淄博市文物博物馆事业十三五发展规划.doc

淄博市文物博物馆事业“十三五”发展规划

十一月
目录
目录……………………………………………………………1
前言“十一五”时期发展概况………………………………2
第一章 资源禀赋和“十二五”时期面临的机遇与挑战…9
一、资源禀赋…………………………………………………9
一、面临机遇…………………………………………………10
二、面临挑战…………………………………………………12
第二章 指导思想与总体思绪………………………………13
一、指导思想…………………………………………………13
一、基本原则…………………………………………………13
二、总体思绪…………………………………………………14
四、发展战略…………………………………………………14
第三章 目的和任务…………………………………………16
一、总体目的…………………………………………………16
一、重要目的…………………………………………………16
二、重要任务…………………………………………………17
第四章 重大文物保护工程和重点项目……………………25
一、重大文物保护工程………………………………………25
一、重点文物保护项目………………………………………29
第五章 保障措施……………………………………………33
一、加强组织领导，完善工作机制…………………………33
二、加大财政投入，保障文物事业健康发展………………33
三、加大监管力度，保证文物保护工程质量………………33
四、加强队伍建设，提高管理水平…………………………34
五、加大文物宣传力度，提高全社会文物保护意识………34
第六章 实行

淄博市文物博物馆事业“十三五”发展规划
（最初稿）
为贯彻科学发展观，全面履行文化遗产保护职责，进一步提高全市文物博物馆事业发展水平，为经济文化强市建设做出新的更大奉献，根据《中华人民共和国文物保护法》、《山东省文物保护条例》、《淄博市文物保护管理办法》，编制本规划。本规划重要阐明“十二五”时期山东省文物博物馆事业的发展目的和工作重点。
本规划的规划期是2023-2023年。
前言 “十二五”时期文物博物馆事业的发展成就
“十二五”时期是全市经济社会大发展的五年，也是全市文博事业实现跨越式发展的五年。“十二五”期间，在市委市政府的对的领导下，文博工作按照“保护为主、抢救第一、加强管理、合理运用”的文物工作方针，全面贯彻贯彻科学发展观，以山东博物馆新馆建成开放和《山东省文物保护条例》颁布实行为标志，全市文物事业迈上新的台阶，为实现由文化资源大市向文化强市新跨越、建设经济文化强市奠定了坚实基础。
一、文博事业社会地位不断提高
文博事业发展环境得到进一步改善。全市文物“五纳入”工作稳步推动，文物行政管理机构和执法队伍进一步加强，文物保护经费不断增长，博物馆、纪念馆服务功能得到进一步发挥，重大考古发现、文物保护工程、重要展览已经成为媒体和社会连续关注的焦点与热点，大众的文物保护认知度越来越高，文博事业的社会地位不断提高。
文博事业发展社会效益明显。全市依托自身文物资源优势，积极弘扬传承历史文化，“十一五”期间，举办《**文物展》、《***文物展》、《全市文物精品大展》等各类展览***多个，对于弘扬优秀历史文化、普及传统文化教育产生了积极的推动作用。《青州龙兴寺出土佛教造像展》、《孔子文化展》等一系列展览先后在台湾等地展出，引起巨大轰动，成为我市对外文化交流的品牌。在“**文化年”、“**国家年”等对外交流活动中，我市文物展作为重要组成部分，受到中外国家领导人的高度关注和国际友人的热烈赞扬，为宣传、弘扬中国文化、促进对外文化交流做出了积极奉献。
文博事业的经济社会综合奉献效果显著。曲阜“三孔”、泰山、蓬莱阁、刘公岛、台儿庄大战纪念地等一大批博物馆和遗产地成为本地重要文化品牌和新的经济增长点；文物旅游目的地游客数和收入逐年增长。“十一五”期间，文博事业投入直接产出比例平均为10.58，对国民经济拉动作用明显，为全市经济和社会发展做出了积极奉献。预计“十二五”期间，文物博物馆事业的投入产出比将保持在1:10以上，即对文物及博物馆事业的投入1元将带来10元以上的直接回报，这还不涉及文化遗产对社会公民思想道德建设的巨大奉献。
表：“十一五期间山东文物事业投入及对经济拉动作用
年 份
财政拨款
（亿元）
总投入
（亿元）
财政投入占GDP比重(PPM)
文物业增长值（亿元）
旅游业拉动值（亿元）
文物资源对国民经济奉献
投入产出比
2023
1.123
4.164
1.89
3.0415
42.349
45.39
10.9
2023
1.917
4.456
1.72
2.1645
49.277
51.44
11.54
2023
2.617
5.208
1.68
2.5911
58.719
61.31
11.77
2023
4.003
6.729
1.99
4.3179
55.248
59.56
8.85
2023
4.922
7.320
1.25
3.0464
69.013
72.05
9.84

收入*文物系统旅游吸引力因子*旅游业增长值率；国民经济奉献=旅游业
拉动值+文物业增长值。旅游吸引力因子逐年不同，取全国计算结果下限，旅游收入分境内及境外分别计算，入境旅游收入用当年汇率折算，旅游业增长值率取40%。数据来源：全国、山东文物业记录资料2023-2023，山东旅游记录年鉴2023-2023，中国文化遗产事业蓝皮书2023-2023。计算结果高于全国平均水平，说明山东文物资源质量较高，旅游业发展基础较好，文物系统管理效率较高。
二、博物馆事业快速健康发展
全市博物馆建设步伐加快，体系日益完善，安全设施得到改善，服务水平不断提高。山东省博物馆新馆全面建成开放，得到社会各界的高度评价和充足肯定。临淄、张店、高青等市（县）新建了综合性博物馆，5年间全市新建、改扩建博物馆60余座，160多个文物收藏单位的安全设施得到改善。目前全市5区3县和文物重点县（市、区）均建立了博物馆，文物保护、展示条件大为改善。全市各级各类各所有制博物馆185座，其中35家博物馆被评为国家二、三级博物馆，数量居全国前列，累计接待观众9400万人次；山东省博物馆、青岛市博物馆、中国甲午战争博物馆被文化部命名为“公共文化设施管理先进单位”。
根据国务院统一部署，全市启动博物馆、纪念馆免费向社会开放工作，并于2023年在全国率先将参观博物馆纳入学校教学计划和旅游推介项目。截止到2023年终，全市向社会免费开放的博物馆、纪念馆达成127家，占总数的85%以上（不涉及遗址博物馆）。
表：“十一五”期间山东市博物馆机构数及参观人数
年份
2023
2023
2023
2023
2023
博物馆数量（个）
126
134
149
165
185
参观人数（万人）
1135.4
1584.9
1755.7
2342.5
2648.5

三、文物保护取得新成效
大遗址保护工程全面启动。大运河“申遗”在完毕资源调查的基础上，编制完毕大运河（山东段）“申遗”总体规划，推荐列入预备名单的大运河山东段共6段河段、61个遗产点。齐国故城、两城乡、城子崖、大辛庄、鲁国故城、大汶口等大遗址先后完毕规划工作，即将进入全面施工阶段。完毕齐长城资源调查工作，发现鲁国长城、周代遗址、壕堑、烽燧等遗迹，编制了总体保护规划。台儿庄古城保护恢复工程取得初步成效，成为鲁南地区文化展示的一个新亮点，得到中央领导同志的充足肯定。重点文物保护单位保存情况得到较大改善。蓬莱水城、岱庙、颜庙、“三孔”、天柱山、烟台山等300多处重点文物保护单位的文物本体得到科学保护，周边环境得到有效治理。
四、考古发掘成果丰硕
以服务大局、配合重大基本建设为重点，五年来全市考古调查里程36700余公里，勘探面积4400多万平方米，发掘面积119599平方米，实行了50多项考古发掘项目，其中寿光双王城盐业遗址、高青陈庄西周遗址、大辛庄遗址发掘项目连续获得2023、2023、2023年全国年度十大考古新发现，全市累计共有16项考古项目入选全国年度十大考古新发现，数量位于全国前列。一些考古成果甚至改变了人类文明史，社会反响巨大。如寿光边线王龙山文化城址和五莲丹土文化城址的发现，填补了我市史前城址考古的空白；临淄后李文化和沂源扁扁洞遗存的发现，将我市新石器时代由732023左右提前到约852023至1002023左右；广饶付家遗址头盖骨考古发现，证明了502023前大汶口人就可以成功开展复杂的人工开颅手术。寿光双王城盐业遗址的发掘，揭露了世界已知规模最大、保存最完整的制盐作坊群，并把我国海盐制盐史前提到商代中期。
五、文物依法行政工作稳步推动
文物立法工作有序推动，规章制度进一步健全。市人大重新颁布《山东省文物保护条例》，省政府出台《关于进一步加强文物保护工作的告知》，日照市、淄博市、诸城市、五莲县等市（县）也出台了有关文物保护的规范性文献。各地广泛宣传、普及《文物保护法》和《文物保护法实行条例》，文物、公安、海关、工商、司法、环保等部门密切合作，严厉打击文物盗掘、走私和文物违法行为，文物犯罪发案率逐年下降。不可移动县、乡、村三级文物保护网络初步形成，田野文物保护工作进一步加强，馆藏文物实现连续2023安全年，全市文物安全形势越来越好。
专栏（二）：《山东省文物保护条例》颁布施行历时六年，通过几十次修改、5次会签，《山东省文物保护条例》于2023年12月1日正式颁布施行。《条例》重点对《文物保护法》和《文物保护法实行条例》进行补充、细化，突出了加强文物管理机构和队伍建设、委托执法、不可移动文物管理、基本建设中的文物保护工作等方面的规定，其中有些规定在全国文物保护地方性法规中尚属初次，具有“切合山东文物保护实际、突出重点、富于创新、法律责任明确、可操作性强”的特点，对于进一步加强全市文物保护工作、传承优秀历史文化遗产都具有十分重要的意义。
六、文物保护基础工作进一步推动
第三次全国文物普查取得阶段性成果。按照国务院统一部署，全市精心组织、周密安排、扎实推动，截至2023年终，全市调查登记不可移动文物4万余处。馆藏珍贵文物调查及数据库建设项目取得重要成果，建立数字化的馆藏文物数据库，进一步摸清了全市馆藏文物家底。
全市开展省级以上重点文物保护单位划定保护范围和建设控制地带、树立保护标志、贯彻保护责任等工作，文物保护单位的“四有”工作不断加强。相继启动文物基本单位普查、全国重点文物保护单位记录档案建档、市级以上重点文物保护单位保护状况调查、非文物系统国有文物收藏单位文物信息调查等工作，文物保护管理逐步走向规范化、科学化。干部培训、队伍建设、文物宣传等工作都有了新进步。临淄、曲阜、长清、平度、蓬莱、莒县被文化部、国家文物局授予“全国文物保护先进县”。
第一章 资源禀赋和“十二五”时期面临的机遇与挑战
一、资源禀赋
山东文物资源丰富，文物数量和质量位居全国前列。文物类型多样，史前文化底蕴丰富，后李遗址、北辛遗址、大汶口遗址分别是中国文化考古分类学上后李文化、北辛文化、龙山文化的命名地。商周至明清文物遗存众多，儒家文化更是独树一帜，不仅对中国古代文明的发生发展做出了独特的奉献，也影响了中国及世界二千数年。
山东不仅有以曲阜孔庙、泰安岱庙、蓬莱阁、济南灵岩寺、栖霞牟氏庄园、滨州魏氏庄园、聊城山陕会馆、潍坊十笏园为代表的古代建筑及古典园林；有以孔林、淄博殉马坑、曹植墓、苏禄王墓为代表古墓葬；尚有丰富的历代摩崖石刻、石窟造像、军事遗址、古城遗址、古长城、宗教寺庙、府宅、殿堂、楼阁、古塔、传统街区、古商城、古航运设施、水下遗迹、革命纪念地等，基本涵盖了不可移动文物资源的所有种类。根据第三次全国文物普查数据，山东共有不可移动文物4万余处，其中，古遗迹11565处，古墓葬5778处，古建筑7082处，石窟寺及石刻6920处，近现代重要史迹及代表性建筑7917处。山东拥有世界文化遗产3处（泰山、“三孔”、齐长城）；通过各级人民政府公布的重点文物保护单位7000多处，其中全国重点文物保护单位101处，市级重点文物保护单位687处，市级优秀历史建筑373处；国家级历史文化名城7座，省级历史文化名城11座。馆藏文物150.2万件，三级以上珍贵文物168677件，其中一级文物10626件，位居全国第一。
山东也产生了许多杰出的圣哲先贤，被誉为“世界十大思想家之首”的孔子及孟子等儒家代表人物，备受中外学者推崇的孙武、墨子、鲁班、王羲之、辛弃疾、李清照、蒲松龄等等一大批著名历史人物，他们构成了中华民族优秀的文化基因。山东现有文物保护管理机构97个，文物商店9个，具有文物保护工程资质的设计、施工单位23家，具有可移动文物技术保护设计资质和修复资质单位8家，文物科研机构5个。全市文物系统现有从业人员3897人。机构数量和从业人员质量在全国居于前列。
二、面临机遇
（一）政策环境
从国家层面看，党和国家高度重视文物博物馆事业发展，提出建设文化遗产强国的发展战略，党的十七大将文化遗产事业纳入中国特色社会主义事业的总体布局。全国范围内文物博物馆事业的战略意义和社会影响日益上升。
从山东省层面看，“十二五”我省黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区、省会经济圈、鲁南经济带等重大战略的建设步伐不断加快，“转方式、调结构”、由经济大省、文化资源大省向经济文化强省跨越进入到关键时期，对全市文化遗产保护事业提出了新的更高规定。省委省政府高度重视文化遗产事业，提出建设经济文化强省的宏伟目的，并出台相关鼓励文化遗产事业发展的政策。特别是2023年3月山东省与国家文物局签订《合作加强山东文化遗产保护事业框架协议》，对全市文物保护工作做出了全面安排部署。
（二）经济基础
山东是东部沿海经济较为发达地区，2023年GDP达成39416亿元，地方财政收入达成2749.3亿元。预计到2023年，全市GDP将达成6万亿元。道路等基础设施较完善，“十二五”期间，铁路营运里程将从3840公里增长到6100公里，高速公路将从4285公里增长到6000公里。旅游业基础较好，近年旅游收入和接待人数均以两位百分数增长，2023年旅游收入达成3058.8亿元。
（三）社会需求
山东人口众多，2023年末常住人口达成9579.31万人，2023年人均国民生产总值超过6000美元，按照经济社会发展的一般规律，后工业时期居民对文化产品消费进入爆发期，消费倾向逐渐从物质消费转向精神需求的满足，对文化遗产需求强烈。与此相适应，文化产业、现代服务业将加速发展，文化遗产的开发运用对经济社会发展的作用将越来越重要。
三、存在的困难和问题
“十二五”期间淄博市的文物博物馆工作虽然取得很大成绩，但也存在一些困难和问题。
一是文物保护意识有待进一步提高。有的区县文物工作“五纳入”没有得到有效贯彻，地方文物保护管理机构、人员、经费不到位，难以满足文物保护和执法工作的需要。
二是文物保护经费相对局限性。全市文物保护经费投入总量虽有所增长，但与经济强市和文物资源大市的地位仍不相称。
三是文物保护基础工作需要进一步加强。文物保护科研成果应用水平有待提高。一些文物保护单位安防设施、保存设备尚不完善，一些文物收藏单位文物保存环境尚待改善。人才专业结构和年龄结构不够合理，文物保护、考古专业人才匮乏，特别是规划设计、古建筑学、文物保护、文物修复专业人才以及基层文物保护力量局限性。
四是文物安全的潜在威胁不容忽视。“十二五”时期，全市城市化和新农村建设进程加快，大规模城乡基本建设的展开，区域文物保护工作面临严峻挑战，保护难度加大。
第二章 指导思想与总体思绪
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领文物博物馆工作全局，全面贯彻贯彻《文物保护法》和《山东省文物保护条例》，坚持文物工作方针，坚持服务经济社会大局，坚持依法行政，科学管理，锐意改革，开拓创新，不断增强发展活力，全面提高我省文物保护管理运用整体水平，为建设经济文化强省做出新奉献。
二、基本原则
保护为主。坚持“保护为主、抢救第一、合理运用、加强管理”的方针，坚持依法保护和科学保护，遵循文物保护规律，保护文物的真实性和完整性，保护文物的自然环境和人文环境，建立科学保护文物的长效机制，维护文物资源共享的代际公平，履行文明传承责任；妥善解决运用和保护的关系，在保护中求发展，在发展中实现更好的保护，文物运用把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。
以人为本。树立文物资源属于人民、文物保护必须依靠人民、文物保护成果惠及人民的理念，鼓励公众参与文物保护运用工作，保证公众在履行文物保护义务上各尽其能，在共享文物保护成果上各得其利。
融入大局。在经济社会发展大局中定位文博事业，突出地方文物保护特色，合理运用文物资源，充足释放文物资源潜能，构筑地方经济社会发展的新动力，实现文化遗产保护和地方经济社会发展的良性互动和可连续发展。
科学管理。统筹文物博物馆事业的规模发展和内涵发展，更加注重文物保护理念的转变，更加注重文物管理体制机制的改革，更加注重文物保护模式和运用途径的创新。加强制度建设，确立“文物保护，规划先行”的科学工作机制，重视人才作用，推动科技创新，有效提高管理的精细化、规范化和信息化水平，通过科学管理提高工作质量。
三、总体思绪
按照内涵式发展思绪，区分功能、整合资源、挖掘潜力、盘活存量、优化增量，实现既延续历史文化发展特色，又适应经济社会发展的战略目的。创新文物保护工作理念、机制和方法，以规划建设“七区两带”（曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等七大文化遗产保护片区和大运河、齐长城两条文化带）为重点，实行项目带动，强化整体保护，夯实基础工作，全面提高全市大遗址保护和博物馆整体工作水平，形成重点突出、点线面结合、特色鲜明、经济效益和社会效益显著提高的文物保护新局面。
四、发展战略
（一）基础优先战略。以实地调查为基础，建设、运营动态的文物保护数据库，进一步摸清底数。围绕《文物保护法》和《山东省文物保护条例》，健全完善文物保护法规制度体系。加大培训力度，“走出去、引进来”，培养、引进文博领域亟需的高层专业、管理人才。加强文物安全管理体制、机制建设，全面贯彻文物保护责任制，保证文物安全。广泛开展文物宣传，展示文化遗产风采，提高全社会文化遗产保护意识。
（二）片区保护战略。立足文化遗产的区域特色，以地下文化遗产保护为重点，实行区域文物保护与运用，规划建设“七区两带”文化遗产保护片区。以大遗址保护和列入国家规划的319个重大项目为突破口，通过实行大型文物保护工程、建设“遗址公园”等多种形式，带动区域文化遗产保护和运用协调发展。
（三）品牌展示战略。充足挖掘文物文化内涵，整合各类文物资源，打造山东博物馆、建设山东数字化博物馆，进一步提高“三孔”、泰山、蓬莱阁、刘公岛、台儿庄大战纪念地等品牌形象，形成山东文化强省建设的标志性文化符号，推动全市文物资源运用再上新台阶。
第三章 目的和任务
一、总体目的
到“十二五”末，健全具有鲜明地区特色的文化遗产保护法规体系，保障文物事业连续健康发展的投入机制，支撑文物保护高水平发展的管理队伍和专家队伍，形成一批具有广泛影响的博物馆、文化遗产地等知名文化品牌，把山东建设成全国重要的文物保护、运用示范区，实现与建设经济文化强省相适应的文物强省目的。
二、重要目的
全面规划建设“七区两带”（曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等七大文化遗产保护片区和大运河、齐长城两条文化带）文化遗产保护片区；“大遗址保护曲阜片区”建设初具规模；曲阜鲁国故城、泰安大汶口遗址、汶上南旺分水枢纽三个国家考古遗址公园基本建成并对社会开放；列入国家“六片四线一圈”及150处大遗址名单范围的全国重点文物保护单位，保护规划编制完毕100%，保护工程、展示工程、公共服务工程启动50%；全面完毕大运河山东段遗产点的保护维修、环境整治和“申遗”工作；全国重点文物保护单位达成180处，省级文物保护单位达成1000处；全面提高博物馆整体水平，建设山东数字化博物馆，将山东博物馆打导致国家级博物馆。全市各级各类博物馆达成300座，一、二、三级博物馆数量居全国前列；一、二、三级风险单位力争实现安防、消防达标，建立并完善田野文物安全防范体系；文物运用水平大幅度提高，打造出一大批国内知名博物馆和文化遗产地。
三、重要任务
（一）加强文物保护
1、贯彻国家文物局与我省签署的《合作加强山东文化遗产保护工作框架协议》的各项任务，重点建设曲阜片区、黄河三角洲片区、半岛文化片区等文化遗产保护片区和大运河文化带，打造具有鲜明地区特色和文化特色的示范性文物保护园区。
专栏（三）：大运河山东段和齐长城文化带概况
大运河被列为国家文博事业“十二五”规划重点保护的4条文化线路之一。
大运河山东段文化带
1、区域范围：德州、聊城、泰安、济宁、枣庄5市的德城、武城、夏津、临清、东昌府、阳谷、东平、梁山、汶上、任城、济宁市中、微山、鱼台、峄城、台儿庄等15县市区
2、文化内涵特性：大运河肇始于春秋时期，形成于隋代，发展于唐宋，完善于元代，明清时达成全盛，是沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系、纵贯南北的水上交通要道。京杭大运河是我国古代劳动人民发明的一项伟大工程，是祖先留给我们的珍贵物质和精神财富，是活着的、流动的重要人类遗产。大运河山东段全长510公里，占大运河总长近1／3。对大运河山东段进行有效地保护，实现大运河山东段的生态修复和文物保护，将有助于带动沿线各市乃至全市的经济、文化、旅游等各项事业的发展。大运河山东段与其他省段一起列入了世界文化遗产预备名单。
3、重要项目内容：运河古河道本体保护、运河古河道两侧大堤以内区域环境恢复；
重点项目：台儿庄古运河、金口坝、分水龙王庙建筑群、罡城坝、戴村坝、沿线船闸码头桥梁的维修工程；聊城、济宁、临清等历史文化名城与运河相关的城、镇、村、街道保护；运河沿线自然生态环境恢复、整治。
齐长城文化带
1、区域范围：齐长城沿线18县市区：长清县、历城区、章丘市、肥城市、泰山
区、泰安郊区、莱芜市、博山区、淄川区、沂源县、临朐县、安丘市、诸城市、
县、莒县、五莲县、胶南市、黄岛区。
2、文化内涵特性：齐长城始建于春秋时期，西起黄河河畔，东至黄海海滨
跨山东8市18县市区，长达千余里。齐长城在中国历史上占有重要地位，具有的考古和旅游价值。齐长城全面反映春秋战国时期齐国政治、经济、军事、文化技术发达和繁荣的盛况，也是对当时齐国综合国力研究的重要内容。已经列入世界文化遗产名录。
第三次文物普查又发现了部分学者称为“鲁长城”的军事设施。
3、重点项目：总体保护规划；齐长城墙体保护工程；齐长城沿线两侧自然以上的山坡区域自然环境恢复治理、相关的军事设施和村镇兵营保护；沿线全匡文物保护单位及省级文物保护单位保护工程如：黄石关、青石关、锦阳关保护工程等。
“鲁长城”基础保护工程。
2、完善重点文物保护单位的“四有”工作，完毕一至七批国保、一至三批省保单位保护范围和建设控制地带划定工作，全面推动记录档案的制订工作，逐步实现文物保护单位保护管理运用工作的制度化、规范化、科学化。
3、加大文物保护工程建设、管理力度。规范文物保护单位保护方案及规划制定工作，建立省级文物保护单位保护规划及抢救性保护工程项目库。全面完毕列入国家《“十一五”期间大遗址保护总体规划》的8处大遗址保护规划编制，启动实行一系列保护项目，推动鲁故城、南旺枢纽工程、大汶口等考古遗址公园建设项目。
专栏（四）：三个考古遗址公园
大型遗址公园是以重要的大遗址为依托，在保证大遗址安全的基础上，科学展示遗址原貌及其历史文化内涵的公益性展示园区。是基于考古遗址本体及其环境的保护与展示，融合了教育、科研、旅游、游览、休闲等多功能的公共文化空间。
鲁国故城考古遗址公园
鲁国故城遗址，位于曲阜市区。自西周初年（前11世纪），周武王封其弟周公旦于鲁，至鲁顷公四年（前249年）为楚所灭，其间九百余年，是周王朝诸侯国中沿用时间最长的都城之一。西汉封刘余为鲁恭王亦居此，直至西汉中期。
城平面略呈长方形，东西长约3.5公里，南北宽约2.5公里。城垣遗迹依稀可寻，有城门十一座，街道十三条。城中部发现有汉代鲁灵光殿遗址，殿基东西长约700米，南北宽约400米，最高处高8米，周边有大型建筑基址，为春秋至西汉时的宫殿区。城内北部和西部有冶铜、制骨、烧陶和冶铁遗址十处，城西部有坟场多处，发掘出土一批珍贵文物。发掘两周墓葬128座，西汉墓7座，唐代墓1座，探明了周初至战国中期鲁国的葬式葬俗、殉葬品组合规律等问题。鲁国故城的普探发掘，为中国城市发展史研究填补了空白，对商周考古和城市考古具有十分重要的意义。为了解汉代王城规制提供了具体实例。
2023年6月1日，国家文物局批复了对鲁国故城考古遗址公园的规划。
大汶口考古遗址公园
大汶口新石器时代遗址，位于山东大汶河两岸的宁阳堡头和泰安大汶口附近。1959年在汶河南岸堡头村西发掘墓葬133座，出土遗物涉及陶器一千多件，其中有红、灰、黑、白各色陶器，间有精美的彩陶：石器、骨器及动物骨骼亦甚丰富。考古学界将大汶口遗址文化及与其相类的文化遗存命名为“大汶口文化”。大汶口文化从公元前402023前开始，经历了大约两千数年的发展。
2023年，泰安市拟定将逐步建设以大汶口遗址为核心的国家考古遗址公园。根据中国文化遗产研究院的《大汶口遗址保护总体规划（讨论稿）》，大汶口遗址保护将分为近、中、远三期目的，国家考古遗址公园建设在中期进行。公园内的展示计划采用地表模拟、景观示意及原状展示等方式，运用现代技术手段与传统展出相结合，游客可以步行或乘电动车沿内、外环线游览。规划还提出了“增设大汶口文化滨河景观公园”、“修复汶河故道景观”等设想。南旺枢纽考古遗址公园南旺分水枢纽工程位于京杭大运河全线海拔最高点山东汶上县，被称为“水脊”，也是京杭大运河全线科技含量最高的控制性节点工程，代表了17世纪世界工业革命前土木工程技术的最高成就。永乐九年(142023)工部尚书宋礼采用汶上老人白英建议修建，它体现出我国古代劳动人民惊人的智慧和伟大发明力，是大运河卓越工程价值和高超工程技术的杰出代表。清末漕运废止，加之后来梁济运河的开凿和小汶河的改道，京杭大运河汶上南旺段废弃，南旺分水枢纽工程也随之荒废。
南旺枢纽考古遗址公园已列入第一批国家考古遗址公园立项名单，2023年10月9日向社会公布。2023年6月11日，南旺枢纽考古遗址公园奠基，这是目前京杭大运河上的唯一一处国家考古遗址公园，也是京杭大运河“申遗”的重点项目。
规划考虑恢复分水口周边部分运河故道、石剥岸、分水嘴、码头等，逐步实现上游从戴村坝引水、疏浚小汶河、重建马踏湖水柜，修复部分斗闸等水工设施。通过考古遗址公园，展示运河分水工程，再现分水枢纽工程昔日辉煌。分水龙王庙建筑群是运河沿岸具有特别纪念意义的综合性庙宇。继续对禹王殿、禅堂、蚂蚱神庙等建筑进，亍抢救性维修；对龙王庙大殿、戏楼、水明楼、过厅、白公祠、潘公祠、白大王庙等建筑，可以采用洛阳“定鼎门方式”实行遗址保护。结合南旺分水枢纽工程大遗址实际，建设南旺分水枢纽博物馆。南旺枢纽考古遗址公园将建设以“运河文化”为主题的南旺枢纽水工科技展览馆，再现古运河繁荣景象。
4、规范基本建设工程文物保护工作的组织管理。科学组织基本建设工程中的文物调查、勘探和考古发掘工作。加快考古报告整理、编写和出版工作，保证每年出版2-3部考古发掘报告，重点解决历年积压的发掘资料整理编写工作。
5、加强文物科技保护专题研究。积极开展大遗址综合保护研究、运河遗迹及其保护管理综合研究、保护技术规范和齐长城资源合理运用等多项课题研究，推动我省文物保护科技水平整体提高。
（二）繁荣发展博物馆事业
1、以山东博物馆新馆建成开放为契机，全面提高管理和展示服务水平，着力打造全市公共文化服务龙头品牌。进一步加强市、县级博物馆的基础设施建设，改善收藏、展览、服务设施，努力为社会大众服务。重点完毕孔子博物馆、寿光盐业遗址博物馆、滨州市博物馆、莱芜市博物馆、济宁市博物馆新馆、东营黄河文化博物馆、齐文化博物馆、滕州市博物馆新馆等新建项目，及聊城中国运河文化博物馆、临沂银雀山汉墓竹简博物馆、青州市博物馆等改扩建项目。
专栏（五）：“十二五力期间博物馆建设数量
根据第六次全国人口普查数据，2023年山东省常住人口为9579.31万人，每百万人拥有博物馆数量为1.931座，虽略高于全国平均数字1.8座，但远低于发达国家水平。预计“十二五”期间，人口每年将净增长70万人，假如到2023年山东博物馆数量达成300座，每百万人拥有博物馆数量将增长到3.02座，5年增幅为56%。
2、制定促进民办博物馆发展的措施和政策，促进民办博物馆的发展。积极引导、鼓励、支持社会各行业依法兴办填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题博物馆和特色博物馆，进一步完善品类结构和体系。
3、建设山东数字化博物馆。立足互联网信息平台，依托现代科技和我省文物资源优势，完善全市不可移动文物和馆藏文物数据库，建设山东数字化博物馆，实现文物资源信息共享，让文物保护成果惠及广大民众。
4、推动全市博物馆纪念馆免费开放工作，促进博物馆纪念馆整体水平提高。制定博物馆纪念馆免费开放社会服务质量规范和标准，保证财政保障资金充足发挥效益。
5、加强馆藏文物管理，提高科技保护水平。推广、实行文物保护行业标准，开展相关业务培训；开展馆藏文物保存环境达标，基本满足馆藏文物对保存环境的需求；运营动态的全市馆藏文物数据库管理系统，实现藏品管理信息化，提高文物保护、管理和运用水平。
6、加大文物征集力度。千方百计争取资金，在做好历史文物征集的同时，注重对近现代文物、民俗文物的征集工作。
（三）加大行政执法力度
1、健全和完善文物保护法规和配套制度。建立与《山东省文物保护条例》相配套的《山东省文物保护员管理办法》、《文物行政执法与安全监管责任追究制度》等制度，促进《条例》各项规定的贯彻。
2、加大文物保护普法宣传力度。将《文物保护法》、《文物保护法实行条例》、《山东省文物保护条例》等法律法规作为普法教育、考试、验收的重要内容，列入山东省“六五”普法规划，扩大文物保护法律法规的普及范围。
3、加强文物行政执法工作。逐步建立健全文物行政执法机构，完善文物行政执法工作机制，实行文物行政执法和安全保卫人员持证上岗制度。积极与公安、工商、海关等有关职能部门协商建立防止和打击文物违法犯罪活动的长效工作机制，严厉打击盗窃、盗卖和走私文物等各类文物违法犯罪行为。严格规范文物经营和民间文物收藏行为，维护正常的文物流通秩序。
4、加大田野文物保护力度。根据《山东省文物保护条例》规定，加强文物保护员队伍建设，“十二五”期间要配齐各级重点文物保护单位文物保护员。建设安全看护用房和基本的监控设备，加强对重要遗址的安全保护。
5、加强文物单位消防、安防等文物安全工程的管理。开展二、三级风险单位的评估和安防、消防、防雷系统的达标验收工作。建立文物单位消防、安防系统工程评审专家委员会，严格文物单位消防、安防系统工程设计、施工方案等评审、审批和验收程序。
6、规范文物市场和文物监管品市场。依法加强对文物拍卖公司、文物商店的监督管理，严格准入条件和拍卖、销售前的审核、审批，贯彻实物审核制度。制定《文物监管品市场管理办法》，加强文物监管品流通的调控和监督管理，依法严格审核文物监管品，取缔非法文物交易，规范文物监管品经营和民间文物收藏行为，保证文物市场健康有序发展。
（四）大力提高文物资源运用水平
1、妥善解决文物保护与基本建设、开发运用的关系，坚持在保护文物的前提下，开展基本建设、生产建设和文物资源的开发运用，努力实现文物保护事业和经济建设的协调发展。
2、积极探索文物资源运用新途径。发挥大遗址和城市历史文化资源优势，依托重要文化遗产地和博物馆，在文物保护前提下，整合资源、加大投入，改善本地生态环境和人文环境，培植文化遗产品牌，带动相关产业发展。
3、提高文博设施公共服务水平。着力推动博物馆、纪念馆、民俗馆、遗址公园等服务配套工作，研发和推销富有特色和个性的文物衍生品和服务项目，推出与文物相关的复仿制品、旅游纪念品、工艺美术品，满足人民大众多方面的精神文化需求。
（五）积极开展文物对外交流与合作
加大近现代纪念馆、名人故居和中小型博物馆的外宣力度，进一步提高知名度，促进全面发展。巩固原有外联渠道，拓展新的途径，加强沟通与协作，使文物外展逐步走向更广阔的国际空间。科学策划文物外展主题，整合文物外展资源，围绕我省传统文化优势，适应文物藏品特点，打造一批特色鲜明、展品精美、内涵丰富的文物外展精品，大力提高齐鲁文化的国际影响力和知名度。
第四章 重大文物保护工程和重点项目
一、重大文物保护工程
（一）黄河三角洲文化遗产保护片区建设。黄河三角洲高效生态经济区建设已经上升为国家战略，该区范围内各类建设项目空前增长，文物保护任务日趋繁重。目前，该区范围内新发现文物点1745处，复查744处，共计2489处，其中各级文物保护单位358处，涉及在全国具有重要影响的古代制盐遗址和高青西周遗址。“十二五”期间，配合国家经济区发展战略，加大区域内省级以上重点文物保护单位保护力度，规划具有鲜明地区特色的文物保护带。
专栏（六）：黄河三角洲高效生态经济区内全国及省级重点文物保护单位记录
全国重点文物保护单位：
广饶关帝庙大殿、傅家遗址（广饶县）云峰山、天柱山摩崖石刻（莱州市）龙华寺遗址（博兴县）丁公遗址（邹平县）魏氏庄园（惠民县）
省级重点文物保护单位：
高青：文昌阁；利津：南望参窑址、冢头墓群、五村遗址、柏寝台；广饶：营子遗址、神仙洞石窟造像、毛纪、毛敏墓、当利故城址、蒜园子遗址、刘子山旧宅；莱州：盖平山摩崖石造像；寒亭：会泉庄遗址、于氏宅院民居、一孔桥、西杨家埠木版年画旧作坊、前埠下古文化遗址、纪国故城、呙宋台遗址、边线王遗址；寿光：赵旺铺遗址；昌邑：姜氏祠堂、五里冢遗址、三女冢、惠王冢遗址；乐陵：文庙：滨城：兰家遗址、杨家古窑址；沾化：西望遗址、贤城遗址、凤阳石桥、东鲁遗址、利城遗址、村高遗址、寨卞遗址、丈八佛（含附近石刻）；博兴：院庄遗址、鲍家遗址、西南庄遗址；邹平：梁漱溟墓、大商遗址、大郭遗址、郝家遗址；惠民：路家遗址、张家集土改纪念室、牛王堂古墓、秦台遗址、小韩遗址；阳信：棒槌刘遗址、郭莱仪古墓、信阳故城址、大觉寺；无棣：吴式芬故居
专栏（七）：黄河三角洲文化遗产保护片区规划
1、区域范围：与“黄河三角洲高效生态经济区”区划基本重叠并有所扩大，涉及6市（东营、滨州、潍坊、德州、淄博、烟台）19县（市、区）（广饶、莱州市、邹平县、惠民县、高青县、利津县、寒亭区、寿光市、昌邑市、乐陵市、沾化县博兴县、信阳县、无棣县、庆云县、滨城区、河口区、垦利县）。
2、文化内涵特性：该地区历史文化遗产包具有环渤海史前文化圈、商周制盐中心及民俗文化等不同特色的文化。现有全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位52处。
3、重要项目内容：随着着该地区的开发上升为国家战略，各种经济建设项目大规模展开，必然使深埋在黄河淤积地层以下的文化遗存不断暴露，同时，现存的文化遗产整体保护运用水平也要相应提高，为本地经济社会的发展发挥应有作用。
重点项目：潍坊滨海地区盐业遗址群大遗址保护及考古遗址公园建设；坊子德日建筑群整体规划保护；十笏园、魏氏庄园、关帝庙大殿、于氏宅院、杨家埠木版年画旧作坊建筑维修保护；惠民宋城古城墙保护工程。
（二）