脱硝应急预案.doc

脱硝应急预案
4应急组织体系和职责
4.1应急组织体系
公司应急组织体系如下：
应急指挥领导小组

后勤保障组
抢险救援组
技术保障组

4.2应急领导机构及职责
4.2.1应急领导机构组成
应急救援指挥领导小组成员表
组长 总经理
副组长 副总经理
成 员 由技术装备部、生产线、安保部、财务部、综合办公室负责人。
4.2.2应急领导机构职责
⑴负责突发环境事件应急预案的制定、发布、评审、备案和修订；
⑵负责应急工作中的责任追究、奖励和惩罚；
⑶负责突发环境事件发生时的信息通报和上报；
⑷负责组织、实施应急培训和预案演练；
⑸负责突发环境事件发生时的应急救援的指挥和协调和善后处置；
⑹负责应急设施、装备物资的建设和采购；
⑺负责预警及应急响应指令的发布。
组长的职责
（1）负责组织应急救援预案的实施工作。
（2）批准本预案的启动与终止。
（3）组织指挥突发环境事件的应急救援行动。
（4）在启动应急预案时，负责向政府相关部门报告情况。
（5）负责人员、资源配备及后勤保障。
副组长职责
（1）协助组长工作。
（2）负责具体调度各应急小组的应急救援行动。
（3）在组长不在应急救援现场时，受组长委托履行组长职责。
4.3各组组成及职责
4.3.1抢险救援组
⑴组成
组长：技术装备部部长
副组长：生产线厂长
成员：技术装备部和生产线人员
⑵职责
负责突发环境事件时的先期处置、现场处置和后期污染消除的工作及受伤人员的现场急救。
4.3.2后勤保障组
⑴组成
组长：综合办公室主任
副组长：财务部部长、安保部部长
成员：财务室、安保部、办公室成员
⑵职责
负责应急物资的保管及发放；应急装备的使用演练；负责24小时报警电话的畅通；领导小组各应急指令的传达；有关单位的协调和联络。及受伤人员的现场急救；事件现场的警戒、无关人员的疏散；周边及内部交通的疏导；引导社会救援队伍快速到达现场，配合环保监测部门做好应急监测工作。
4.3.3技术保障组
⑴组成
组长：技术工程师
成员：厂外危化品专业专家
⑵职责
负责为应急领导小组提供突发环境事件污染危害程度、事件等级的判定、应急救援方案的制定、突发环境事件的后期评估与总结等提供技术支撑。负责调查事故发生的原因，并将调查结果向工厂领导及主管部门汇报。同时协助政府部门，对事故原因、责任，进行调查分析、处理和善后工作。
5预防和预警
5.1 预防与管理措施
⑴加强应急准备，对应急设备如氨水储存区氨泄漏报警器监控探头、传输线路、监控器、泵、温度计、液位计、水喷淋装置等定期（1次/月）检验和维护，保证设备能正常运行，根据需要定期更新应急装备、设备。
⑵对应急设施如氨水储罐围堰等定期（1次/半年）进行检查和维护，保障设施完好。
⑶严格检查氨水运输车辆的及人员的资质及合格证书，保证卸车安全。
⑷加强制度建设，建立健全各岗位职责、交接班、安全操作等制度，并加强人员岗位培训，提高员工环境意识，实行考试合格上岗制度，防止人为事故的产生。
⑸定期进行应急演练和应急培训，要求所有应急人员必须熟知自己在应急工作中的职责及应采取的行动和措施，熟练掌握应急装备的使用方法，熟知自我防护和人员救护的基本知识等。
5.2环境风险隐患排查和整治措施
⑴通过视频监控24小时监控储罐情况。
⑵定期（1次/年）检测氨水管线、氨水储罐、储罐围堰的完好程度，根据情况按照规范要求更换或修整。
⑶对氨水储罐及阀门和氨水管线每日定时（1次/2小时）巡检，发现问题及时解决和上报。
⑷氨水储罐设置有液位计。
5.2预警分级
按照事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为二级，预警级别由低到高，分别为II级、I级预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
I级预警：
氨水储罐泄漏
II级预警
氨水管线泄漏
5.4预警发布和解除
⑴预警发布
厂内员工发现问题必须立刻上报到工厂24小时值班电话761688，报告必须及时迅速，不得延误。值班人员接到报告后，应询问及记录好相关情况（部位、严重程度、可能造成的后果等）并立即通过电话向应急领导小组组长及厂内的应急领导小组成员汇报。应急领导小组组长或其授权的厂内的应急领导小组成员根据事件的严重程度立刻通过电话发布预警，预警的内容包括预警的级别、事件发生的部位、严重程度、可能造成的后果等。如可能发生大量氨水泄漏，预警扩大到周边相关单位和村庄等敏感点，使其做好疏散准备。
⑵预警调整和解除
应急领导小组应当根据事态的发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。有事实证明危险已经解除的，已发布预警由发布人立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。
⑵预警调整和解除
应急领导小组应当根据事态的发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。有事实证明危险已经解除的，已发布预警由发布人立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。
5.5预警措施
发布预警时，立刻启动应急预案。各应急人员马上赶赴现场；对受伤人员进行现场急救，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
现场的应急领导小组成员立刻组织技术人员，查找原因并进行分析评估，预测突发环境事件可能影响范围和强度；后勤保障组马上打开库房，整理发放应急装备；应急领导小组组长第一时间向县环保局报告。
6应急响应
6.1启动条件
当发生氨水泄漏时由应急领导小组组长或其授权的应急领导小组成员发布应急预案启动命令。
6.2 应急响应程序
发现隐患

值班室

应急领导小组

信息上报通报急监测
判断响应级别

物资调配

联络畅通

应急启动

人员到位

人员救护

先期处置

污染控制

污染物释放满足标准
风险消除，无继发可能
总结或修订预案
善后处置
结果报告
调查、评估
污染消除
后期处置
应急终止
扩大应急
申请增援
事态控制
技术支持
应急监测
现场警戒
应急行动

7应急处置
7.1处置原则
⑴坚持以人为本，保证生命安全；
⑵源头控制，最大限度避免和减少污染扩大；
⑶防止和控制事故蔓延。
7.2先期处置
⑴氨水储罐泄漏
①立刻通知附近人员撤离，佩戴防护装置救治受伤人员，并用电话向值班室报告；
②输氨系统马上停机，控制储罐区周围20米内的火源；
③打开水喷淋系统，向泄漏部位喷洒水雾。
⑵氨水管线泄漏
①立刻通报附近人员，如有受伤人员，马上进行现场急救并用电话向值班室报告；
②立即关闭山友阀门，防止氨水继续进入系统。
7.3应急处置
事件发生后技术保障组判断突发事件可能影响的范围和危害程度，并及时反馈到应急领导小组。应急领导小组根据技术保障组的意见决定是否申请启动上级预案。对各类事件采取以下现场处置措施。
⑴氨水储罐泄漏
①对储罐周围100米内人员进行疏散，疏散到上风向100米外；同时立即派人持便携式氨测定仪到下风向敏感点处进行测量，确定是否需对敏感点人员疏散，如需疏散马上通知相关人员，并申请政府部门组织疏散。
②了解情况，确定是否采取先期处置措施，如未采取，马上采取先期处置措施；
③采用木楔子等对泄漏部位进行堵漏；
④如处置后含氨水水量较大，储罐区围堰内可能容纳不下，则马上外协罐车支援，外运含氨废水处理或利用；
⑤对污染地面采用弱酸冲洗措施，消除污染。
⑵氨水管线泄漏
①询问现场人员，确定是否采取先期处置措施，如未采取，马上采取先期处置措施；
②熄灭或控制厂区内火源，查找泄漏点，采取堵漏措施。
③封闭附近水外排口，对泄漏点喷射水雾；
④对污染地面采用弱酸冲洗措施，消除污染。
8应急监测
后勤保障组配合环保监测部门做好应急监测工作。
9应急终止
9.1应急终止条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
⑴环境事件得到控制，事件条件已经消除，且无继发可能；
⑵污染物的排放和周边环境要素质量满足标准要求；
⑶事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
⑷已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平。
9.2应急终止程序
⑴现场指挥人员确认终止时机，报请应急领导小组组长批准；
⑵现场指挥人员向现场各应急小组下达应急终止命令。
⑶应急状态终止后，警戒疏散组继续进行现场的警戒、监控，直至其他补救措施无须继续进行为止。
9.3应急终止后行动
⑴专家技术组继续进行评价工作及时反馈现场信息至应急领导小组；
⑵应急领导小组根据反馈的现场信息决定是否重新启动应急；
⑶立即进行调查工作，由应急救援领导小组组织编写应急救援工作总结报告，对事件进行后评估。报告内容应包括应急行动开展的时间、地点、事故类型、应急行动过程简述、经验和教训等内容，提出防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容，并对应急救援设备、设施维护与保养。
⑷应急领导小组将事件处理结果上报至县环保局。
⑸对被污染环境采取措施进行修复，防止二次污染产生。
10报告与信息发布
10.1内部报告
⑴报告方式
通过值班电话及各有关人员手机，进行24小时有效的联络。
⑵报告要求
公司内任何人员发现事件隐患均有义务在第一时间报告至值班室（24小时值班电话7616888），报告的内容包括事件类型、地点、现场情况、可能影响的范围和危害的后果。如发现知情不报，将按照厂规严肃处理。
⑶处置流程
值班室人员接到报警后，询问及记录好相关情况（地点、现场情况、可能影响的范围和危害的后果等）并立即通过电话向应急领导小组组长及厂内的应急领导小组成员汇报。紧急情况可直接上报县环保局和石门镇政府。
10.2信息通报与上报
⑴信息通报
事件发生后如可能影响周边敏感点的安全，要及时向周边单位和村庄负责人通报情况，告知事件类型，可能的后果及应该采取的措施等。
⑵信息上报
事件发生后第一时间向县环保局和石门镇政府报告。
⑶报告方式
可以采用电话报告和书面报告的形式。如采用电话报告随后必须补充书面文字报告。
⑷报告内容
包括事件发生的时间、地点、原因、主要污染物质的数量、人员伤亡情况、是否威胁应用水水源地和居民区的安全，事故的类型、事件的级别、信息通报情况，事件潜在的危害程度、趋向等情况。
在事件处置过程中要及时向镇政府和县环保局报告环境监测数据及事件发生的原因、过程、进展情况、趋势，采取的应急措施等。
结果报告：应急终止后，对整个事件以书面形式进行综合整理分析，报告时间发生的原因，采取的措施，处置过程和结果，经验和教训，责任追究情况，时间潜在的或简洁的危害、社会影响、处理后的遗留问题等。
⑸信息发布
应急领导小组负责配合当地政府做好事件的信息发布工作。
11后期处置
⑴污染消除
做好事件现场的洗消工作，对收集的现场残余物送资质单位处置，防止二次污染的产生。
⑵善后赔偿
根据事件造成的损害，对相关人员按照法律、法规规定进行赔偿、补偿。
⑶环境修复
提出对环境污染和危害进行修复的建议和方案。
⑷评估、总结
对事件及应急工作进行认定和评估，明确应急工作中的不足，并提出改进方案，及时修订应急预案并进行培训和演练。
12应急保障
12.1人力资源保障
公司选取精干员工为应急人员，公司定期组织培训和演练，提高员工应急处置及反应能力。
12.2财力保障
设立突发环境事件应急救援专项资金，每年年初提取5万元作为应急救援专项经费，用于应急物资的采购、应急设施、装备的完善、应急预案的培训和演练等。
12.3物资保障
针对公司突发环境事件的类型及所涉及的污染物的特性，采购必备的应急物资，具体物资情况见附件。
12.4医疗卫生保障
公司配备一些硼酸、生理盐水、氧气包等药品和器材，以备现场急救使用。对于危重伤员，请求县急救中心协助救护。
此外为加强应急处置过程中的自我防护，还配备有自给式呼吸器、过滤式防毒面具、防静电工作服、橡胶手套、化学安全防护镜等个人防护装备。
12.5治安维护保障
事件发生后由后勤保障组维护事件现场秩序，力量不足时申请石门镇派出所协助维护。主要是在事件现场设置警戒区，疏散无关人员，保障应急工作顺利展开。
12.6通信保障
为防止事件发生时通讯联络中断，采用移动通讯和有线电话相结合保障措施，此外为方便指挥和协调，配2对对讲机用于事件现场的应急联络。
13监督和管理
13.1预案演练
每年至少组织一次应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。演练过程中聘请有关专家，重点关注应急过程中组织指挥、协同配合、应急准备、应急处置等方面的问题，演练结束，召开评审会议，找出演练中存在的缺陷和不足并提出改进措施，对环境应急预案提出修改意见。
13.2宣传培训
公司通过厂内宣传栏，宣传手册、举办培训班等有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
13.3责任奖惩
公司对在应急工作中表现突出的部门和个人，给予物质和精神奖励，对有重大贡献者实行重奖。
公司对在应急工作中消极怠工、不服从命令或在生产中因人为因素造成突发环境事件者或知情不报者及在应急过程中失职的部门及负责人给予一定的处罚，直至开除。
13.4预案修订、备案
⑴预案修订
环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，及时进行修订：
①生产工艺和技术发生变化的；
②相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
③周围环境或者环境敏感点发生变化的；
④环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；
⑤环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
⑵备案
环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。
14附则
14.1术语和定义
环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。
14.2发布实施
本预案经厂法人签署命令后发布实施。
15附件