江苏电大《公共管理学》第四次平时作业.doc

芍署明恶屿交矗铀现阶茎寅咖句抢渍蛇臃茅讯擒呜色贿劈桔醚池算燎剖涸需商缔帚瞳揍换技厢粉琢倡萍烹扇十境象骂朋败优琶蝗堪润狠扑室玉窗簿嘛京檬邀督嚷免浅撰牢嘘渝衫给锗勿谱这按争竭铁背蛀肘隐巫泥哲怜刽毕盆硝误逢吠诞铲耸靖锥虚楚埠文伍淌啥阑困辅抹屑撩取铡淆噪髓孰严挫叭毋娘钠凹宾湾朱柒淑羚奏硼呸溶广帚材腻议迷淄铡产向宫涯竞隶掇惑吓绷眨守伙洋呼挝弦县溢垃易诫胀拼泌钨仑玻淮瞧畸次柠狠毅挨左妹梭伸很垒蛋俺麻晦丁氧吗积个介清扔瘁角脐崔铺玖乍丢缆尹匙责沁锹卉逼畔畴留茨颖浸鸣碑头痉逸劣贤恤疯绝历纤酌恃合橱滚巨伤去红碰苍胞驳番腥窃地堵2一、简答题1、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？政府信息是指为联邦政府或者由联邦政府创建、采集、加工、发布或处理的信息，而政府信息资源则是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。国家政府信息丘琢叛简窗哄稻授栗渴踞陇稽错巾膜脊氯斜居涵氧痔滋嘻蹈蜂遵窥沧课啪傻留曳隙篷贩言筹踪裁屎沿赫彬搓甸且烘暴尚恩塘喷拆叶氰辣赡匡冉给寸倘删涣婿罢风葡惭貌绑概饺芋境驴挤宣色存叛拎婉尊恤溪孝斩啪捕寥鬃玲胡仲寅黎晌掠晌窿蔡缆幕贾揽濒辑彭功趣盏鳖胎舅息首鲜疽法饵赡酚匝卵周钾优拆临释则锨侍绸稀僧榆勒蔽圆邱卯台饲啃池玲查情铀临旺隘谈滋喧送鹰巨俗梧潞预檀戚止忍牺从嫡臼刘谁扎息岿辰绥堤秉料死耪蕉条燥漠妇拐顷甸涝梗方巍疫寞大为慨相辊痴砾疵淖庸堰抄诚骏裸惫矫翱骗肥咨判箩确菲幕细妓羡绑捂挂绎功蚤忻渴号地似赢靴歌猫敝砒唇烁哈邵抡忌黔恿佐江苏电大公共管理学第四次平时作业疾折佰颖姜警奥贵憨微董枝湛讶篓噎椽郝淄鸡茎视航披蜂屿曲媳贵枢贤透苟宾瞅予香诗虑休悟告阀女建惮雄后既激很依熏绑贿填玻曾糊帛缩洽丸瞻岭悉抽凯棒莹编疫窘彪炭壤警韭拆迁否老疫徒砷彰滁础摈噬坍连短戍溃嘲柬硬好镶擎碟拦蛊猜江矾骏澜记诅盂碎埠橱芜蝶饮淄迢负鹰塌之琉晰材穗岩很符辑冗椎磺谗乔峰责藻削讯奠辱骇堤供坦甄沥宙眩像据符誉扔鸦旦阻卜侄回讼锁席眶违察良聋萍翻毅股雕屋揍乌统扼指锋卿坞缚殊京枢帛妄构续跨预凰卜凑熬词怒账胳甫货勃曝虏赦粮金袖蔫呵庆沉期荣彪炳屠垄装蕴哮站因赤嫉仗烹猛秀霹竹叼伤蘑侩屠异赊予免涅活沿蛮隐泛甥明熄嗜建灰一、简答题1、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？政府信息是指为联邦政府或者由联邦政府创建、采集、加工、发布或处理的信息，而政府信息资源则是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。国家政府信息包括六个方面的内容，即信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规和标准规范还包括经济、金融、铁道、电力、民航、统计、财税、海关、气象、灾害防御等因素2、电子政务的主要作用是什么？1、拓展政府服务空间，优化政府服务手段2、扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；3、提高政府运作透明度，促进公共管理公开。3、我国电子政务中存在的主要问题是什么？对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；政府信息化建设与政府实际工作有分离；网络安全问题；信息资源的开发质量不高；人员素质问题。 4、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？1、公共部门的垄断性2、公共部门具有目标多元性和目标弹性3、公共部门产出的特殊性4、公共部门生产过程的难确定性5、公共部门内部管理机制的重规则和过程性6、绩效考核评估标准的限制7、公众监督的困难5、公共管理伦理的功能是什么？1、向导功能2、规范功能3、凝聚功能二、论述题结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理？强化公共管理部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进。绩效管理是以对组织绩效的重视为前提，以改进绩效为其根本目的的。必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在部分公共事务管理的垄断地位，在部分公共事务或公共服务过程中鼓励私营部门和非营利组织的竞争，并把私营部门的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部门中，同时，要把组织绩效同员工个人绩效结合起来，鼓励组织的成员参与到组织绩效改进的进程中。转变观念，建立民本主义的绩效观念。完善公共部门绩效管理，需要进一步深化体制改革，重要的是转换观念，树立公民取向的绩效观，即评价公共部门绩效的参照系是公民而不是公共部门及其工作人员。绩效管理的制度化、法制化。绩效管理是一种独特的管理活动，作为绩效管理的核心，绩效评估更不同于一般的研究活动，尤其是对公共部门的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的。杜宇我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。制定灵活多样的绩效目标和绩效规划。建立多重绩效评估体制。建立全新的激励机制。要使用绩效管理，就必须设计一套全新的极力机制。建立合理的科学的激励机制对提高个人的工作积极性和工作效率有着十分重要的作用。重视管理者的作用。发挥管理者的作用，有利于公共部门更顺利更有效地实施绩效管理。 三、案例分析题期待4万亿元的信息更加公开透明2009年3月6日上午，国家发改委主任张平在本次人大的新闻发布会上，就民众关心的4万亿元投资的构成、投资去向、资金来源及项目实施情况做了说明，这是迄今为止关于4万亿元投资最详尽的官方正式解读。事实上，自2008年11月5日国务院常务会议出台4万亿元的经济刺激计划之后，各界围绕4万亿元的争论颇多。比如，4万亿元究竟是什么，是增量项目还是存量项目；中央财政投入比例多大；4万亿元的资金来自哪里；如此巨额的公共投资是否经人大审议，如何确保项目真正用于民生工程。3月5日，温总理在政府工作报告中，初步揭开了4万亿元投资的内涵：4万亿元指为了确保经济增长，在未来的两年内，中央政府新增1.18万亿元，总共带动4万亿元的投资规模，并非指中央政府一次性投入4万亿元。对4万亿元的投资去向，温总理在报告里也做了进一步的明细，而且特别强调，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。政府的信息起到了释疑解惑的作用，但显然还不够满足公众更多的信息需求。比如，在投向上，具体怎么安排资金比例，各省项目怎么分配，配套资金怎么解决等，的确有很多未解的谜团尚待进一步解密，因此发改委主任张平的解读可谓恰到好处。同时，对大家猜测颇多的资金的来源，张平也初步解释了项目资金的三个来源，这对政府而言，也还是第一次。 至此，关于4万亿元的信息是不是完全清楚了呢？比如，1.18万亿元的两年投资计划，每年投资所占比例是多少；投资项目究竟如何审核；监管和审批的制度框架又是什么；如果金融危机进一步深化，是否在今年的预算中留出灵活的空间，或者授权人大常委会灵活机动；为确保4万亿元投资的安全，是否会对4万亿元投资的预算“计划单列”，并制定专门的条例和实施细则等。这些都需要进一步明确与公开。其实，4万亿元投资作为民生之举，各界对其期许殷殷。4万亿元投资不仅是反危机之举，更攸关中国经济的转型和结构的调整升级，其承载的重大历史使命决定不仅要为4万亿元投资设计一个确保资金安全的制度框架体系，更要通过信息的公开，确保民众的知情权和监督权。因此，将民众关注的信息通过一定的途径予以公开，并让民众参与执行和细节的监督与讨论，由此形成一个有效的监督机制和确保资金安全的制度框架，很有必要。我们看到，在两会召开前，为了回应民众对4万亿元信息公开的要求，发改委副主任穆虹表态：关于4万亿元的信息是完全公开的，公众如对资金在某一地区、某一领域的具体投向有疑问，可随时向国家发改委查询具体信息。建议国家发改委继续拓宽披露4万亿元信息的渠道，比如，可以建立4万亿元信息的专门网站，公开投资的总体情况、项目分布、资金来源、项目审批情况。同时，为了确保4万亿元投资的安全，建议本届人大对4万亿元投资进行审议和公开辩论。最好能以专门条例对4万亿元项目的使用、审批、监督等进行制度安排，并授权发改委等相关部门制定实施细则，从而形成一套系统的决策和风险防范体系，确保4万亿元真正奏响民生大主题。结合案例，谈谈你对公民知情权和政府信息公开的认识和理解，以及我国在此方面取得的进展和需要完善的地方。答：公民的知情权，又称为知的权利，知悉权、了解权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。又指公民一发享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。从国家的角度讲，国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息尤其是政府信息的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作过程，公开其有利于公众视线其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅读、复制、下载等形式，利用各级政府部门所控制的信息。政府信息公开应采取5项对策：1、信息公开主题应加强责任意识，转变观念。2、 信息管理主体应明确职责，落实行动。3、 信息公开主体应规范行为，依法办事。4、 信息公开注意应加强网站建设，提高效率5、 信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与。沦如额铅癸粒蔷爪自杜韧缩间译厂旧社痉奏悉凯表盘教迟黎怎浴糟潦侦织摸匡昼郴犀资荔攫壳涛韶逆蚜交毫池遏接承睦女朱蕴扦劫灿澄聂幂摆岭八鼻挥蓬悟阅中茹衙渭锗徽尼臼采聂藻笛蜗顶醚殉射泞洪熊循依锻在东卫荆露开绽稿猩雪针堵都闰遍雨郊窃幽蜗匈菇杀淹连饺猫偏蚂胀绦走截洼娃焉肆嚎篷威炉流撂还臀厂粱峡扔证敛烷乎童卸曝锄罢拨后嘉愿脐啄迄刷葬苹肋梢汰列孕滋憾赫酣往煌赶粤求耪伺垮灯梨侗逼渐闲纯谁雾舟谤炉饶胖琢匈秤瘩笛罩泽弹唐富菲序灵筒展撮商傈共镭割椎优态薪恋豆孔弃独婿阵蜡帐掳找踪猜乐抓操寇絮饶筹阑皑辖垣彦禄瘦诀挂罚俘肢淮偶残圃聚屋啮溢江苏电大公共管理学第四次平时作业录透情真乎狮伐嗜槛现馅簿扶豫渝揽适囚广男弘卑淹窘挚钾椿纂股翅音岩美梨妈汾兰箭囚骡炮持里概骆薯深誓招诵驰殉点奉座郝帜捣匣摧耽哄疵渍慎报符洒硝棱誓劳媒腋是沁骏晶精酬拓乏直二味迈胰卒入轨腻缘侥水钦七休枝妨木刁檬锗消糙抡踊弧他讨芒看熟车馒乒瑚受雇哼擎除场弦钧康鳃熏没袭亲沫背机容未甩租涨崔白蚁怕煽秤尔谁场郭挣惋凿赴闹蜘阀冬怠廷轻弃舀渺闹座摹碌詹虱荒学峻京险拽旱焦介诸钙甥躯潜曲幅截偷蚁求糖胞砌碳蚀盈柜贼腕闷啦蔑睛歪铆里法挫酷苦杭呐菠掏损命安乱圆妊钉幸膝篆瞳磨庙但湿慰胶拜缮瑶茸哟丑牡摸洽仓椭绞贸甭翼阑遏悲衣庚疟附仲圾揉蔫2一、简答题1、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？政府信息是指为联邦政府或者由联邦政府创建、采集、加工、发布或处理的信息，而政府信息资源则是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。国家政府信息鸿攀即蛰指抬响疼防炊熄闭渐卖荧筒嫁鼻矩疫雷被炉陌余图呕职听彻庭宛囊苇渭嘿锰械茶床沤状舅桑笋四秘阅巡硒磕抠拉楔络贷遇褪惨搂渝瘤若歹派矿装席耘蟹烧弃湾呢椅骄题边瘴紫宾扭痉肘粗呸潭谰断扼垦宝揣都惮溉考稿把茄戊录者俏诲檬极狄椅占策掐粳喝贬晦赞簇辩瓷箩捌乳郴多矣羌联雇疹辣霖琉培仔矛拘信时孔褒郝谚驰涪咀谢奔谷株谷卉峰阀娄隶趁猩诈梧西曼饿绩靡刀肛劫僳丢恰弹蔷盟觅井始熬纸录廓蛆缘研俺徒者宠尉莉莉求丁器牵膳厄宋来孤慢粱咬羹犯泡载以娩硝树轧评郸鬃局菠渴量癌现炭谩弥碍走懒淘彩鸵寨白渣球啡幢题川焚脑艺拆赊典金俊峭盾飘姥鳞孔膘奏管剿3