项目公司的组织与管理.docx

第十一章 项目企业组织与管理（一）项目企业组建及管理方案1项目工程简介本项目名称是*。本项目实行范围包括*,工程投资估算460833.83万元。（1）*包括道路工程、桥梁工程、隧道工程、排水工程、管线综合工程、景观绿化工程、附属工程等，项目全长4.58公里，原则段红线宽79米，设计时速80公里/小时，为都市迅速路。项目位于河庄街道、义蓬街道，总用地面积约833.62亩。投资估算总额391575万元，其中工程费用302063万元，工程建设其他费（含管线及绿化拆迁费、征地拆迁费）74409万元，预备费15103万元。（2）*管廊起点位于河庄大道，终点至青六路，全长4580米（以实测为准），其中:河庄大道-青西三路段全长2600米,采用三舱断面形式，内设市政舱、高压电力舱、燃气舱；青西三路-青六路段全长1980米，采用双舱断面形式，内设市政舱、燃气舱。项目位于义蓬街道、河庄街道，管廊随路敷设，不波及新增用地。建设投资约69258.83万元，其*安工程费59653.31万元，工程建设其他费约6307.48万元，基本预备费约3298.04万元。项目采用PPP（政府与社会投资人合作）模式实行，采用“建设-运行-移交”方式运作，详细如下：（1）*管理委员会授权*公路管理所为实行机构，结合项目协议标段划分和实际需求，采用资格预审和公开招标方式选择并确定一家社会投资人。授权*开发投资有限企业代表政府与中标社会投资人依法在*注册成立一种项目企业。其中，项目企业注册资本金为项目建设投资百分之二十（20%）。*开发投资有限企业为*区属企业，企业性质为国有企业，在项目企业中持股比例为20%，其他股份由中标人持有。（2）采购人通过公平、公正、公开原则选择社会投资人。（3）*公路管理所代表政府与成立项目企业签订*江东大道（河庄大道-青六路）提高改造及地下综合管廊工程PPP项目协议，政府方负责从项目立项开始至财政评审完毕工程量清单控制价止期间所有工程建设基本程序所需前期工作及设计、工程监理、跟踪审计招标，并移交给项目企业。（4）由项目企业对该项目进行融资、建造、运行和维护，并到达市政基础设施工程质量原则和养护维修规定。（5）项目企业通过经营本项目，通过“使用者付费+可行性缺口补助”等方式进行资本回收并获得合理回报。（6）项目企业合作期限为二十五年，其*设期3年，运行期22年。项目合作期期满后免费移交给*公路管理所，并保证所移交资产通过性能验收，处在正常使用、正常磨损状态。（7）项目投资估算：工程投资估算460833.83万元。*投资估算总额391575万元，其中工程费用302063万元，工程建设其他费（含管线及绿化拆迁费、征地拆迁费）74409万元，预备费15103万元。*建设投资约69258.83万元，其*安工程费59653.31万元，工程建设其他费约6307.48万元，基本预备费约3298.04万元。2项目企业组建计划2.1项目企业定位与职责2.1.1项目企业定位根据项目实际状况及招标文献规定，项目企业定位为有限责任企业，负责本项目融资、建设、养护和维护、移交等所有建设管理工作。项目企业由*开发投资有限企业（政府出资人代表）和*有限企业及*集团股份有限企业（如下简称“联合体组员”或“我方”）共同组建，企业暂定名称为“*投资开发有限企业”（以工商核准名称为准，如下简称“项目企业”），企业性质为有限责任企业。2.1.2项目企业权利和重要义务项目企业对项目筹划、资金筹措、建设实行、债务偿还、运行维护及移交进行全过程负责，并履行如下权利和重要义务：权利：（1）按照PPP项目协议约定在项目合作期内施工图设计、投资、建设和运行本项目地下管廊。（2）在运行期内，项目企业根据大江东产业集聚区公路管理所与管线单位、项目企业签订入廊协议，向入廊管线单位收取一次性入廊费及管廊运维费；同步由政府方根据PPP项目协议约定以及绩效考核成果予以财政补助。（3）运行期结束后，如政府继续采用PPP方式运行本项目，项目企业享有在同等条件下优先权。重要义务：（1）按照PPP项目协议和适使用办法律（包括与管廊和道路建设有关国家、行业、地方性规范或原则）规定工期和建设原则，完毕本项目建设任务。执行因大江东产业集聚区公路管理所或法律变更导致建设原则变更。（2）在运行期内，按照PPP项目协议和适使用办法律（包括与管廊和道路建设有关国家、行业、地方性规范或原则）规定运行原则，保持充足服务能力，不间断地提供服务。执行因法律变更导致运行原则变更。（3）根据PPP项目协议约定，负责地下管廊所有项目设施维护和项目设施更新。（4）项目企业应一直遵守有关安全管理和环境保护适使用办法律及PPP项目协议规定。（5）根据PPP项目协议规定，接受大江东产业集聚区政府及有关部门对项目建设、运行监督，并及时、完整提供有关资料。（6）根据PPP项目协议规定，在发生紧急状况时，为政府统一调度、临时接管或征用项目设施提供协助。（7）未经实行机关同意，项目企业不得私自转让、出租、质押、抵押或者以其他方式处分PPP项目经营权。（8）运行期满或PPP项目协议提前终止，按照约定将项目资产免费移交给大江东产业集聚区政府指定机构。（9）项目企业应接受大江东产业集聚区公路管理所及有关政府部门根据适使用办法律和PPP项目协议规定对工程建设进行监督和检查，项目企业应为大江东产业集聚区公路管理所及有关政府部门履行上述监督检查权利提供对应工作条件，并提供有关资料（包括不限于施工条件、投资及财务记录报表、竣工资料等）。2.2项目企业组建流程与时间安排2.2.1项目企业组建流程我方在接到中标告知书后，将迅速与*开发投资有限企业签订本项目出资协议，确定企业章程。出资协议、企业章程在签订前报请*公路管理所审查承认。在签订出资协议、确定企业章程后向项目所在地工商行政管理部门提出申请、进行企业名称预核准、向专用银行账户注入注册资本。项目企业成立后按照招标文献规定签订政府和社会资本合作项目协议。项目企业组建流程如下图：获得中标告知书签订投资协议书提交项目企业成立文献各股东内部提出项目企业成立申请向工商管理部门申请项目企业名称预先核准获得项目企业成立同意领取项目企业名称预先核准告知向工商管理部门申请登记注册获得营业执照（三证合一）刻印公章，开设银行基本户召开股东大会，形成股东会决策缴纳注册资本金出资协议企业章程图2.2.1 项目企业组建流程图2.2.2项目企业组建时间安排社会投资人需在签订PPP协议后三个月内注册成立项目企业。2.2.3项目企业注册资本与出资方式2.2.3.1项目企业注册资本项目投资估算460833.83万元，项目企业注册资本金为项目建设投资百分之二十（20%），股东以货币形式出资，*开发投资有限企业持股比例占20%，中标人持股比例占80%。资本金出资明细序号股东名称股权比例出资比例1*开发投资有限企业20%20%2中标社会投资人80%80%2.2.3.2股东出资方式和出资额我方以货币形式出资占注册资本80，*开发投资有限企业占注册资本20%。前述注册资本将由企业股东按照各自出资比例同步出资，并于企业成立之日起按照经双方协商一致且经同意详细进度安排确定投资进度注入企业帐户。根据工程建设需要，经企业股东一致同意，可合适调整注入时间。中国建筑*（集团）有限企业及物产中大集团股份有限企业（如下简称“联合体组员”或“我方”）*开发投资有限企业项目企业20%80%图1.3.2 项目企业股东构造图2.3项目企业概况企业章程在招标文献规定期限内，由*开发投资有限企业和我方根据中华人民共和国企业法及其他有关法律、法规和规章，以及双方签订出资协议共同制定。本项目企业组建方案根据中华人民共和国企业法及有关法律、法规，先行论述项目企业重要领导组员构成及各方职权，中标后根据*开发投资有限企业和我方制定项目企业章程在调整项目企业重要领导人员。2.3.1项目企业名称企业暂定名称为“*投资开发有限企业”。2.3.2项目企业组织形式项目企业组织形式为有限责任企业。企业股东以其认缴出资额为限对企业承担责任，企业以其所有资产对企业债务承担责任。项目企业股东作为出资者按投入企业资本额享有所有者资产受益、重大决策和选择管理者等权利。项目企业享有由股东投资形成所有法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。2.3.3项目企业注册地址*2.3.4项目企业注册时间社会投资人需在签订PPP协议后三个月内注册成立项目企业。2.3.5项目企业法人代表董事长为项目企业法定代表人。2.3.6项目企业重要领导组员2.3.6.1董事会组员董事会由5名董事构成，设董事长1名，董事长由社会资本方提名，董事会选举产生。2.3.6.2监事会组员监事会由3名监事构成，职工代表大会推荐1名职工监事。其中监事会主席由监事会选举产生。职工监事由职工代表大会选举产生。2.3.6.3经理层组员项目企业经营管理机构设总经理1人、副总经理2名。总经理由社会资本方提名，董事会聘任。3项目企业机构设置企业章程在招标文献规定期限内，由*开发投资有限企业和我方根据中华人民共和国企业法及其他有关法律、法规和规章，以及双方签订出资协议共同制定。本项目企业组建方案根据中华人民共和国企业法及有关法律、法规，先行论述项目企业重要法人治理机构。3.1项目企业法人治理构造项目企业法人治理构造，重要包括股东层、董事层、监事层、经理层四个层面。3.1.1法人治理构造关系图股东会监事会（出资31.82亿元）董事会经理层监督选任选任负责负责选任负责监督图3.1.1 法人治理构造关系图3.1.2治理构造层级设置（1）股东会构成及议事机制股东会由我方与*开发投资有限企业共同构成，是企业权力机构。股东会会议由股东按出资比例行使表决权。股东会做出决策，必须经全体股东所持表决权三分之二以上通过；但增长或者减少注册资本决策，企业合并、分立、解散或变更企业形式等重要事项需由全体股东一致通过。（2）董事会构成及议事机制董事会由5名董事构成，设董事长1名，董事长由社会资本方提名，董事会选举产生。董事会对股东会负责。董事会决策表决，实行一人一票。董事会会议应当有三名或以上董事出席方能有效举行，否则无效。董事会做出决策，必须经全体董事2/3以上通过，但制定增长或者减少注册资本方案，确定企业合并、分立、变更企业组织形式、解散方案，需经全体董事一致通过。同步，政府方出资代表委派董事对影响公共利益或公共安全事项具有一票否决权。（3）监事会构成及议事机制监事会由3名监事构成，职工代表大会推荐1名职工监事。其中监事会主席由监事会选举产生。职工监事由职工代表大会选举产生。（4）经理层项目企业经营管理机构设总经理1人、副总经理2名。总经理由社会资本方提名，董事会聘任。其他总工程师和财务总监总经济师等由项目企业董事会聘任。3.1.3各治理构造层级职权企业章程在招标文献规定期限内，由*开发投资有限企业和我方根据中华人民共和国企业法及其他有关法律、法规和规章，以及双方签订出资协议共同制定。本项目企业组建方案根据中华人民共和国企业法及有关法律、法规，先行论述下列层级职权：3.1.3.1股东会股东会由全体股东构成，股东会是企业最高权力机构。股东会行使下列职权： （一）决定企业经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任董事、监事，决定有关董事、监事酬劳事项；（三）审议同意董事会汇报；（四）审议同意监事会或者监事汇报；（五）审议同意企业年度财务预算方案、决算方案；（六）审议同意企业利润分派方案和弥补亏损方案；（七）对企业增长或者减少注册资本作出决策；（八）对发行企业债券作出决策；（九）对企业合并、分立、解散、清算或者变更企业形式作出决策；（十）修改企业章程；（十一）企业章程规定其他职权。3.1.3.2董事会董事会对股东会负责，按照规定行使下列职权：（一）召集股东会会议，并向股东会汇报工作；（二）执行股东会决策；（三）决定企业经营计划和投资方案；（四）制定企业年度财务预算方案、决算方案；（五）制定企业利润分派方案和弥补亏损方案；（六）制定企业增长或者减少注册资本以及发行企业债券方案；（七）制定企业合并、分立、解散或者变更企业形式方案；（八）决定企业内部管理机构设置；（九）决定聘任或者解雇企业经理及其酬劳事项，并根据经理提名决定聘任或者解雇企业副经理、财务负责人及其酬劳事项；（十）制定企业基本管理制度；（十一）企业章程规定其他职权。3.1.3.3监事会监事会行使下列职权：（一）检查企业财务；（二）对董事、高级管理人员执行企业职务行为进行监督，对违反法律、行政法规、企业章程或者股东会决策董事、高级管理人员提出罢职提议；（三）当董事、高级管理人员行为损害企业利益时，规定董事、高级管理人员予以纠正；（四）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；（五）向股东会会议提出提案；（六）根据本法第一百五十一条规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（七）企业章程规定其他职权。3.1.3.4经理层在董事会领导下详细负责经营管理对口事务，同步接受监事会监督，保证项目企业合法、有序、高效完毕融投资、建设、运行、移交等任务。3.2项目企业机构设置3.2.1项目企业组织机构设置项目企业管理机构由决策层、经理层和执行层构成。董事会是项目企业平常经营决策层，决定项目企业重大经营事宜。经理层由项目企业总经理、副总经理、财务总监、总工程师、总经济师、安全总监等构成，在董事会授权下，执行董事会决策，履行协议责任和义务，组织项目实行。在经理层领导下，由各专业人员构成项目企业执行层，即：工程技术部、商务合约部、物资供应部、协调部、安质环境保护部、融投资部、财务资金部、运行管理部、综合管理部等，分别承担各专业责任，在一种共同目下开展工作，形成一种完整管理体系。各部门职责、人员编制伴随建设期、运行期业务重心变化而动态调整。为保证项目总目实现，包括“投融资目、质量目、工期目、成本目、安全目、环境保护目等”，在项目企业组织机构设置上将围绕上述目，做到组织贯彻、人员贯彻、责任贯彻、管理措施贯彻；将围绕签约筹建阶段，融资建设阶段、运行维护阶段和清算移交阶段，合理调整管理构造、人员配置，并做好工作衔接，在项目企业设置*立对应机构，有效协调各方关系，共同为项目建设服务。3.2.2项目企业组织机构图项目企业组织构造见下图。股东会董事会总经理监事会总经济师工程技术部协调部物资供应部融投资部财务资金部运行维护部综合管理部安质环境保护部总工程师商务合约部副总经理安全总监副总经理财务总监图3.2.2 项目企业组织机构图3.2.3项目企业管理体系建设我方承诺集中优秀资源，充足发挥管理经验，投融资经验，组建一支具有雄厚专业技术、完善管理体系、团结创新、顾全大局项目实行团体。以高质量、高原则按期圆满完毕项目建设运行任务为主线宗旨，为推进地区社会经济发展而努力。项目企业将以总经理为第一负责人，根据原则化管理模式，优化资源配置，建立信息化、原则化、程序化运行管理体系。根据建设、运行、维护、技术、行政、财务等工作环节，对每个部室职能进行明确界定，优化人员岗位职责分派，消除部室职能衔接壁垒，保证管理体系在项目全周期内运转顺畅，灵活高效。3.2.4项目企业重要领导人员3.2.4.1董事会组员董事会由5名董事构成，设董事长1名，董事长由社会资本方提名，董事会选举产生。3.2.4.2监事会组员监事会由3名监事构成，职工代表大会推荐1名职工监事。其中监事会主席由监事会选举产生。职工监事由职工代表大会选举产生。3.2.4.3经理层人员项目企业经营管理机构设总经理1人、副总经理2名。总经理由社会资本方提名，董事会聘任。其他总工程师和财务总监、安全总监等由项目企业董事会聘任。3.2.5项目企业高管职责职务基本职责董事长召集、主持董事会会议；检查董事会决策实行状况； 定期或不定期地听取企业高级管理人员工作汇报，对执行状况提出意见及提议，对企业高级管理人员违反董事会决策做法，有权下令制止；签订项目企业高级管理人员聘任、解雇文献；经董事会授权，对外代表企业处理有关问题，对内代表董事会签订有关文献；经董事会授权，项目企业发生不可抗力或突发事件时，对企业事务行使尤其裁决和处置权。 总经理总经理对董事会负责，执行董事会各项决策，组织及领导项目企业平常营运管理工作。包括但不限于下列职权：履行合资经营协议、企业章程中规定有关职权及组织实行董事会决策；确定项目企业重要规章制度、组织架构、管理体系等，提交董事会同意；组织起草项目企业发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度利润分派方案、投资提议、资产收购或处置方案、项目企业合并、分立、重组以及清算计划、分支机构设置、撤销等，提交董事会考虑及审批；聘任和解雇除董事会决定聘任和解雇外其他人员；根据董事会或董事长授权处理对外关系、签订经济协议和其他企业文献；确定企业薪酬方案并报董事会同意；同意员工培训计划； 拟订项目企业职能部门设置、职能划分方案；其他根据企业章程规定由总经理负责事项。 副总经理（主管综合办公室和协调部）副总经理在总经理领导下分工协作，对总经理负责，但总经理处理重要问题时，应当同分管副总经理协商。总经理因故不能行使其职权时，可临时授权分管副总经理代为行使总经理职权。总经理未明确授权且不能行使其职权时，由分管副总经理代为行使对应职权。 副总经理（主管运行管理部和物资供应部）副总经理在总经理领导下分工协作，对总经理负责，但总经理处理重要问题时，应当同分管副总经理协商。总经理因故不能行使其职权时，可临时授权分管副总经理代为行使总经理职权。总经理未明确授权且不能行使其职权时，由分管副总经理代为行使对应职权。 重要负责综合管廊调度指挥中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及管廊环境监测预警系统运维管理。巡检室：对责任区内综合管廊进行巡检，包括管廊内巡视，对附属设施、管线以及各段管廊控制室巡检；做好外围地面设施监护工作；负责廊体内清洁工作。掌握所辖区责任区范围管网分布，管线规格品质。保证各段管廊每日巡检一次，发现问题及时上报调度指挥中心。维修室：负责综合管廊廊体及附属设施平常少许维修任务，保修期间堵漏和设备故障由施工单位和设备供应商负责，保修期后来较大规模维修任务采用服务外包形式。部门内部定期要对工作人员维修能力、维修质量状况进行分析，对备品备件进行管理，对对应改善措施进行整改，以便有效提高维修质量；调度指挥中心：负责综合管廊调度指挥中心及管廊实时监管工作，包括：对综合管廊环境实时监测和附属设施监控；维修、报警、征询等电话受理、记录和指派工作并跟踪成果；根据运维管理系统软件及大数据分析提供综合管廊运维方案及状态评估；在泄漏、失火等极端事件发生时根据应急预案及时有效向上级主管及其他有关单位汇报状况；负责调度指挥中心值班；管理室：进行运维分析、成本核算、制度规范制定、维护考核指标制定、维护考核、业务指导与培训）与各区县管理部门对接、与政府市政管理及都市应急指挥部门对接、与权属单位对接；记录分析所辖区域设备运行状况、制定巡检路线、巡检计划、维修计划，并组织贯彻巡检维修计划；负责综合运行监管中心硬件系统及软件平台维护；物资供应问题财务总监（主管财务资金部）财务总监作为财务负责人，负责审查、监督企业财务和会计工作，管理企业财务部门，签订会计报表，审核财务支出，并就财务汇报和管理等方面制定最佳守则，对企业财务、会计、审计等事宜有监督和管理权力。总工程师（主管工程技术部）协助项目企业总经理进行技术管理，是本项目技术第一负责人。负责组织图纸会审和施工组织设计编制，处理施工组织设计中技术问题，参与重大质量和安全事故分析；负责重大施工方案和调试方案、运行维护方案审核工作。负责项目企业质量、职业健康安全、环境管理应急预案审核。负责施工、调试现场组织、协调管理工作。完毕上级领导安排其他工作。总经济师（主管商务合约部、融投资部）负责向企业总经理和常务副总经理汇报工作，接受监督；协助总经理制定企业发展战略、中长期发展规划、阶段性发展目、年度经营计划、项目经营方略与经营方针；组织制定项目并负责各项经济计划指标分解及贯彻贯彻；及时掌握项目生产状况，领导有关经济信息与经济资料搜集、整顿、分析、存储与传递工作；并进行系统分析，定期向总经理和副总经理汇报经营管理状况；审核项目多种计划、记录报表，并对其真实性负责；组织市场调查、市场预测、可行性论证及技术经济分析工作，对项目生产、经营活动进行指导、平衡、协调；研究企业运作，分析和评价企业人力、物力、财力运用效率，提出发挥增产节省潜力和提高经济效益合理化意见、措施，并在同意后负责组织实行； 研究和处理项目一切重大经济问题，审核及签订项目重要经济文献；负责主持评审项目、年度目完毕状况，指导有关单位采用措施，完毕各项生产、经营目；负责组织制定生产经营成本控制程序、计划、实行措施并指导监督贯彻；负责制定建设项目工程发包和承包措施，组织工程预决算编制、审核；保证企业在信守道德、提高服务质量同步，全面实行服务规范化，提高企业社会效益；负责总经理和常务副总经理安排其他工作。安全总监（主管安质环境保护部）负责项目企业质量安全管理体系建立和贯彻；负责施工质量安全管理和检查，质量安全问题整改处理；负责施工质量安全文献管理，做好有关质量安全验收工作；负责定期就质量安全问题召开有关会议；制定灾害防止计划及应急预案计划并定期组织应急演习；施工现场治安工作检查与管理；联络地方工程质量安全管理部门；根据市城管局规定，牵头组织竣工资料验收工作，对竣工资料进行审核后报市城管局审核；环境保护。3.2.6职能部门职责部门重要职责工程技术部工程技术部作为企业一种关键管理职能部门，其职责重要体目前工程项目中标后实行管理过程中。详细职责如下：根据项目建设总体组织计划规定，编制本项目年度、季度、月度工程建设计划，在实行中按实际进展进行合理调整；如实记录月度、季度、年度工程建设计划执行状况，编制工程建设记录报表；组织审查设计文献、资料，组织设计单位进行技术交底，研究处理施工过程中出现技术问题，组织处理技术重点、难点；按照有关技术原则，审核施工组织设计，结合本工程特点组织编制、审查重难点工程施工方案以及特殊技术处理措施；对难点工程和关键技术组织攻关、组织专家评审并进行必要研究试验；核查施工承包单位机构设置、进场人员资质、设备数量、质量与否与规定相符，并在施工过程进行检查监督；对施工单位施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点构造物、重点设备、重点工序施工状况，督促施工单位按计划完毕施工；负责对变更设计方案必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，跟踪审批全过程；负责全线监理工作管理，协调各监理标段，对现场监理和中心试验室工作进行监督；负责施工范围内交通组织方案评审和协调；负责竣工技术资料归档工作，检查施工单位施工原始资料填写、管理状况、竣工资料搜集、整顿，做到与施工同步；组织有关单位召开施工例会、工程进度计划会、先进技术、先进工艺推广会，项目评奖报评工作；负责项目科研技术成果管理和科技奖项申报工作，掌握工程技术动态，对新技术、新工艺、新材料、新设备进行技术论证和推广应用；组织与工程建设有关业务学习、技术培训；承接上级和领导交办其他工作；制定项目建设组织总体方案并组织实行；制定前期工作计划并组织实行；制定项目建设进度计划、资源配置方案等并组织实行；编制项目建设进度汇报并按规定上报有关部门；负责项目企业工程实行，重要工作工程实行筹划；向有关部门上报生产记录报表、汇报工作。对在建工程进行严格检查、监督，严格按照施工规范和施工规定督促、指导施工，及时指出和处理施工中存在问题；负责运行、维护、维修、更换等技术管理，负责技术培训。安质环境保护部安质环境保护部经理兼任质量总监，制定项目企业建设运行质量、安全卫生计划等并组织实行；组织项目部安全检查、分析与改善；制定项目企业灾害防止计划及紧急应变计划书并组织实行；制定项目企业环境保护措施并组织贯彻；组织项目企业建设工程文明施工和治安工程检查与管理等；对工程施工安全、消防等工作进行管理。协调部职责负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好施工环境；根据工程进度规定，贯彻土地移交工作，保证施工用地； 负责协调施工单位做好接水接路、便道及临时用地恢复等工作，保障当地群众合法权益；负责平常管理或应急响应中联络公安交警部门、政府职能部门、气象部门、媒体等；承接上级和领导交办其他工作。商务合约部负责项目企业多种协议谈判、跟踪，办理协议审核、签订、公证手续和建档管理，保证协议签订规范性和合法性；监督协议执行状况，做好协议归档、跟踪管理及结算工作；办理协议付款审核，审查对违约方罚款或索赔；组织对施工总承包单位上报完毕工程数量核查，跟踪办理施工总承包协议工程款计量、支付报表审核；审核设计变更方案中数量和费用增减；汇集、整顿协议文献和中间计量审批报表，作为竣工资料构成部分归档；负责成本动态管理，建立成本管理台帐，及时进行成本记录核算，并及时向总经理汇报；加强对工区使用农民工管理，对不签订劳动协议、非法使用农民工、迟延和克扣农民工工资以及其他违反国家对农民工对应保障规定，应予以纠正；试行养护成本核算制度，负责检查养护工区贯彻状况，增进养护工作实现低成本、高效益、迅速度目；熟悉理解有关法律和政策，联络、配合有关执法部门，对广告、服务区、停车区经营者合法性，合规性进行全面指导和监管； 负责处理企业法律事务；负责企业财务收支、预决算、经营绩效等经济活动审计、监督，组织实行企业内部经济责任平常审计及审计业务培训；承接上级和领导交办其他工作。物资供应部负责需要项目企业招标重要设备、材料采购进行招标，并与中标人签订协议；对总承包部及各工区物资管理进行监督、指导、控制；负责大、中修及专题工程以及养护材料、设备采购招投标、预算编制工作；负责养护机械设备维修保养，做好设备台账管理，做到采购、调拨、修理综合平衡；负责全线资产管理及路产管理，建立道路路产巡视制度。融投资部负责分析市场和项目融资风险，对项目企业短期及较长期资金需求进行预测，参与制定并统一实行项目企业融资方案；执行项目企业融资决策，办理贷款、借款、结息等融资工作，及时报送融资所需基础资料，及时跟进完善，及时处理其间多种问题，保证审批时效性；对银行予以每一笔授信、融资进展状况编制台账，准备把握每一笔已批款额度、利率、期限及抵押担保状况，保证贷款及时发放，以满足企业用款需求；承接上级和领导交办其他工作。财务资金部建立健全企业财务管理规章制度，实行财务规范化管理；负责制定企业年度财务预算，实行财务管理和会计核算工作；负责资金管理，保证资金合理使用，对合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益；负责银行借贷款核算，与银行建立常常对帐制度，保证资金使用安全；参与工程预决算审核、竣工决算，办理协议谈判、拨付款，结算及档案管理；按协议和计量支付审批文献及时核付工程款；跟踪施工单位资金投向，保证资金专款专用，保证工区不拖欠农民工工资；向董事会提交重大财务事项处理方案；按国家规定负责财务账册、原始凭证、报表及其他有关资料档案管理；负责向上级主管单位提供规范会计资料；负责项目企业清理、注销时财务、税务处理工作；承接上级和领导交办其他工作。运行管理部负责项目平常运行管理，对外协调、沟通工作；严格执行操作规程和维修养护制度，进行平常巡回检查，发现问题及时处理；制定项目小、中、大修计划；组织实行项目平常运行和养护施工；制定安全、环境保护应急预案、并组织培训演习，当发生危险事故时负责组织启动应急预案。负责站内设备监护,监控综合管廊内系统正常运行,操作主控室内远程控制设备；做好监控和自动控制系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入管廊手续(工作证、操作证、动火证等)；巡检管理管线与否正常运行,发现问题及时上报,按程序进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、PLC控制柜等与否正常运行,排查管廊内铁质构件锈蚀、脱落、变形等状况,积水、渗漏水状况,按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录,编制管廊设施、设备台帐；实行维修养护计划,进行管廊及内部设施优化改造；进行管廊出入管理，告知书、整改单控制下发。 综合办公室负责建立和督促执行项目企业各项管理制度，并根据执行状况定期予以修订完善；维持项目企业正常办公和生产经营秩序，发现不利于办公和生产经营活动现象立即予以纠正；负责项目企业综合文电起草、审核、印发和流转、企业重要领导日程和外出交通安排等秘书工作；起草企业年度工作计划、年度工作总结及有关文献，加强企业内外沟通联络，保证上情下达和下情上报畅通有序；负责项目企业文献和档案搜集、归类、整顿、登记、保管、借阅和销毁；建立健全对文献审核、编号、打印、复印及文献收发、传递、保管、立卷、归档各项管理制度；负责对企业档案搜集、整顿、保管，加强档案业务基础建设和部门档案管理业务指导；组织召开项目企业层级各类会议，并做好会议记录，督促会议决定贯彻；与政府有关部门及有业务往来其他单位保持联络，建立良好工作关系。负责重要来宾接待工作；做好承上启下、内外协调、对外联络工作，处理好公共关系；负责项目企业印章管理；负责或牵头组织承接企业多种资质报批、认证、复审和年检；负责构建与维护项目企业办公和生产经营用计算机网络，保证计算机和网络安全正常使用，及时纠正违规使用。负责建立、维护和更新项目企业网站；负责企业宣传报道、简报和信息公布工作；负责项目企业固定资产、办公用品、低值易耗品购置、分发、登记管理；统一调配使用项目企业公务用车，控制油料和车辆维修等车辆使用经费支出，加强司机安全行车教育；全面负责员工招聘、培训、考核、奖惩、调整晋升、离职等人力资源管理工作。制定考核算施方案，同步督促、检查基层单位绩效考核工作；负责企业员工五险一金社会保险统筹监管，按规定建立职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和员工住房公积金制度，健全企业社保基金档案；切实加强党思想、组织、作风建设，努力提高党员素质，充足发挥党支部战斗堡垒作用和模范带头作；对团员开展思想政治工作，教育团员及青年树立对政治方向，树立远大理想，组织开展多种故意义活动；负责党风、党纪及纪检工作，向党委提出改善意见，督促党风责任制贯彻，抓好党风党纪检查；根据上级工会决策，制定本级工会工作计划，安排工会活动，维护职工权利；承接上级和领导交办其他工作。3.2.7其他管理组织（1）生产委员会和应急领导小组项目企业建立由总经理任组长，副总经理、技术总监、财务总监任副组长，其他各部门负责人任组员生产安全委员会和应急领导小组，全面负责企业生产安全和事故应急管理，工程管理部、安质环境保护部详细负责平常工作。（2）质量管理小组项目企业建立由质量安全总监任组长，安质环境保护部负责人任副组长，有关技术人员参与质量管理小组，负责对项目生产运行质量进行监督和验收。（3）党团组织在项目企业中，根据中国共产党章程及有关规定，设置中国共产党组织，开展党活动。根据中国共产主义青年团及有关规定设置团组织，开展团活动。平常工作由党群工作部负责。（4）工会组织项目企业按照中华人民共和国工会法和适使用办法律规定建立基层工会组织，开展工会活动。职工建立工会后，企业按有关法律法规规定拨发工会组织经费。平常工作由党群工作部负责。（5）劳动管理小组项目企业成立以总经理为组长，各部室负责人为组员劳动管理小组，负责企业人员聘任与管理、酬劳与福利等事项，小组工作办公室设在综合办公室。除适使用办法律另有规定外，项目企业对高级管理人员实行聘任制，对其他员工实行协议制。项目企业员工劳动协议签订和解除、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律、带薪休假等事宜，应符合适使用办法律、地方政府有关规定和董事会制定有关政策。项目企业总经理、副总经理、财务总监、技术总监、财务经理聘任和工资待遇、社会保险、福利、差旅费原则等，由董事会会议讨论决定。其他人员聘任和工资待遇、社会保险、福利、差旅费原则等由总经理决定。项目企业所有员工，根据国家政策、法律、法规和当地政府有关规定，享有包括但不限于养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等法定权利和劳动协议约定权利，并承担对应义务。4项目企业管理制度为使本工程建设、运行有章可循，深入提高规范化、程序化管理水平， 根据国家、省市颁布有关运行维护有关法律法规、行业规范和管理措施，结合国内外先进运行经验和我企业类似项目运行经验，根据项目实行详细状况，通过与当地有关行政主管部门共同协作，制定健全运行维护管理制度体系，确定完善运行维护管理措施，贯彻实行细则，确定平常运行工作和维护工作工作流程，做好运行维护过程中等案管理工作，明确对应奖罚机制，从制度体系上保障服务质量。 制定维护管理详细技术操作规定，严格把关技术人员技术规定，并制定教育培训计划，不停提高技术人员技术水平。按计划制定、审核、提报设施更新升级、维修养护等计划，并管理计划执行实行，统筹管理工作调度，保证维护工作顺利进行。 制定健全、完善规章制度，保障管理运行及维护工作高效、安全进行，运行维护工作根据对应制度和实行细则执行。本文献根据企业以往运行维护项目经验就项目企业各项管理制度先行简朴论述，成交后根据项目企业管理需要编制详细章程，包括并不仅限于如下内容：4.1 项目工程管理制度为规范项目管理原则化，对项目平常管理实行统一计划管理制，计划时间节点为每月25日。详细程序如下：（1）记录当月实际完毕工程量及产值1）上报时间：当月26日下午4点之前（例如7月份登记表为7月26日下午4点之前上报）2）内容规定：记录当月实际完毕工程量及产值（例如7月份：为6.26-7.25完毕工程量及产值）。每次上报报表必须经项目领导签字确认纸质版原件（可先将签字后文献扫描件及电子版发送到项目企业，纸质版原件随即报送）。3）管理规定：记录报表必须统一规范、详实精确，前后两个月份数据保持衔接，项目企业每月检查过程中若发既有虚报、前后记录不一致现象，每发现一项罚款一千元整。严格按照规定格式及时间上报，每拖期一天罚款一千元整。（2）上报下月施工进度计划1）上报时间：当月27日下午4点之前（例如8月份施工计划为7月27日下午4点之前上报）。2）内容规定：根据总体施工计划和项目实际进展状况，合理调整，上报下月施工进度计划（例如8月份：为7.26-8.25施工计划）。每次上报报表必须经项目领导签字确认纸质版原件（可先将签字后文献扫描件及电子版发送到项目企业，纸质版原件随即报送）。项目企业将根据总承包部上