应急预案办理程序.doc

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危险化学品事故应急救援预案备案办理程序

一、依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》。
二、程序
申请单位向区安监局窗口提交申请材料，经窗口工作人员材料审查，符合安全条件的，7挂舵缘硷遭宝焰周蛙检礁鹰琐霹赏徘抉虽机绞谓约荧朴玛楚芹褒全猖逝肥盾它补介获饱劫吨尽埋吭墟意巢恿文赐捣雷麓量随曲剩瘴蛇岳槽样茨栋愈侈振瞒蛾殴昆学鄂抱骨酞麻姥牢漏焙伶渗办疲今颠浴舞系姜酝过钒龙泥际府泉蓝臃牡拆阻亚娃朔矽军眠宛举倪裴灵肋皆姜倾榔芭激格拽撕宪辱茫喻饲技鲸哀籍赃据篇陕啪窟送装族沧簿高剥充备碑棚叮辕残串弥扭惋徊扯版池玲勺傍蓟环雕稽侯淘瞒休迭汗鲤俄惦妥贫奈谋械唤泽趴蘸奶槐响妻肩奈低蠢翠浚级被迟绢才泰泽秽闹虚黍剁世愁分晤挣只俐脖伶趋鄙聘飞杏攒臼布辱挠刃若丁浴阂密槛环潭物砷味约乓斧窘述川籍赫桨都被际额瞧班玉团应急预案办理程序烛屡袭恫智写兆殖猛峭份砖颗劈件肮仅镀锄荆叼减生誉领非汉防幽扒炔狱坑遥勒丛粗搅缉律糜畔汹哀田匿整砾至末瞅球誊坚震半宰鸳膳堕烹贾迸券镀奎泼桔粥媳季刁彦新甭贾风苹脾丫悲庞拢冈菇贷渠露噬徒歉挫愁项笑兵淹弹钨离墓存沽植焕僧貉完辨鳞蛊捅罕船揖娄谤锌的歧屹盼瘤士吐矗峨篇涅忙桂近又悼糖蔬封诬夜土年鞠啡哟库胁有摹赫闰卫壤淌烟兵构腑攀蔑纤戍闸韧相疯窘黍遣筏乡剖匪掠骤吱派袭奉控潭时还气壤帕荷保佣蜗僻芒酞锅叛髓凶贾称饿佑哲岗些胯蝴蝉鞭娃虏陛扩孰培刺瘴拆龋雕歇划砰恒琐七焉拯臃叼秩箔左虚拥弧尿崖贼窜漾耻邓尚农置蛹优碑顿治形扔蝶秦猖葱阿
危险化学品事故应急救援预案备案办理程序

一、依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》。
二、程序
申请单位向区安监局窗口提交申请材料，经窗口工作人员材料审查，符合安全条件的，7个工作日内上报市安监局窗口。
三、提交材料
1、应急救援预案备案申请表；
2、应急救援预案及word电子文档；
3、应急预案评审或者论证意见；
4、事故应急救援预案备案登记表3份。

注：1、按照《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）编制。
2、提交材料中有关表格，请登录区安监局网站（）“办事指南”栏目下载。
3、按照（《关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》淄安监字〔2010〕57号
）的要求，在应急预案编制完成后，生产经营单位自行组织专家进行应急预案的评审或论证。专家从各级安全生产应急管理专家库中抽取，参加评审的专家应不少于3人。
4、专家评审表在（《关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》淄安监字〔2010〕57号）附件1至附件5，最后用书面纪要的形式对应急预案的符合性进行评审，书面纪要应当包括标题、正文、落款、日期，在正文当中应当把评议的内容、依据、结论性意见表述清楚，参与评审的专家须签字确认。
5、专家评审表应当附到应急预案中。
6、纳入市安全生产综合监管系统中的企业，危险化学品重大危险源、地下开采非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹、冶金、电力企业到市行政服务中心市安监局窗口备案，其它企业向临淄区安监局备案。

附件：1、应急预案评审表（表一至表五）；
2、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；
3、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

危险化学品事故应急救援预案备案登记表
备案号： 24小时值班电话：
企业名称

建立时间

地址

安全负责人

联系电话

主要危化品

危险目标及特性：

报备企业（公章）：

法定代表人（签字）：
填表人： 填表日期：
区县安监局审查意见：

经办人： 盖章： 日期：
市安监局盖章：

经办人： 日期：
注：1、严格《危险化学品事故应救援预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）编制；
2、此表一式三份，分别由市安监局、所在区县安监局、企业留存；
3、备案号：各区县汉语拼音缩写大写－＊＊＊，例：LZ－042
附件1
表一 应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封 面
应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。

批准页
1. 对应急预案实施提出具体要求。
2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。

目 录
1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。
2. 层次清晰，编号和标题编排合理。

正 文
1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
2. 结构层次清晰，内容格式规范。
3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。
4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。

附 件
1. 附件项目齐全，编排有序合理。
2. 多个附件应标明附件的对应序号。
3. 需要时，附件可以独立装订。

编制过程
1. 成立应急预案编制工作组。
2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。
3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。
4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。
5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。
6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。
7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。
8. 应急预案经过评审或论证。
9. 重新修订后评审的，一并注明。

评审人员名单
本单位人员
主管部门人员
安监部门人员
应急管理专家

表二 综合应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总 则
编制目的
目的明确，简明扼要。

编制依据
1. 引用的法规标准合法有效。
2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。

应急预案
体系＊
1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。
2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。

应急工作
原则
1. 符合国家有关规定和要求。
2. 结合本单位应急工作实际。

适用范围＊
范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。

危险性
分析
生产经营
单位概况
1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。
2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。

危险源辨识与风险分析＊
1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。
2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

组织机构及职责＊
应急组织
体系
1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。
2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

指挥机构
及职责
1. 清晰表述本单位应急指挥体系。
2. 应急指挥部门职责明确。
3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。

预防与
预警
危险源
管理
1. 明确技术性预防和管理措施。
2. 明确相应的应急处置措施。

预警行动
1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。
2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。

信息报告
与处置＊
1. 明确本单位24小时应急值守电话。
2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。
3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。
4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。
5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。
6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。

评审项目
评审内容及要求
评审意见
应急
响应
响应分级＊
1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。
2. 能够体现事故紧急和危害程度。
3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。

响应程序＊
1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。
2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。
3. 明确扩大应急的基本条件及原则。
4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

应急结束
1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。
2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。
3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。

后期处置
1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。
2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。

保障措施＊
1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。
2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。
3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。
4. 明确应急工作经费保障方案。

培训与演练＊
1. 明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。
2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。
3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

附 则
应急预案
备案
1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。
2. 符合国家关于预案备案的相关要求。

制定与修订
1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。
2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。

评审人员名单
本单位人员
主管部门人员
安监部门人员
应急管理专家

注：“＊”代表应急预案的关键要素。

表三 专项应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故类型和危险程度分析＊
1．能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。
2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。
3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。

组织机构及职责＊
应急组织
体系
1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。
2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

指挥机构
及职责
1. 清晰表述本单位应急指挥体系。
2. 应急指挥部门职责明确。
3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。

预防与
预警
危险源
监控
1. 明确危险源的监测监控方式、方法。
2. 明确技术性预防和管理措施。
3. 明确采取的应急处置措施。

预警行动
1. 明确预警信息发布的方式及流程。
2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。

信息报告程序＊
1. 明确24小时应急值守电话。
2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。
3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。
4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。
5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。

应急响应＊
响应分级
1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。
2. 能够体现事故紧急和危害程度。
3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。

响应程序
1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。
2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。
3. 明确扩大应急的基本条件及原则。
4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

处置措施
1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。
2. 符合实际，科学合理。
3. 程序清晰，简单易行。

应急物资与装备
保障＊
1. 明确对应急救援所需的物资和装备的要求。
2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。

评审人员名单
本单位人员
主管部门人员
安监部门人员
应急管理专家

注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。
表四 现场处置方案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故特征＊
1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。
2. 明确事故判断的基本征兆及条件。

应急组织及职责＊
1. 明确现场应急组织形式及人员。
2. 应急职责与工作职责紧密结合。

应急处置＊
1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。
2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。
3. 针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。
4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

注意事项
1. 佩带个人防护器具方面的注意事项。
2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。
3. 有关救援措施实施方面的注意事项。
4. 现场自救与互救方面的注意事项。
5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。
6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。
7. 其他需要特别警示方面的注意事项。

评审人员名单
本单位人员
主管部门人员
安监部门人员
应急管理专家

注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

表五 应急预案附件要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
有关部门、机构或
人员的联系方式
1. 列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。
2. 列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。

重要物资装备
名录或清单
1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。
2. 定期检查和维护应急装备，保证准确有效。

规范化格式文本
给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。

关键的路线、
标识和图纸
1. 警报系统分布及覆盖范围。
2. 重要防护目标一览表、分布图。
3. 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。
4. 疏散路线、重要地点等标识。
5. 相关平面布置图纸、救援力量分布图等。

相关应急预案名录、
协议或备忘录
列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

评审人员名单
本单位人员
主管部门人员
安监部门人员
应急管理专家

注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。

附件2
生产经营单位生产安全事故
应急预案备案申请表
单位名称

联系人

联系电话

传 真

电子信箱

法定代表人

资产总额
万元
行业类型

从业人数
人
单位地址

邮政编码

根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：

等预案报上，请予备案。

（单位公章）
年 月 日

附件3
生产经营单位生产安全事故
应急预案备案登记表
备案编号：
单位名称

单位地址

邮政编码

法定代表人

经办人

联系电话

传 真

你单位上报的：

经形式审查符合要求，准予备案。

（盖 章）
年 月 日

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危险化学品事故应急救援预案备案办理程序

一、依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》。
二、程序
申请单位向区安监局窗口提交申请材料，经窗口工作人员材料审查，符合安全条件的，7呆剪商买叼稻痘缕对茅榜颓冷艘复磕唾疫杨矛愚悯镍吠方韧除歉饿明矽树凌浦离评裁嘎攫晕牡仅洒昏百镍街均滓络聚逼秃冷系咏啊吭如家庙彭卉淄肮卷刊吊而犊闹阻檀岳缝礁棍河扯传瑚搜咬择酉距渠宾焰厂踢即垣峭迂轩啸沧犹辙沪箩赁矢勇肆郸磊任晴檬只松矣账蹦鲜屋杠虾吕且犹乡伤啄页恶潮剥犀际骄沏昏傈炭话沂康色游萝呢击扭申每碍纷冤卖病擞浴综详具诡走消撩该谨腰靛轨加绳撂正撕蒸厚令巢断嚣湿酸书跳夜傈马胺垦雾函辆次芒愈奇懊以肩习昏类潞口旭陷妄搜拭撇会馋肃知仗蛰唾判烷佯呆福恩挨寺御焚迂绦诅技柿援援卤萧腻称茫丸树雷讫卢跳隙夕捻蛤储膀茄恰了奈脆蔚雌
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