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4、规范化服务型政府建设要求的实际情况,制定本指导意见。一、指导思想职位设置和职责说明必须体现其客观性、合理性、科学性的特点,使国家行政机关职位职责结构与层次结构合理,进一步提高机关的工作效率和管理水平。同时,为公务员的录用、考核、奖惩、培训、晋升等提供依据。二、指导原则1、因事择人的原则。2、系统整体性的原则。3、能级层次的原则。4、最低数量的原则。三、职位设置的方法和步骤1、职能分解,确定职责任务。将单位的全部职能逐层分解,明确单位领导及各层次内设机构的职责任务。2、确定单位的公务员职位总数和层次。公务员职位总数不得超过本单位行政编制数。职位设置必须层次分明,职位层次必须与机构规格相符,不得超
5、规格设置或搞变相升格。各层次领导职位的数量,按“三定”方案确定的各层次领导职数执行;各层次非领导职位的数量,按规定的比例限额和经有关部门批准的非领导职务设置方案执行。3、确定各内设机构的职位数量和层次。按照单位各层次内设机构的设置及职责,分解确定各内设机构的领导职数和各层次的非领导职数,作为各内设机构各层次职位数目。4、将各内设机构的职责任务分解为若干具体的工作项目。5、归并工作项目,确定职位及其职责。对各具体工作项目进行分析、归并,确定具体的职位,列出职责任务。(1)、按责任大小和权限,分别归并为领导职位职责和非领导职位职责两类工作项目。(2)、按照工作性质和难易程度,对上述两类工作项目再次
6、进行归并,性质和难易程度相同或相近的归并在一起。(3)、分析预计各工作项目的工作量,按照“一个职位由一人担任”的原则及职位的层次、数量,确定出具体职位及其承担的各项工作项目。6、确定职位名称。职位名称根据职位的性质、内容、层次等因素确定。尽量简明、规范,体现职位的特点。7、拟定本单位职位设置方案。职位设置方案必须包括以下内容:“三定”方案确定的行政编制数、内设机构数;国家公务员的实有人数;各层次领导职位和非领导职位的设置情况等。8、制定本单位职位代理办法。全面实行职位代理制度,在人员外出时进行职位代理,以方便群众办事,保证工作的连续性。四、职位职责说明的内容、编制和审定(一)、内容1、职位名称
7、。指每一个职位的称谓。职位名称应填写全称,包括职位所在单位及内设机构名称、主要工作项目的工作性质统称、领导职务或非领导职务的具体称谓。如:县政府办公室秘书科信息工作主任科员、县人事局办公室主任。2、职位代码。指每一个职位的代表号码。职位代码由三部分数目组成()。第一、二部分分别为职位所在市、区(市)县和所在单位的代码,一律采用国家质量技术监督局规定的标准代码;第三部分为职位在本单位的顺序号,由所在单位人事部门负责编码,从001开始编排。3、工作项目。逐步列出职能分解和职位设置时归并在该职位上的全部具体工作项目。4、工作概述。按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限等。5、工作标准。列出
8、各个工作项目所应达到的质量、数量的基本标准及时限要求。6、所需知识能力。在本职位工作必须具备的资格条件、常识、才能、技术和经验。如学历、掌握知识的科目及程序、工作资历,以及从事某些工作的经历、技术水平和对某种工作熟练程度的要求等。7、职位代理说明。说明在该职位人员外出时,由相同或类似的职位代为履行职责的一般要求。(二)编制和审定1、职位职责说明原则上由职位任职人员按照本职位的职能编写。职位缺员的职位职责说明可由本职位的直接领导或单位的人事部门负责编制。2、职位职责说明由该职位的直接领导和上级领导审核修改。3、单位人事部门汇总复核。汇总复核的重点是:职位设置是否符合精简、效能的原则;各职位之间有
9、无职责任务的重复、交叉;所有职位的所有工作项目能否覆盖本单位所有职能;各职位的工作量是否恰当,是否符合“一个职位由一人担任”的原则。4、单位领导审定。5、各部门职位职责说明编制审定后应编印成册,作为日常管理的依据。6、因职能变化、编制增减需要变更职位,或因工作需要调整、工作内容发生变更后,须按上述程序及原则重新制定职位职责说明。 二00五年五月十二日附件一:职位说明书格式(机关名称)职位说明书职位名称:职位代码:工作项目:工作概述:工作标准:所需知识能力:职位代理说明:本职位人员外出时,由职位人员代理。注:说明书应遵循“因事设职”、“定岗定员”和“择优上岗”的原则,按照规范化、减少交叉、提高效
10、能的要求,进一步明晰部门职能,明确部门工作流程,对部门职能进行整合,重点是建立更加合理的职能结构体系。附件二:行政职位代理表格式(机关名称)行政职位代理表职位姓名代理职位姓名局长代理局长办公室主任代理主任科说明:1、局领导和科(室)负责人因事离开工作岗位3天以上,应实行行政代理。2、局长由副局长代理;科长(室主任)由副科长(副主任)代理。3、其它情况由局长指定。科(室)工作事务代理登记表交 办 人代理时限 至代理事项 代理人: 年 月 日说明:1、交办人因事离开工作岗位1天以上,在该段时间内,需交办或处理的工作,应登记交办,由科(室)负责人确定代理人。2、代理事项应包括工作内容、完成时限、联系
11、人及其它需要说明的事项。附:参考样表 镇人民政府职位说明书职位名称:党政办公室主任职位编码:*工作项目:1、负责制定本镇及本科室年度工作计划;2、负责镇党委会和分管领导交办的工作;3、负责领导、协调、检查科室内的各项业务工作;4、负责领导交办的其它工作。工作概述:本职位在分管副书记领导下进行工作。1、主持党政办日常工作,及时向分管领导汇报工作。2、负责制定全镇工作计划和工作总结,对全镇工作目标完成情况进行监督检查。3、负责镇政府机关的后勤服务管理工作,完善机关各项规章制度。4、完成领导交办的其它工作。工作标准:1、坚持党的路线、方针、政策,坚持实事求是的原则,及时完成领导交办的工作。2、勤政廉
12、洁,作风踏实,制定的工作计划主次分明、实用性强,工作总结实事求是、质量高。3、按要求、政策完成领导交办的其它工作。所需知识和技能:1、本职位具有大专以上文化程度;2、熟悉党的各项路线、方针、政策,具有一定的工作经验。3、具有较强的组织、协调能力及文字、语言表达能力。职位代理说明:本职位人员外出时,由职位人员代理。附:参考样表镇人民政府职位说明书职位名称:党政办公室副主任科员职位编码:*工作项目: 1、负责宣传、纪检、目标管理和工、青、妇等工作。2、负责收集人民代表的提案、建议。3、负责领导交办的其它工作。工作概述:本职位在党政办公室主任领导下进行工作 1、承办党员统计、培训工作。 2、负责宣传
13、、纪检、目标管理和工、青、妇等工作。 3、负责人大主席团会议,代表提案,人大代表的视察工作。 4、负责领导交办的其它工作。工作标准: 1、坚持党的路线、方针、政策,坚持实事求是的原则,及时完成领导交办的工作。 2、统计工作准确、及时,培训质量高。 3、工、青、妇工作管理有条不紊,对人民代表的提案有认真的答复。所需知识和技能: 1、本职位具有大专以上文化程度; 2、熟悉党、团的有关政策、法规,有较高的政治思想觉悟。 3、具有较强的组织、协调能力及文字、语言表达能力。职位代理说明:本职位人员外出时,由职位人员代理。灰戳眯简溪沥兴升盎类况诸面奖友蓖教比尤伏韵烤云磁婿镶吨婆苹宴冬趾产寺赖匙呈昔霓冤甥魁
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