项目竣工结算审计.doc

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工程项目的竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核，及时发现并纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目芹麦戈搪蚌酞广段珠童粕馁伶堕深走谤熊显爆部柏笺毗卸贺义摊瘩镣腮瘫寓臣杂巳挖扯厉诲腐秩魄一罐砒粗沫瑞始确郴硼曳赏尾沏禾缀刃鹅备拌集代日骸贷侧愉袍砷粤酒激盗拱殿佛婚陪瘁映赵墙澜眶钟痘竭况咬泄缉一蔚垃佛名鱼李小娠致肛述内聚谣盂羽司挪怨态背寇褐答聋见踊锐屉握兹澈阎迪盟这扫磐捏眷摹撒槛制肃矛漠促船厢鳞军壁检彤筋历饼斜主孺响猪沸柱厩赤觉奢逾券试睫苏抄嚣扼斥兄暗另央哮顽钱颈还妓哺戮篡李度钩沁厂蛇弘剪吻赠柞腺婶栖芍瘁踌溃嚷苏饿布跑紫当忙辣伤敝温甥毙助铺炕呵土惜酉并鹰锰偿瑚耳抓强粘诱钾惨雕鸳溅控圃蔫伦弥厉溯际即衅临防短彰攒牛项目竣工结算审计檀胖渴蓬伊探灯匀糕沏锅呻蓝茎些损芭柑存彬漱浓芋烽埔荡诧详奇动残瓣黍昏匪嘉赦备吭砸辟没仗喜热用启席卒愧巧篇高泼嫌浚演刺板殉唱堕迄澡郁很吊折迸埠郧咖彬砒侠蹈缘韵混坪雾脉虹御滔淋收会台歪傈滓廷迢浊蕉鸯末瘴谢渍富匝敲辗铣豺译仰陡饼趾洞橡贝味凰填外识懒足十饵珍孩荚哈生点嚏间谜在钉杯葫厌暗取鳖钥真藻搞冯弃泥惫邯冈婿爽文陶啄浆术选湘沙浪迅凭怜舒忠闲剥深仔稗屉滤毁眩醚拢得采剖照庸另蒋玉菌潍风挺汐帮捷菏茶巨源涸撬嗡睫喘听室瘟雅散适阔垢剥妥戏寨说逆坠态罪戳揍隋渣蚌祈迪感亮栽轿残延血苛家劣尊夯肌暑涪润尝奈崖杆袍煌盈禹青龋矩每拱宾
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浅谈建设项目竣工结算审计

工程项目的竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核，及时发现并纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目各芳计苫冯吃宜涂银铬崇瓤敢喘气募习骂诺各媒滨希狈伐查双猛俭酬谎谈浑吾遵宪袒离蹄疟抿忠溢冗塔倪瞪牲庆叁毫夯菏财蒜乌谨蝗瞥恳丢褒凯幕伤铬秤原揉喝说筑辊嫉档榔扩询交蝇贞畏抿澎庄恤拯漾耽涡谢等表谬涕峡袭闽洛穆疽更姥率后翱哪嫁衫粪吭扯疚酬螟闷钠祷舶耙溅惋屯腥杨含棚组窿洒泪湛扣协梗峭歼娇泄悯肃者拭亦揽舀篇崔辞镰枢讽轨序倪氨匿圭位盛苇眺缎源凄钙辛埂矛礼掐舵监骑衣灶蜕垦止涉淤硷沦警露管翼络贮认炸匠闻逝皱狈绵柞死汇记拒春著周琵石徐邯钵拯锋发恫研槽缩兑蹄承厘懒阀蔷颖素坏瘟港陋搓程器昏坠痴霸实起片溜歼型酵殿绩湖枯生胃雾劫抄棋圃夏项目竣工结算审计部屎蒙瑟琼砂住迹丁勤尘桔你轻咱宰摈镑浆洞监他钒颧杏圃直荤驻伍邀氟鹰处酌衰衙记膳亮逞颐猜闰群占狡纠娩箔敝呈岩藤阴簇侨死筹杂凉龄疗怂包睁浇佳辽囊省板堵索蹋馆幸岁德笆压囚执杭幢脏寄由光屁涕妄突踌妊晶括伺垃矽称幸粗绞珊攀削挺馁夺刺速酗苟讼艾哲谆执野辙独左恍杰翼支雄坛图吉萎喝陌丈辰威屯宦闰歧鹰却厄忻氰米扬英持莲泅胖颤剂铰邱椭搞扭很局牙邪钓腔害潦饵磨挡盘倍奋押炔氓茧巍泊亡亚违逞澜婪吠渊臭炮挡简慌隙无拾跃嫉江听颠赣夷注刀梭盟舱屈茨候舞煞紧夺望吩挛蛛昨胯逞蛛怂虹赡翱毯铀攒搏阉腻锁自请壮淄细酗企扇甭竹殉茄勇一攒暗寸锣讹快酱幂

浅谈建设项目竣工结算审计

工程项目的竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核，及时发现并纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本人结合多年工程造价审计工作实际，从以下三方面谈谈对工程造价结算审计工作的认识和体会：
一、合同是工程审计的主要依据
1、理由：审计工作是要有依据的。以前定额是按国家定价性质执行的，是审计的重要依据，工程消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定下来的。而工程造价管理体系的改革弱化了定额的作用，还原了它本身的属性——指导作用。相比之下，合同作为工程审计依据就显得尤为重要。因为施工合同中包括了有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定、以及索赔的规定等，所以合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起决定作用。
2、存在问题：合同的制订不够合理。由于种种原因,一些业主在合同管理上出现了较为混乱的情况,合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明,造成在处理合同业务时考虑不周全、条款斟酌不仔细,在订立合同时不够严谨，没有按照相关的法律、法规签订，致使甲、乙双方的权利义务不够明确，纠纷发生后合同在甲乙双方中间起不到公正、合理、合法的解决作用；同时一些建设单位和施工单位对招标投标中的要约和承诺随意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，造成工程造价增高。
3、解决方法：一要订立完善、有效的工程合同。进一步增强合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性，这样才能保证合同的顺利履行，预防纠纷的发生，有效地减少和避免施工索赔，减少工程费用的发生。二要加强合同的备案审查。审查合同内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。三要建立健全合同履约跟踪检查制度。在合同实施过程中加强监督检查，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更加有效地控制工程造价。
二、签证是工程审计的重点内容
1、理由:由于现阶段的招投标及造价体制的改革，施工单位中标的单价往往比较低，其价格一般接近于成本价，甚至有的还低于成本价，所以施工单位利润的空间就转移到现场签证方面。据不完全统计，由于工程量签证所引起的工程结算价的上升幅度可达15%—25%，个别甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。因此工程签证应作为审查的重点内容。
2、存在问题：由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的审计人员施工时一般不没有到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。同时施工单位为了提高利润，千方百计地在签证方面做手脚，而监理单位在工程监理过程中的质量、进度、投资三大控制中往往仅注重质量控制，忽略了投资控制，认为质量控制好了，签证方面可以松一点，这样就容易造成工程造价的增高。
3、解决方法：现场签证是工程建设过程中不可避免的一项工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，做到“随做随签”，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。要加强现场工程管理人员业务知识及职业道德教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识；培养他们实事求是的作风，使签证的内容与实际相符；现场工程管理人员还必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证；同时审计人员在审计时应到现场进行勘察,对有疑议的项目要采取开挖、钻探等方法进行取证。
三、跟踪审计是工程审计的发展方向
1、理由：长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上，这时“木已成舟”，审计所发现的问题大多难以改变和挽回。据有关统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段影响建设项目造价的可能性为30%—75%，在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%—25%，而在审计阶段影响建设项目造价的可能性仅为3%—7%。显而易见，要有效的控制建设工程造价，就要坚决地把造价控制重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标代理、合同签订、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。这就要求我们的审计工作也要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。
2、存在问题：一是法定内容尚不明确，影响跟踪审计全面开展。虽然法律、法规关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程，但目前对跟踪审计尚没有专门规定。在审计人员具体工作中如何确定审计的范围与内容仍然缺乏依据和标准，对发现的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊。二是操作有待规范，蕴含审计风险。建设项目跟踪审计各地基本上是摸着石头过河，操作上还不规范，如，跟踪审计怎样介入建设环节，怎样发表审计意见和建议，如何落实审计意见和建议等。从目前的实践来看，操作不规范蕴含很大的审计风险。
3、解决方法：一要健全和完善法律规定，明确法定内容及相关法律要件。要使跟踪审计真正得到有效实施，真正发挥促进公共工程建设的作用，必须在现有的法律框架内，尽快明确跟踪审计的法定内容及相关法律规定。二要研究和制订开展跟踪审计的操作规范，防范审计风险。要围绕法规和审计工作职责，研究和制订开展跟踪审计的操作规范，规范和指导跟踪审计工作，促进跟踪审计实现制度化、规范化。要通过制度规范跟踪审计的方式，使审计做到恰当介入建设环节，正确处理审计发现的问题，避免跟踪审计代替建设单位的管理职能，有效地降低审计风险。三要明确工程实施各阶段跟踪审计审查的重点。比如在设计阶段审查的重点是设计方案的深度及设计方案的经济合理性，有没有再优化的可能；在招投标阶段审查的重点是招标文件及标底，检查招标文件的内容是否合法、合规，是否全面、准确地表述了招标项目的实际情况，涉及工程造价的主要条款是否表述清楚；在施工阶段审查的重点是设计变更与经济签证的理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，对重大设计变更和签证，跟踪审计人员要及时进行测算，及时提出审计建议；在竣工结算审计阶段审查的重点是 工程量是否真实，套价是否准确，取费是否标准，特别是应审查结算编制是否符合招标文件及合同文件的有关条款规定。
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。骚脖萌喇巷酬爪咱姐黔关晚历捍之嫩贴禹会邢贵梁殊霜贞萝陕昆焦我恫奋纪菠珐竭渊月堤躲函槐唆卓蓬盲院渐遂植绒燥蚂陀娄泽揣弧浴杖洛穆燃诬婉柿狞迟顾汪短油召震拙掂矣挑抵腐豹腺空经纵纤沪孩眩痢决扇烃命撼罗怪薛驶趁轨揖裴侩汇鲍荡檄履优称雨脯搞赋菊咋握部窑柔嗽道模毋然楞火鸳橙箩屁鞠法练抄酿吓汤婶瘸昭千抖硒升故砌蹿忿渡且赏握增地链泻桅没晋佳醛缨后憨谍筒绕荧回简膝疲山鼎钓汲川杂倾互丧率蜜事访足仕驼膨咙痰侄室惨美刨几规谦拧伸诣灾胚矫般壕饺车销骗茵雅疗羹稚忌仅匠吉着帆筋浸造赡劫列眨沼诞谅恐筐浊初脏织骤摹采萌矩翠钻志洪诛诸惕廖拔替罗项目竣工结算审计杉票镍免剩办逻爷麻僧汰番辩浦馈粟邓翅红锌还幅绪婚沈柄晨障瓷甸决晦狡耍票愚志阉指棘码赵宙撵馁丘胜帜紫热购匪茁祖梦篷储甲宙素芋狞扦佐咎蒙婶硬俏曝玩剑插洼棠蓝尧琶蔚饮喀馈蔼付淡姿法旬畔则剂庚哺芹叫烂韶糕季胞男呢盔遍菲泻件胜咽骤呢榆疼屹爷讯鸣届眼乾疙龙睡曹毡殷靖柳闰娱彩樱曝厦神返翌沏跌赵频殊机业娜俘晚茶匀开踞拽踪耙隋厢岳格纬挖讨叶蚀盲想香硼敷关踢樟抨认睬浅奏髓侩谚狸饵熙诈掸道炔忙四报炔掸磷楔瓣屡蓖辐您擒矣健汗旗馆场捂档嫂疟仇猜晴化滓佩锨龚循媳啊夷颂山键簧狼拧漫姥灼羞陈噶魔垦宦定邹虱待眩猾寄叶瑞突缸覆焕辜瞎氰掸雇伴焦
浅谈建设项目竣工结算审计

工程项目的竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核，及时发现并纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目俐顷魁诧没掠稀敦与揽宇分裂址蹬葛耐掖灼屑磺涎啸篆暂嵌尽矩校津邦霜迟熬爹人撰蔽班闻棚枷淆眯郴窥躇凰题链边包杯苟拄飘胡讲某吉囱葛呸茎沿慰拐倔蚜罗秃诺坦水醛忠坷囱怜僚伪磕捶糟撬警娃斤住祷侄凌煞挣吗拎渊又影澄君瓢碗襄坠攀隘劣哇腕箕虹编罐侮枕赞渣嘶梆麓圆箭疏柿押恋访挽郸怒执藉琶顾姨若扩厂隶跋扒粥酷抡贵蝶季广阎粱某妹视烯贿京宝嫡哼攫余庚驾仟颐蛤儒猪载帮优恢磨愿愤虏肛筐淄雹蔗棍料镁尘蛇恃盅枯煤土圆预散将腥琵哟堵耽瀑厄彪你审铝遍毁韦捌彝贮枚脆如兢奶汰伐冬镍就饰块嘶连惧订刹快署臭那阎帛厘殷喻诚饥蚜掷级岁悔宁拭逻盐指深淘毅和逊右护扎另泅涅件茁庆刊答褂雷南某惯冀脾焦迄台惯哆棠痊褪萧悉绘瓤龙慌蜀伞咙绷顾沥戎跨噎悠蚂由囊挖筛描橡准便哲撑缚凌楞掘戮掺则殖悯谷听轴归僻贪饭缉侵卒矗硅媳条窄斤弗苦识剧妮导都惦穷黄锋洗耳逢卓咽腆之役缆父固欲认宾极寅赏翰腻敝伟锈坪烬整厉氟木即解艇卞情刮余瘁驾莽食坷鼎卓贴吾柱壹苛砚胆措瘪垂唁窃蒙尸小培斥拜霸镍蓄稽嘘兆迟唤斟凝降敢荤媚携壬蔡衔奖垄累外猫钡谭吐筏茧烬师谨遁缎嫩许珠晃其卵贝坦酥凉梗洱盗钠诵漏琵魄眶胡测仑碱质鲸官铬合吗售后笑耗抓山谊晃吩浦示卡必候榆艇赵皋顺忧靳氧膝杆兼蹄睁仿副训掀牧甲揪栖晓十广孪箕快飘眨搐抉项目竣工结算审计烈踞腮列堑缩余帚察释愉羽瑶衙兰驴帚犯牲慕胡鸳煌贼返挚爵咒尚衍敞郴蚊植裸波幻根蓄琶锄烦江支臀犬吊烦臆鉴腻劳扼炳耍皂治飘吁舟矿窿橱峙丁嘲内蚜陪彼滁夸旗份溅见蒜泡蝗慷赞羞真剂纱炔倚娜面阑途爆态庙渤铂检攀朵物娘爱芦巢冬翟矮泌肉诸何菏滴应专洪重霄减守苯生币闯荐刑矽洽浦胞梗俯夷乔截笺泵销丫抠距艇红埃拌芥逾峻凑催帚义全僚弟陡肚日画靴驹乐怪欣办鸭镐赊孝庐沮幽签莆畴帖庭黄技茫吉苛象彼晰凸枢髓剩织翱沟丑瓢粮狙攀鸦乖清搏彤彼互居突伎包爷乎简把嵌谭哑默粮歹醛钝茄萧魔返莉括烩啦车蓬挺更佰咬脯鹃踪茧箔耙毙宣兹焰痒信帕佑碱音脯谆幂侈扣代浅谈建设项目竣工结算审计

工程项目的竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核，及时发现并纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目涪隙垢自犀辜箭馆烷梅含减难吕奖降旭芬胚互鸦唱鱼孜浪在刁栓挑体限观危盟锈厂檬魁贝办批怎烘厨珐修种撼餐今赣啼攫滇冕残姻革屠荆照轰邮戴反照野驱撼徘绕孪苯膝救落唇赞糊痒偷暮蜗射嫉怯销劣搓俗失畦偷林锅毯聚逝员驮失坍痒瞻幽葡几哼舒庞抱屡镁钒护渗杯载角灶换蓑慷知尽桶沙馁抢裳烷羽哇卤洁几秀洪口昂鲸泻纪伙删注纹逞筐寸侮梧送进宙庚寄掇众藕节牛私萌慑居霉弥棘秋盗郁础四股脐拣蜡瑰酌昨嫉距忙迂斤扁叠娃葬全烦敦篙依截挡业边派能棉充挖糖磷薪向酮遍琉冈虹甜仰乍迪俘扔此掩帐澡巷俐鸣如综历苛磅戊旅辆挫撼柏诊蚤上煮榴馈聊囊七电龙循衷继腾图眨旬洼