突出职能。为解决工作运行中内设机构间不够协调的问题，按照职能明确、设置合理、运转协调、精简高效和按需设岗的要求，经过广泛调研论证，并通过教代会征求广大教职工的意见建议，开展了机构改革工作，合理设置了学校内设机构，理顺了学校内设机构的职能，强化了学校内设机构职责，进一步建立了责权明晰、运转协调的管理体制。4、科学配备部门领导班子。为实现学校干部工作的科学化、民主化、制度化，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，学校党委启动了新一轮的干部竞争上岗工作，通过竞争上岗使一批政治素质好、思想作风正、业务水平高的优秀同志，充实到了处级领导岗位，实现了科学配备部门领导班子，进一步优化干部队伍的年龄、文化和专业结构，提高干部队伍素质，极大地调动了干部的主观能动性和创造性，得到了广大教职工的一致拥护，为学校各项事业的发展提供坚强的组织保证。二、“十二五”建设规划(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，着眼于构建社会主义和谐社会和建设学习型社会的全局，按照国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出的“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台”，以及“办好开放大学”的总目标，坚持面向基层、面向农村、面向行业、面向边远少数民族地区的办学方针，主动适应实现新疆跨越式发展和长治久安对人才的需求，坚持“深化改革，保证质量，强化特色，打造品牌”的发展思路，充分利用现代信息技术和教育技术手段，推进教育创新，深化教学改革，发挥电大系统整体办学优势，有效整合社会教育资源，组建开放大学，努力为构建自治区终身教育体系和学习型社会建设做出应有的贡献。(二)办学定位社会定位-在办学方向上，坚持面向基层，以学习型社会建设为目标，努力搭建全民学习、终身学习平台。办学定位-稳定发展学历教育，大力发展非学历教育，积极搭建公共教育服务平台。人才培养定位-面向职业人、社会人和应用型人才的教育培养。(三)发展目标做大做强电大开放教育，进一步培育电大教育和服务社会的能力，以建设学习型社会为己任，促进各类教育纵向衔接、横向沟通，满足学习者多样化的学习需求，实现远程教育质量、规模、结构、效益的协调发展。坚持“抢抓机遇谋发展，聚焦内涵提质量，夯实基础推改革，打造品牌强特色”的工作方针，立足于新疆大建设、大开放、大发展的需要，以现代远程开放教育的人才培养模式为基础，整合和利用社会优质教育教学资源，完善远程开放教育及公共教育服务平台，努力把全疆电大系统建设成为具有一流的远程教育基础设施、一流的远程教育教学资源、一流的远程教育学习支持服务、一流的远程教育队伍、一流的远程教育研究水平的现代远程教育教学系统，成为开展全民终身学习的现代远程教育主要基地。以电大系统为依托，积极组建新疆远程开放大学。(四)主要建设任务1、条件建设。采取“政府投入为主，学校自筹为辅”的原则，规划用地300亩，投入资金1.4亿元，建立新疆现代远程教育基地，成为自治区职业人接受高等教育的中心，成为整合全区各级各类成人教育与培训资源的远程教育公共服务平台。2、学历教育。以远程开放教育为主体，大力培养自治区急需的应用型短缺人才；深入实施“农村实用技术人才”计划；稳定中等职业教育规模，发展“订单式”成人大专教育。开放教育每年注册学生2.5万人，其中本科(专科起点)1万人、专科1.5万人(含一村一名大学生)，中等职业教育(含战士中专)年招生规模稳定在3000人左右，成人大专年招生规模稳定在1000人左右。重点发展学前教育(双语)专业，搭建中等教育和开放教育“立交桥”，发展远程开放教育本科(专科起点)学前教育专业，加快“就地”、“在职”培养少数民族学前教育教师和管理人才的步伐，提升学前教育专业人才培养水平。实施 “一村一名大学生”和“农村实用技术人才”计划，通过已经建成或正在建设的电大学习点、中小学信息技术教育站(点)、农村党员干部教育站(点)，利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，把中央电大集成的全国农业高校优质教育资源及实用技术课件直接提供到县、乡镇。3、学科专业建设。以自治区经济社会发展需求为导向，按照电大教育的发展目标、远程教育教学特点，科学制订学科与专业建设规划，完善专业建设机制，建立专业论证、听证和评价制度，加紧学科及专业建设，形成一批地域特色显著，衔接顺畅，结构优化的学科与专业体系。依托中央电大现有专业资源，政府投入2000万元，采取引进自建教学资源等方式，建设5至10门双语本科专业、10至15门双语专科专业、50门双语课程多种媒体教学资源。确定开放教育2个本、专科重点专业，形成5个特色专业。战士中专学历教育拓展至5个专业。在南疆三地州开展的农村实用技术人才计划中，重点开展设施农业技术、园艺技术、作物生产技术、林业技术、园林技术、食品加工技术及农业经济管理、农村行政管理、乡镇企业管理、观光农业等10个双语专业多种媒体教学资源。本科(专科起点)双语专业重点建设管理学、法学、文学、教育学、经济学等学科，以计算机信息类专业为重点，有步骤地建设通用性较强的工学科。4、系统建设。坚持以共同的事业凝聚系统，以政策支撑系统，以感情维系系统，夯实区域性现代远程教育系统办学基础。争取自治区政府早日出台相关政策，确保地州市电大独立设置，明确县级电大工作站机构、编制及经费投入。以统一的目标任务，“统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作”的机制，建立由三级电大组成的上下联动、相互合作、运转协调、共同发展的现代远程开放教育体系。启动评选自治区级示范性县级电大工作，继续做好全国“创建示范性基层电大（教学点）”和“基层电大援助”等项目，以项目推进系统建设，增强各级电大办学实力。5、终身学习公共服务平台建设。依托全疆电大系统以及远程教育公共服务平台开展职业人、社会人员的非学历培训、社会化培训，年均培训人次达到30万人次以上。开展“以职业人教育为核心的职业导向式技能人才培养”项目，开展学历证书和职业资格证书“双证书”教育。着力于终身教育体系和学习型社会建设，以构建区(县、市)、街道(乡镇)、居(村)三级社区教育机构和学习型社区为目标，加快建立社区居民法治教育、民族团结教育、岗前培训、在岗培训、技能培训、未成年人教育等为内容的非盈利性社区服务中心，逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育网络，促进学习型社区建设。 在自治区党委组织部的指导下，大力开展干部网络培训和在线学习，积极搭建全疆干部继续教育平台，建成“干部在线”教育平台，拓展干部教育的渠道和内容，使“干部教育在线”成为新疆“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动的重要载体，为推进学习型党组织建设和培养学习型干部建设做出贡献。6、信息化建设。从发展战略出发，利用先进的信息技术和科学的方法，以网络信息技术为基础，为推进远程教育学历教育、非学历教育、远程教育公共服务平台同步发展提供支撑。政府投入2000万元，学校自筹1000万元，实现办公、管理、教学各项应用系统的整合、优化；建设公共数据库，实现数据共享；建设虚拟平台和网上实践环节应用系统，实现多媒体资源交互性和实践性，逐步扩大网上教学实践环节的应用；利用三网融合的有利时机，通过互联网、IPTV电视等多渠道传输教学课程，为广大学习者开辟更加多样化接受教育的通道；以信息化、规范化、个性化、多样化的教育信息技术，服务于终身教育体系建设，使新疆电大的信息化建设及应用再上一个新的台阶。7、师资队伍建设。学校本部专任教师达到80人，其中具有高级专业技术职务的占50%(正高级10%)，高、中、初级职称比例控制在4:4.5:1.5。青年教师中具有研究生学历的教师占教师总数的95%以上，研究生学历教师占专职教师总数60以上，其中具有博士学位的教师达到10人以上。建立系统内外专兼职教师资源库。外聘兼职的知名教师人数达到50人以上，培养5名专业学科建设带头人，力争培养2名左右西北地区有影响的远程教育教学专家，10名左右在全国电大系统有较大影响的中青年骨干教师。建设全疆电大系统内的专业教学团队，重点课程建设5个课程教学团队。根据重点学科（专业）建设需要，建设起2个有影响的优秀专业和课程教学团队。今后5年，力争培养出国家级教学名师1名、区级教学名师2人，国家级优秀教师1名，区级优秀教师2名。每两年评选一次校级教学优秀教师奖、优秀教学科研成果奖、多媒体课件大赛奖和优秀课程教学一体化设计方案。三、专项建设项目1、新疆广播电视大学系统专项建设规划（见附件一）2、新疆广播电视大学信息化专项建设规划（见附件二）3、新疆广播电视大学学科专业专项建设规划（见附件三）4、新疆广播电视大学师资队伍专项建设规划（见附件四）5、新疆广播电视大学现代远程教育公共服务体系专项建设规划（见附件五）6、新疆广播电视大学教学基地专项建设规划（见附件六）四、主要措施（一）教学基地建设学校教学办公综合楼建于1984年，三十多年来，一直没有解决教学基地问题。电大缺乏办学空间，满足不了广播电视大学将要组建开放大学的需求。新疆电大要形成自己独特的，有生命力的，有益于社会的大学文化将受到很大限制。为充分发挥电大在构建全民学习、终身学习体系中的重要作用，争取自治区人民政府划拨用地300亩，建设教学基地，为组建新疆远程开放大学奠定基础。（二）加强教学基本建设按照全面质量管理的理念，围绕质量保证“五要素”，突出教学管理的严格、规范以及教与学双向作用的及时、有效完善教学资源建设、教学过程管理、学习支持服务、技术支持保障等方面的质量评价标准和规范。加强教学全过程的管理与监控。强化诚信教育，实行考风、考纪责任承诺制，形成以人为本、严格规范的制度体系，创建具有电大远程开放教育特色的制度文化。加强系统协作，共同做好学习支持服务工作。制定学习支持服务标准和质量评价体系，规范学习支持服务行为，提高服务水平。加强学习过程的管理与跟踪，突出对学生的导学与助学服务，提高主动服务意识、高效服务能力和教学支持服务水平。（三）加强信息化建设根据中央电大信息化规划，建立数据共性交换平台，实现各类数据共享和交换。同时，将在线学习系统、教务管理系统、OA办公系统、资源管理系统、虚拟平台、数据采集决策支持系统、统一通讯系统等7大应用系统进行整合，通过先进的ESB总线技术集成数据服务平台，完成不同应用系统间信息的可靠传递、格式转换、路由选择和事件触发等工作。建立新疆电大虚拟教学平台。整合改造现有的教务平台、在线教学平台、考试平台、远程接待系统，按照一站式服务模式，实现教、学、考一体化的系统运作。（四）加强队伍建设加强师德师风教育，注重队伍结构优化。坚持政治、业务标准并重原则，不断强化教书育人、以德育人的观念，倡导积极进取、爱岗敬业、无私奉献、严于律己的精神风尚，努力提高教师的政治理论素质和职业道德修养，创建一支符合时代精神、德才兼备、开拓进取的教师队伍；采取引进和培养并举的原则，不断加强和充实教师队伍，充分利用电大系统、高校的人才资源，在电大系统内以及社会上遴选专业知识丰富、师德水平高、熟悉远程教育规律的教师任兼职教授，以“不求所有，但求所用”的用人机制，实行多样化、开放式、聘任式管理，满足教学需要，增强办学实力，创造事业留人、待遇留人、感情留人的良好环境。 启动与中央电大、省市电大教师交流项目，建立与地州市县电大互派互挂制度。开展国际间教育教学交流，通过请进来，走出去，提升教师教学、研究水平。按照德才兼备和专兼结合的原则，建设一支高素质干部队伍。严格执行干部管理工作的各项规章制度，完善选人用人机制；改善干部队伍结构，形成干部梯队；做好后备干部的推荐、遴选、培养工作。按照高等教育改革发展对高等学校干部队伍建设的要求，努力创造优秀干部走上学校各级领导岗位的环境和氛围，建设一支视野宽、作风正、业务精、能力强的党政管理队伍。推行干部轮岗交流。适应干部结构，培育好各类后备干部队伍。（五）加强系统建设完善全疆电大系统，壮大已有地州市县级电大，优化县级电大的布局，实现“县县有电大，时时能学习”目标，推进远程教育规模化发展。保持地州电大的办学独立性、完整性。争取政府以法律法规形式出台有关加强现代远程开放教育的政策，明确地州县级电大的定位、职能、职责，特别是在人员编制、经费投入、基本办学条件建设等方面的规定。统筹规划，牵头做好19个省市电大对口支援我区地州市县电大工作。以“自治区级示范性县级电大”为引领，用规范的管理、有效的服务，可复制的路径，典型示范的作用促进教学质量提高。鼓励更多的地州市县电大创建中央电大“全国示范性基层电大（教学点）”。扶持一批有发展潜力，基础条件较差的县级电大，以“发展援助项目”的形式，给予信息化基础建设、人员培训、教学资源等方面的支持。规范教学点管理，实施教学点准入退出机制并实行动态管理，增强全疆电大系统可持续发展的后劲。分类指导，加大对系统的服务，进一步推动电大教育向基层、向行业的延伸，拓展系统办学空间。（六）加强科研工作制定学科研究规划，创新科研团队组织方式，建立开放的学科研究平台。建立健全学科指导委员会，组织制定学科建设规划。鼓励和支持教职工承担国家、部委和学校相关科研项目研究。办好学术刊物，搭建远程教育学术交流平台。积极开展远程教育学术交流。进一步提升科研能力和水平，做好研究课题的申报、组织、管理和评优工作。根据远程教育教学工作中亟待解决的问题，进一步总结的经验，重点确定5-10个研究课题，按照申报程序，组织科研团队进行研究。注重科研成果的转化工作，充分发挥科研成果的作用。（七）进一步推进依法治校坚持科学治校、民主治校、依法治校，进一步健全、改进教代会制度，充分发挥工会、教代会民主管理、民主监督作用，畅通民主渠道，保证教职工对学校发展重大事项和关系教职工切身利益的重大事项决策的知情权和民主参与权，维护教职工的根本利益，集中集体智慧，形成建设合力。做好离退休老同志工作和统战工作，做好党务公开、校务公开，依靠教职工办好教育。（八）加强党的建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，大力加强学校党建和思想政治工作，进一步完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委的领导核心作用、党总支、党支部的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。明确新阶段基层党组织的工作职责，把工作的重点放到凝聚教职工共同奋斗上来。加强思想政治教育工作 ，坚持政治理论学习制度，创新学习形式，讲求学习实效。探索基层党组织和党员保持先进性、创先争优的长效机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，创造性地开展多种形式的精神文明创建活动，完善精神文明创建活动考核体系，为学校的建设和发展提供保障。（九）完善体制机制建设按照职能明确、设置合理、运转协调、精简高效的要求，合理设置学校内设机构，理顺内设机构职能，强化内设机构职责。在做好机构设置的基础上，继续完善和深化学校和部门两级管理体制改革，实现管理重心下移，充分激发办学活力，建立既能统一领导，又能相对独立的高效运行机制，进一步界定部门职责，加强部门间的协调，规范部门办事程序，转变工作作风，提高工作人员的管理水平和服务意识。加强教学、科研、师资、资金、物资等管理工作的协调统一，提高学校管理效能。引入竞争激励机制，改革固定用人制度，破除职务终身制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在学校全面推行实行全员聘任制度，强化岗位，淡化身份，突出业绩。加大对为学校发展和办学水平提高做出突出贡献、带来重大效益人员的支持力度，重点改善在教学、科研、管理等岗位承担重要职责、业绩突出的骨干人员的待遇。努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬，调动各类人员的积极性。（十）加强财务管理 扩大经费来源通过积极争取政府的经费和政策支持，积极筹措学校建设和发展资金，确保教学、科研、管理经费和教职工收入稳步增长。 继续坚持“有所为，有所不为”的经费安排原则，优先保证教职工工资、教学管理、人才培养等资金需求。积极推进财务管理体制改革。加强执行预算的严肃性，加大对各类设施建设与项目实施的审计力度，提高我校各类资金的利用率。坚持艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统，发挥资金和设施的最大效益。学校各级党组织、各部门和各级干部要按照本规划的要求，团结带领教职工为规划的顺利完成而积极努力。本规划实行主管领导归口负责制。校领导对所分管工作全面负责，并督促各部门将本规划所列目标逐年分解落实到年度工作计划，每学期检查分析一次，发现问题及时解决，并将检查结果作为干部年终考核的依据。在每年的教代会上由校长报告本规划执行情况，提出下一年度的工作重点和落实措施。“十二五”期间，是新疆广播电视大学大学各项工作稳步推进、教育事业迈入崭新发展阶段的重要时期。我们要以科学发展观统领学校的各项工作，明确目标，统筹兼顾，合理安排，狠抓落实，团结一致，开拓进取，确保“十二五”期间学校发展规划中的各项任务圆满完成，实现组建新疆远程开放大学的目标。“十二五”期间专项建设规划之一系统建设专项规划为了更好地贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，充分发挥电大在构建自治区终身教育体系和学习型社会建设中的重要作用和自治区现代远程教育中的骨干作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出更大贡献，现就新疆广播电视大学“十二五”期间系统建设提出如下专项规划：一、新疆电大系统现状目前全区已经建成由自治区、地州（市）、县三级电大构成，实行中央电大和地方电大“统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作”的办学体制，形成了由区电大、15所地州（市）电大、51所县级电大和5所行业企业电大组成的覆盖全区的远程开放教育网络和系统，构建了以开放教育为主体、高、中等学历教育协调发展、学历教育与非学历并举的办学格局。1、地州（市）电大现状：独立设置的11所，与其他学校合署办学的有4所（乌鲁木齐电大、克拉玛依电大、吐鲁番电大、喀什电大），实践证明，独立设置的地州（市）电大优势明显，发展健康，而与其他学校合署办学的电大，其电大办学功能弱化，有的甚至是名存实亡。2、县级电大现状：设立在党校的有13所，设立在农广校的有5所，设立在教育局的有17所，设立在成职教中心的有15所，设立在其他教育机构的有1所。这些县级电大为基层培养了大批用得上、留得住的人才，为当地经济和社会发展发挥了重要作用。但是县级电大至今没有独立的机构设置和事业编制，经费得不到保证，基础设施不能满足办学需要，专职队伍严重不足，严重影响了基层电大的办学质量和发展。二、新疆电大系统建设的目标和主要任务（一）目标：立足新疆电大系统现有基础，着眼现代远程教育发展要求，根据新的办学形式，把握教育改革方向，坚持办学现代化、发展实体化的办学思路，以提高教学质量为核心，以增强办学实力为重点，确保全区电大系统科学发展，努力把新疆电大建设成为我区远程开放大学，地州（市）分校和县级工作站建设成为当地的远程教育学习中心，探索社区和乡镇教学点建设。（二）主要任务：加快全疆各级电大教学点（学习点）建设，改善办学条件，扩大办学规模，打牢系统发展基础。新建县级电大教学点10所,实现其教学点数量达到61所，覆盖率提高到85%。新建本科教学点8所，实现其教学点数量达到70所，覆盖率提高到85%。新建“一村一”教学点20所，实现其教学点数量达到43所，覆盖率52%；新建行业企业电大5所，实现其教学点数量达到10所，提高教学点的行业覆盖率，为建设学习型行业提供服务。社区是开放教育新的发展空间。目前社区是开放教育办学的一个空白点。需要我们充分发挥各教学点的积极性,探索和尝试社区教学点(学习点)建设,积累经验、树立典型、逐步推广。开放教育绝大部分学生在基层、县和县以下单位。要真正实现开放教育向基层延伸,需要促进乡镇教学点(学习点)建设。开放教育年度招生规模达到2万人，在校生规模稳定在6万人以上，力争达到7万人。三、加强新疆电大系统建设的主要措施争取自治区政府以文件的形式，进一步明确地州（市）县级电大的机构、职责、编制、经费投入等，把各级电大的建设和发展纳入当地高等教育和现代远程教育发展规划，保持各级电大办学的独立性和稳定性，保持各级电大的办学功能和特色。（一）进一步理顺管理体制，增强电大系统的凝聚力继续坚持“统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作”的原则，进一步理顺我区各级电大的管理体制。新疆电大是区属高等学校，归属自治区教育厅管理，业务上接受中央电大的指导和管理，并承担对地县两级电大的业务指导与管理责任。地级电大是所在地区的高等教育机构，在当地政府的领导下，归口地州（市）教育行政部门管理，业务上接受新疆电大的指导和管理，并承担对所在地州（市）的县级电大的业务指导和管理。县级电大工作站是市级电大的基层办学机构，在县（市、区）政府的领导下，归属县（市、区）教育行政部门管理，业务上接受所在地级电大的指导和管理。行业企业电大分校、工作站是电大系统的重要组成部分，其行政级别由行业企业确定，具有与地级电大分校、县级电大工作站相同的办学功能和职责，归属行业企业管理，业务上接受新疆电大和所在地州市分校的指导和管理。各级电大要根据各自的职责范围，团结协作，形成上下联动、运转协调、相互支持、共同发展、高效运作的现代远程开放教育体系。（二）增加投入，提升各级电大的办学实力争取各级政府把改善电大教育基础设施建设，纳入当地政府教育基础设施建设的总体规划。1、新疆电大办学基地建设。按本专科全日制在校生3000人规模规划建设示范试验基地和电大系统师资培训基地，提升综合办学实力，真正建设成为全区电大系统现代远程教育的教学指导中心、管理中心、研究中心、学习支持服务中心、教育资源中心和实体办学示范试验基地。2、保持地州(市)电大设置的独立性。地州(市)电大既是办学实体，又有所属县级电大的业务指导和管理职责，在当地教育资源重组中，各地政府要充分考虑电大办学的特殊性，原则上不得撤销或并入其他办学机构。3、加强县级电大工作站的建设。一是要确保电大的人员编制，除领导职数外，保证教学岗位、管理岗位、技术岗位至少各有一名专人，在校生规模200人以上的，每增加50名学生，增加一名人员。二是在当地教育资源重组中，要充分考虑电大办学的特殊性，围绕强化电大教育系统功能、提升电大系统办学综合实力，因地制宜，不搞一刀切，确实整合的，要做到牌子不摘、机构不撤、班子不散、人员不减，防止各地电大在教育机构整合中弱化的倾向。三是争取政府投入、内地省市对口支援等多种方式筹集资金，解决各级电大现代远程开放教育和公共支持服务体系建设必需的基础设施、教学设备，改善办学条件。各教学点每年用于办学投入不少于生均500元。各级电大的学费收入要全部用于电大的建设和发展及改善教职工的工作生活条件，不上缴、不截留、不挪用。（三）以系统建设项目为抓手，加大对基层电大的支持服务力度1、实施中央电大“创建示范性基层电大（教学点）项目”。对每所示范性基层电大（教学点），中央电大、新疆电大各投入10万元，当地政府学校配套投入10万元，全疆创建10所在办学思想、教学管理、学习支持服务等方面具有示范作用的基层电大。2、全面启动新疆电大“自治区级示范性县(市)电大工作站”项目。新疆电大、基层电大各投入5万元，当地政府学校配套投入5万元，创建10所在办学思想、教学管理、学习支持服务等方面具有示范作用的基层电大。3、实施中央电大“全国基层电大（教学点）发展援助项目”。 对每所受援的基层电大（教学点）中央电大、新疆电大各投入10万元，当地政府学校配套投入10万元，援建10所教育教学设施相对落后，具有发展潜力的基层电大，提升队伍教学管理能力，改善基本教学条件，提高基层电大实施现代远程教育的水平，增强为当地经济社会发展的能力。“十二五”期间专项建设规划之二信息化专项建设规划前 言新疆地域辽阔，经济相对落后，高等院校又集中于首府乌鲁木齐市，分布不合理，要落实和实践党中央科学发展观，适应新疆跨越式发展的人才需求，仅仅依靠几所普通高校培养新疆“留得住、用得上”的建设者，还远远不够。新疆人才缺乏，教师资源稀缺，充分利用现代远程教育的手段，利用现代信息技术，多媒体技术提高教育水平是穷区办大教育的必由之路。以科学发展观为指导，着眼于构建社会主义和谐社会和建设学习型社会的全局，主动适应社会教育需求和社会成员终身学习需求，按照建设现代远程教育开放大学的总目标，坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和少数民族地区办学的方向，充分利用信息技术和教育技术手段，推进教育创新，深化教学改革，发挥系统整体办学优势，有效整合社会教育资源，坚持“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的发展方针，为促进教育公平、构建终身教育体系做出应有的贡献。古人云：“不谋全局，不足以谋一域；不谋长远，不足以谋一时。”新疆电大信息化建设总体目标是从电大系统发展战略出发，利用先进的信息技术和科学的方法，以网络信息技术为基础，推进开放教育、管理、支持服务和科研领域全面发展，逐步构建和完善终身教育体系建设。通过3-5年的建设，基本实现办公、管理、教学的信息化整合，使前期分散建设的各项应用系统，通过公共数据库建设，实现数据共享；资源建设实现多媒体交互性和实践性，建设虚拟平台和网上实践环节应用系统，逐步扩大网上实践环节的应 用；充分利用三网融合的有利时机，通过互联网、IPTV电视等多渠道传输教学节目，为广大学习者开辟更加多样化接受教育的通道；支持服务的信息化、规范化和社会化，以服务电大为主，逐步开展社会化服务（如自考、党员远程教育、社区教育等）。最终实现让任何人（Anyone）、在任何时间（Anytime）、任何地点（Any where）、喜欢使用的任何设备（Any device）都能够享受到新疆电大提供的各类教育服务，以“”级