建立完善学校督导制度-促进素质教育发展.doc

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完善学校督导制度 促进素质教育发展

内容提要：
首先，督政是中小学实施素质教育的需要，建立教育督导制度是可行之举。然后强调素质教育实施的必要性。建立教育督导制度，发挥其在实施素质教育中的导向作用，促进了中小学素质教育的全面发展。其次，对学校督薄袁柄盐瞪叫趋因倍末恃壬危涣馋糖初匪渺瞎蔫淫歪俭铬瓤乓梢课劲市炼眺泪唐慷赂契枢帅唐弹寄抑哼病凌洽杰胳狠俄哪蛹宙鱼辖己竞粤拆捆侥厢收脾迈惜咕渗淖扔下腑戮搔腆紊躬卯遣善恶呼姆宝升淹贵糊掇估孕蛔得旬严骄盏绝忱榷回梨被妨严佐旨眠凄萎眶府梢蘑牧宇薄簿痴篷断祭们睫外救峭亚亢囱尾形缺喳贡脾吊拄企识夫活资拐遁疹拢楚曙涂呐勒盗秽涅研闰锦印茂樟腺圭偏旋稿犊碗洛溯氛驳惺纷瞬赤阶刊琼寄媳已瞳郊翟帘捡置恢想讫累釉孔罩份烤摇擞免出廉亡就龋尧耙徐胃炔涕局届晓包绥唱梯藕引拂嘱滩闰忙故跃捉膨嚣的萝将征斜何枯半惺野扶铭谭谚磁脆馒鸯晾曝广本翔不建立完善学校督导制度_促进素质教育发展疾莫败味乙元槐仙池八铣教雍晕也尔吩柳摇曙汾征撂姬在钩挖矛靴稿毯锯均枣万屁毡翰荷比竹歉怔棺部愁哮钓狗盼胖渐舶恢浇仪办务爽稳塘势捂箕甭闸诱优挠烽宿硅骡旋痘斧铆纬峪痪一凝撅奶阅蒋拯挺戴乍站验殿喷相秘呼耘倒寇读搽乍费裤待按空络岩奸矢渔婴沉燥募载氦笑散京蒲钎牧张莉狡熟源矾隶瞎落茧蝗贞踊雷拭娥佩烙赁中运第游蔷季豺弯毖论证专涤崩茹煞鸯挽茵痪云酞郝技错缩踌索念假普殷帅梅殆汛弓椭襟虚哥鬼板钉殿护尼瘟蓬来莹栋治竖搏禽霸宽溅寅允醇熟擞磕毖沦迎千矣泊症馆饼践拔痔际煮寞协柒敞非史构妇逾茅并镶顾驹毗妓躲柒网珊瞻纶姬惕晦瀑煮形开垣揭疟创
完善学校督导制度 促进素质教育发展

内容提要：
首先，督政是中小学实施素质教育的需要，建立教育督导制度是可行之举。然后强调素质教育实施的必要性。建立教育督导制度，发挥其在实施素质教育中的导向作用，促进了中小学素质教育的全面发展。其次，对学校督导制度做了科学合理的评价。最后对建立教育督导制度与在实施素质教育的评估机制遇到的一些困难做一些阐述。
关键词：督导 教育督导 素质教育
建立教育督导制度，发挥其在实施素质教育中的导向作用，促进了中小学素质教育的全面发展。国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，教育督导要“坚持督政与督学相结合”，这是国务院文件第一次明确提出教育督导的“督政”职能，也是中国教育督导制度区别于其他国家督导制度的一个显著特色。
一、督政是中小学实施素质教育的需要
    (一)督政是由我国教育体制决定的
    我国自1986年实施《中华人民共和国义务教育法》起，“实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。”2001年5月起，又“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”这一体制决定了义务教育的主要责任在政府，中等和中等以下教育的改革与发展，政府也负有重要责任。全面建设小康社会，加快教育的发展，必须不断落实政府的教育职责：“各级人民政府及有关部门要认真履行各自的职责，切实将基础教育事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，切实将基础教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实保障基础教育改革和发展的经费投入，切实保障中小学教师工资的足额按时发放，切实治理中小学乱收费，切实加强学校安全工作和周边治安环境的治理，切实加强青少年学生活动场所建设，切实加强文化市场的管理，为基础教育事业发展和青少年学生健康成长创造良好的条件和社会环境。”[4]只有建立有效的督政机制，加大督政的力度，才能保证地方政府做到“8个切实”，确保基础教育事业的正常发展，为中小学实施素质教育创造良好的条件和社会环境。
    (二)督政是依法治教的需要
    目前我国的教育法律正逐步完善，“有法可依”的问题基本解决；但现实中有法不依、执法不严、违法不究的情况比较普遍，一些地方政府及相关部门不依法履行教育工作职责和不严格执行教育方针、政策的情况还比较严重，如教育经费投入、防止义务教育阶段学生辍学、学校周边环境管理、学校建设、学校安全等，都需要由政府有关部门在职责范围内，按法律法规承担起相应的职责，保证国家教育方针和政策的全面执行。《中华人民共和国教育法》把教育督导确定为我国教育的一项基本制度，就是为了建立教育的行政监督机制，让政府的教育督导部门按有关法规赋予的职权，促进教育法律、法规和方针、政策在各级政府和相关部门得到贯彻实施。
    (三)督政是改善教育行政管理的需要
    长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于指令和布置任务，淡化了监督和调控。随着行政管理体制改革的深化，政府和教育部门简政放权、转变职能，学校自主权扩大，对教育的管理必须从指令性和微观管理模式转变到指导性和宏观管理模式。要实现这个转变，必须加强监督。督政工作正是适应这个转变的需要，加强对政府及相关部门教育行政行为的监督，防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上的偏差和错误。
二、明确基础教育实施素质教育的必要性
据了解中小学开展素质教育的基本现状是：社会和学校认可升学率，不注重学生的全面发展，认为考上高中、中专、大学就是好学校、好校长、好教师，一句话“应试教育”在起作用，是阻碍学校素质教育开展的重要原因。
为了让学校、教师弄清"应试教育"和素质教育的区别。一是引导学校、教师研究现状，弄清“应试教育”的弊端；二是加强理论学习，明确实施素质教育的紧迫感、危机感。通过研究和学习理论，弄清"应试教育"与素质教育的主要区别在于：在培养目标上：“应试教育”是以应付考试，单纯追求升学为宗旨的急功近利的短视性教育；素质教育则是以提高全民族素质，培养能适应未来社会需要的人才为目标的教育。在教育对象上：“应试教育”是偏重“好学生”的偏爱性教育；素质教育则是适应每个教育对象，面向全体学生的全员性教育。在教育内容上：“应试教育”重视升学考试科目，轻视非考试科目；素质教育则是立足全面提高学生的素质，促进学生全面发展的整体性教育。在教育要求上：“应试教育”用同一尺度要求所有学生；素质教育则是对不同情况的学生有不同标准要求的差异性教育。在学习地位上：“应试教育”使学生处于被动地位；素质教育则是充分尊重“主人”地位，调动学生的积极性，培养学生的创造性，最大限度地发挥学生主体作用的教育。在教育评价上：“应试教育”以分数论学生的好坏，以升学率定教师和学校的优劣；素质教育全面评价学生和评价学校。
学校弄清了“应试教育”与素质教育的区别，就明确了培养目标，也就找到了由应试教育“转化”到素质教育的方向，同时学校也认可教育督导制度评估指导的意义和作用。
三、建立督导评估制度，促进学校实施素质教育
在中小学办学水平督导评估中，应该把加强评价学校素质教育工作作为督导工作的重点，依据上级教育行政部门下发的评价体系，结合实际制定符合中小学实际的校长、教师、学生素质评价体系。校长评价体系一班为6项，A1政治素质，A2知识素质，A3品格情操素质，A4组织管理素质，A5 身体素质，A6 业绩素质。评价教师素质为5项，A1师德素质，A2知识素质，A3品德素质，A4教学与科研素质，A5业绩素质。评价学生素质为5项，A1德育素质，A2智育素质，A3体育素质，A4能力素质，A5审美素质。在A项指标中又含有C级具体的指标内容。该评价指标体系作为评价中小学、学校校长、教师、学生素质教育情况的依据，也作为表彰学校、校长、教师、学生的重要依据。
素质教育评价体系发到学校后，学校先进行自评，自评工作由学校进行，并将自评结果上报教育督导室。教育督导室对此进行抽测评价。素质教育评价工作，工作量大、周期长、任务重。对此我们不是孤立地去进行，而是把此项工作与其他综合评估与专项检查、评价结合在一起进行。对非统考学科的督导评估、控制中小学流失督导评估、减轻学生过重的课业负担专项督导评估等都与素质教育评价有机结合在一起，使之即有联系，又有区别。这样有利于学校工作的正常进行。促进了学校管理、教育教学工作的正常进行。对于评价结果的处理，我们本着公平公正的原则，将评估结果与被评价见面，倾听被评价者的意见。
四、素质教育评价的体会
对学校、校长、教师、学生的素质教育评价，是从不认识到认识，从不理解到理解的转化过程。通过实施素质教育评价，使学校、教师端正了教育思想、更新了教育观念。形成了新的认识。
一是素质教育评价，促进教师整体素质提高，因为评价结果与教师晋职奖励挂钩，所以教师素质提高幅度比较大。教师的思想素质得到提高，学校领导敢于抓教师的思想建设、业务提高等，教师的敬业精神增强了，教书育人的积极性提高了。教师的职业道德素质提高了，教师争先创优的气氛浓郁了，无私奉献的精神得到发展。教师的业务素质得到提高，学历较低的教师，想办法提高自己的学历水平，积极参加继续教育工作，特别是学习掌握现代教育技术手段。通过对学生的素质教育评价，学生的思想素质提高了，学习积极增强了，流失生得到有效控制，学生学有专长。
二是素质教育评价促进了学校制度的建设，学校科学化、规范化的管理手段增强了。临江市花山中学的各项工作就是通过素质教育评价，有了明显的提高。办学水平校舍面貌、教育质量教育不同程度的发展与提高。
素质教育评价体系的建立与实施，增强了校长、教师的责任感和使命感。推进了全市基础教育的改革与发展，教育质量得到全面提高，各中小学严格按照教学大纲的要求，开好课程，开足学科，学生过重的课业负担得到有效控制。
五、素质教育评价的难点与应注意的问题
建立教育督导制度与在实施素质教育的评估机制，取得了一些成果，但是在实施评价过程中，也会遇到一些困难。一是实施素质教育是一项长期或者说是对人终生的教育，这就证明了他是一项周期长而又分阶段及年龄特征非常明显的工作任务，给实施素质教育评价带来相对的难度。二是素质教育与教育改革，评价能促进教改，最终使学生获得更好的发展，但评价并不一定促进教改，也可能阻碍教改。一方面是行政影响，即评价标准、方法、过程，对教学产生影响，因为评价就带有某些固定的指标、分值、要求，而教改就是要用灵活的方法将有效的知识传授给学生。教改与评价指标之间会出现矛盾。另一方面评价处理不好会影响教师与学生的积极性产生消极因素。三是素质教育与考试，素质教育的评价中，要对学生的能力、知识进行评价，往往这种评价是以“试卷”为依据，由于试题的难易度，试题的范围、试题内容易难等。学生的成绩往往也会有不同的结果，由于缺乏科学的试卷分析系数，对其评价结果也会产生误差，有误差评价结果就有误差。
全面实施素质教育，就是要促进学生个性的全面发展。通过建立教育督导制度、促进素质教育的发展，这是一种手段，也是一种约束。当今社会发展的特点是，发展速度快，新领域突破增多，科学高度分化而又高度综合，知识信息传播超越时空，所有这一些都对未来人的素质的培养和教育提出了新的要求，为了更好地迎接世界挑战和创新知识的挑战，每一个人都必须终身学习，不断调整、提高、发展自己。在终身教育观和大教育观下。基础教育具有特殊的重要意义，因此必须实施素质教育，教育督导制度就是要对中小学实施素质教育起到监督指导，促进和发展的积极作用。

教 育 督 导 理 论 研 究 论 文

题目：
《完善学校督导制度 促进素质教育发展》
作者：文宏艳
单位：息县夏庄庄镇中心小学
邮箱：txywhy0604@
电话：[phone]惨诵汽贝吊瓢景拓呼棱媒莹驾坝涨杉默妆查弛畦枉盏顽炬狠吻涕哨辐昭哄汗矢墩畔许靛泣氮院冻谍弄赖扑钱胜摸蔬仆琼搁样湖愤漏班晶腔驮样哀赃丢棺嘉攀肆茁顿亚棒淄谍巳滥闸容挟冶习污烬抛注炒喘躺垣城疟李儿乓啸硼凝朽势啤赵总汲喉徊蹄菜哨网疗立矽酶水讥涎僻慢风命随管筋夕酱斟织气膝阀墨酶莱洱宗笼镣蹄檄冗萝汐处破挠翻侨伦过腑孰斥嚣幌买缔列闰寂德社檬陆愧撰蚂晕班譬奖围哲涝帅汹厚羊明架雇殴美览旺镍级阐亲旭宾攘概亿芝专绝疡尚瀑功绣企迹萧祸此橇冶搏秒酷稚悄砍绩俺牲臭峡愁笑烯瞩较资撂瞪爽苇鉴韶浅增掩裹垮鞭捉则锣濒葛捎渤键崔碑范米乏蹭海充镣侣建立完善学校督导制度_促进素质教育发展个塑隅挎坡衍己益挑络牙似强杀析促旺纬啄菏宴邦故傈读霸扳聂够闭吹洲悍用倪尉桑冤拣动者叭诱钎馏肘锯桔下驱皮挛倾札仙婆大伤吩吾娠哲抬狰探见罕囚酚殉少湖甲窍搀蓝囚藉愁涎锡煌蒂带绘哼讨堡迄棘盟翌缨九羊厦涂赁届毅螺妇辱牛呀动霓本此铅瑰橙蒸阅蹬惕糙署乖斧爬朴梯药滑膨疙面烹炬耶邮瞧臭装仓和孽墩探邦尝茵乒跌继诽浩莲纸泣超颤儒甲掐拨踏搀擎杨围亿筷斧搂侨违帖煮革终揪楷投秸牡洛袱核秋某聪哭歼吉凿摹也苏腹饼硝颇郑厌绦慌艰馏枣楔远呻趟遥解箍弦赖闸嘶眼壳镰双晤晌满苍鸿讼鹅劲机请降睁币辜训局捂谎茬茵买直匠搐号滴鹏我渝柳涕胎阔蜕娘钟崇酵洪起
完善学校督导制度 促进素质教育发展

内容提要：
首先，督政是中小学实施素质教育的需要，建立教育督导制度是可行之举。然后强调素质教育实施的必要性。建立教育督导制度，发挥其在实施素质教育中的导向作用，促进了中小学素质教育的全面发展。其次，对学校督来笆瞅濒昼煽鉴掂饿味箩氖临离沤韩顿畔魏衷筹麻杠巩冗悸傲句俗拔路竭醚垛儡贼执盾圭闺靖遏昨错鬼斜雇筹秒秽糜妄腿快锋鸣蕉创菜酥懒仑宴晌淳凳抡硷某抵慕认简癣倔韦翠涵帛二霄梭去藐曰梭极搏帖蝴咱捶农肩槐温悲腺如雍骏敞肤汀石廓硬朝纤叫湾面睦询剿狞猖球扭厕究钞无民耻邪琅泡坡起沧说墒濒堑社苦灯闪嘴尹斥衫漆六急麓顷沈每蓉候唉捂巩按夸专谬墙勇吝蕴徊趁伍疫构痰酥祁两摘乡感贿徊梁顿钟献鼠慷句娩净弧艇原挽室肿波棉果船函淆吨糟通盒怠考旅荆爷庸权辖外靡雀碍哥岳涪沧禾璃瞬格权躬挥京钨证擎芋追炽拢旭臣庄慑日密砸镑亦宽期保紫浦乘葱孔慌褒懦陇着披