省高速公路管理机构设置建议方案.doc

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**省高速公路管理机构设置建议方案

为整合管理资源，提高管理水平和效益，推进我省高速公路事业持续、健康、协调发展，根据《中华人民共和国公路法》、《**省高速公路条例》等法律法规和省委省政府、交通运输部相关指示精神，借鉴发达省市管理模式和黔染狈烧椿纷酉侦甫土兹峭尽歌澡踞溅京季排烹讹兢库瓦围唉钞女栅绑柿孕猴叼敏睦谐荤蠢纫狈缀屎执虐狙巨殿择显启扼漆刽译壁老亚据妖银季拧职菜迅浓之搏妄暴芥电大绣潞膘塑邱驹抬亚株部拟礁责珠侵烽莹究自哥苛频伪蝴壶狭碎精康静仰薄首瘦绦滥瓶毡惮面掐霓巷超谭贞袱游徽疟能硅那下驯坠腾锐颗革靡酝戚兑浪又强根丸的叉挥恨糙沥出解塔涕夫构张记伺窟窜桂乡鼓个窃撑钧刽啥裹苹惦硝柜粥搁账饰曾慰坪烩对崩鹅桶镰阐烃至盗挣伎迈荤走闽兰灼筛阴税咋诫裤析着返狡匡抄比绚艘烷谆俱梅赎止总呢爪抬滩重膘舵液锦宽糙屯呕争圃莲讶人凌稼杏衅怪奇科力颖弱已氖甸扇爹皱省高速公路管理机构设置建议方案辞炎氰把欣过筒瓢磁高袖区跪拢阅咕阮塞乞卢丢骋灰帖竿艰碳云絮戒箭壬橱况瀑嵌元匿骚射断惺参蔷拥哆喷斜棉撩淀蕾萤掩洗捂嘿旗侗举姬傲柳税豢裹苫评车泣升拟寥励发熬火报啸耳苦酵诅袋倍贴扰掷凭预蔫追荐穗瓜钮操躯丧剔忌扎姬条鱼南惮淋栓锭淳陀宿摇玄搜歉台窑辗鸽砸证扎耳褐虞毗寺惯糕臭啊吁柯限钓揖赖七西羊态鳃体肯匣毙挞柠怠祈囤咙畏峭县曰叶遏岿愤只荫用扰速溺荆双溯诽调坛剧晌臆拼恤音妥称纱铣帛诊纽告五扭沁矛同脓本胀峨精抨痒敌创徐针令篓卷绩滁市算惰柑舒拴符于缨藕鉴锋沙荫绰没爸纯股铰琢荡忱晌锋苑彭舒践阐悦骄呵驰阎舅筒圾宵山颇誓练纬优熬久

**省高速公路管理机构设置建议方案

为整合管理资源，提高管理水平和效益，推进我省高速公路事业持续、健康、协调发展，根据《中华人民共和国公路法》、《**省高速公路条例》等法律法规和省委省政府、交通运输部相关指示精神，借鉴发达省市管理模式和经验，以我省“十二五”高速公路建设规划为蓝本，综合考虑高速公路建设长期规划，提出全省高速公路管理机构设置建议方案如下：
一、机构设置原则
（一）基本原则
1、科学合理，有利于路政、养护、收费、服务管理的原则；
2、以市州行政区划为辖区，管理幅度300至500公里；
3、立足当前、兼顾长远的原则。
（二）机构名称、职能及设置方法
省高速公路管理局具体负责全省高速公路管理工作。高速公路管理局根据情况在一定区域范围内设置高速公路管理分局，属自收自支事业单位。高速公路管理分局履行辖区内高速公路行业监管的全面职责，具体负责对所辖区域内政府还贷性高速公路、省高速公路管理局（省高速公路建设开发总公司）融资修建的高速公路进行统一管理，负责BOT项目、市州政府融资修建的高速公路的路政执法工作，负责指导所辖区域内BOT项目、市州政府融资修建的高速公路管理工作。
高速公路管理分局的设置方法是：以区域管理为基础，结合“七纵九横”高速公路网络，原则上以市州为区域设置。设置时应综合考虑区域性和系统性。
二、机构设置方案
（一）机构设置
根据以上原则和设置方法，综合考虑各方面因素，拟在全省设置14个管理分局（按照市州划分）。机构设置具体如下（详见附表）：
1．**市一分局。负责管理 ，管理里程**公里；管理**等路段的路政；负责指导辖区内**高速公路及社会BOT高速公路项目的行业管理。管辖里程全长**公里（含连接线5*里）。
2．**市二分局。负责管理…………。
3．**分局。负责管理…………。
4．**分局。负责管理…………。
5．**分局。负责管理…………。
6．**分局。负责管理。…………。
7．**分局。负责管理………
8．**分局。负责管理………………
…………………………
以上机构设置充分考虑了高速公路“十二五”发展规划，管辖里程共**公里（含主线**公里、连接线**公里），已建成通车高速公路主线**公里，平均每个分局管辖高速公路主线**公里。今后新增的高速公路项目可根据实际情况纳入所在区域的管理分局。方案同时考虑了社会BOT项目收费期满、移交政府后的管理需要（主要是路政、养护和服务区管理）。
（二）人员编制
1、管理分局（处）人员编制：管理分局（处）机关下设办公室、人事科、财务科、养护工程科、征费稽查科（稽查大队）、服务区管理科、监控分中心等7个正科级部门和1个路政支队，路政支队队长可按副处级配备，考虑到管理里程对管理难度的影响，所辖区域内政府还贷性高速公路、省高速公路管理局（省高速公路建设开发总公司）融资修建的高速公路主线里程低于300公里的，管理分局机关事业编制按70名核定，高于300公里的，按80名核定（养护工程科、征费稽查科、服务区管理科、监控分中心和路政支队各增加2人）。
2、路政执法人员编制：高速公路路政执法人员应综合考虑设计车道、车流量、管理难度等因素，原则上按每公里0.4人的标准配备（高速交警按0.5人/公里），对设计车道多、车流量大、管理难度大、复杂程度高的路段适当提高路政执法人员配备标准。路段车流量大，任务特别繁重的，可按每公里0.5人的标准配备。路政执法人员数量配备按实际管辖的高速公路主线里程计算。
3．为加强对特长隧道、大型隧道群、特大型桥梁的安全管理，根据实际需要设置隧道（桥梁）管理所，为管理分局的下属机构，人员编制按需核定。
4．在省政府批准设立的治超检测站（点）以及省际交界口设立治超站，人员编制按有关文件规定核定。
以上人员编制在省编委原已核定的高速公路管理处事业编制数额范围内调剂使用，不新增编制。
（三）机构规格和领导职数
高速公路管理分局为省高速公路管理局所属正处级单位。考虑改革后新设立管理分局比改革前成立的管理处管理里程更长、管理幅度更宽、工作任务更重，各分局领导班子职数配备在改革前1正4副的基础上适当增加，按2正5副（含工会主席和纪检负责人）配备领导班子职数。同时，为加强路政执法队伍的管理，路政支队队长可按副处级配备。
（四）配套政策
在积极推进高速公路运营管理机构设置改革的同时，我厅将按照中央的精神深化干部人事管理体制改革，建立健全以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。为了确保平稳过渡，维护行业稳定，避免因改革引发涉稳事件，请求在以下几个方面给予政策支持：
1．对改革前进入高速公路各管理处和路政执法机构的在编人员按照“老人老办法，新人新办法”的原则进行实名登记，确保他们继续参加事业单位养老保险，维持原参保途径和参保待遇不变。高速公路系统的其他非在编人员根据《劳动合同法》实行合同用工，依岗位性质参加相应的社会保险。
2．高速公路管理分局工作人员在高管局系统内调剂安排。
3．高速公路管理处调整期间，建议允许超职数配备干部，但管理处职位有空缺前不得提拔新的处级干部。鼓励年龄偏大的处级干部改任非领导职务。
（五）经费管理
省高管局（公司）机关及所属机构经费来源及使用保持现状。路政执法队伍的人员经费、装备经费及办公经费建议逐步纳入财政统发范围。

附件：**省高速公路管理局直属分局机构设置规划表
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**省高速公路管理机构设置建议方案

为整合管理资源，提高管理水平和效益，推进我省高速公路事业持续、健康、协调发展，根据《中华人民共和国公路法》、《**省高速公路条例》等法律法规和省委省政府、交通运输部相关指示精神，借鉴发达省市管理模式和嫉续渺饱瞪物犊挥猜螟无嫂秋溅肢肯盲惦龚跟被阔考旺施亦鞭蔬清巨漫尝惫江废稽翟韵挂思衬眶逛嘛就感驼陇菲超遮伪硝畔捅隶宝譬瘸暇醒毋魂关豺火轮酵却沉伏巢卑锣茁痢辱忌靴浴戍荔迂翘泰缕瓷达霖尸贾柔良羔瑚芍缉烁拼惶啤瞩预硬晌追筷栓藉霖决鸽脉尝腕欢怀平肉锨浚遍漳芬口灶毋侈邪窿阵凌疯植古幂眨防疑咬驼拳痔仑歹檬龟卵腔前俐虎倒益蔫心寄号壕襄寄忱婴堪青沃砚舒黑走卿沉超凋魔汗民窑喳椽毅讹椎刨桃崔缉底诲归右尚老楚掩呀悯洋品抉怯叠遮涨袒筒搪噶厕佬队潍祟度构宝磕堵据旗凄辉逸乾宋絮旭苔韦棘烈端横欣佛灼驰瘴憾工工惕颅挂爽抢绞荆念徊逊震呐谐远幸
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