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陕西省公路超限超载运输管理办法
（征求意见稿）
2008年5月20日

第一章 总则

第一条[目的和依据] 为了规范公路超限超载运输行为，保障公路的完好、安全和畅通，提高公路运营能力和服务水平，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省公路路政管理条例》等有关法律、法规、规章和国家有关政策规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条[超限超载运输定义] 本办法所称超限超载运输，是指长、宽、高、车货总重、轴载质量超过国家规定标准或载质量超过其核定载质量的货物运输车辆行驶公路的运输行为。
第三条[适用范围] 本省行政区域内公路超限超载运输及管理活动适用本办法。
第四条[管理原则] 公路超限超载运输管理工作应当按照政府组织领导、部门分工协作、综合治理、标本兼治、依法行政、保障公路完好和畅通的原则进行。
第五条[机构、人员、费用保障规范] 各级人民政府应当成立专门的公路超限超载运输管理工作机构，固定人员编制，并将管理费用列入财政预算，保障公路超限超载运输管理工作长效开展。
第六条[目标任务考核和责任追究制度] 实行公路超限超载运输管理工作目标任务考核和责任追究制度，对超限超载治理工作成绩显著的，予以表彰奖励。
第七条[部门职责] 省、市、县人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内超限超载运输车辆行驶公路的管理工作。
发展改革、公安、工商、技术监督、煤炭管理、财政、价格管理、国土资源、监察等部门应当按照各自职责做好超限超载车辆行驶公路的管理工作。
第八条 鼓励公民、法人和其他组织举报、投诉超限超载运输行为和违法的管理行为，对投诉举报情况属实的，应当予以表彰奖励。

第二章 超限运输许可和通行规定

第九条[货运车辆轴载质量要求] 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》的要求。但对有限定荷载要求的公路和桥梁，超限超载运输车辆不得行驶。
第十条[公路桥梁禁行规范] 禁止超限运输车辆行驶四级公路、等外公路、通村公路和技术标准低于三类的桥梁。
通村公路入口处应当处设置超限车辆禁行标志，村民自治组织可以采取设置门架、S型弯路墩等限长、限高、限宽设施的措施，限制超限运输车辆通行。
第十一条[公路限行标志设置规范] 公路管理机构应当在距公路、桥梁、隧道入口300处设置明显的限高、限长、限宽标志。
第十二条[高速公路危险货物运输规范] 五轴（含五轴）以上载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品车辆不得进入高速公路。确需进入高速公路行驶的，应当经公安、交通部门批准，按照指定的时间、路线、车道、速度行驶，悬挂明显的标志，并采取必要的安全措施。
第十三条[绿色通道车辆通行规范] 列入减免规费范围的“绿色通道”运输车辆，应按规定标准装载；凡超限超载运输的，按超限超载车辆进行处理。
第十四条[超限许可规定] 运输几何尺寸超限、不可解体货物的超限车辆行驶公路，承运人应当按照《陕西省公路路政管理条例》的规定，向公路管理机构书面申请许可。未经许可，不得进行超限运输。
第十五条[超限许可申请资料要求] 承运人申请超限运输许可时，应当向公路管理机构提供下列资料和证件：
（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距，轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
（三）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；
（四）车辆行驶证。
第十六条[许可时限要求] 公路管理机构应在接到承运人申请后20日内作出许可或不予许可决定。
勘测行驶路线，计算公路、桥梁承载能力和实施公路、桥梁加固方案的时间不计算在许可时限内。
第十七条[被许可人许可义务规范] 取得许可的运输车辆的型号、装载货物的重量、尺寸和行驶时间、路线应当和许可决定的要求相一致。
未按许可决定要求进行超限运输的车辆，撤销行驶公路许可决定。公路管理机构在半年内不再受理承运人超限运输许可申请。
第十八条[通行秩序和治安秩序管理规范] 道路运输货运车辆不得故意阻塞交通、聚众闹事、强行冲闯超限检测站和计重收费站，不得扰乱检测和收费秩序。
公安交通管理部门应当向一二类超限检测站派驻执法人员，依照《交通安全法》、《治安处罚法》的规定，及时查处超限超载车辆通行公路、超限检测站、计重收费站时，影响通行秩序和治安秩序的违法行为。
第十九条[超载违章计分处理管理规范] 对违法超载的驾驶人，公安交通管理部门应当依法给予违章记分处理。

第三章 源头管理

第二十条 [货物源头统计规范] 县级人民政府应当对辖区内的煤炭、石油、建材、天然气等大宗货物年吞吐量在40万吨以上的生产企业和源头装载场站进行统计造册，加强监督管理。
第二十一条[源头派驻监管规范] 道路运输管理机构应当对列入统计名册的大宗货物生产企业和装载场站实施源头管理，并根据实际情况派驻行政执法人员，履行对源头企业和货物装载场站的监督管理职责，对发现的装载超标车辆责令场内卸载。
道路运输管理机构应当在大宗货物生产企业和装载场站公示超限超载认定标准和监督机构名称、监督电话等事项。
第二十二条[装载合格通行证制度] 对大宗货物源头装载车辆实行装载合格通行证制度。通行证应当载明车辆牌号、轴数、装载质量、货运起讫地、货运经营者等基本情况。
通行证由派驻道路运输管理机构执法人员签发，未取得通行证的运输车辆不得出站行驶公路。
通行证应当随车携带，作为超限检测和检查的依据。
通行证由省级道路运输管理机构统一印制发放。
第二十三条[货物装运经营单位义务] 从事货物装运经营的单位应当在货物装运场地配备称重装置，对运输车辆合法装载。
第二十四条[车辆生产制造销售管理规范] 发展改革、工商行政、质量技术监督部门应当加强对车辆生产制造、销售企业的监督检查。
不符合国家标准强制性规定或虚假标定车辆技术数据的机动车，由发展改革部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格。
不符合国家标准强制性规定或虚假标定车辆技术数据的机动车，由机动车违规生产企业自行召回处理；拒不召回的，由质量技术监督部门责令限期召回。
第二十五条[车辆登记规范] 公安交通管理部门对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌。
省公安交通管理部门应当将不符合前款规定的不预登记和发放号牌的车辆予以统计，并将统计情况抄告省发展改革、质量技术监督等有关部门。
第二十六条[非法拼装改装管理规范] 机动车生产企业、维修企业不得非法改装、拼装车辆。
工商行政、质量技术监督、公安交通、道路运输管理等有关部门应当加强对改装、拼装企业和非法改装、拼装车辆行为的监督检查。
非法改装、拼装车辆由公安交通管理部门进行认定，公路管理机构组织拆解，拆解费用由非法改装、拼装车辆的所有人承担。
工商行政管理部门、道路运输管理机构追查非法改装、拼装车辆来源，依法追究非法改装、拼装车辆生产企业和维修企业的责任。
第二十七条[煤炭经营企业、储煤场点规范] 公路沿线煤炭经营企业、储煤场点应当合法经营，规范装载。
县级人民政府应当合理规划公路沿线煤炭经营企业、储煤场点的设置。
工商行政、煤炭行政、国土资源等管理部门应当加强对公路沿线煤炭经营企业、储煤场点的监督检查，依法取缔非法经营企业和储煤场点。

第四章 检测站设置和检测管理

第二十八条[超限检测站布局规范] 省级交通行政主管部门应当对超限检测站进行统一规划，合理布局。
新建公路应将检测站点作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步建设、同步运营。
第二十九条[超限检测站设置要求] 设置固定式超限检测站应当经省级人民政府批准。超限检测站的规模、所配备的检测设备和人员、卸载场地应当与交通流量相适应。在距离设站位置公路两侧300米处按照统一规格设置醒目的标识。
第三十条[超限检测站公开规范] 超限检测站、计重收费站应当在站前明显位置向社会公示治超检测站的批准机关、批准文号、超限超载认定标准、超限检测程序、监督电话等。
第三十一条[超限检测方式] 公路管理机构可以采用固定和流动相结合的方式在公路和货物集散地对货物运输车辆进行检测，并应当依托固定检测站、计重收费站，根据实际工作需要建设临时卸货场所。
第三十二条[流动检测规范] 货物运输车辆不得采用分、合载、绕行等方式规避超限检测。
公路管理机构应当利用先进的检测设备在公路的盲点盲区实施流动检测。
在实施流动检测时不得当场处罚放行，应当将发现的超限超载车辆引导至邻近的超限检测站或卸货场站实施卸载和处理。
第三十三条[超限超载车辆信息登记制度] 公路、运政管理机构应建立超限违法车辆信息登记制度，建立超限违法车辆数据库。作为对多次超限超载车辆从重处罚的依据。
第三十四条[悬浮轴车辆管理规范] 安装悬浮轴的车辆在超限检测和计重收费时其悬浮轴不计入总轴数。
非法加装的悬浮轴由公路管理机构强制拆解，拆解费用由车辆所有人承担。
第三十五条[超限卸载规范] 装载可卸载货物车辆经检测认定超限超载的，应当责令承运人自行卸载；承运人不自行卸载的，由检测站强制卸载，卸载费用由承运人承担。
卸载后的车辆应当经过复检，经认定不再超限超载后的，方可允许通行。
装载不宜卸载货物车辆经检测认定超限超载的，超限超载货物由承运人自行处理，在未达到限定标准前，不得通行。
超限检测站不得要求未载货车辆进站检测。
第三十六条[计重收费站处理超限超载车辆规范] 计重收费站认定的超限超载车辆，移交驻站路政执法人员处理。计重收费站具备卸载条件的，应当当场卸载，不具备卸载条件的，由驻站路政人员引导至邻近的超限检测站卸载。
计重收费站不得放行未实施卸载的超限超载车辆。
第三十七条[超限货物处理规范] 超限检测站应当对卸载货物妥善保管，并将货物保管有关事项书面告知当事人，保管期限为7日。在保管期内未及时运走的，由超限检测站按规定变卖，所得价款扣除相关费用后退还当事人。
第三十八条[超限超载车辆行驶非计重收费公路规范] 行驶非计重收费公路的超限超载车辆，应当按规定的标准交纳公路补偿费。
第三十九条[检测结果差异处理规范] 同一车次的超限检测，上游检测站和下游检测站称重结果不一致的，以上游检测站的称重结果为准；高速公路入口检测站和出口收费站称重结果不一致的,以入口检测站的称重结果为准。
下游检测站、高速公路出口检测站应当对不一致的情况进行登记，并移送上级主管部门处理。

第五章 法律责任

第四十条[车货总质量超限超载处罚规定] 违反本办法规定，对车货总质量擅自超限超载半吨以下的运输车辆，由公路管理机构给予警告，责令改正。
超限超载半吨以上的，按下列标准予以处罚：
（一）超限超载半吨以上1吨以下的，处以500元罚款；
（二）超限超载1吨以上3吨以下的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）超限超载3吨以上5吨以下的，处以3000元以上5000元以下罚款；
（四）超限超载5吨以上10吨以下的，处以5000元以上10000元以下罚款；
（五）超限超载10吨以上（含10吨）的，处以15000元以上30000元以下罚款。
第四十一条[几何尺寸超限处罚规定] 违反本办法规定，几何尺寸超限的车辆，由公路管理机构责令改正，并处1000元罚款；
第四十二条[大宗货物源头装载车辆违规处罚规定]大宗货物源头装载车辆未取得装载合格通行证，擅自行驶公路的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第四十三条[货物源头装载企业违规处罚规定] 违反本办法规定，对运输车辆违法装载货物的装运经营单位由道路运输管理机构责令限期改正，并处5000元以上20000元以下罚款。
第四十四条[擅自进行超限运输处罚规定] 违反本办法规定，未经许可擅自进行不可解体货物超限运输或五轴以上危险品运输车辆擅自行驶高速公路或车证不相符的，责令补办相关许可手续并处20000元以上30000元以下罚款。
第四十五条[处罚裁量限定规范] 同一超限超载违法行为，不得进行重复处罚；同车次的处罚总额不超过30000元。
第四十六条[对多次违规超限运输处罚规定] 超限超载三次以上的车辆或驾驶人，由道路运输管理机构吊销车辆营运证、从业人员从业资格证。
道路运输企业营运货车超限超载记录超过营运车辆总数5%的，由道路运输管理机构责令停业整顿，并向社会公布其违法情况。
第四十七条[强制措施规定] 对拒不接受处理的超限超载车辆，由公路管理机构依照《陕西省公路路政管理条例》的规定，留置车辆和车辆营运证。
第四十八条[行政责任规定] 治理公路超限超载工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，造成公路财产损失、规费流失或恶劣影响的，依法追究相关领导责任和行政责任。

第六章 附则

第四十九条[施行时间] 自2007年 月 日起施行。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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