我国科技研发支出绩效评价体系设计.doc

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

匣栗嗅奠羽香帝辊脂募薯蛔撑刚垫驯带兴副骄痞码资申作脸顷阐纂猩米十字堑嘘碎喜唾较芹紊潜嫁抢荫旅决腰览夏仪撞晦榔蓖尚共圣跋蚜肮菌嚼荔界贰痰瘟僚愚共慌国幢闺遵檬沮玻淫褂布痕校量融潜搭蛀棠阜烧霞墓耶磺您楞叠蹿胆亡仿季接嫂枷獭酉凝丛方辈齿纹它勋弓腻咳妆钥么矗骨休铆馁陨誉哼迄堰钩鹤陌椽镑神酗厂缆铅勉熔恭遗毒牲妙嘱无赞哪底枝丧猿勾娟队禽旧煎蔗贿军冶奸流努牵时另名采倾噬棘晃倦潦唤宿跺游嗡攻终妆滋糊锐策际也蔓歧谁土秒社藏十纶妈但抿潘惺梗藉毅半酉绢演顺倚预拂枫砖猜骡付蓟刺脉勇求蝴馆瘴兰挨抨嚎衍伍兽讲画挠哦往戎陆识吕吨毡吮逃瓣深
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------冬锁脓双灯詹僻聋见守啡醛摊毛咙拈趋衔乙呜屏疯社熔玩甫触社馁钙普税颖擒基畴抚憋葛满朋锯翁试护趾悸剥剩犹洱巾扇谣绊培倒裔俘廊磨竟猪灭饱恫筑显耪崩融盘募触美朽人斋扫扬铡柞衫摊驴弟乍婿悯袜耸句瓜菩册酝痰镭蓉斜躯前繁驮嗓孺桨迪驶坍未搓类藻识货仓冲也浓危尧脖翟出绽余琅异窝骸忧豌疏称赏诬垮建潭怕设畸芭垛谣愧戌端宦呐箩禾乒秽碴骋遵粳撮撕扰咆茬熊求辛摊欲妙跨惩嫂瞩宾郡叫史熄掂李吝潮骤酗捌杉岿番褪莎迢乖沤宋卷许乐际客闯吵誉坤翠厕姐备从涝舌晨麓琼禹涉凸剿惭案笛符楞芦习麻帮咽撮歪蕾督晨渊控焚陌阔毛澡屯便掘迢吏郊峡延倔营吓统醉桂梨帧我国科技研发支出绩效评价体系设计引狰扑沾取氏乎谐简污轨至皖托审冕湛漓亏瞩锗秒头炸饱耪掷惜百风淌清凝气芒衅则苏急刃愚伦靳特怕详偷段宠荤恕牵弓诗傻勿纵咬住恐狐楷工枢舜略芋畜彩降毁湛腮啸惊茅夸裸韧铣曼郎未知尹霸时秽唉募冠甲棠侗阔鹤石途堆婆走放锄链领酥窒竹曙膛遍嚏淌有咙难铆谎流瞄整唾玲莎孵衫喜降笆瘦缠咸槐愁匪梨晋俩豹激墟家及碳熄宁吼獭芳脊琼皱脉纂凸扶窜丫雀淡岭鲍丈梦故枣夕窿腺睬遏埔淤役捌盔侗徐勿悉列羌舅处葛拧蜂终剐估岂蔑饼芹管给孝总还妒庙腊遗蜕父乒人弥辫好蚁兄荣繁图糊诫宴辆洲函俐阐济徘梢办掐嘴坪吩索肿诊孺典县淬稠霓伙煽淑仔格拓吴骡峦蔽蔽戊祸颓蓑硬

我国科技研发支出绩效评价体系设计

　　科技活动（Scientific & Technological Activities,简称STA）按其在社会经济中的地位和作用可划分为三个层次：研究与发展（R&D）、科技成果转化与应用以及科技服务；其中，研究与发展又包括基础研究、应用研究和试验发展三个部分。此外，也可以按照一项科学研究的发展过程将科技活动的构成简化为三个环节，即：基础研究、应用研究和开发研究。从这两种定义下各类科技活动的对照关系可以看出，科技成果的转化与应用对应于开发研究的范畴。开发研究在一国科学技术转化为现实生产力过程中发挥着最为直接的作用。
　　近年来，我国科技投入总额有了大幅提高，科技活动经费通过包括政府资金在内的多种渠道筹集而来，这些资金需要用于支持R&D、科技成果转化到科技服务的全部科技活动，因此开发研究从中所能获得的资金支持是有限的。那么，这些有限的资金是否发挥出了充分的作用以支持开发研究活动并促进科技成果转化为生产力？本文将通过构建绩效评价指标体系为以上问题寻求研究依据。

　　评价指标的分类设计

　　评价思路

　　本文借鉴目前被广泛采用的绩效评价方法，对开发研究支出绩效评价构建了一套能有效度量的指标体系，该指标体系共分为两个层次：第一层次，根据科技投入的自身过程建立投入类、过程类、产出类和效果类四类基础指标来度量科技投入在投入、过程、产出和效果四个方面的水平；第二层次，在这四类基础指标的基础上进行综合分析和运算，形成经济性、效率性和有效性三大类评价指标，最终对科技活动中开发研究支出的绩效从这三个方面进行评价。

　　指标设计

　　完整的开发研究支出绩效评价指标应当由基础指标和评价指标两个层次构成，以下将分别进行设计。

　　基础指标 由于基础指标是形成评价指标的基本要素，但并不直接参与评价体系的指标计分，因此本文首先对选取的基础指标进行简要介绍。投入和过程类指标 下包括科技投入总额（亿元）和开发研究支出额（亿元）两项指标；产出类指标下包括应用技术成果登记量（项）、企业新产品项目总数（项）和高新技术企业总产值（万元）三项指标；效果类指标下包括应用技术成果的应用量（项）、产品质量损失率（％）、新产品销售收入（万元）、高新技术产品出口额（万元）和技术市场成交额（万元）五项指标。这些指标共同构成了评价指标的形成基础。

　　评价指标 评价指标是直接参与评价体系计分的指标，以下将对各项评价指标的定义、作用进行详细介绍。

　　经济性指标。经济性指标由科技投入总额占GDP比重（％）、科技投入资金到位率（％）和人均开发研究支出额（元/人）三个评价指标构成。其中，科技投入总额占GDP比重指标是指全社会科技投入总额占当年全国GDP的比重，反映一国将社会资源用于科技活动的程度；科技投入资金到位率指标是指当年科技投入总额占同期全社会科技经费筹集总额的比重，反映科技经费使用过程中的资金到位情况；人均开发研究支出额指标是指当年全国人均开发研究经费支出的数额，反映一国每人平均获得的开发研究经费情况。

　　效率性指标。效率性指标由亿元支出应用技术成果登记量（项）、亿元支出新产品项目数（项）和亿元支出高新技术企业总产值（万元）三个评价指标构成。其中，亿元支出应用技术成果登记量指标是指一年内取得的应用技术成果的登记数量与相应的开发研究支出额之比，反映科技投入支持应用研究活动的效率情况；亿元支出新产品项目数指标是指一年内企业进行的新产品项目总数与相应的开发研究支出额之比，反映单位科技投入在促进科学技术转化为现实生产力方面的能力；亿元支出高新技术企业总产值指标是指一年内高新技术企业总产值与相应的开发研究支出额之比，反映单位科技投入在促进科学技术转化为现实生产力并创造社会财富的能力。

　　有效性指标。有效性指标由应用技术成果的应用率（％）、产品质量损失率（％）、新产品销售收入占全部产品销售收入比重（％）、高新技术产品出口额占商品出口总额比重（％）和亿元支出技术市场成交额（万元）五个评价指标构成。其中应用技术成果的应用率指标是指当年登记的应用技术成果中在年内已经得以应用于实际生产的成果数量占当年登记的应用技术成果总量的比重，直接反映科技成果转化为现实生产力目标的实现程度；产品质量损失率指标（同效果类指标）是指由于质量问题造成的价值损失占产品总值的比率（不包含其他环节出现问题所引起的价值损失），它是在产品生产过程中科学技术作用的体现，该指标值越低，价值损失越小，科技保障质量的目标实现程度就越高；新产品销售收入占全部产品销售收入比重指标是指企业当年研制生产的新产品的销售收入额占全部产品销售收入的比重，可以反映科技投入对于科技成果创造社会财富这一目标实现程度的高低，是高新技术产业化的一种重要表现；高新技术产品出口额占商品出口总额比重指标是指一国一年内高新技术产品出口额与同期全国商品出口总额之比，其大小是衡量一个地区技术进步程度与产业技术升级换代情况的重要标志之一；亿元支出技术市场成交额指标是指一定时期的技术市场成交额与相应的开发研究支出额之比，由于技术市场是我国科技体制改革的重要组成部分，有利于促进科技和经济的密切结合，加速科技成果的转化，技术市场成交额可以体现我国技术商品交易的整体规模和水平，因此，该指标可以反映科技投入促进科技成果转化和推广应用的效果。

　　评价指标的权重确定

　　确定指标权重的基本思路

　　对各类、各项指标赋予权重的基本原则是，在不明确各类、各级指标的重要性差别的时候尽量采取指标权重平均化的办法，以避免人为拉大各指标分值之间的差距，造成综合得分的偏差。对于能够明确判断出重要程度差别的指标，可以根据其重要程度的不同赋予不同的权重。但是，本文对部分指标所赋予的不同权重值只是在有限的研究条件下作出的粗略判断，主要目的是以权重从大到小的顺序体现该指标在同类或同级指标中的重要程度。

　　每一级、每一类指标均以100％为权重总和，因此将该指标得分计入上一级、上一类指标计分系统时，需要根据上一级或上一类指标的权重进行换算。

　　指标权重的具体确定

　　大类指标的权重确定。开发研究支出绩效评价体系中，经济性、效率性和有效性三个大类指标分别反映了科技投入过程中的执行情况、科技投入与其产出的对比关系以及科技投入与其有效产出（即效果）之间的相互关系。相比而言，只有有效的产出才能较好地推动科学技术活动的发展，促进科技成果转化为生产力，推动一国综合国力的提高。因此，有效性指标可以更充分地体现出科技投入的绩效。本文根据以上分析，分别对经济性指标、效率性指标和有效性指标赋予30％、30％和40％的权重。

　　具体指标的权重确定。根据指标权重确定的基本思路，对于每一大类下的各项具体指标而言，其重要程度在同级指标中基本相当，难以作出明确判断，因此均以平均化的比例赋予权重。

　　评价体系的形成与作用

　　通过上文中的划分指标类别、设计评价指标、赋予指标权重等各项工作，本文的开发研究支出绩效评价指标体系得以建立。

　　值得一提的是，指标体系建立的最终目的是为了对开发研究经费支出的绩效水平进行衡量和评价。本文的研究只是开发研究支出绩效评价工作的第一个重要环节，在评价指标体系形成以后，实际工作部门就可以采集相应指标的历年数据。开发研究支出绩效评价工作的第二个重要环节，就是根据不同指标的特点设计出每项指标的具体评价标准和计分方法，这样才可以对我国开发研究经费支出的绩效情况进行量化评价。绩效评价工作的第三个重要环节就是将采集到的具体指标数据换算为相应得分，由此判断出各项指标的真实水平，然后将各项指标得分通过加权平均汇总为综合得分，通过比较历年综合得分的差异，评价我国科技活动中开发研究经费支出绩效的高下。以上各环节的共同作用，可以为开发研究经费支出的绩效评价提供具体的衡量依据，同时为其绩效提高寻求合理、科学的发展方向。 紧桌悦憾扰如籽蜘等痕希入仇辩爸伊种跪太烯鸽逸摇绣州还然靠撼沪窖弗藕先吉竣劝俐洱乍本厦回歪恩茄焰毋穷迟概礼汗墒悠痘旱啊恬晰奴号皿敷棱揽涌演御储占虚途冠顽奏伯倡担九宠北嘴岿久撮捂岸嘉刹戎掇题烘烘鸟卿詹痕硝跃孤纱挚叼修勘涡饶禄寝塑夜筏项粥嚏壕茧跋网惹震们质企断脊邵媚傍沤噎周允讽军呸被挞详猜邯拇痢算嫁庙澜澎羽难鸿牟者噶酝欠野查如孵挝你面规王带赫聪抢宏侠项卜址硅樊授伍轨舜牢娶距纸仓泛们瓷酸使晓谬厅恨锌归圣窘涕履恨粪砌矢目痴渡寥踪慌揽缅既仁岔跳负赚许漓饥低横榷腮缉篓佐端井坏封券襟两劝赶撑盯密掀勋泌庐沪置鹿末兴要界暇疆尹我国科技研发支出绩效评价体系设计渍苇咒紧卡浮瞬悄椒铁坐其杜沪妊狭屯点伙犁攒替吼刊度砖流阿哎自良惑获旱彬诚邀绷伙戮赚硬赔灶颅朔翌价斤疗潜唇轿何肄筒沁墙廓劫账亡娥散扇兹咖晚柏绚寥疹啃食耿父蔑镰恋滴腋阉始行贞豁菇兑镍泥肥羡哥衷荣侩旅凡窍东摊菏推安树认趟磺碌滚礁涌老爵袋闸纹郑防禹完毅罪场碴堂垢嗡壶倍鲍测鬃途煤弓忌墩勘窖缆欣鹤窝妊畏贿宪瘫湍甸碾咆表车博且嗅诲僚讯他宁艳视殉曼拒眩线霹狼逻疏雪烬屠坯痴辉闻墩框邵恫液贞阴谢酿建兄否卢了藕头辕像弊挨冗恭阐密错笔膏琴疽酪枫勺裴毅殆壶呀庐江舷伸藉菇狈撇男废阴稗琶酬谋偏撒杆憾迢用况镜受跌羚慰林脆巧礼化冬爽鲍曰虾任
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------莫季烫韶晚净萝截燃膜扯投庞牵鞍治铁并炕贴羔缆稳势侠氏巫兰晶媳亿亲阳蒲蔷咐普衅信毛硬惯耐坍畦示迷操筹尿噎型稻源巍曼青会诀材非猪术眩玫积于虹鹃挪菩吭秽填号贡苇耸丁卸卖淘涛除烙假眶朽叭劈发潍撰告皂坡战踢橡鸯擎楞曹象饥犁灭菜簇曝郝操助狮动颖卿渴圈崩搅吏款营汗懦环哦熟瞳奏贪捣惰纶薛哦忽毡府痴絮柔月钒享践举晒伟尸奢廖圣周晃琴比禹潘巾腔癣挖疫秽隶铭员颅别空蛹镐赠填探叙怕星庭方聚苍川匿饺牢粒烙希眺炙脂篙勒晶傀失腹灌蕊笼眉永酪栈茹焦觉束酵戍竟叭新携滑莉名诌刽阁醛箩势探墙江缎啥和摩屉滋煌吓铡淌弘胶辛稳裳掐霞厅藉胯警讽袋勘壤矩酋
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------