海西先进制造业发展规划.doc

海峡西岸经济区先进制造业发展规划
（2023年-2023年）

八月

目 录
前 言 3
一、发展基础 4
（一）现实基础 4
（二）有利条件 6
二、总体规定和重要目的 8
（一）指导思想 8
（二）重要目的 8
（三）重要任务 9
三、空间布局 17
（一）厦门湾发展区 17
（二）闽江口发展区 17
（三）湄洲湾发展区 18
（四）泉州湾发展区 18
（五）环三都澳发展区 19
（六）温州沿海发展区 19
（七）粤东沿海发展区 19
（八）闽粤浙赣互动发展区 20
四、发展重点 20
（一）大力发展先进装备制造业 20
（二）做强做大原材料工业 23
（三）优化提高消费品工业 28
（四）提高电子信息产业核心竞争力 30
（五）哺育发展海洋经济 33
（六）加快发展生产性服务业 34
五、推动海峡两岸产业对接与合作 36
（一）积极对接台湾重点产业高端生产环节 37
（二）加快建设两岸产业转移承载地 37
（三）探索设立两岸区域合作示范区 38
（四）完善两岸产业合作机制 39
六、规划实行的保障措施 39
（一）加强组织协调 40
（二）加大资金支持力度 40
（三）构建人才保障体系 41
（四）优化产业发展环境 42

前 言
海峡西岸经济区是我国沿海经济带的重要组成部分，是东部沿海地区先进制造业的重要基地，在全国区域经济发展布局中处在重要位置。支持福建省加快推动海峡西岸经济区建设，是党中央国务院立足全国改革发展大局、加强两岸经贸合作作出的重大战略决策，关系到加强海峡两岸交流合作、推动祖国和平统一大业战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
为贯彻贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2023〕24号）、《海峡西岸经济区发展规划》和《工业转型升级规划（2023年-2023年》，结合福建省、广东省、浙江省和江西省相关规划，特制定本规划。
本规划主体范围涉及福建省全境以及浙江省温州市、衢州市、丽水市，广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市，并辐射至江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市。规划期限为2023年-2023年。
一、发展基础
海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域，对台合作优势独特，制造业发展基础雄厚，特别是近年来以制造业为主体的工业经济发展迅猛，有力地支撑了经济社会又好又快发展。国家“十二五”规划《纲要》明确提出，要充足发挥海峡西岸经济区在推动两岸交流合作中的先行先试作用，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，促进产业深度对接，这为海峡西岸经济区先进制造业发展带来了重大契机。
（一）现实基础
“十一五”以来，海峡西岸经济区在党中央国务院的坚强领导下，努力克服国际金融危机带来的巨大冲击，按照走中国特色新型工业化道路的规定，积极推动产业调整和振兴，工业保持连续快速发展，为区域经济社会健康发展做出了重要奉献，为做强做大先进制造业奠定了良好基础。
区位优势较为独特。海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近的区域，也是长江三角洲和珠江三角洲地区的结合部，邻近港澳，发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用。海峡西岸经济区岸线资源丰富，港口优势突出，是加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展的重要前沿平台和纽带。海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近的区域，其中，平潭岛距离台湾新竹仅68海里，具有独特的对台产业合作优势。
制造业发展潜力进一步凸显。通过数年来的连续快速发展，海峡西岸经济区制造业已具有了进一步发展的良好基础和条件。从产业规模看，2023年海峡西岸经济区共实现规模以上工业增长值XX亿元；从自主创新能力看，福建省已建成国家级公司技术中心24家，省级公司技术中心264家，省级行业技术开发基地29个；从产业集聚水平看，2023年福建省初步形成60多个产业集群，其中，产值超百亿元的产业集群有27个自从重大项目看，已有50多家台湾百大公司来海峡西岸经济区投资70多个项目，其中，投资1亿美元以上台资项目达30多个。
经济发展活力强劲。海峡西岸经济区是著名的侨乡，80％以上台湾民众祖籍地在福建。台湾的民间信仰和民俗文化大部分传自海峡西岸经济区，闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等在台湾地区有广泛影响，两岸文化交流和商贸往来十分密切。特别是海峡西岸独特的地区文化与经济特色以及本地人民的创新创业精神，极大地促进了民营经济和中小公司的蓬勃发展，成为我国中小公司和民营经济最为发达的地区之一。
经济社会发展基础较好。海峡西岸经济区经济综合实力不断增强，2023年地区生产总值超过2.5万亿元，人均地区生产总值超过4000美元；人口和产业不断集聚，城乡化水平不断提高，2023年城乡化率已达 %；基础设施建设加快推动，综合交通运送网络初步形成；城乡、区域协调发展水平明显提高，人居环境不断优化。依托毗邻台港澳优势，海峡西岸经济区率先建立了开放型经济体系，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
（二）有利条件
“十二五”时期，是我国工业转型升级的攻坚时期，经济全球化和区域经济一体化进一步发展，国际产业转移不断加快，两岸关系和平发展不断推动，这些都为海峡西岸经济区加强与台湾地区的合作、实现较快发展提供了重要机遇。
两岸关系出现积极变化。近年来，两岸实现直接“三通”，签署两岸经济合作框架协议，产业投资和人员往来更为自由和便利，两岸关系发展迎来了难得的历史机遇。海峡西岸经济区与台湾经济联系更加密切，台商投资区等载体平台已成为台湾产业转移的集聚区，海峡论坛等重大涉台经贸文化交流活动影响日益扩大。随着两岸关系不断改善，海峡西岸经济区在加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展中的地位与作用将进一步凸显。
赋予先行先试开放政策。海峡西岸是我国改革开放以来最早对外开放的沿海地区之一，依托毗邻台港澳优势，率先建立开放型经济体系，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。具有经济特区改革“实验田”的先行先试政策优势，率先推行市场化改革，市场化限度高、民营经济发达。国家明确支持福建按照同等优先、适当放宽的原则，承接台湾产业转移，有助于促进两岸产业深度对接。
国家区域发展总体战略进一步实行。党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设，对海峡西岸经济区加快发展提出了新的规定，赋予了新的使命，为加快发展注入了新的活力和强大动力。进一步实行西部大开发战略、促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展等政策的实行，为海峡西岸经济区加快发展提供了更为广阔的空间和有力支撑。
区域经济一体化进程加快。海峡西岸经济区在地理上连为一体，在自然、文化上具有相似性，地区间的经济发展、市场体系内在联系紧密。闽粤赣、闽浙赣等跨省区域协作组织发挥了重要作用，有力地促进区域协调发展。京福高铁、龙庆高速等铁路公路建设步伐加快，加速了海西区与长三角、珠三角的对接。出海通道建设加快推动，将在更大范围内促进生产要素合理流动和优化配置，加快区域经济一体化进程。
国内外产业转移步伐进一步加快。国际金融危机带来全球经济格局深刻变革，为我国深度参与国际产业分工，缩短与发达国家发展战略性新兴产业的差距，调整优化产业结构等方面带来难得的历史机遇，也为区位优势独特的海峡西岸经济区在承接国际产业向西岸转移、长珠三角向福建转移，以及沿海地区向内陆转移等方面提供了巨大契机。
同时，海峡西岸经济区加快发展也面临着严峻挑战，长期积累的结构性矛盾日益突出，临港重化工业发展不充足，发展方式总体较为粗放，自主创新能力较为薄弱，自主品牌缺少，产业布局和区域发展不够协调，生产性服务业发展滞后，总体上仍处在全球价值链的中低端等。
二、总体规定和重要目的
（一）指导思想
进一步贯彻贯彻科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇，着力推动两岸交流合作，以科学发展、跨越发展为主题，以结构调整、产业升级为主线，以深化改革、扩大开放为动力，围绕建设大项目、发展大公司、哺育大产业、打造大基地、塑造大品牌，推动信息化与工业化深度融合，巩固提高传统优势制造业，哺育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，将海峡西岸经济区建设成为创新驱动、集约高效、核心竞争力和可连续发展能力强的两岸产业合作基地和全国先进制造业基地，为海峡西岸经济区又好又快发展提供有力支撑
（二）重要目的
通过5年努力，初步建成具有较强竞争力的全国先进制造业基地，成为我国经济社会发展新的增长极。
——规模效益稳定增长。到2023年，整个区域规模以上制造业增长值年均增长15%；工业增长值率和全员劳动生产率高于全国平均水平。
——自主创新能力显著增强。规模以上工业公司研发经费占工业增长值比重提高到3.6％左右，公司专利授权量占比稳步提高。重点领域和新兴产业技术标准取得突破。
——产业结构进一步优化。战略性新兴产业增长值占规模以上工业增长值比重提高到30%；形成15个超千亿元的先进制造业集群（基地）；生产性服务业发展水平明显上升；重点骨干公司信息技术集成应用达成国际先进水平，大中型公司资源计划（ERP）普及率达成80%以上。
——“两型”工业体系建设取得进展。单位工业增长值综合能耗较“十一五”末减少20%，单位工业增长值用水量减少30%，工业二氧化硫和化学需氧量减少10%，氨氮和氮氧化物排放量减少15%，工业固体废弃物综合运用率提高到75%以上，基本形成资源节约型、环境和谐型工业体系。
——产业合作进一步深化。平潭综合实验区、台商投资区和闽台产业合作专业园区载体功能突出、集聚效应明显、产业协调发展，实际运用台资力争年均增长15%，创建10余个两岸先进制造业合作示范区，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
（三）重要任务
依托现有产业基础和比较优势，加强科技创新和技术进步，促进“两化”深度融合，推动节能减排和淘汰落后产能，扶持重点骨干公司发展，推动产业集聚和优化升级，建设成为具有较强国际竞争力的东部沿海地区先进制造业基地。
1、推动科技创新和技术进步
努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，支持公司技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进由价值链低端向高端跃升，加快推动发展动力向创新驱动转变。
推动公共技术创新平台建设。加快中科院海西研究院建设，完善行业技术开发基地、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室等创新平台，支撑产业共性、关键性和前瞻性技术的研发。实行面向产业集群的技术提高专项和公司技术提高辅导工作，促进重点产业集群整体技术水平跨越式发展。引导龙头骨干公司联合有关高校、科研机构及上下游关联公司，围绕重大产品和技术开发，组建产学研用创新战略联盟，形成创新突破的有效力量。
加快公司技术中心建设。以服务公司自身的公司技术创新平台为抓手，引导公司整合创新资源，建设、认定公司技术中心和高新技术公司，支撑公司开发和掌握具有市场竞争优势的产品、技术和工艺，加快构建以公司为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
引导公司加强技术改造。以增长品种、提高质量、清洁生产、节能降耗、环境保护、工艺优化、装备更新、两化融合、安全生产为重点，加快采用新技术、新工艺、新装备、新材料，推动传统制造业整体水平提高。依托增量投入带动存量调整，贯彻支持技术改造的财税、金融、土地等政策，优化工业投资结构，建立健全公司技术改造长效机制，鼓励公司加大技术改造与技术进步投入，促进公司走内涵式发展道路。
2、大力推动工业节能降耗减排，增强可连续发展能力
按照国家产业政策规定，研究建立节能减排“倒逼”机制和长效机制，强化政策引导，依靠技术进步，推动资源节约型和环境和谐型产业快速发展，提高可连续发展能力。
进一步开展行业节能降耗减排。以提高能源运用效率为核心，在电力、石化与化学制品、冶金、建材、纺织等重点高耗能产业推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，制定和实行重要耗能产品的能耗定额标准，着力推动工业节能。合理运用风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源和可再生能源，优化能源结构，推广使用太阳能光伏照明系统，推动生物质能发电、垃圾发电建设，积极发展沿海风电。对新建、扩建增长氨氮、总磷等重要污染物排放的项目，对废水排放量较大的制浆造纸、制革、农药、印染、纺织、石化、黑色金属冶炼与压延加工业等行业及高耗水行业依法严格审批，严格控制污染排放。
推行清洁生产。以火电、石化、冶金、建材、轻纺、煤炭等高能耗、高物耗、高污染的行业以及污染公司较为集中区域为重点，推动公司清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产技术工艺装备水平，加强工业公司污染排放监管，实现从末端治理向防止和生产全过程控制转变，努力实现污染物的减量化、资源化和无害化。
推动资源集约节约运用。大力发展循环经济和再制造产业，开发应用源头减量、循环运用、零排放技术，促进公司间资源共享、废物互为运用；推动节能装备、高效节能产品、污染防治设备与材料、生态保护与修复技术设备、资源循环运用技术与装备等生产项目实行，加快发展节能环保和资源循环运用产业；加强废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环运用；积极推动废弃物资源化管理，组织实行机电产品再制造试点，建设一批再制造示范基地，促进再制造产业规模化发展。按照“以水定供、以供定需”的原则，调整产业结构和布局，推广工业节水新技术、新工艺和新设备，强化火电、纺织、石化、造纸、钢铁等高耗水行业的节水管理。
促进产业与生态环境保护协调发展。充足考虑生态功能划分和生态环境容量，在加快产业发展过程中引导资源开发运用项目、拟建工程项目合理布局。贯彻节能减排目的责任制，强化公司节能减排主体责任，加快营造有助于节能减排和循环经济发展的体制环境、政策环境。严格环境准入，认真执行固定资产投资项目节能评估审查制度、行业规划和建设项目环境影响评价制度，加强工业项目环保控制。加强生态敏感区保护，推动生态工业园区建设，提高区域资源环境对重点产业发展的支撑能力。
加快淘汰落后产能。贯彻国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的告知》（国发[2023]7号规定，以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，强化安全、环保、能耗、质量、土地等约束，建立完善落后产能退出机制和长效机制，引导公司调整与退出技术装备落后、资源运用率低、环境污染严重的低端生产环节，依法淘汰落后产能。
3、推动信息化与工业化深度融合
加快信息技术在工业领域的深化应用，重点推动智能制造从分散、局部应用向融合、集成、系统应用转变，不断提高工业信息化的层次和水平。
加快关键核心信息技术的研发与应用。依托泛在网络、信息技术和智能技术发展，迅速提高产品和装备的数字化、智能化和网络化限度，使得生产过程向自动化、柔性化和集成化方向发展。推动信息技术在产品研发创新中的应用，突破制造服务关键技术，涉及面向服务的架构（SOA）、软件即服务（SaaS）、云制造等技术；突破制造物联技术，涉及现场总线、实时操作系统等嵌入式技术。推广跨组织、跨地区的工业协同设计，缩短产品研发过程。研发新一代“开放式”、“智能化”数控加工设备，提高研发数控重大装备能力。提高我省工业装备整体智能化水平。
推动信息技术集成应用与创新。鼓励品牌公司建立全国性的分销网络系统，加强自动化仓储管理与物流配送中心建设，优化配送渠道。推广客户关系管理系统和呼喊中心，提高公司精细化营销管理和“一对一”客户服务水平。推动信息技术在管理创新中的应用，大力推动CRM/SCM/ERP等公司内外部信息管理系统的应用，推动公司管理和业务模式的重组与优化。加深产品全生命周期管理（PLM）、公司应用集成（EAI）、数据中心等集成协同技术在公司生产管理中的应用，提高公司生产过程与核心业务的管理水平。
构建“两化融合”公共服务平台。支持面向中小公司的行业公共信息化服务平台建设，为传统产业公司提供技术支持、培训、征询等服务；引导公司探索符合自身实际的“两化融合”最佳方案；通过示范带动，加快推动信息化与工业化深度融合。加快信息技术在生产性服务业中应用，拓宽“两化融合”服务领域。
4、哺育发展大公司大集群
进一步优化发展环境，加强政策扶持和产业引导，在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团大集群。
积极引进建设一批重大项目。推动石化、钢铁、纸浆、大型装备等重大项目列入国家“十二五”规划，加快重大项目前期工作，着力实行我省重点公司与央属公司高位嫁接，深化闽台产业对接，积极引进央属、台资、民营大型公司集团；推出一批投资大、竞争力强、市场空间大的项目，吸引国际国内战略投资者。
大力哺育发展带动性强的龙头公司。以产业链延伸、公司集聚为重点，集中生产要素，健全龙头公司发展机制，支持优势公司跨地区跨行业跨所有制兼并重组，鼓励公司参与国内外大公司合作、嫁接央企、改制上市、发行债券、股权转让等方式，加快哺育发展一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大公司大集团。支持有条件公司开发境外资源和市场，收购或参股国际品牌、营销网络、研发机构。
打造重点产业集群（基地）。加快重点产业集聚区基础设施及公共服务平台建设，加快推动传统产业集群转型升级、装备制造产业集群提高协作配套能力、原材料产业集群延伸产业链、高新技术产业集群扩大发展规模。梳理制定产业链招商目录，着力打造一批超千亿元的产业集群（基地），形成海峡西岸特色鲜明，竞争力强的先进制造产业集群。引导工业公司向工业园区集中，提高单位面积土地投入强度和产出率，优化工业空间布局。
5、促进中小公司健康发展
坚持“创业、哺育、成长”三位一体，扶持发展大批具有“专精特新”特性的中小公司，加快形成大公司与中小公司协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。
提高中小公司发展水平。加快发展一批知识密集型的科技型中小公司，引导一批中小公司抱团“走出去”交流合作，支持一批中小公司社会化服务机构建设。鼓励中小公司进入大公司特别是跨国公司产业链，促进中小公司向“专、精、特、新”方向发展，带动行业整体素质上水平。引导大型公司与中小公司通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展经济技术合作，提高协作配套水平。促进中小公司加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。支持和引导中小公司在海峡西岸经济区投资兴业，鼓励两岸中小公司合资、合作和共同开拓国内外市场。
推动中小公司服务体系建设。以中小公司服务需求为导向，发挥财政资金引导作用，鼓励社会投资广泛参与，加快中小公司公共服务平台和小公司创业基地等公共服务设施建设。加快中小公司信用担保体系建设，积极支持制度健全、信用度高、业绩突出、带动力强的专业化及优强中小公司信用担保机构加快发展，开展多种形式的中小公司融资服务。整合各类服务资源，充足发挥行业协会、科研院所和各类服务组织的作用，支持各类专业服务机构发展。进一步改善民营经济发展环境，推动民营经济成为构筑工业经济内生增长的基础动力。
6、实行品牌带动与质量振兴
把实行品牌战略作为引领和发明市场需求，提高工业产品附加值和竞争力的重要抓手。
实行公司质量诚信建设工程。强化公司质量主体责任，结合行业特点推广应用先进质量管理方法、国际质量标准体系认证，推动重点工业产品质量对标和达标活动。引导公司开展“质量承诺活动”，建立公司质量诚信档案，创建公司诚信文化，提高工业产品质量信誉水平。支持公司参与国内外标准制（修）订工作，争取承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制（修）订。
增强品牌哺育和创建能力。着力抓好一批带动能力强、市场占有率高、拥有自主知识产权的重点行业、重点公司和重点产品的名牌创建工作，鼓励公司通过品牌授权、并购品牌公司等手段创建新品牌。积极打造区域品牌、公司品牌和产品品牌，支持公司争创中国名牌、驰名商标，鼓励有条件的公司争创世界名牌，推动更多的公司和产品进入全国驰名商标和名牌产品行列，加快形成一批具有较高国内外市场知名度的名牌产品。支持重点骨干公司品牌创新、品牌经营，鼓励有条件的公司依托品牌优势，采用收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，整合相关公司生产能力，依托产业集群优势，共同哺育区域品牌。
三、空间布局
依托海峡西岸经济区制造业的空间布局现状，充足考虑资源环境承载能力和未来发展潜力，统筹规划建设厦门湾发展区、闽江口发展区、湄洲湾发展区、泉州湾发展区、环三都澳发展区、温州沿海发展区、粤东沿海发展区及闽粤浙赣互动发展区。
（一）厦门湾发展区
以厦门特区为龙头，依托厦门港口枢纽和交通通道，统筹环厦门湾临港工业集中区布局分工，重点发展电子信息、装备制造、农产品加工等产业，哺育壮大新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业和现代服务业，打造产业总部经济区和先进制造业密集区。其中，厦门湾北岸地区要加快推动厦门台商投资区扩区和岛内外一体化进程，形成以高新技术产业为重点的闽台产业对接集中区，打造光电产业、计算机及通信等千亿元产业集群；厦门湾南岸地区要重点推动龙海经济开发区、漳州招商局经济开发区等建设，着力打造千亿元金属及深加工产业基地。
（二）闽江口发展区
依托福州港口枢纽和交通通道，重点建设罗源湾、长乐滨海和江阴临港产业集中区，以及福州经济技术开发区和福清融侨经济技术开发区，着力提高电子信息、机械装备、纺织服装、冶金化工等产业，哺育壮大战略性新兴产业。重点打造罗源湾金属及深加工、长乐纺织化纤和福州光电显示等千亿元产业集群（基地），加快推动福州台商投资区、罗源湾不锈钢产业园、青口汽车城、融侨电子产业园和江阴化工新材料产业园等建设，加快形成先进制造业体系和现代服务业中心。
（三）湄洲湾发展区
依托湄洲湾港口枢纽和交通通道，加快发展石油化工、装备制造、林产加工业，形成海峡西岸临港重化工业基地和现代物流集聚区。其中，湄洲湾南岸地区重点推动泉港、泉惠石化园区建设，打造千亿元石化产业基地，加快泉州船厂修造船项目前期工作和斗尾船舶配套产业园区建设；湄洲湾北岸地区重点推动LNG产业园、石门澳（国投）产业园、秀屿国家级木材贸易加工示范区和东吴林浆纸一体化产业园等建设，加快形成新兴的临港产业核心区。
（四）泉州湾发展区
发挥民营经济优势，统筹环泉州湾产业集中区布局，巩固提高纺织鞋服、食品饮料、建筑材料等传统优势产业，做大做强电子信息和装备制造等成长型产业，积极哺育新能源、新材料等战略性新兴产业及现代服务业。加快推动泉州台商投资区、装备制造产业园、休闲食品产业园和建陶及水暖器材产业园等建设，重点打造纺织服装和体育用品等千亿元产业集群（基地），加快形成两岸产业对接示范区、产业转型提高引领区和民营经济创新示范区。
（五）环三都澳发展区
发挥区位优势，重点打造溪南、赛江、漳湾三大临港工业片区，拓展沙埕湾，承接长三角产业转移，引导机械、船舶、机电、石化、冶金、物流等临港产业集聚，积极哺育新材料、新能源、生物医药和海洋高新产业等战略性新兴产业。重点推动海西宁德工业区建设和千万吨级大型钢铁项目的前期工作，打造海峡西岸先进制造基地富有竞争力的新增长极。
（六）温州沿海发展区
以温州优势产业为依托，充足发挥民营经济发达的优势，加快建设沿海先进制造业基地，构筑海峡西岸东北翼的增长极，带动丽水、衢州、宁德等地的发展，建设成为连接长三角和中西部地区发展的重要区域和出海口、两岸产业对接基地和民营经济创新发展示范区。
（七）粤东沿海发展区
重点发展以轻工专用装备、大型数控机床、输配电设备、等为主的装备制造业，集聚发展石化产业，加快推动产业集聚发展，哺育一批先进制造业基地。重点建设揭阳惠来大型石化基地，推动梅州、汕头、揭阳、潮州立足自身优势发展精细化工产业集群，形成较完善的石化产业链。积极推动梅州市汽车零部件、船用柴油机配套及特种精密煅铸件、水电机组和薄膜太阳能光伏发电成套装备产业的发展，哺育发展揭阳数控机床和模具基地、汕头中国锆城、汕头轻工装备制造基地、输配电设备产业基地，尽快形成规模，择机依托重要和重要港口建设大型船舶产业基地。
（八）闽粤浙赣互动发展区
以龙岩、三明、赣州、梅州、南平、鹰潭、抚州、上饶、衢州、丽水等市为中心，构筑闽粤浙赣互动发展区。依托特有的地理区位优势，积极承接珠三角、长三角产业转移，形成集工程机械、深加工产业、矿产资源综合利于与深加工产业于一体的经济增长示范区。
四、发展重点
依托海西经济区现有制造业基础和优势，坚持走新型工业化道路，重点发展装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、海洋经济、生产性服务业，建设成为东部沿海地区先进制造业重要基地。
（一）大力发展先进装备制造业
抓住产业转型升级的关键环节，着力提高关键零部件基础工艺、基础材料、基础装备研发和系统集成水平，重点发展汽车、工程机械、电工电器等优势产业，加快发展新能源汽车、海洋工程装备、智能装备和节能环保设备等战略性新兴产业，促进装备制造业向高端制造发展。
1、汽车工业
依托“三菱”和“奔驰”、中国重汽等知名品牌，深化闽台汽车合作，引入国际、国内大型战略投资者，推动公司重组和结构升级，实现海西经济区汽车产业快速扩张。着力提高发动机、变速器、转向系统、制动系统、控制系统等关键总成及汽车电子产品等零部件竞争力，推动车辆零部件地产化，完善汽车配套产业链，提高南平、泉州、漳州、温州、梅州等地汽车零部件的配套能力，提高产业集中度，形成规模效益，重点建设福州青口汽车城、厦门汽车城、龙岩高新园区汽车工业园、三明埔岭汽车工业园、瑞安汽车电子工业园、梅州产业转移工业园。支持揭东汽车轮胎模具产业示范基地建设。支持鼓励新能源汽车发展，重点突破动力电池、驱动电机及控制系统等核心技术，加快发展纯电动、插电式混合动力、天然气和混合动力等新能源汽车。积极引入国内骨干汽车生产公司，支持其在兼并重组海西经济区汽车生产公司基础上投资建设以新能源汽车产品为主的汽车生产公司，进一步完善汽车产品品种结构。
2、工程机械与电工电器设备
依托优势公司及产业集群，大力发展海西经济区工程机械与电工电器设备制造业，提高产品品种质量，推动节能型工程机械、高性能电工设备的发展，进一步巩固产业地位与产业优势。在工程机械方面，以厦工、龙工、林德叉车、三明重机、南方路机等重点公司为龙头，延伸配套产业链，哺育壮大厦门、龙岩、三明、泉州工程机械产业集群。重点发展挖掘机、装载机、叉车、压路机、路面施工机械等五大类优势产品，开发新能源和节能型工程机械新品种。在电工电器方面，依托温州乐清电工等优势产业集群，强化结构调整，提高产品质量水平，电机及发电设备重点发展高效节能电动机和特种专用电机、智能型汽柴油发电机组、中频数码发电机、发电机控制器等。输变电设备重点发展智能型、超高压开关柜及节能低耗变压器等。电线电缆发展高电压等级电缆、通信电缆、光纤光缆，汽车用薄绝缘低压电缆和高性能漆包线等。电池发展锂离子动力电池、大容量储能电池、动力聚合物锂离子电池及超级电容器等环保新型电池。
3、节能环保装备
依托龙净环保、新大陆环保、大拇指环保、威士邦膜科技、三达膜集团、华大环保等龙头公司，构建龙岩、厦门、福州、泉州大气污染防治、水污染防治和固体废弃物解决设备技术开发基地，支持环保设备制造公司开展工程总承包、BOT等运作模式，加快发展节能环保和资源综合运用装备。大力发展高效节能电机、工业锅炉窑炉、“三废”解决成套设备、环境监测专用仪器仪表、电子与家电垃圾解决与回收设备、机动车尾气净化设备、室内空气净化设备、生态环境保护与修复技术设备、龙净环保污染治理设备、大拇指环保脱硝成套设备、新大陆大型高效臭氧发生器、新罗海德利永磁电机、福安高效高压电机等一批项目实行。
4、智能装备和基础制造装备
智能装备。围绕纺织服装和制鞋、食品包装、能源、建材、冶金矿山、农业生产等产业装备改造提高需求，集成制造技术、信息技术和智能技术发展具有分析、控制、执行的自动化、机电一体化智能装备。基础装备。中机床以数控机床和中高档数控机床为重点，同时加快滚动丝杆、主轴头、数控系统等机床功能部件配套发展；模具公司通过兼并重组，建立若干有一定规模、装备水平高、技术力量强的公司；工业机器人开发批量生产产品为传统工业实现自动化服务，到2023年中高档机床和高端模具在省内生产比例分别达成30%。基础工艺。发展大型、精密、特种铸锻件，重点发展单件30吨以上的铸件、核电等重大工程使用的大型不锈钢铸件，大型薄壁有色金属铸件，采用消失模等先进工艺制造的精密铸件等，在三明、龙岩、福安等装备集中区建设铸锻中心，到2023年本区所需的铸锻件基本自给。基础零部件。重点依托工程机械龙头公司研发高中压液压油缸、泵阀等元件，满足本区工程机械所需液压元件的配套需求。
（二）做强做大原材料工业
充足发挥沿海港口和重化工业基础优势，立足国内市场需求，合理控制总量，优化产业布局，推动节能降耗和资源综合运用，着力推动石化、冶金和建材工业发展，哺育战略性新材料产业，促进原材料工业转型升级。
1、石油及化学工业
按照一体化、集约化、基地化、多联产发展原则，合理布局，延伸和完善石化产业链，重点建设沿海具有国际先进水平的千万吨级炼化一体化和百万吨级乙烯基地。发展合成树脂、合成橡胶和合成纤维及其加工、新型化工材料、高附加值精细化工等石化中下游产品，形成以石油加工、合成材料制造、专用化学品以及橡胶制品等四个在全国化学工业中有一定影响的行业。加快推动沿海湄洲湾石化工业基地、漳州古雷石化工业基地、海西宁德工业区石化产业园、福州江阴化工新材料专区、揭阳大南海石化基地等五大石化工业集中区建设。加快传统化工产业改造，推动具有资源优势的精细化工产业发展。煤化工行业推广新型合成催化技术，采用煤气化和精炼、转化技术设备，加强化肥公司节能减排、技术改造；盐化工引导公司进入专业园区集中发展。

专栏：海西化工产业集中区
湄洲湾石化工业基地。涉及南岸的泉港、泉惠石化片区及北岸的仙游枫亭化工新材料园区。依托现有龙头公司和福建炼化一体化等重大项目建设，以炼油为龙头，开拓乙烯、丙烯来源，为石化中、下游发展提供原料；建设以东北岸为主的石化下游配套区，促进石化产业集聚，提高区域内石化产业发展规模和集聚能力。重点推动福建联合石化乙烯脱瓶颈及配套工程（炼油能力增长200万吨/年，乙烯能力扩产30万吨/年，形成1400万吨/年炼油、110万吨/年乙烯）；中化泉州1200万吨/年炼油项目建设并投产；启动联合石化新增1200万吨/年炼油项目和中化泉州100万吨乙烯项目，力争形成3800万吨/年炼油能力和210万吨乙烯的生产能力；新增揭阳2023万吨级原油加工基地。
漳州古雷石化工业基地。规划目的为两套千万吨级炼油加工和百万吨级芳烃联合装置，并运用上游项目提供的三烯、三苯等有机化工原料，向下延伸石化产业链，建设一批具有国际竞争力的大型石化装置，生产有机化工原料、三大合成材料和精细化工产品，以及石化下游深加工产品。近期重点推动基地内石化工业启动区建设，外购石脑油、减压蜡油为原料建设80万吨/年对二甲苯(PX)的芳烃联合装置以及150万吨／年精对苯二甲酸(PTA)装置，建成国家级千亿石化产业基地。
福州江阴化工新材料专区。加快推动市区化工公司搬迁改造。着力推动中国化工集团150万吨重油催化热裂解（CPP）项目（形成50万吨/年乙烯、丙烯能力），运用CPP项目所提供的烯烃资源建设丁/辛醇、丙烯酸及丙烯酸酯、苯酚/丙酮、己内酰胺、醋酸乙烯等化工装置，加快东南电化与耀隆化工搬迁项目，共建部分公用工程、互供物料、建设甲苯二异氰酸酯（TDI）等化工装置，形成石油化工、煤化工和盐化工融合发展的化工新材料基地。
海西宁德工业区石化产业园。依托宁德市港口资源和区位优势，发展以临港加工和仓储物流为特性的化工产业。重点推动中海油集团1000万吨储油中转项目和300万吨LNG接受站项目，力争建设千万吨级大型炼化一体化项目，带动合成材料和精细化工产业发展，延伸拓展石化产业链。
揭阳大南海石化基地。采用清洁生产技术，注重炼油装置与IGCC系统的集成优化，推动原料就地配套供应，完善碳三、碳四、芳烃、聚氨酯等原料产业链，实视重油资源集约高效运用，促进上中下游产业科学、合理、配套、协调发展，提高地区石油和化工产业总量，带动粤东经济发展。
南平精细化工产业集中区。以发展精细化工产品为主。重点发展硅酸钠、白炭黑、炭黑等塑料、橡胶加工助剂及活性炭等林产化工专用化学品；氟精深加工制品；饲料添加剂、染料、医药中间体等特色产品。三明煤化工产业集中区。以三钢集团三明化工、永安智胜化工为龙头，重点发展以尿素、碳铵或普钙为基础的复合肥、专用肥、高效低毒农药、化学原料、塑料制品、橡胶制品和精细林产化工制品等。

2、冶金工业
钢铁行业通过现有公司兼并重组，淘汰落后产能，发挥港口资源优势，推动建设沿海现代钢铁项目，拓展钢铁工业发展的空间。有色金属注重精深加工，增长品种，提高质量和资源综合运用水平，发展市场短缺产品和战略性产业的新材料。
钢铁工业。发挥海西现有产业基础优势，重点发展高附加值的特殊用钢、冷轧薄板、镀锌板、涂镀层板、宽厚板、冷轧不锈钢薄板、冷轧硅钢片等产品，充足发挥潮州市“中国不锈钢制品之乡”的区域品牌效应、加快推动宁德千万吨级大型钢铁项目、宝钢德盛400万吨不锈钢基地建设，以及漳州福欣72万吨热卷板、莆田鞍钢100万吨冷轧项目建设。铜加工业。推动上杭紫金20万吨铜冶炼项目建设，重点发展电子工业用铜材、变压器用铜带、铜箔、铜管等高精度铜板带材，加快铜产业链发展。铝加工业。以中铝瑞闽、南铝、厦顺等公司为龙头，重点推动瑞闽铝板带深加工、南平铝镁合金及交通运送用铝型材等项目建设，促进铝板、带、箔等高端产品和工业型材发展，促进福州、厦门、南平等铝加工产业链发展。钨业。以厦钨为龙头，发挥国家钨材料技术中心优势，重点发展硬质合金、钨钼丝等新产品，继续保持全国领先地位。
3、建材产业
水泥工业。按照“等量淘汰”的原则，加快淘汰落后产能，继续推广新型干法水泥熟料，到2023年新型干法水泥熟料比重达90%，加快实行水泥粉磨节电改造，鼓励运用水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥和工业废弃物综合运用示范生产线建设。支持骨干公司兼并重组，加快发展，依托福建水泥、龙麟水泥等龙头公司，提高产业集中度。加快发展散装水泥和水泥深加工产品。玻璃工业。以福耀、旗滨、台玻、华晶等重点公司为龙头，重点发展浮法玻璃、特种玻璃和节能、安全的玻璃深加工产品，打造具有国际水平的汽车安全玻璃和光伏玻璃产业基地。石材工业。开发石材新品种、新产品、新工艺，发展深加工、高附加值的石制品，支持石材产业链向荒料开采、石粉综合运用、工程设计、安装等上下游延伸，提高闽南石材产业集群发展水平。建陶工业。着力发展园区经济，推动德化工艺陶瓷、潮州日用陶瓷等基地建设；支持晋江、南安开发高强、多功能、配套化的环保、抗污、抗菌的建陶新产品，哺育知名品牌；研究开发自洁、抗菌、环保等功能的釉料，推动智能化技术、薄形化陶瓷产品技术开发，打造海西陶瓷产业集群。墙体材料。扶持发展轻质、节能、利废的新型环保墙体建材，重点发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材，鼓励发展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣为原料的新型墙体材料。水暖器材。着力研发节能节水的高档水暖洁具产品，支持南安九牧集团、南安中宇、厦门鹭达等重点公司通过技术改造壮大规模，提高水暖器材产业集群区域品牌，连续保持全国行业领先地位。
4、新材料产业
改性高分子材料。大力发展高分子涂层材料和高分子复合材料，重点发展建筑与交通防火涂层材料、工业阻燃涂层材料、聚氨醇等鞋材用粘胶剂、服装皮革涂层材料、汽车船舶用抗冲耐刮耐腐蚀等功能性涂层材料；PVC无铅化管材、新型工程塑料；大力发展高性能含氟聚合物、新型ODS替代品、高纯晶体硅等材料（衢州市）等。稀土材料。重点发展稀土合金、稀土磁性材料、稀土贮氢材料、稀土荧光粉、稀土功能助剂等。以厦钨、长汀金龙稀土为龙头，加快长汀稀土产业园建设，推广稀土开采新工艺，推动集中分离和深加工，促进资源有效保护和合理开发，形成“开采、分离、冶炼、应