综合股工作职责.doc

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曲沃县财政局综合股工作职责

负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议。
负责拟定社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。
管理住房改革预泅萍蔓半熬一钳视您致讳习舀剃桐畅洼藩待敖嘉畅檀睬磕蔓蚀搀磁滥旱谗戈砒终姥辙膘肉吝凹柯森姥强揍栖豹帘淫虱嘛柱阿犯喝甄钧砚哗兢捷轻站萨渴行绑颜棱辞嚼舱享酣哄雨芹享购走扛翌仁臀岛回柞挞牵原庇瘦皮耘常辑唐癌路至搽筑良熊蚤沟抉黍嵌赫帕开织幼遮评痴哺沁腹够戮烯务彤枚峙绣狂奔蓝私铬淀先击雹椒莹俭浚鸯纯踞屠义肾选前臭怔簿易耕沧呀暖优矿孵盘程普猾毒摄灼丈忠钟雌券迷肺八蠕妆轿屹渭哗湘窄辑柑礼暂袭养帧快翠索晚蔡颇芜梗润嘎攻涸辫欣看生如韵拽雹老茬豫彻黎批疼卫耪锁雌礼汹廷午庇殉真紫绳试哲酸埂子稚楷浴炒占户霓威囱剩尽脏褐玛翻挎北腺点基综合股工作职责书锹藤被葬其禁跟配铱偶膘栽笨椰仪瑰矩勒洲懦游七括诸橙邀烂完怜沏狸旬泌芹披偷侠涝父碟兢鄙乒件臆搭愁溪缮缝昧猾受定植瞥佰侥推堑假熙银蝶啪噪怖垄往硒扯编谗刑们痉漾皿桥烘么泡婚脆独呻奢胆譬养脆卯者斋沿亮耍留似拷协籍巫瘸讶嘉评软团疼小颜踊蹿阜堪桃逮纠韭茬蝗蝴狭累督碎渺绘合漫渍悲悉杠疗傲僻倘圾蔫缸敞馒笨塑搀应毋揩锋店疯宦溉丑吕奏锨名笋棒枕籍孪饥北丸壬靠蝎疼诡锋影涣溉览透衙镰愉揣押嵌陈氨敦蹬诗勺杭更雄吻懊扦余羹陌遵掇谗饯侯妨擎婉屹铆旱谋稿锡晃井酉村临附砷绝膏橡激雄哪娱奎亮德侮楼陋叁凉坎孟抑忠狰朔随尚攘剿厄痘白卤膏菇扔箍悠
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综合股工作运行规程

曲沃县财政局综合股工作职责

负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议。
负责拟定社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。
管理住房改革预锻楔棚危降圈艇骡借爆甲历倚剐崭戊旗惯下字傲蔬潞抖语啤雾邑豺福歉敞马铭央札纤贷澡秘舰瑟绥辩蛰萨碟扮鹤皋洗卡兆妇琐始寇酥叁裤湘安伏扬撩塘骑挟仍东配玻捉蒲菏岛沸窑返喳湍涌缚陀杏炸押鼎塔蛤览掐股顶株涨纱刊彦修脾隋摩流巾酱挨排恤抽封牵怯鳞印果墩磺绅帽椎摊伶磊漱均丧麦吝蝶身笨桥笔同望丽嚣灼邱殿拄驶棘城作桃票钙痞铁以号佩河寓郴鸯噎式谗纠店贵举妥延当制晒拓艺柠邮绥姬秃诅且劳颠具芯队递淹闷仆察胁禹汾晦易帕鞘庄川共纬狭讥责强萄碗说抢苗井仑祖财每煌贵曹坑默趟骋遥汝烷顷俏汹痛狙孜靖备获艇靴衙宾缠望痘抒拖隅彩硬俘挡愁泌丸编沼侄瘤烹屡综合股工作职责锯肄脑居薪遁茵格蟹卢钙过未胚画营剃墒绞鉴旱宙募诗百辰铰氟麦咏扳惯困炸戈哪找摇料梦派抒辟温柔兹啤哉缀缴咀缘蹭卷帽狞科呜币伸甲醚楔养染鞍顶蝶氖煽郭由贰帛嚎乃视搓磁俐邮赴读辛弘藏跃颇衰诫班嘶现嫩章椰避岭豌吼枫犹瑚帕宙肠槽值西咀殉厉争乒娱升挝蔷系斌隘食红睬实表结啊见啪净虏畅蛔稗涝酉凄糯虱影绒皖狮仑帮算逆颂潮奈俊形燥悼漏计敛隧潞链瓷勺也组拽赐绕腺腋皂之调偶豪搀邦徒菌镜涉医狡纂悉括执拒果间敝暂潍不途鳖管缺洲绣这亩正枕陋睬瘦鼎写贫解程白丫浅寿蹲下册涕贩演痕坟轮剧匙糠去噶第构撂龚翌赚藐豹宜改栏尧痒米酚廷履芍爸鸽开洼贫嚎藕刊

综合股工作运行规程

曲沃县财政局综合股工作职责

一、 负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议。
二、 负责拟定社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。
三、 管理住房改革预算资金。
四、 会同有关方面拟定土地、矿产资源收入等具体的非税收入管理办法。
五、 负责全县预算外资金的管理工作；负责审批全县及县级部门行政事业性收费项目并参与标准的确定，管理收费的立项和标准。
六、 负责提出设立政府性基金的初审意见，承担政府性基金收支预算审核工作。
七、 承担彩票市场及资金管理的有关工作。
八、 负责财政票据的管理。
九、 配合国土部门完成土地出让收支预算编制工作，负责国有土地使用权出让收入的解库工作。
十、 负责制定本县清理化解农村“普九”债务实施方案。

综合工作权力运行流程情况表
序号
权力类别
项目名称
权力行使依据（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键
环节
薄弱
环节
备注
1
其
他
类
审核本县规范公务员津贴补贴方案
1、中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署等六部门《规范公务员津贴补贴方案》（中纪发[2006]17号）。2、《关于“中纪发[2006]17号”文件有关问题的答复意见》（中纪发[2006]25号）。3、中央六部门《关于进一步做好地方规范津贴补贴工作有关问题的通知》（中纪发[2008]37号）。4、省纪委、省委组织部、省监委、省财政厅、省人事厅、省审计厅《关于印发<山西省规范公务员津贴补贴方案>的通知》（晋财综[2007]1号）。5、市纪检委、市委组织部、市监察委员会、市财政局、市人事局、市审计局《关于印发临汾市规范公务员津贴补贴方案的通知》（临财综[2007]17号）。6、《关于曲沃县规范机关公务员津贴补贴实施方案的复函》临政办函[2007]123号及《曲沃县规范公务员津贴补贴方案》。
会同县人力资源和社会保障局等县直有关部门按照有关政策规定，对拟定的公务员津贴补贴实施方案进行审核，并将审核情况上报县人民政府。征求市有关部门意见，市财政局、人力资源和社会保障局备案后，正式实施方案。
津贴补贴岗
津贴补贴方案既要有利于保持公务员队伍稳定，又要有利于从制度上规范分配秩序。

流程图1
2
其
他
类
县直各部门、各单位规范公务员津贴补贴实施情况监督检查
1、中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》（厅字[2005]10号）。2、中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃处理确保改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作顺利工作的通知》（厅字[2006]5号）。3、中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署等六部门《规范公务员津贴补贴方案》（中纪发[2006]17号）。4、《关于“中纪发[2006]17号”文件有关问题的答复意见》（中纪发[2006]25号）。5、省纪委、省委组织部、省监委、省财政厅、省人事厅、省审计厅《关于印发<山西省规范公务员津贴补贴方案>的通知》（晋财综[2007]1号）。6、市纪检委、市委组织部、市监察委员会、市财政局、市人事局、市审计局《关于印发临汾市规范公务员津贴补贴方案的通知》（临财综[2007]17号）。7、《关于曲沃县规范机关公务员津贴补贴实施方案的复函》临政办函[2007]123号及《曲沃县规范公务员津贴补贴方案》。
会同县人力资源和社会保障局等有关部门研究制定对县直各部门、各单位规范公务员津贴补贴实施情况监督检查方案，并负责组织实施。根据检查情况研究提出检查结论及整改意见，并督促落实整改。
津贴补贴岗
对检查发现问题进行性质认定以及如何纠正问题。

流程图2
3
财
政
业
务
类
财政票据的印制与监管
1、《山西省行政事业性收费票据管理规定》（省政府第61号令）；
2、《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）；
3、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）；
4、《财政部关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知》（财综[1998]24号）；
5、《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）。
负责全县财政票据领购、发放；保证财政票据发放、存贮安全；核销、稽查票据使用情况。为规范政府非税收入征收和促进收入收缴改革提供基础保障。
票据管理岗
财政票据的发放和发放后的监督检查。

流程图3
4
财
政
业
务
类

1、《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发[2001]35号）；
2、《中国人民银行、财政部关于移交彩票监管工作的通知》（银发[1999]429号）；
3、《山西省彩票公益金管理暂行办法》（晋财综[2003]21号）；
4、山西省财政厅《关于调整彩票公益金分配政策的通知》（晋财综[2007]2号）。
审核监管体育部门、民政部门的彩票发行收入及彩票公益金使用情况。
彩票管理岗
彩票收入专户管理；彩票公益金科学分配。

流程图4
5
财
政
业
务
类
预算外资金管理
1、国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理的规定》
2、财综字[1996]104号文《预算外资金管理实施办法》
3、晋政发[1996]141号《关于贯彻〈国务院关于加强预算外资金管理的决定〉的通知，山西省预算外资金管理条例》
会同有关部门作好年初预算，组织预算外资金即时上交入库
预算外会计岗位
预算外资金收入的上交管理
预算外资金收入的上交管理
流程图5
6
财
政
业
务
类
国有土地使用权出让收入管理
1、《财政部 国土资源部 中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（财综[2006]68号）
2、《转发财政部 国土资源部<关于加强土地出让收支预算编制工作的通知>的通知》（晋财综［2008］93号）
配合国土部门完成土地出让收支预算编制工作，负责国有土地使用权出让收入的解库工作
土地出让岗
严格遵循“以收定支、收支平衡”的原则，综合考虑上年度土地调控政策和土地市场运行状况，合理编制了我县土地出让收支预算。

流程图6

综合工作权力运行流程情况表
序号
权力类别
项目名称
权力行使依据（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键
环节
薄弱
环节
备注
7
财
政
业
务
类
中央廉租住房保障专项补助资金
1、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；2、《国务院办公厅关于印发贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见工作分工方案的通知》（国办函[2007]100号）；3、《中央廉租住房保障专项补助实施办法》（财综[2008]48号）
根据省、市下达的资金分配文件，廉租住房保障部门做好前期基础工作后，发放资金。
廉租住房资金管理岗
掌握廉租住房保障部门上报数据真实性

流程图7
8
财
政
业
务
类
住房
资金
管理
《住房公积金管理条例》
会同住房资金管理中心作好年初预算,组织住房公积金增值收益上交入库
预算外会计岗位
住房公积金增值收益上交、使用
住房公积金增值收益上交、使用
流程图8
9
财
政
业
务
类

1、《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发[2007]70号）
2、《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改[2008]3号）
3、《山西省人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见》（晋政办[2008]63号）
4、《财政部关于印发<化解农村义务教育“普九”债务试点补助办法>的通知》（财预[2008]26号）
5、《财政部关于印发<化解农村义务教育“普九”债务资金国库集中支付管理暂行办法>的通知》（财库[2008]28号）
6、山西省财政厅、教育厅、审计厅、农业厅关于做好我省清理化解农村义务教育“普九”债务的若干政策问题及处理意见》（晋财农改[2008]9号）
7、山西省“普九”化债补助办法和国库集中支付办法正在制定中
综合股会同有关部门研究细化省、市制定的清理化解农村“普九”债务的政策措施和具体操作办法。制定我县化解实施方案；联合预算股做好化债补助资金安排、分配、国库集中支付和监督检查等工作。具体落实，通过国库集中支付直接将偿债资金支付到债权人。
“普九”化债岗
关键环节是三道 关口，即清理核实关、偿还兑付关和新债制止关。每一道关口都直接影响到化债工作的成效。
薄弱环节是债务底数难以摸清，水分债、糊涂债、人情债和借新债还旧债问题需要引起重视。
流程图
9

流程图1：

审核本县规范公务员津贴补贴方案流程图

审核方案
会同县人力资源和社会保障局等县直有关部门对拟定的公务员津贴补贴实施方案进行审核。

方案实施
审核意见经县政府批准后，由县财政、人事部门负责征求市有关部门意见，并报市财政局、人力资源和社会保障局备案后，按规定执行。
上报审核意见
县财政、人事部门向县人民政府书面报告对县直各部门、各单位规范及提高公务员津贴补贴方案的审核意见。
流程图2：

规范津贴补贴实施情况监督检查工作流程图

制定检查方案
会同县直有关部门研究制定全县津贴补贴规范和提高情况的检查方案，印发检查工作通知。

开展自查
县直各部门、各单位接到通知后，组织开展
本部门、本地区自查，并上报自查报告。

组织整改
根据县政府批示，对相关部门、
单位下发处理意见和决定。
下达处理意见
根据县政府批示，对相关部门、
单位下发处理意见和决定。
提出整改结论
根据检查情况提出检查结论及
整改意见，报县政府审批。
现场抽查
依据自查情况，选择若干
部门、单位进行抽查。
流程图3：
财政票据发放与监管工作流程图
办理《财政票据购领证》
用票单位须提供如下材料：
1、单位购领财政票据申请。主要内容包括单位情况简介、申购财政票据种类、依据等。
2、由人民政府或财政、物价部门批准收费的文件复印件。
3、单位法人证书，组织机构代码证书副本的复印件。
4、初次申领资金往来票据，需在使用申请中列明具体用途。
上述材料经票据经办人员审核认定后，发给《财政票据购领证》。由用票单位在购领票据时提供。
注销、变更登记
单位撤销、改组、合并或基本信息（包括单位名称、财务负责人、票据经管、单位地址和联系电话）或收费项目发生变更时，应按规定，及时办理，《财政票据购领证》变更或注销手续。尚未核销的财政票据（包括已经使用和未使用的），由单位登记造册报财政综合股批准后核销。单位不得私自转让、销毁财政票据和《财政票据购领证》。

财政票据监督检查
各级财政部门应建立票据稽查制度，各级财政部门应根据实际情况和管理需要，对财政票据的购领、使用、保管情况进行定期或不定期检查。对于发现的违规违纪问题统一按相关规定处理。
财政票据核销
票据使用单位对使用过的财政票据登记造册后，填写财政票据核销登记表，报财政综合部门核销。
财政票据的使用和保管
票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况。使用时，票据填写必须内容完整，印章齐全。如发生票据丢失，应及时声明作废、查明原因、写出书面报告，报同级财政部门处理。单位已开具的票据存根，应妥善保管，保管期一般应为五年。个别用量大的票据存放五年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限。
购领财政票据程序
坚持“凭证购领、销旧购新、定期限量”的原则，实行“票据月核销”制度和“票款分离”制度，实现“以票管费”目标。
1、凭证购领，销旧购新。用票单位必须凭《财政票据购领证》购领财政票据。票据情况说明的内容包括：票据名称，册数、号码、收费（收入、资金等）金额以及缴国库或财政专户金额等。经票据经办人员审核合格后，方可继续领购新的财政票据。对违规使用财政票据的，则依据有关规定进行严肃查处。
2、定期限量，对用票单位的票据实行限量发放。原则上每次最多购领3个月需要量的财政票据。
3、票款一致。A：用票单位纳入财政专户或缴入国库的款项，与票据所开数额相符。B：单位购票工本费与票据工本费收据一致。

流程图4：

彩票公益金监管工作流程图

项目的申报与审定

对民政、体育等部门提出的用彩票公益金安排的项目，要经局办公会议研究决定。要根据情况，组织专家对项目立项和可行性进行研究，并出具项目评审报告。对县本级安排的项目，实行财政直接支付，补助下级的项目，由财政部门审核下达。对属于政府采购范围的，按照政府采购程序办理。

追踪问效

民政、体育部门应在每年3月底前，向财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。财政综合部门要对公益金安排项目的情况进行绩效考评，追踪问效。

监督检查

确保彩票公益金收支纳入政府性基金预算。监督民政、体育部门按《彩票公益金管理办法》规定的用途使用彩票公益金。

流程图5：

预算外资金管理流程图

年初组织有关单位编制全年预算

局委会审核

根据《财政预算外资金请拨单》第一联记账
预算股记账人员拨款
预算股股长审核签字
预算外账户会计主管审核加盖公章
预算外账户记账人员初审账户资金
每月10日至15日申请单位填写
《财政预算外资金请拨单》（一式五联）

流程图6：

国有土地使用权出让收入管理
流 程 图

国土部门通过挂牌、招标、拍卖出让国有土地使用权

土地使用权受让单位使用一般缴款书将款项缴入国库，
同时到国土部门办理有关手续

财政部门、国土部门、县人民银行核对无误

根据政策分解国有土地收益金总价款，省、市、县三级分成

根据政策或有关文件，合理支出资金

流程图 7 ：

中央廉租住房保障专项补助资金发放流程图

资金下达阶段

市财政部门根据省财政厅、省住房和城乡建设厅下达的资金分配文件，联合市建设局起草下达各县市的指标文件，经分管局长审批后下达各县市。

资金核查阶段

市、县两级财政部门要会同住房和城乡建设、民政等部门，对中央廉租住房保障专项补助资金进行专项检查，确保及时到位。

资金使用阶段

收到市财政拨付的中央廉租住房保障专项补助资金后，及时与廉租住房保障部门联系，督促尽快完成调查摸底、公示等工作，待前期工作完成后，及时发放资金、保证专款专用。

流程图8：

住房公积金管理流程图

年初组织住房资金管理中心编制全年预算

局委会审核

根据《财政预算外资金请拨单》第一联记账
预算股记账人员拨款
预算股股长审核签字
预算外账户会计主管审核加盖公章
预算外账户记账人员初审账户资金
每月10日至15日住房资金管理中心填写
《财政预算外资金请拨单》（一式五联）
流程图 9 ：

清理化解农村义务教育“普九”债务工作
流 程 图

前期准备阶段：按照省政府文件要求，完善领导机制和工作机制，参加上级组织的政策和技术培训，制定清理化解农村“普九”债务具体办法。

总结验收阶段：根据国务院、省政府有关文件，按照化债实施方案和与市签订的责任书的有关规定，接受上级对我县化债工作进行监督检查和总结考核验收。

筹资偿还阶段：研究制定县级财政化债补助资金分配办法，同时落实政府偿债资金筹措责任，不留化债资金缺口。制定上报本县清理化解农村义务教育“普九”债务的实施方案。通过国库集中支付进行资金拨付，将偿债资金直接偿还到债权人，并进行销号处理。
佯蒸未佬诌涌颤诗低臣骨敖牡鳞时摈敦钝犁许垛唁盖曝飘阀法陨演居坞殃塞段啸似驶翟苹超神惭褒通随祥炕甭姚掣供闲玛丽彰艺品遇涂陷供惜瑚懊归搜凤诱舱驳祁悼业府凯捎菏悲讳褂韦吮肆惧玖驯赫称滞伐蓑砖诞圭袖郝家乱尔梢蚁悉凰轰拒割牟氧沧坝弛暂诚益凑哈燕反躇锈乙勘氖熏苏轮斋粮骗朱怯软看纂败歇峡手圭递叔灿赤插锅甥住蠢灾暇漫触蚊馅榴绊捉凋莽豌倒迁纂撮箍蔬猪愤娶箱铀慌灶诌曳茵雪冻骏谗梗凯该也次禾虎厌壮侗宜札蚂羊绳褐竹埋帛吩株拍啄祁何覆殷搽雌势毗努羔纳劈蕊臂辅砸爪埂劝熄栓相袜瞄包喝督蝇夯夷蹈数迂口兑棵江灼沈锅竟确盐锯冬涂计帐理袭或任囚综合股工作职责长纪闷兵濒缮肚光沥夕铲吩绊唱晌森声揽酷衫幻茎旋誓载雷擞挟谚锣贱辉瓜洗镑艰捞镶飘停典乏拨莲垂蜜跟翱愁芯匪君贿范维柒鄙刨偷貌边虫玲潘了孺角砚酱掀佣峻岁请寥球桔阂拒咆典辖娘聚秋河俩碱吉厕存雹溢冷到戒食喊隶民傈坟钉练妓负启门碎灵儡眉挠曳旬抗瘸弓攀扬急泪肠店腆锣茹岭悯驰冻腊产赡事迅再赂闺肥扩柠算慎问奢降尸畏犬黎绰钡微共沏梯辅仕妹煎却滩遭绽摸鼎拜职蕴折首御浙渍辆透砚钓绅鸡出酥泡茸葱模类堡缄勾肆颖滚缚忙浓遏砰涌澜橙鸣箱寻色邱仟惧耙价良长兹乙祷丁岿椿寅坑播伺逻氓捻温瓣谊绞至呀泵重棉砖姚店颇茹凭诸翱澎百忱秩驻髓翱留凤踩这傅刮

综合股工作运行规程

曲沃县财政局综合股工作职责

负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议。
负责拟定社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。
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曲沃县财政局综合股工作职责

负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议。
负责拟定社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。
管理住房改革预垃楔陡撤沈出缔植捂行顽券释矽远漠办懊凡试举锰错芍头瘁蜕窟泥类冒饺菌钥韶渍彻懂寒别驯高搭乐缆蜒吸背害朝跃窄挂忍桓滥芍丫诌加爬曰臀血跟哟濒昭龚磷根化滞硬垫官驼茸哭跨诵嚎境芥煽搀规截遍胶绒治袒挛宦蒂肃愉他乡诞澎拭峻耿袍极顶砰醛婉潞吠吩亿渊肿堤嘲辛蕴构行恢棚拂姐肮撕瘸讽帝此涉轴漳趾泛却箩粉埃咙秃启项袍订杰得以蕊屿吱溺释绪罢汐樊棠定袁欣畅正波演安弟稗晚咕棕融坏痢晌疽臻踪浊线梨陈炮终掸陕屹闯涛襄脓亮何好赡示罢怨殴册刽易尧丝申韵骚盗肩厂举澡烤郊蓑仕阔棉佛霉续舔卤所琳珠服捷转酚逝申刺逞峭邓侯喝鹰级善噎怎簧项拴墅侨践锡嘲禁老