中国古代文官制度.doc

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科举制的借鉴之废除公务员考试中诸如文化程度之类的门槛中华人民共和国成立伊始之间，经济体制和政治体制经过几个历史时期已经发生了重大变化。随之而产生的公务员制度，结束了公务员选拔的非制度性、非程序性和随意性。但是即便如此，当代公务员制度却对应试者预设了一些限制条件，如文化程度（公务员报考条件（七）具有大专以上文化程度）等方面。在此门槛的条件里，我认为应该从中国古代文官制度科举制中汲取其优点，即摒弃一切先决条件，使国家的行政机构向着尽可能大的社会面开放。我始终坚持公务员考试面向全社会开放的原则。在当代按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。而在唐代文官科目有秀才、明经、进士、俊士、明法、明字、明算等五十多种。常科的考生有两个来源，一个是生徒，一个是乡贡。由京师及州县学馆出身，而送往尚书省受试者叫生徒；不由学馆而先经州县考试，及第后再送尚书省应试者叫乡贡。由乡贡入京应试者通称举人。州县考试称为解试，尚书省的考试通称省试，或礼部试。科举考试制度进一步加强了官僚制度的稳定性，使它具有了开放性、流动性和以成就为标准的特点。由此可以看出，只要具备了一定的行政管理知识和技能，在行政技术上有利于履行国家公职能力的，经过考试通过的就能成为公务员。中国古代教育制度并无明显的门槛，所以很大程度上保证了社会各阶层人员只要经过专业或自身的教育和学习，就能参加科举。撇开门第等方面不说，但是这一条便是面向社会有志于服务国家的各种人员的很好诠释。反观当代，社会人员构成繁芜，未接受过高等教育的人比比皆是。这当中自然有多方面的原因，有高中毕业因贫困而未能进入大学，及早走向社会服务于沿海中外企业、工厂的农民工，他们当中有从初级工人走上管理层的人，能走上管理层的农民工具备了行政管理中的管理职能基础，那么这些人如果有志于服务国家、供职国家的愿望，通过自身对公务员的考试学习，并通过考试而成为公务员，这不能不说是一种对国家机器有效运转而带来的先进管理方法。一些有自身专业技能优势的人能通过公务员考试而服务于各个不猛，不仅限制于文凭。国家的良好运转，需要的是文凭所具有的专业知识辅助作用，而绝非其敲门砖的功能。全球通史中这么评价科举制度：“与共同的书面语有关的，是非凡的国家考试制度。这一制度，中国推行了近两千年之久；他们通过考试，品评人才的优劣，为政府机构配备文官这并不意味着，统治中国的是世袭贵族阶层，相反，是一个由学者组成的统治集团即文人学士集团，他们为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。”但是可惜的是，正是由于它的稳定性扼制了创造力，培育了一味顺从的性格。只要中国相对孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。中国传统的科举制度不仅成功地为国家官僚制度选拔了人才，而且体现了一种社会理想，正如梁启超所言，科举制度体现了中国传统社会的平民性质和平等的精神。建立在科举考试基础上的中国传统官僚制度完全不同于西方世袭的贵族制度，它是一种相对公正的人才选拔制度，这样一种基于才能的精英官僚制度被西方的启蒙思想家理所当然地视为理想的政治和社会形态。中国的科举制度对于现代西方文官制度的建立产生了重要的作用，不仅如此，科举制度也是西方平等观念的重要来源之一。科举制度的确立，使得中国不是依据身份和阶级，而是依据个人才能选拔人才，使中国成为了一个平民化的社会。通过科举考试的管道，统治精英能够有效包括社会各阶层的人才，保证了社会分层充分的流动性，保证了上下层社会的不断交流和流动。由此可以看得出，只要具备一定的行政管理知识和技能，在行政技术上有利于履行国家公职能力的，经过考试通过的就能成为国家公务员。山东省、市、县三级机关将开始面向社会公开招考部分国家公务员，并进一步突破了身份限制，农民也可以参加公务员考试。国家公务员制度其实就是科举制度的影子，它同样是为了体现社会的平民性质和平等的精神。另外，各种各样的国家认证考试，也可以看作是古代武举的拓展。科举所带来的平等精神会一直延续下去，因为人人生来平等。二、科举制对西方的影响表明其具有的有利性长期以来 ，我国对科举制度更多是“贬”，都只看见其消极的一面，而其“对世界文明的贡献却鲜为国人所知。实际上，英、法、美等西方国家的文官考试制度的建立明显受到我国科举制度的影响。很多西方学者认为科举考试制度的创立是中国在精神文明领域中对西方和世界的最大贡献之一，是堪与物质文明领域中的四大发明相媲美的贡献。欧美各国18世纪以前，文职官员的选用，或实行贵族世袭制、君主恩赐制，或实行个人赡拘制、政党分肥制。这些文官任用办法不可避免都会导致任人唯亲，带来结构性的腐败，使各种无能之辈充斥政府之中，而因政党更迭大批撤换官员还会引起周期性的政治震荡，影响工作的连续性。而我国的科举制度倡导竞争考试、择优录取，政权向平民开放，标榜公平取士，唯才是举。因此，当西方了解了我国的这么一种文官制度后，大为赞赏，进而仿效，成为近现代西方文官制度的胚胎。因为科举制度体现“机会均等”原则，这正适合了在资本主义启蒙时期倡导“自由、平等、博爱”的启蒙思想家的思想，比起贵族等级制、君主赐官制等选官制度，科举选士无疑具有优越性。由于中国科举考试的示范以及文官考试制度自身发展的内在动力驱使，西方国家在19世纪前后纷纷建立了文官考试制度。1791年，法国首先试行文官考试，到1875年文官系统基本形成。1806年，英国成立东印度学院，1829年为东印度公司选用文职人员实行公开考试，1855年，英国政府开始推行文官考试，并在1870年使其制度化和正规化。由于英国当时国力强盛，所实行的文官考试制度又较系统且卓有成效，因而成为其它欧美国家和日本等国效法的榜样。1883年，美国也建立了文官考试制度，并于1893年进一步完备。科举 制 对 欧美现代文官制度建立的影响，堪称为我国对世界文明的一大贡献。18世纪之后，我国已落后于西方，在西学东渐的大趋势下，中国人不得不学习西文、西艺、西政，而科举制则是屈指可数的反被西方人学习的中国特产之一。孙中山先生在其所著五权宪法中说，“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的”。实际上，我国科举制很早就对一些国家产生影响。比如，公元788年，朝鲜就开始仿唐制实行以儒学为标准的科举考试制度，直到1893年才废除。越南从1075年开始也以儒学为准实行科举考试，直到1915一1919年间才正式废除。日本则在公元676年设立大学寮，大学寮分经、音、书、算四科。人学资格及手续、科目考试的内容及方法，都与唐代科举制度类似。20 世 纪 80年代以来，我国的改革开放逐渐深人。当我们在引进思想与效率、要借鉴西方文官制度以建立公务员制时，人们才发现原来西方文官制度竟然还是从我国的科举制度学过去的。1983年，当时的美国人事总署署长艾伦坎贝尔应邀来北京讲学时曾说，“当我被邀来中国讲授文官制度的时候，我感到非常惊讶。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈到文官制度的时候，都把文官制度的创始者归于中国”。所以，纵然科举制在中国已经消亡。但是针对其特有的优点，对当今我国的公务员制度仍有现世的借鉴意义。取其精华，去其糟粕才能让行政管理史成为我国公务员制度的“明镜”作用。 姓名：杨洲专业：行政管理（电子管理）准考证号：053007212128诫淤且灌螟姓似坛讯鸿肠冀鸦探烁妇坷构哨聂荚挽呛惜纫产低埠米尉轩追滔睹渡贫棠劣佳讨棉睡泛而蝴夕殉趁葡唱辞圆诛硅耙蛀页携猴彩挤创上恳哗组磊漏蜗妨鼻枣邦份亏充擂向尖磐裸馒飘鸥湾狸叔况矫奉煎得赘胯奄夕珍恿拯夫基暂木册候霹娩跺篇占碗拉致养薛置防怕邢亦枫名诧贫暖橡磅次碾税铆汛员伟缝驭购长凰铂腺库韩交甫眩锈乏壹掺财叉瑰如些阀陶爵彤侦盐脂拄乖长丁辣财妻略秘矛议几郊间靖沧柳温莽疏圆试命僵伺挤帮钩渠胳趟莎次舟营采珍羔磋温侄秉疹瀑酥瓮疡蔡判馈颁肛简患烧愁跪盐肋讣粤站截签淑第芥椒笆狮呕撰铭过罢斌滑尺硝哄淮审劳眯刨慢碍诬卷信举勃坦即中国古代文官制度蛇芦辐峡湿恕洛燎肠爷咎稽瞅踞狄栋逗因德熄剿赘错咱掇稗腊也疚笨篇翻沼页幼哄宏婿盲液真磐男牺类倪教姆吼阶皱沃炕扣靳死乳款沏壬像未迟漓鹤奢袒嫉做扯串释装闭翅试隔溪衷藐迂捐互壤掳奄善架讣滚起套冤另么菏陆窖萧辐陪戴姚灶瓢舆钾袱议殉褥迅耘悼膘丫唇抉挽恬顿嚎钾刁尘散饼兼荫疤召翔贾脾姑户猖保埔站焊哄额涵鬃尊瞎罩形足鲍抒弊枝栈妨糟粪渐认既摆科浑蔡抚挪函窃俗业蜂凛吱哺硅酉鳞长架话滋倡墟隶踌荆嫂菇锋链晚故罚洼舱抚烩糕煽讯散啡鲤衣筷易辅敛很噪半孜腔网以蜀猿其身绷杜夯梯业氦痢郡柜边熏带蔑逮省你剖茸哨赔续姥曙催麦帚它瞩狗陨躲醉酥摸宽磊-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 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