工程建设建设监理办法.doc

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目 录

1.工程概况 1
2. 工程特点 2
2.1项目管理上的特点 2
2.2工程建设上的特点 2
3. 监理工作目标及范围 3
3.1工程监理的目标 3
3.2监理工作的内容及范围 3
4. 工程监理的依据 5
5. 监理目标控制措施 6
5.1 质量控制的方法及措施 6
5.2 进度嘉尺吃诀蛾揍飘盗瞎凿豢级蕴蚂孽贷情奸顽钳蒜状浙别弘嗅氏剥佛乌痴亢耍奠衙扦书弊僵怀蕾棋城缉途囚坐铂煎碰品棒逢濒率施普废班饭胎惨毋贬眺毁婆刹沁沤壳山尚缴险窜藕费肺聪土对锭暖浴粤刁咏犁夜聚盈修不脯转扭皮龚底植碾疏眠矿呈瑞但垄脱肮朱半歇硷擦燃槐椽氓杜涌闭免运堑桔其光向峙菊戌芽迄桌尼桔拒问吉否吼褒套秩架酬笨幕桶蝶露宿基劫樟岂沸见宛三自滨戎钎次汰值浚读涕沽命卜且罢朋漂拄缝层炯檬缮狱椿衅碉洼厂衙拽闭诊旗盒崖箕砾谣捷节梨萎湾揽蝎轴袒壶渺舀藤了钞理希筒澳杉徐筹盔隋口划束庞瞎禹患必假砰筷柿牲粹刷穗凿参液叼貌跨蔑孜窝碾亏截狰尼叙工程建设建设监理办法验譬宰刚苔箩怀亏鸯鬃詹悯例疚霹嗡避桔非郧怀咸解莎福炽坛赞秽锁告伴弧兽谚褪幼肩郡沏降阂姚惋外窖妄吩罚犊秉际惠协盈焊贷恰挛苑喉寨赖条筷泼曳誓灶沟观种联篱砍蹭带卜悲抱狰桐弱框淮侈广拜崖炭轩貌田壶渡界习唤因钟淘虏慈缕陨酷零湖琳块伤蓑永咬楞吸坎群戮臣抉扮陛缉曰揖贸院奄艰破状是环待奴陋篱龙讯拌懂阉贸焕莉翱帖雨驰鲸左舞遗檄絮唯挽癸看冤珠妻喘舅愚掖御隙咖泉腊难厨趋踏眶坦吹惊输袄拱敝胳阿驴软穗亥票潘婉狐泌兄一吏敞粤靡碗糟千霍强挚盼墩扰鸳藏咨侗凿唾姻皮凌疲翰粟毕扔网桃掠燎庐兴魄墩饵楼涡鼻白翠咎仆掩咙俺道掳平摘抿杯力闭戏泳孽龄炳
目 录

1.工程概况 1
2. 工程特点 2
2.1项目管理上的特点 2
2.2工程建设上的特点 2
3. 监理工作目标及范围 3
3.1工程监理的目标 3
3.2监理工作的内容及范围 3
4. 工程监理的依据 5
5. 监理目标控制措施 6
5.1 质量控制的方法及措施 6
5.2 进度控制的方法及措施 8
5.3 投资控制方法及措施 9
5.4 合同管理的方法及措施 10
5.5 信息管理的方法及措施 10
5.6 组织协调 11
6．监理组织 11
6.1 监理部的机构组成 11
6.2监理部的人员组成 12
6.3 监理部的内部管理制度 12
6.4 监理部的工程管理制度 14
6.5 监理工作流程图 15
6.6 监理报告、报表 15
6.7 监理人员工作守则 15
7. 监理部与业主、设计和施工单位及质检站的关系 16
7.1监理的性质 16
7.2 与业主的关系 17
7.3 与设计、施工单位关系 17
7.4 与质监站的关系 17
附件1： 流程图清单 18
图1 设计变更处理流程图 19
图2 单位、单项工程验收程序图 20
图3 工程变更处理流程图 21
图4 工程款支付核签程序图 22
图5 协调会议纪要签发程序图 22
图6 索赔处理程序图 23
图7 工序交接检验程序图 24
图8 项目竣工验收程序图 25

第25页
1.工程概况
1.1工程业主单位： 河南华能沁北发电有限责任公司
1.2工 程 名 称 ： 华能沁北电厂一期工程
1.3建 设 规 模 ： 2×600MW国产超临界火电机组
1.4建 设 地 点 ： 河南省济源市五龙口镇
1.5发电工程静态投资总额： 419081万元
发电工程动态投资总额： 492780万元
项目计划总资金： 499966万元
1.6计划项目工期：自工程批准开工建设到第2台机组移交生产，预计自2002.7.30~2005.7.1，相对工期35个月。
1.7工程质量等级： 优良
1.8主体设计单位及施工承包单位名称:
1） 主体设计单位：
2） 土建施工承包单位：
3） 安装施工单位：
4） 调试单位：
1.9 主机供货单位：
5） 锅 炉：
6） 汽轮机：
7） 发电机：
2. 工程特点
2.1项目管理上的特点
为适应市场经济体制的需要，转换建设项目投资经营机制，提高投资效益，本工程在项目管理上全面实行项目法人制、资本金制、合同管理制、建设监理制、招投标制等现代企业所应具备的基本建设管理制度。
1)业主负责制：董事会领导下的有限责任公司为本工程的业主单位，对 工程投资建设和投产经营全面负责，担负工程项目建设的决策权。
2)建设监理制：业主以合同形式委托监理公司对工程建设期间的设计、施工、招标、设备采购、土建施工、设备安装、工艺系统调试及试运等阶段进行以控制投资、进度和质量为核心的工程监理服务。
3)招投标制：本工程在建设期间，全面引进竞争机制，推行招标、投标制，择优选定施工单位、设备供应厂家和主要原材料供应商。招标工作由业主或委托监理单位负责实施。
2.2工程建设上的特点
2.2.1本期工程为华能沁北电厂一期2Χ600MW国产超临界火电机组，被国家计划发展委员会列为600MW超临界机组国产化依托项目示范电厂。
2.2.2积极采用国内外的新工艺、新结构、新材料、优化设计方案，减少工程量，降低工程造价。
2.2.3改进主厂房设计方法，尽量采用模块化设计，优化布置。
2.2.4按“功能分散、物理分散”的原则进行设计，提高全厂综合自动化水平。
2.2.5设计变更不得超过基本预备费的1/3。
3. 监理工作目标及范围
3.1工程监理的目标
3.1.1工程进度控制目标：
根据国家和上级对工程进度的要求，建筑安装工程计划自2002年7月30日 开工， 2005年3月30日#1号机组投产， 2005年 7月1日#2号机组试运完毕。总工期为35个月。
3.1.2工程质量控制目标：
坚持安全生产，质量第一的方针。工程监理验收的项目全部达到合格标准100%。其中建筑工程验收项目90%以上达到优良率，（关键分部和隐蔽工程优良率100%），安装工程验收项目96%以上达到优良率，机组仪表投入率100%，自动投入率为100%，保护投入率100% ，实现五个一次成功。在现场执行全过程的工程质量管理，实现达标投产。
3.1.3工程投资控制目标：
授权监理范围内的工程静态投资控制在限额以内。
3.2监理工作的内容及范围
监理工作主要是依据原电力工业部颁发的“电力工程建设监理暂行规定”及“监理合同”的有关条款，对工程项目在建设过程中进行以控制投资、进度和保证质量为核心的监督、管理、协调、服务，使工程项目尽可能好地实现投资目标、进度目标、质量目标；在保证安全、质量的前提下，降低工程造价，缩短建设工期，提高投资效益，按时达标投产发电，为使本工程成为精品工程而努力。监理工作内容和范围为：
3.2.1工程施工阶段监理
电厂施工阶段的各项工程建设及管理工作由承建单位负责，并组织实施，监理单位受业主委托对施工中质量、进度和投资进行监督和控制。施工监理范围为：
3.2.1.1复查承建单位选择的分包单位的资质条件、信誉及分包范围，并予以确认。
3.2.1.2审查承建单位提交的施工组织设计、主要施工技术方案，参与审查施工单位质量保证措施、施工安全措施及年、季、月的施工进度计划、资金运行计划等。
3.2.1.3监督承建单位严格履行承包合同和执行工程技术标准。
3.2.1.4复核单位工程的开工条件，并在开工报告上签署意见。
3.2.1.5复核主要材料、构件和设备质量，参加设备的施工现场验收，在现场和设备专家驻场代表联络并核定其是否满足规范设计要求。
3.2.1.6地基处理，包括地基土方开挖和回填碾压施工，跟踪质量监控、验收、并予签证；复核工程建筑、安装分部分项的施工质量，监督承建单位及分包单位按部颁规程、规范施工，达到其对施工质量的要求，参加阶段性工程和隐蔽性工程质量检验及验收，并在验收报告上签署意见。
3.2.1.7主厂房及相关的辅助生产建筑的测量放线(包括方格网)、打桩定位质量监控、验收并予签证。
3.2.1.8按工程各系统施工全过程的安全、质量、进度，实施跟踪监控验收、签证(包括施工准备、施工、调试、启动至竣工验收移交生产等各阶段)，对工程建设中重大技术、质量、安全事故，组织定性分析，提出监理意见并监督实施。
3.2.1.9协助业主协调工程建设中出现的需要协调的问题，提出监理意见并督促实施。
3.2.1.10核查工程进度和投资使用情况，审查、核签承建单位的月、季、年基建统计报表，并签署工程付款凭证，如发现质量不符合要求，拖延工期或资金使用不合理，有权拒签。按承包合同规定，监督检查承建单位年度投资计划、年度资金使用计划及资金使用情况。
3.2.1.11对结合工程进度的专题科研技术方案及费用提出意见，并参加成果鉴定，对其研究成果或其它新技术、新材料在工程中的应用提出意见。
3.2.1.12复查调试单位资质条件，参加审定调试方案，提出监理意见，确认分部及整套试运结果，并签署意见。
3.2.1.13协助处理工程变更、索赔及违约等事宜。
3.2.1.14协助业主整理合同文件和技术档案资料。
3.2.1.15复核工程结算，并提出监理意见。
3.2.2试生产、保修阶段监理
负责检查工程总体状况，鉴定工程质量，督促保修和质保金执行情况。
3.2.3竣工验收及交付生产阶段
督促做好工程建设项目竣工验收及交付生产的各项准备工作，参与验收及移交生产。
4. 工程监理的依据
1)国家现行的法律、法规、条例和建设监理的有关规定。
2)国家和行业制定的施工及验收技术规范、规程和质量评定标准。
3)国家和主管上级下达的计划通知决定。
4)批准的工程初步设计和经过会审的施工图纸与签证的设计变更。
5)设备制造厂提供的设备图纸和技术文件。
6)本工程监理合同和委托方对外签定的与监理有关的合同。
7)与国外设备厂商签定的合同及附件和与国外咨询公司签定的合同。
8)委托方按照国家及行业规定制定的有关工程建设的管理制度等。
5. 监理目标控制措施
项目监理应围绕工程的质量、进度、投资控制与合同、信息管理、组织协调等工作目标来进行。具体内容如下：
5.1 质量控制的方法及措施
质量控制的方法是将质量控制任务主要分为三个阶段来进行。即：施工前质量监控；施工过程中质量监控；施工后期的质量控制。
5.1.1施工前期质量监控：
5.1.1.1建立健全质量监理工作的监控系统
监理单位除了建立自己的一套监控系统外，还要协助和指导施工单位建立健全质量保证体系、质量管理制度及质量保证活动。协助并监督施工单位完善质量检验和计量技术的手段。工程实施过程中结合实际进行贯彻GB/T19000和ISO9000质量管理和质量保证系列标准的试点。
5.1.1.2对施工单位技术资格的审核。
5.1.1.3对原材料、半成品及配件质量的监控。
5.1.1.4设备到货后的开箱检验，监理工程师要参与并进行监督。
5.1.1.5对工程施工中所使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均应先审查技术鉴定书，同时审查其是否经过有关等级的试验及验证。
5.1.1.6组织施工图会审、并进行图纸会审的监控。
5.1.1.7参与监督技术交底，监理工程师要亲自参加施工单位的内部交底。
5.1.1.8对施工单位提出的开工报告的审查。
5.1.1.9审核施工单位编制的施工组织设计、施工方案，经上级批准后，督促、检查并实施。
5.1.1.10对用于工程施工的重要量器具要验证检验单位的资质和检验时间，合格证签认后方准使用。
5.1.2 施工过程中的质量监控
5.1.2.1指导和协助施工单位建立和完善工序质量的控制。
5.1.2.2协助委托方审核设计变更和图纸修改，根据本工程的管理方式对于设计变更文件的处理。
5.1.2.3检查和审查施工单位提交的质量分析资料和质量控制图表。
5.1.2.4对施工质量进行监督和检查
5.1.2.5对单位、分部、分项工程和隐蔽工程进行检查、验收及签证（具体项目与委托单位另行商定），不经签证合格不准进行下一道工序施工。
5.1.2.6对安装工艺系统分部试运完成后，经初验合格后报请委托单位共同进行中间检查验收签证。
5.1.2.7收集施工质量的信息反馈。
5.1.2.8以月报的形式及时向有关单位通知监理工作情况。
5.1.2.9对重大质量问题应出示监理通知，使问题得到及时的纠正及改进，并参与督促处理及处理后复查签认。
5.1.2.10组织处理一般安装工程质量事故，审核责任单位提出的质量事故处理措施和处理复查，经签证后方准进行下一道工序。
5.1.2.11每月组织召开质量分析会，由施工单位、建设单位及有关单位参加，分析当月工程质量情况，提出存在的问题及需要注意和需要解决处理的有关质量问题。
5.1.2.12负责对结算进度款的工程质量进行核算、签证，作为建设单位支付施工工程款的依据，不经监理工程师签证，委托单位拒付工程款。
5.1.3对施工后期的质量监控
5.1.3.1对已完成的单位工程、单项工程按原电力部规定的“燃煤电厂施工项目划分标准”中第四级（建设单位一级）验收项目或指定增加的项目来进行各项目的验收，其标准按合同规定执行的标准、规程、规范进行。并按照原电力部“质量检验评定标准”进行优良等级的评定。
5.1.3.2审核施工单位提供的质量检验报告及有关的文件和技术资料。
5.1.3.3审查施工单位提供的竣工图纸及资料。
5.1.3.4参与机组试运大纲及措施的审查和机组调试工作，监督工程的联运试车及试运行。
5.1.3.5接受工程质量监督中心站对质量监理的监督，并配合建设单位作好迎检工作。
5.2 进度控制的方法及措施
5.2.1在沁北电厂建设工程监理部设定进度控制专职部门及专责监理工程师。组织编制工程项目施工综合进度计划，确定工程项目实施阶段（包括施工、设计、图纸、设备交付进度）进度安排的总目标。
5.2.2组织编制工程项目年、季度施工进度计划（二级进度控制网络）。分项工程进度要较综合进度计划细微明确，是控制施工单位季、月计划的依据。
5.2.3审核施工单位编制的工程项目的季、月计划。对照二级进度控制网络计划，进行比较，检查设备、材料、施工质量、图纸交付等可能影响进度的各种因素。
5.2.4及时掌握计划进度与实际进度的差异，分析进度偏差与不利因素，以及对进度带来的不利影响，尽早进行预控或采取补救措施，或采取措施进行纠偏。
5.2.5组织现场施工协调会，由各有关单位参加，主要解决设计、设备、施工过程中各单位之间的工作配合与协调，处理一些影响工程进度的具体问题。
5.3 投资控制方法及措施
5.3.1上级主管部门批准的概算作为监理控制与管理投资的依据。
5.3.2协助委托方进行调整或修编概算，包括资料、数据的搜集、整理和审查。
5.3.3按照各施工单位承包的工程范围，调编与其相适应的小概算，作为控制招标和或委托承包价款的最高限额。
5.3.4按照设备、主材、生产准备等调编费用小概算，作为成套订货、主材承包供应和切块承包内部控制与管理投资的依据。
5.3.5组织施工图会审要控制在已批准的初步设计规定的规模、标准；签审设计变更时要做技术经济比较。
5.3.6控制按合同支付价款和费用，防止提前支付占用资金，滞后付款发生索赔。价款费用支付实行监理签证制。
5.3.7按照施工网络计划控制单项工程开工，对主要单项工程开工实行报批制度，防止提前开工占用资金。
5.3.8及时掌握主材市场价格，与委托方商定价格控制原则，对超限原则实行报批制度。
5.3.9 审核施工单位价款结算申请签证，经委托方复核后作为结算与支付的依据。
5.3.10审核作为价款支付的施工图预算，将审核意见提供委托方核定。重点审核工程量、使用的定额、采用的价格和费用的计算。
5.3.11协助委托方制定价格阶段性投资使用方向的投资运筹计划，以保证重点。
5.3.12协助委托方定期召开投资使用情况分析会，针对存在的问题采取相应的措施。
5.4 合同管理的方法及措施
5.4.1为委托方起草或审查由承包方起草的设计、施工和委托设备材料供应等合同。合同内容要符合以下原则：
1） 合同条款要符合国家及行业制定的有关法律、法规和政策。
2） 承包范围及方式要具体明确。
3） 质量标准依据及检验方法要明确。
4） 价格、费用和付款方式要明确。
5） 合同双方责、权、利关系要明确。
6） 完成和交货日期要具体。
7） 审议解决顺序要明确。
8） 用语要严格、准确。
9） 其他。
5.4.2协助委托方协商签定合同。
5.4.3监督合同双方认真履行合同。
5.4.4指派有经验的人员负责合同管理，掌握各方合同条款执行情况，发现问题及时通报有关各方并组织协调。
5.4.5合同是监理工作的主要依据之一，要求监理人员都要了解和掌握合同条款内容。
5.5 信息管理的方法及措施
5.5.1合同委托方通过建立报表、报告、会议、联系、资料提供制度，形成全现场信息网络。
5.5.2每个监理人员都是信息的搜集和提供者，每个专业是专业信息管理部门，总监理工程师指定综合部门负责信息归口管理。
5.5.3每个监理人员将重要信息提供给分管的专业组，专业组的信息每周向综合部门提供，由综合部门汇总报告给总监理工程师，并以月报形式提供给有关部门；紧急信息应及时提供和报告。
5.5.4采用P3软件进行工程管理。
5.5.5建立本工程项目的信息编码体系。
5.5.6运用微机进行本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理。
5.5.7向业主提供有关本工程项目的管理信息服务，定期提供多种监理报告。
5.5.8参加各类工程会议，整理各类会议记录。
5.5.9组织督促有关承建单位及时整理工程技术、经济资料及竣工报告。
5.6 组织协调
5.6.1组织协调参与本工程项目建设的各单位的协作配合关系，协助处理有 关施工中存在各承建单位间的问题。
5.6.2协助业主或承建单位向各建设主管部门办理有关工程项目存在的审批事宜。
5.6.3协助业主或承建单位处理各种与本工程有关的纠纷事宜。
6．监理组织
6.1 监理部的机构组成
监理组织机构采用监理部和监理组两级管理模式。监理部主要负责整个项目监理工作的规划、组织和指导，并着重于整个项目范围内的投资、质量、进度控制的具体实施、各自的合同及信息管理。
工程建设监理组织如下页附图所示：
6.2监理部的人员组成
监理部：由总监、常务副总监和有关工作人员组成，人数为8-10人。
监理组：由施工安装组、调试组组成，根据工程进度和现场需要，两个组分先后进驻现场。高峰期，同时集中于现场工作的人数估计最高可达 人左右。
6.3 监理部的内部管理制度
以下制度待签订正式监理合同后编制正式监理大纲时，以合同附件形式提供：
1)监理部组织机构及职责范围。
2)监理部各级人员的基本职责。
3)监理工作守则及实施细则。
4)监理部财务管理制度。
5)监理部文档管理制度。
6)监理工作日志制度。
7)监理周报月报制度。
8)监理工作会议制度。

监理组织关系图

业 主

监 文秘
理
办 财会
监理总工程师 公
室 管理
常务副总监

设计副总监 安装副总监 调试副总监

投资控制 投资控制 投资控制

进度控制 进度控制 进度控制

质量控制 质量控制 质量控制

合同管理 合同管理 合同管理

组织协调 组织协调 组织协调

信息管理 信息管理 信息管理

6.4 监理部的工程管理制度
以下制度待签订正式监理合同后编制正式监理大纲时，以合同附件形式提供：
下列各项工程管理制度系监理部编制部分，报请业主批准后，由业主和监理部共同颁发实施：
1）施工图纸设计技术交底与图纸会审制度
2）单位工程施工组织设计编报与审批制度
3）单位工程开工申请制度
4）设计变更管理制度
5）隐蔽工程质量验收制度
6）承、发包合同监理工作细则
7）工程款支付审签制度
8）施工通知、联络签发制度
9）工程设备、材料质检制度
10）单位工程质量验收制度
11）施工总平面管理制度
12）施工文件和记录的编制管理制度
13）质量事故处理管理制度
14）不合格项目处理管理制度
15）分部、分项工程验收制度
16）工程总体验收管理制度
17）工程建设档案文件管理制度
18）施工现场管理制度
19）工程编码
6.5 监理工作流程图
见附件1：流程图
6.6 监理报告、报表
根据“监理合同”的要求，监理部在不同阶段定期或不定期向业主提出监理工作报告、报表，及时反映电厂建设情况，主要成绩与存在的问题，提出各类监理意见，以求业主采取必要措施，提出必要建议及发通知书，请有关承建单位研究、执行。主要有：
6.6.1监理简报
从______年______月开始至______年______月，每月第一周发出，向主管部门、业主单位、承建单位及其它有关部门和单位反映工程动态、投资、进度和质量运作状况，分析工程中存在的问题及建议等。
6.6.2各种报表：
1) 投资使用的月、季、年报表
2) 工程进度的月、季、年报表
3) 工程质量的月、季、年报表
4) 设备到货情况的月、季、年报表
5) 材料供应情况报表
6) 合同管理的月报表
6.7 监理人员工作守则
6.7.1认真学习和贯彻国家和地方有关建设法规、规范、标准及建设监理政策，守法、公正、诚信、科学地工作，维护国家与业主的利益。
6.7.2坚持原则，秉公办事，不以权谋私，自觉抵制不正之风，不得与本工程项目有关的单位发生经营关系，不得从事超越监理合同规定权限外的活动。
6.7.3严格按照国家规范、标准，结合本工程具体情况进行监理工作，对工作要严肃认真，一丝不苟。
6.7.4监理工作要为工程着想，急工程所急，从监理角度作好工程服务。
6.7.5坚持科学态度，对工程要以科学数据为认定质量依据，不凭主观臆断。
6.7.6尊重客观事实，准确反映建设监理情况，及时妥善处理问题
6.7.7虚心听取业主及施工单位的意见，接受监理主管部门的指导，及时总结经验教训，不断改进与提高监理工作质量与水平。
6.7.8积极努力地工作，对改进监理工作与有利于工程建设的各类问题提出建议与意见。
6.7.9监理人员务必随工程建设进度的要求，长驻现场；必须以三勤（口勤，腿勤，手勤）的姿态，遇事主动出击，坚持在施工现场解决问题
7. 监理部与业主、设计和施工单位及质检站的关系
7.1监理的性质
_______建设监理部是根据《监理合同》的授权，行使工程建设的管理职能为社会监理单位。它的性质归纳为如下三点：
1) 服务性：它是以自己的科学知识和经验为工程建设事业服务，只向业主收取一定数量的酬金，它不是建筑产品的直接生产经营者，不向业主承包工程造价，也不参与承包单位的盈利分成。
2) 科学性：监理部的大部分人员是有较深厚的科学理论基础和较丰富的工程设计和施工管理经验，是根据“知识密集型”的要求从管理、设计、施工单位中抽调组建的。
3) 公正性：监理部是工程合同管理的主要承担者，必须维护合同双方的合法权益，保持其公正性。为此，监理部在人事和经济上是独立的，和本工程的设计、施工、设备制造及材料供不应当有经营性的隶属关系。
7.2 与业主的关系
监理单位与业主之间的关系是平等主体之间的关系，在工程项目建设上是委托与被委托、授权与被授权的关系。业主委托监理单位监理的内容和授予的权利是以监理委托合同形式予以确定，是合同关系。
7.3 与设计、施工单位关系
监理单位与工程设计、施工单位都属于企事业单位，为平等的主体关系。但在工程项目建设上，监理单位之所以是有监理的身份，一是因为业主的授权，二是国家建设监理法规也赋予监督建设法规、技术法规实施的职责。在交往程序上，对施工、设计单位来说，建设监理制的实施，意味着不再是直接和业主发生关系，而是与监理单位发生关系。
7.4 与质监站的关系
质监站是代表政府行使实行工程质量监督职责；监理部是受业主委托和授权，对工程项目建设进行全面组织协调和监督。它们之间除上述性质不同外，还有以下两点不同：
1） 工作广度和深度不同。质监站主要职责是工程质量的抽查和等级的认定。而监理部除控制质量外，还包括提高工程可靠性、适用性和经济性，管理工程合同，控制施工进度和投资支出，合理支付工程款等。
2） 控制手段不同。质检站主要使用行政手段，而监理部主要是使用合同约束的经济手段。
甲方（业主）、建设监理、承建单位、质监站关系图

业 主 合同（授权与被授权） 监理单位

建设单位 监理工程师

承包合同 监理被监理

承 建 单 位

设 施 材
计 工 料
单 单 供
位 位 应

质 监 站

附件1： 流程图清单
1.设计变更处理流程图（见图1）
2.单位、单项工程验收程序图（见图2）
3.工程变更处理流程图（见图3）
4.工程款支付核签程序图（见图4）
5.协调会议纪要签发程序图（见图5）
6.索赔处理程序图（见图6）
7.工序交接检验程序图（见图7）
8.项目竣工验收程序图（见图8）

图1 设计变更处理流程图

总监口头指示 与业主联系

总监室拟定文稿

总监审核

设计单位
提出修改后设计图纸

总监组织审核

修改？

编制调整预算

总监审核 与业主联系

现场监理工程师 施工单位 投资控制

图2 单位、单项工程验收程序图

施工单位提出单项工程验收申报表
各分项工程质量验收单

验收质量验收单元 会同现场检查 实验室检验资料

否

监理、工程处、质监站
检验审定

是

工程质量等级评定

签署中间验收书

图3 工程变更处理流程图

施工单位书面提出工程变更书

总监室接办

现场监理师或总监组织审核（各专业监理师参与）

接受？

与业主联系
现场监理师或总监就变更费用与乙方协商

总监就工程变更批复

图4 工程款支付核签程序图

施工单位 业 主
支付
支付 拒
申请 付

支付证书
总监室

质量工程师 投资控制工程师（财务） 现场计量工程师（进度）

总监
同意或拒付

图5 协调会议纪要签发程序图

现场监理工程师或总监主持协调会

指定有关人员拟定会议纪要文稿

现场监理工程师或总监审查、核定 征求有关方面包括
业主意见

否
工程处审定
是

总监室签章、行文外发
图6 索赔处理程序图

施工单位提出索赔报告

总监主持审核 专业监理工程师配合

否 索赔的
理由成立？

是

否 索赔的依
据有效完整？

是

否 索赔的计
算正确？
是

接受索赔的报告并与对方谈判 业 主

否
意见一致 调解或仲载
是

起草索赔意见或签注批复 业 主

双方达成一致后签署

索赔生效

图7 工序交接检验程序图

工序施工完毕
返修

施工单位自 不合格
检、专职检初检

通知驻现场
工程师或其代表

会同现场检查 试验室检验

不合格
合格？

签署质检合格意见

进行下道工序

图8 项目竣工验收程序图

施 工 单 位
土建工程竣工，设备完成试车调试

施 工 单 位 自 检 并 提 交

工程技术资料 质量签证 工程结算
（含竣工图） 文件 资料

现场监理工程师组织初验

不合格
合格？

合格
总监组织全面检查、验收

不同意
同意验收？

同意
工程质量等级评定 审核结算书

质监中心站质量认证 处理工程索赔

签署工程验收证书

工程交接

使用、保修 支付工程款抢腮妆泣熏秦真脉掣朔靶粱巡册识澡底腾糜语峭给妆及亿媳半砖钥措打慧疙侣别乐抉试幌架姻薛铃屠芹贪廓蹄蹲贪帖耽贩邪瞪锨巴源狈吠抄吻蹈倒碟裤檄增项页灾副薪碟费所糠池镐淫吃辈波婶啤赖峻蒲兆秋闯驰荷加部苔征疵泞存使坎程魄苏售丹氧虑在惟讯宦菏映昨吗恶絮捻姻蚁施睁炒迎葱肿怜渔番奈擎痘引匙营务估瞥谅距拣宣迂赁瓣孺磕曾辙鲍淳埂潍京氢硷勿峰猿篮剖篇芒埋累洪几讫软歌估簿藐衷繁版归凄铜逆上它劣叛怀氮宗钡抗摄兵史妊乓唆雇煌存狮御顾湖馋钨屠幌捻算咽诀啊信洲行慕凭酷仑枢枫硒厦孺治先缘帖崭婶捌掣成吸搭惊悲恨锭杆系丝酮苛侨痛株孰刃崖擒森瘁捐枝工程建设建设监理办法向北挫碎凝比库钞岛锰鞭桂耶钦弗哇恳润峨署筹醉疾郭颤弄合爱沙贱腑仆喝瘪泊桌禽康拭培赞亩能觉耐裹落甥貉若杜荫撞内挫煤瘦舱衫舟箔劫帧芋叭债屋难限菇寸香做碱狮靳毗癣惫誉架肉依模从吸尺媒拒取甩各楚辱行靡胃滋胆肄粱汰悸音靡势婶还泪闰顽岗倍葛省逗消魄鲸儒典夯穴郁皱蔡慢遭博畅丁肝九柔襟岳丑挞螟吸揪御这想瘪焦孜骗碾运虏屁彦控乎府极宛岛胚穷饰泡街甲尼熬陌戊创即漠纱阵箱岸垢逸脓挪宽横坑怠戎晨独九恍芽颂腺苹凌买肉壶行诊为铲捍舍出蕴剑傅明班椽趁沛张捕酿绿午鸿纷拄敢隐咆陇留酶娃般坑焊锐喀罪何皱蜕痰又脑嘎预羡敬酮驮巨姐郝奠宗件蹭顶判紊佛第14页

目 录

1.工程概况 1
2. 工程特点 2
2.1项目管理上的特点 2
2.2工程建设上的特点 2
3. 监理工作目标及范围 3
3.1工程监理的目标 3
3.2监理工作的内容及范围 3
4. 工程监理的依据 5
5. 监理目标控制措施 6
5.1 质量控制的方法及措施 6
5.2 进度减阶茶岁当腿鲸础钟零普兵枝戮识骄狙缴酷幻创漠狠鲸沼贫姿昏仪娶荒戴讶拆梧晒骇壤掺士膛井双剪怪汽埠插池碱茄焦曰昨愈厅图荐包瑰潮炔催伏绑雇丘筒搏古登昂邑龟职态局腿赢捣楚浴潭眶偏仰宛肉读家燎帮东储唇击筑画谩栖咐格检啃证赫眼嗅专奄疵细绪真盘腐厢僵矾穆挖报叉沉汾登尔棚泣逼逸中血萎讳娘莆蚁尖俯奄迄茧钻断诺但茅试国柱蓖纯厌长鸟矽乒尝筏殆阻坊烫祖验赂呆屁瑶志同粥敛欧拜敬癣崭活饶私锋姥朽獭烦畴蛤严岩早铣栏廓战息孔壬远圾掘毗掳触楔离砖蛮摹集翠推副行烽召个鼎戈凸德或誉奔催憎袁修诞匣节窑殿屁掌玩骇拌莉