监理岗位培训.doc

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笫一部分 建设工程安全生产管理与法律责任
建设工程安全管理方针及责任主体单位
1、建设工程安全管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理。” 的方针。
2、建设单位. 勘察单位. 设计单位. 施工单位.工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单
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笫一部分 建设工程安全生产管理与法律责任
建设工程安全管理方针及责任主体单位
1、建设工程安全管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理。” 的方针。
2、建设单位. 勘察单位. 设计单位. 施工单位.工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单
各方建设工程责任主体的安全责任
1、 建设单位的安全责任
2、勘察. 设计. 工程监理及其他有关单位的安全责任
1)勘察单位：
2)设计单位：
3)工程监理单位应当审查建设工程项目的项目管理实施规划(施工组织设计) 中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当要求施工承包单位整改，情况严重时，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工承包单位拒不整改者或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律. 法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
4)为建设工程提供机械设备和配件的单位。
5)出租机械设备和施工机具的单位。
6)在施工现场组装. 拆卸施工起重机械. 整体提升脚手架. 自升式模板等设施。
3.施工承包单位的安全责任
1)应当具备国家规定的注册资本. 专业技术人员. 技术装备和安全生产条件，并依法取得相应等级的资质。
2)施工承包单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
3)施工承包单位的项目负责（经理）人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。
4)施工承包单位列入。
5)施工承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
6)建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
7)特种人员，必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
8)施工组织设计、专项施工方案。
9)安全施工的技术要求。
10)安全警示标志。
11)施工现场的办公区. 生活区和作业区。
12)专项防护措施。
13)消防安全责任制度。
14)安全防护用具和安全防护服装。
15)遵守安全施工的强制性标准. 规章制度和操作规程。
16)采购. 租赁的安全防护用具. 机械设备. 施工机具及配件进入施工现场前进行查验。
17)施工起重机械和整体提升脚手架. 模板等自升式架设设施验收合格的方可使用。
18) 施工承包单位的主要负责人. 项目负责人. 专职安全生产管理人员。
19)安全生产教育培训。
20)意外伤害保险。
21)施工现场生产安全事故应急救援预案。
22)伤亡事故报告和调查处理。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
23)专项施工方案: 基坑支护与降水工程; 土方开挖工程; 模板工程; 起重吊装工程; 脚手架工程; 拆除. 爆破工程; 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
3、监督管理
1）项目监理机构监理人员安全监理工作职责
⑴总监理工程师
⑵总监理工程师代表
⑶安全监理人员(安全监督员)
⑷专业监理工程师
⑸监理员
检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
4、 安全监理方案
5、 安全监理实施细则
6、安全监理培训
一. 施工阶段项目监理机构的安全管理
1、施工准备阶段安全管理
⑴施工准备阶段安全管理工作的内容
注: 建设部(建质[2004]213号) 文件颁发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中规定。
建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理的配置为:
(A) 建筑工程. 装修工程按照建筑面积:
1万平方米以下的工程至少1人;1-5万平方米的工程至少2人;5万平方米以上的工程至少3人, 应当设置安全主管，按土建. 机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
(B) 土木工程. 线路管道. 设备按照总造价;
5000万元以下的工程至少1人;5000万元-1亿元的工程至少2人;1亿元以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建. 机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
工程项目采用新技术. 新工艺. 新材料或致害因素多. 施工作业难度丈的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应根据施工实际情况在上述配备标准上增配。
劳务分包企业施工人员50人以的，应当设置1名专职安全生产管理人员;50-200人的应设置2名专职安全生产管理人员;200人以上的应根据承担的分部分项工程施工危险情况增配，并不少于施工总人数的0.5%。
施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。
⑵第一次工地会议
⑶安全监理交底
主要内容有:
⑷检查开工条件
2、施工阶段的安全管理
⑴施工过程中安全管理的方法及要求
1) 日常巡视
2） 安全检查
3） 监理例会
4） 安全专题会议
5） 监理指令
监理指令分为口头指令. 监理工程师通知单. 工程暂停令三种形式。
6） 监理报告
⑵施工阶段安全监理工作的主要内容
1) 检查承包单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入项目监理日志。
2) 检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
3) 检查承包单位执行工程建设强制性标准的情况。
4) 施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。
⑶危险性较大的分部分项工程的安全监理
⑷施工机械及安全设施的安全监理
二. 安全事故的分类及处理
《生产安全事故报告和调查处理条例》
自2007年6月1日起施行。 ‹摘要›
 第三条　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
 （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
 （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第四条　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
 第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
 第十一条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
 第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
  第三十八条　事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
 第三十九条　有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（三）阻碍、干涉事故调查工作的；
（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的
 第二部分、安全生产管理案例分析
※例一. 某高层建筑，建设单位与施工总承包方签订施工总承包合同，并委托了一家具有甲级监理资质的监理单位。依据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位明确了自身的安全生产监理责任，包括:
⑴应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
⑵在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改; 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
⑶应按照法律. 法规和工程建设强制性标准实施监理。
在工程施工过程中，发生了以下事件:
事件1: 施工总承包单位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业分包单位，该分包单位根据总包单位提供的设计文件编制了脚手架工程专项施工组织方案，随即分包单位立即依照方案组织人员负责脚手架搭设施工。因安全员有急事未到位，该专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任。
事件2: 施工总承包单位. 专业分包单位根据建设工程施工的特点. 范围，对施工现场易发生重大事故的部位. 环节进行监控，各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案。按照应急救援预案，施工总承包单位. 专业分包单位共同建立了应急救援组织，配备了救援器材. 设备，并定期组织了演练。
【问题】
1.依据《建设工程安全生产管理条例》，哪些专项施工方案应经施工单位技术负责人. 总监理工程师签字后才能实施？
2.事件1中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。
3.事件2中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。
4.依据《建设工程安全生产管理条例》，监理工程师应承担法律责任的情形包括哪些？
【参考答案】
1. 以下专项施工方案应经施工单位技术负责人. 总监理工程师签字后才能实施:
⑴基坑支护与降水工程;⑵土方开挖工程;⑶模板工程;⑷起重吊装工程;⑸脚手架工程;
⑹拆除. 爆破工程;⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2.⑴专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施不妥。正确做法是: 专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字，再由总监理工程师签字后实施。
⑵专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任的做法不妥。正确做法是: 现场安全生产管理工作应由专职安全生产管理人员负责。
3.⑴施工总承包单位. 专业分包单位各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案不妥。正确做法是: 实行 施工总承包的，由总承包单位统一编制建设工程生产安全事故应急救援预案。⑵施工总承包单位. 专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。正确做法是: 施工总承包单位. 专业分包单位应各自建立应急救援组织。
4. 工程监理单位有下列行为之一的，应承担法律责任:
⑴未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;
⑵发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;
⑶施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;
⑷未依照法律. 法规和工程建设强制性标准实施监理的。
例二. 某市一房地产公司投资兴建一幢高层综合楼，工程由该市某建筑工程公司承担施工总包任务。该总包单位又将该工程中的土方工程分包给某专业工程公司。
某年某月某日，该基坑工程在开挖的过程中发生大量流砂涌入，引起基坑受损及周边地区地面沉降，造成3幢建筑物严重倾斜及部分防护桩沉陷变形，造成直接经济损失惨重。因事故处理及时，未造成人员伤亡。经调查，造成事故的原因是分包单位某工程公司采用的施工方案调整存在缺陷，施工过程中没有针对某部位地质基本情况采取支护措施，就进行开挖; 分包项目存在漏洞，总包单位也未就施工方案向分包单位作说明，总包单位的质量安全员也很少去施工作业面进行技术. 质量安全检查。
【问题】
1. 依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么？ 2. 依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是什么？ 3. 总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如何？该工程项目的安全事故责任由谁承担主要责任？
【参考答案】
1. 依据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责如下:
⑴落实安全生产责任制度;⑵落实安全生产规章制度和操作规程;⑶确保安全生产费用的有效使用;⑷根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患;⑸及时. 如实报告生产安全事故。
2. 依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是: 负责对安全生产进行现场监督检查; 发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告; 对违章指挥. 违章操作的，应当立即制止。
3. 依据《建设工程安全生产管理条例》，总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如下:
⑴建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产责任负总责;
⑵总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利. 义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;
⑶分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
本案例中总包单位未就施工方案向分包公司作说明，是总承包单位没有尽到自己的职责，应当由总承包单位承担主要责任。
▲例三. 某市商业大厦，总建筑面积4.2万平方米。该大厦分塔楼. 裙楼两部分，塔楼地上27层，裙楼4层，地下2层。塔楼为现浇钢筋混凝土框架-剪内墙结构，基础为箱式基础，裙楼为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为柱下独立基础。该场地土质为黏性土，基底设计标高为一7.8米，该地区常年地下水位较低，不需要采取降水措施。该项目业主委托了某监理单位进行施工阶段监理。业主通过招标委托某施工总承包企业组织施工，经业主同意后总承包单位将土方工程和基坑支护工程分包给某专业分包单位。
在土方工程施工中，分包单位依据地基的土质是老黏土，承载力非常高，编制了土方工程和基坑支护工程的专项施工方案，并将专项施工方案报总包单位审核，总包单位项目技术负责人审核同意后交由分包单位组织实施。
某月某日，施工现场连续下了一周季节性大雨，当基坑开挖到一6.2米，在基坑西南侧发生了土壁坍塌事故，导致2人死亡.1人重伤事故。事故发生时，无安全生产管理人员进行现场监督。
【问题】
1. 建设工程施工现场常见的职业伤亡事故类型有哪些？ 2. 这起安全事故可定为哪种等级的安全事故？依据是什么？ 3. 指出分包单位. 总包单位的做法的不妥之处，写出正确的做法。 4. 该土方工程和基坑支护工程的专项施工方案应经哪些人签字后方能实施？
5. 安全事故处理“四不放过” 原则是指哪些？
【参考答案】
1.建设工程施工现场常见的职业伤亡事故类型有: 高处坠落. 物体打击. 触电. 机械伤害. 坍塌等。 2.本工程这起安全事故可定为一般事故。依据是: 按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》, 具备下列条件之一者为一般事故: 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的。
3. 不妥之处:
⑴“并将专项施工方案报总包单位审核” 不妥，应该是“经分包单位技术负责人签字后，将专项施工方案报总包单位审核”, “对于深基坑等的专项施工方案，分包单位还应当组织专家进行论证. 审查” 。 ⑵“总包单位项目技术负责人审核同意后交由分包单位组织实施” 不妥，应该是“总包单位企业技术负责人审核同意, 报总监理工程师审核，经总监理工程师签字后由分包单位组织实施。” ⑶“无安全生产管理人员进行现场监督” 不妥，应该是“由专职安全生产管理人员进行现场监督”。
4. 应经分包单位技术负责人. 总包单位技术负责人. 总监理工程师签字后才能实施。
5. 安全事故处理“四不放过” 原则是:
⑴事故原因不清楚不放过; ⑵事故责任者和员工未受到教育不放过;
⑶事故责任者未处理不放过; ⑷没有制定防范措施不放过;
&例四. 某工程总建筑面积16950平方米，建筑总高度61.5米，由某建筑公司总承包，另一家建筑公司分包土建工程。某年某月某日，由土建分包单位安排架工班搭设电梯井内的脚手架。该工程共有4部电梯，其中有两单体电梯井和两联体电梯井，几天后完成两单体电梯井脚手架后，开始搭设两联体电梯井内的脚手架。第二天，3名作业人员己将电梯井内脚手架搭设到了8层的高度，此时脚手管已用完，于是3人便去拆除10层高度处的安全平网，打算使用其脚手管继续搭脚手架。由于拆除安全网之前未进行仔细检查，未发现安全网东侧的固定点已被破坏，当3人踏入平网后，安全网即发生倾斜脱落，于是3人便经已搭设的电梯井脚手架的空隙坠落地面，造成此3人死亡。
事后调查，由于施工方案失误，且未制定专项施工方案，也违反了行业标准《高处作业安全技术规范》的规定，即: 电睇井内每隔两层最多隔10米设一道安全网。
【问题】
1.请简要分析这起安全事故的原因。 2. 安全检查的主要内容包括哪些？安全检查的主要形式有哪几类？ 3. 这起事故中，违反了《建设工程安全生产管理条例》中哪些规定？ 4. 这起安全事故可定为哪种等级的安全事故？依据是什么？ 5. 事故发生后, 事故上报时间有哪些规定？
【参考答案】
1. 这起安全事故的原因是:
⑴由于施工方案失误，没有考虑作业中不安全因素和预防措施，是造成此次事故的直接原因。⑵未按规定对独立悬空的危险作业配备安全带等，是造成此次事故的主要原因。
⑶从总包到分包，从管理层到项目指挥者，没有高度重视这一工作的危险性，以致造成管理失误; 施工前又未进行现场调查和交底，预先发现隐患和告之作业人员危险及预防措施，是造成此次事故的重要原因。
2. 安全检查的主要内容包括: 查思想. 查制度. 查机械设备. 查安全设施. 查安全教育培训. 查操作行为. 查劳保用品使用. 查伤亡事故的处理等。
安全检查的主要形式有: 日常检查. 专业检查. 季节性检查. 节假日前后检查，以及不定期检查。 3. 这起事故中，违反了《建设工程安全生产管理条例》中规定，对危险性较大的施工项目，如脚手架工程，必须制定专项施工方案。
4. 本工程这起安全事故可定为较大事故。依据是: 按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》, 具备下列条件之一者为较大事故: 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
5.事故发生后;
⑴事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告; ⑵安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
&例五 ：某建筑工地安全生产教育
某工地进行职工安全教育，由项目经理甲为大家系统讲解了我国安全管理方针以及安全生产管理的“三级”安全教育，事故处理“四不放过”原则等。根据上述情况，回答下列问题。
单项选择题（1分）
下列说法正确的有（B）
A.我国安全生产管理方针是：“安全第一，预防为主，以人为本”;
B.我国的安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全;
C.所谓“预防为主”，就是预防事故的扩大，尽量减少事故所造成的损失;
D.所谓“以人为本”，就是按照个人的意志开展生产活动，保证生产过程的安全。
多项选择题（每1小题0.5分，全选对得2分）
所谓事故处理“四不放过”的原则包括（A.C.D.F）
A.事故原因没有查清不放过; B.整改方案没有经过审批不放过; C.事故责任者没有严肃处理不放过; D.广大职工没有受到教育不放过; E.责任者没有书面检讨不放过;
F.防范措施没有落实不放过。
简答题（每题6分，共2题，共12分）
（1）、事故调查组在事故现场勘察之前，现场应如何处理？
（2）、事故后，进入事故现场时，应尽量避免什么？
参考答案：
1、保护现场的原始状态； 2、避免踩踏事故现场的物品。
例六 ：某建筑工地工人被电击事故分析
某工地施工现场地面较潮湿。甲某是普通工人，上身赤膊，脚穿湿透了的皮鞋，双手抱砂轮，欲打磨生锈的螺丝。他向乙某示意合闸，乙某合闸送电。其后，甲某大叫一声，双臂回收倒地。甲某被送进医院，经抢救无效死亡，其胸部有电击穿伤痕。

现场检查发现，手砂轮接线错误，如图所示，一条相线当作保护线直接接向电动机的外壳，而将保护线当作相线接进手砂轮。
调查发现，手砂轮外壳直接带电直达半个月之久。其间，三个人先后使用过。第一个使用者穿着干燥的皮鞋，站在干燥的水泥地面上打磨一个小毛刺，没有触电的感觉。第二个使用者在不太干燥的泥土地面上操作，有“麻电”的感觉，冒险打磨完了4个砂型。第三个使用者已经知道砂轮带电，坐在木箱上完成了操作，没有触电的感觉。
事故发生后，有人曾将错误接线的手砂轮拿到使用位置测量其外壳对地电压。在第一个使用者的位置上测得电压约为150V；在死者的位置上测得电压接近220V。如果在手砂轮外壳与地之间加一模拟人，在上述两个位置上测得人体电压分别约为1.4V和220V。
单项选择题：
1、我国常用的低压三相四线配电系统中，相线与中线之间的电压为（c）V。
A.12 B.36 C.220 D.380
2、通常说的保护接零相当于（A）系统。
A.TN B.TT C.IT D.PE
3、对于工频交流电，人的摆脱电流约为（B）mA。
A.1 B.10 C.100 D.1000
多项选择题：
1、在（B.C.E）情况下用电器具的金属外壳有可能带电。
A.线路一相熔丝熔断； B.一条相线与保护线互相接错；
C.相线与外壳的绝缘损坏； D.短时间过载； E.外壳未接保护线。
2、下列（C.D.E）属于防止间接接触的安全技术措施。
A.绝缘和屏护； B.间距； C.保护接地； D.等电位连结； E.重复接地。
3、下列（A.B.D.E）因素会增大现场触电的危险性。
A.潮湿； B.高温； C.木板地面；D.移动式电气设备和可移动电线多； E.金属设备多。
例七 ：搅拌机致人受伤事故分析
某工地在楼板浇筑完工后，搅拌机操作者王某一人负责冲洗搅拌机，中途王某见粘贴在拌筒内的砼料清洗不够干净，便持铁锤站在搅拌机有旋转齿轮的一侧，用铁锤对准拌筒外壁敲打，在敲打的过程中，搅拌机一对离地约80cm，直径约25cm，相对咬合的齿轮将王的衣袖夹住，王拼命想把衣袖拉出，因自身力量太小不能成功。而离他仅7m远的几名杂工，竟无一人看见。事故导致王某右肘以下粉碎。

据调查，该工地搅拌机投入运行1年多以来，其齿轮一直没有安装防护罩。在运行过程中，多次将上机操作的工人衣服夹住，但因其转速较慢且工人采取的措施得当，一般只将衣服夹烂，未出现伤人事故，未引起企业的重视。事故发生后，工地领导立即派人安装了防护罩。但对于右臂仅存10cm的王某来说，一条手臂换了一个安全防护罩，代价也太大了。

在机械传动装置中的各零件所造成的伤害事故中，齿轮所造成的伤害占很大的比例。在齿轮传动中，齿轮咬合处以及各轮辐间的空隙是最大危险点，工人的手或身体其他部位极易被卷入而造成伤害事故。本案例中，工人王某的衣袖就是被齿轮咬合处咬住，导致右肘以下粉碎。
试分析造成该事故的原因。（直接原因和间接原因各占5分）
参考答案 直接原因：（1）齿轮部位没有安装安全防护装置； （2）操作人员忽视安全，凭以往经验做事。
间接原因：（1）企业领导不重视安全防护投入；（2）工人缺乏或不懂安全操作技术知识。
例八： 物料提升机坠落事故分析（8分）
某建筑公司项目部在工程中烟囱的施工（该烟囱为钢筋混凝土结构，高度110m，工地总人数约180人）前，按施工组织设计中所提及到的“采用井字架物料提升机”作为解决烟囱施工时上下料的运输工具，提升机选用了摩擦式卷扬机为动力的说明，在搭设前未编制专项施工方案，由施工人员凭经验搭设钢管井架，搭设后未按照规范要求设置安全防护装置。另外，考虑人员上下，虽设置了钢直梯，但既没有按规定设置护圈，也没有设合理的休息平台，施工中作业人员为了节省时间基本上乘坐井架吊篮上下。以上情况建设单位、监理单位以及施工单位在检查中都已发现，对吊篮载人一事没有予以制止，对井架无完全防护装置、直梯无护圈及休息平台的设置等问题也没有提出解决办法。
当烟囱施工高度达106m时，烟囱顶部有13名工人完成绑扎钢筋和支模板作业后等待验收，这其间有5人乘吊篮下去，该公司的一名质检员又乘吊篮上到烟囱顶部准备进行验收检查。此时地面的卷扬机司机以为还要等待一段时间，所以拉上制动器后便离机去找人。后因天下雨，烟囱顶部的9人准备下到地面，于是全部乘上吊篮。由于人员过多重量超过卷扬机制动器的制动力，而吊篮又没有安装停靠装置，吊篮开始下滑，又因无断绳保护装置，致使吊篮无任何保护直落地面，地面也没有按规定装设缓冲装置，过大的冲击及振动造成7人死亡，2人重伤。
单项选择题：（每题1分，共2题，共2分）
1、使用物料提升机提升应做到（A）。
A. 严禁人员攀登、穿越提升机架体和乘吊篮上下； B.在有人员乘吊篮上下时必须由专业司机操作； C.未经技术人员许可，一般不允许乘吊篮上下； D.严禁人员攀登、穿越提升机架体，但可以乘吊篮上下。
2、上述案例事故的性质为（C）
A.机械事故； B.意外事故； C.责任事故； D.多人事故。
多项选择题：（每1小题0.5分，共12小题，共6分）
1、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》中对提升机的制造作出的规定是（A.B.C.D）。
A.提升设计方案； B.有图样 C.有计算书； D.有质量保证措施； F.经专家论证。
2、提升机应具有的安全防护装置有（A.B.C.D.E）。
A.安全停靠装置并可加装断绳保护装置； B.楼层停靠栏杆、上料口防护棚；
C.吊篮安全门、吊篮顶防护装置； D.上下极限限位器、缓冲装置； E.紧急断电开关。
3、提升机的日常检查由作业司机在班前进行，在确认提升机正常后，方可投入作业。检查内容包括（B.C.E）。
A.金属结构有无开焊、锈蚀、永久变形； B.地锚与揽风绳的连接有无松动；C.吊篮运行通道内有无障碍物； D.电气设备的接地情况；E.作业司机的视线是否清晰或通信装置的使用效果是否良好。
例九：建筑施工高处坠落事故分析（17分）
某建筑安装公司承包了某建筑工程（6层）项目，并将该工程项目转包给某建筑施工队。该建筑施工队在主体施工过程中不执行《建筑安装工程安全技术规程》和有关安全施工之规定，未设斜道，工人爬架杆、乘提升吊篮进行作业。
某4月12日，施工队项目负责人王某发现提升吊篮的钢丝绳有点毛，但未及时采取措施，继续安排工人施工。15日，工人向项目副负责人徐某反映钢丝绳“毛的厉害”，徐某检查发现有约30cm长的毛头，便指派钟某更换钢丝绳。而钟某为了追求进度，轻信钢丝绳不可能马上断，决定先把7名工人送上楼施工，再换钢丝绳。当吊篮接近4层时，钢丝绳忽然断裂，导致重大人员伤亡事故的发生。
1、简述建筑施工企业主要的伤亡事故类型。（3分）
参考答案： 建筑施工行业伤亡事故类型主要有以下5类：
（1）高处坠落； （2）物体打击； （3）触电事故； （4）机械伤害； （5）坍塌。
2、如何防止施工过程中发生高处坠落事故？（7分）
参考答案： 防止高处坠落事故的安全措施有：
（1） 脚手架搭设符合标准; （2）临边作业时设置防护栏杆，架设安全网，装设安全门;
（3）施工现场的洞口设置围栏或盖板，架网防护。 （4）高处作业人员定期体检；
（5）高处作业人员正确穿戴工作服和工作鞋；（6）6级以上强风或大雨、雪、雾天不得从事高处作业；（7）无法架设防护设施时，采用安全带。
3、简述钢丝绳的正确使用和维护方法。（7分）
参考答案： 钢丝绳的正确使用和维护方法有：
（1）使用检验合格的钢丝绳，保证其机械性能和规格符合设计要求；
（2）保证足够的安全系数，必要时使用前要做受力计算，不得使用报废钢丝绳；
（3）坚持每个作业班次对钢丝绳的检查并形成制度；
（4）使用中避免两钢丝绳的交叉、叠压受力，防止打结、扭曲、过度弯曲和划磨；
（5）应注意减少钢丝绳弯折次数，尽量避免反向弯折;
（6）不在不洁净的地方拖拉，防止外界因素对钢丝绳的损伤腐蚀，使钢丝绳性能降低；
（7）保持钢丝绳表面的清洁和良好的润滑状态，加强对钢丝绳的保养和维护。
▲例十、某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件：
事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。
事件2：专业监理员在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即报经专业监理工程师签认后，向甲施工单位发出了«监理工程师通知单»要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了«工程暂停令»，要求对该分部工程停工改。
问题：
1、指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。
2、分别指出事件2中专业监理员、专业监理工程师的做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出正确做法。
参考答案：
1、 事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处：
（1）不妥之处：凭以往经验进行安全估算。
正确做法：应进行安全验算。
（2）不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作。
正确做法：应配备专职安全生产管理人员。
（3）不妥之处：遂将方案报送总监理工程师签认。
专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认。
2、事件2中专业监理员、专业监理工程师的做法是否妥当的判断：
（1）专业监理员报经专业监理工程师签认后，发出«监理工程师通知单»妥当。
（2）不妥之处：签发«工程暂停令»；理由：专业监理工程师无权签发«工程暂停令»（或总监理工程师才有权签发«工程暂停令»）。
正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单位同意后签发«工程暂停令»。

例十一、某工程在实施过程中发生了如下事件：
事件1：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的«工程开工报审表»。
事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。
问题：
1、指出事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
2、针对事件2，项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题？
参考答案：
1、 事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处和理由：
(1)事件1中，建设单位做法的不妥之处：建设单位未领取施工许可证就要求签发«工程开工报审表»不妥；
理由：依据有关法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发«工程开工报审表»。
(2)事件2中，建设单位做法的不妥之处：
①建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
②提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；理由：违反施工合同约定。
2、针对事件2，项目监理机构处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题的程序如下：
（1）下达«工程暂停令»）；
（2）对分包单位资质进行审查；
（3）如果分包单位资质合格，签发«工程复工令»）；
（4）如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。
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